甘肃马铃薯产业精准扶贫文档格式.docx
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3.品种繁育体系基本健全。
先后培育出陇薯等七大系列70多个新品种，有的品种在国内处于领先或先进水平。
建立健全了四级脱毒种薯扩繁体系，每年向外省供应原原种3亿粒以上。
4.加工能力稳步提升。
已建成加工企业100多户，其中年收购3万吨以上的27家，年加工淀粉20.7万吨；
建成批发市场10多个，购销网点1500多个，每年销往20多个省（市）的鲜薯350万吨，稳定占领了中原、华南、西南等市场。
5.种薯质量检测体系初步建立。
全省初步建成1个省级、4个市级、28个县级的三级种薯质量检测体系，原原种合格率从2013年的92%提高到了2016年的98.6%，原种合格率从2013年的56.3%提升到2016年的75.7%，种薯质量稳步提升。
（三）制约因素
一是马铃薯脱毒种薯市场不规范，种薯质量不高，脱毒种薯的增产潜力没有得到充分发挥，影响了群众购买脱毒种薯的积极性。
二是品种布局不合理，区域优势不明显，现有品种还不适应主食化要求，品种选育亟待加快进程。
三是脱毒种薯生产成本高、种植投入大、群众购买力低、补贴政策不完善，严重制约了推广应用。
二、发展目标、产业布局及主要任务
（一）发展目标
2018年，全省马铃薯种植面积达到1080万亩，其中适宜种植马铃薯的49个贫困县区建档立卡贫困户种植面积达到202.47万亩，生产鲜薯207.15万吨，贫困人口人均种植面积0.9亩，人均鲜薯产量919.55公斤，马铃薯产业对贫困人口新增人均纯收入40元；
扶持开展专用型新品种引进、选育和筛选工作，引进专用型新品种或材料10个以上；
继续加大种薯质量监管体系与市场监管体系扶持力度，提高种薯质量。
2019年，全省马铃薯种植面积达到1090万亩，其中适宜种植马铃薯的49个贫困县区建档立卡贫困户种植面积达到204.34万亩，生产鲜薯220.55万吨，贫困人口人均种植面积0.91亩，人均鲜薯产量979.1公斤，马铃薯产业对贫困人口新增人均纯收入45元；
2020年，全省马铃薯种植面积达到1100万亩，其中适宜种植马铃薯的49个贫困县区建档立卡贫困户种植面积达到206.22万亩，生产鲜薯235.5万吨，贫困人口人均种植面积0.92亩，人均鲜薯产量1045.4公斤，马铃薯产业对贫困人口新增人均纯收入50元；
三年马铃薯产业对贫困人口累计新增人均纯收入135元。
（二）产业布局
贫困地区马铃薯产业主要分布在10个市、州，适宜马铃薯种植的49个贫困县区，覆盖贫困乡镇583个，覆盖贫困乡镇农业人口数979.7万人，其中建档立卡贫困户数40.5万户，贫困人口168.3万人。
（附表1：
马铃薯产业覆盖贫困县（区）乡（镇）一览表）
1.高淀粉及菜用型区域，主要分布在兰州、临夏、定西、平凉、庆阳、甘南、白银及武威等市州的榆中县、永登县、皋兰县、广河县、积石山县、临夏县、东乡县、和政县、康乐县、宁县、合水县、镇原县、华池县、环县、庆城县、崆峒区、泾川县、灵台县、静宁县、陇西县、舟曲县、临潭县、卓尼县、会宁县、靖远县、景泰县、古浪县、天祝县等28个贫困县区的旱作区域。
2.全粉、薯条（片）加工型区域，主要分布在白银、武威、定西、天水、平凉等市的会宁县、靖远县、景泰县、古浪县、天祝县、临洮县、安定区、陇西县、通渭县、渭源县、甘谷县、武山县、庄浪县、静宁县等14个贫困县区水肥条件较好的区域。
3.早熟菜用型区域，主要分布在天水、陇南等市的麦积区、甘谷县、武山县、秦安县、清水县、张川县、文县、西和县、徽县、康县、武都区、礼县等12个贫困县区。
4.高海拔高寒阴湿种薯生产区域，主要分布在定西、平凉、陇南、临夏、天水等市、州的安定区、通渭县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、庄浪县、宕昌县、西和县、礼县、永靖县、张家川等12个贫困县种薯生产适宜区域。
（三）主要任务
突出产业发展，创新扶贫模式，探索推广“政策驱动、龙头带动、品种创新、强化监管、能人引领、培训造血”等产业扶贫模式，带动贫困户参与马铃薯产业经营，形成政策资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的新格局。
1.“政策驱动”模式，完善补贴政策机制，提高商品薯生产能力和水平。
通过“以奖代补”扶持政策与推广专用加工型马铃薯种薯对接，对农民专业合作社、家庭农场、种植大户使用高质量脱毒种薯予以补贴，推动专用型品种优质脱毒种薯和集成高产栽培技术的推广应用，提升商品薯的产量和品质，促进贫困地区农户的持续增收。
2.“龙头带动”模式，实行“龙头企业+农民专业合作社+贫困户”模式，完善马铃薯加工和贮藏体系，延长产业链，提高附加值。
引导加工企业进行技术改造、创建品牌、开发新产品，充分发挥龙头企业在马铃薯产业发展中的引领作用。
支持加工企业建立生产、销售、加工对接机制，在贫困地区建立商品薯生产、加工基地，并与农户签订订单，形成龙头企业加基地、基地带农户快速发展模式，通过订单生产销售促进贫困户脱贫致富。
鼓励马铃薯企业、农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖，减少贮藏损失。
3.“品种创新”模式，加强专用型新品种引进、选育和筛选，提高市场竞争力。
一是支持育种基础好、创新能力强，具有马铃薯新品种选育能力的单位开展马铃薯专用型新品种选育，通过建立引进、选育和筛选相结合，力争在较短的时间内选育出适合当地生态条件的专用型新品种，实现主推品种更新换代，满足市场需求，提高我省马铃薯品种选育水平和竞争力；
二是开展新品种、新技术集成展示示范，充分展示新品种、新技术的增产增效潜力，提高种植农户选用新品种、应用新技术的积极性，推动马铃薯品种更新换代速度，提高马铃薯生产技术水平。
4.“强化监管”模式，打造全国马铃薯脱毒种薯生产供应大省和种业强省。
一是对已建成标准化脱毒种薯生产基地的进行补贴，支持种薯企业通过多种方式建立相对集中、稳定的脱毒种薯生产基地，打造全国最大的脱毒种薯生产基地，逐步提高对省外供应种薯的能力和水平；
二是加强种薯质量监管体系建设，改善市场监管手段，确保种薯质量安全。
5.“能人引领”模式。
按照“产社融合、村社融合”的要求，能人大户以村为基础，成立马铃薯专业合作社，通过引导贫困户以自有土地、帮扶资金、自有资金等资金作为股金入社，将贫困户劳动力组织起来，统一组织生产经营，按照马铃薯“六化”标准（种植规模化、布局区域化、生产标准化、品种专用化、加工主食化、营销品牌化）及“一村一品”的要求，建立专用加工型马铃薯生产基地，加强农民专业合作社标准化生产经营管理，实现贫困户与农民专业合作社利益连接，完善运行机制，规范利益分红。
6.“培训造血”模式，加大培训力度，提高自我脱贫能力。
一是从品种选择、种薯处理、地膜覆盖、膜侧栽培、种植密度、苗期管理、病虫绿色防控等技术全方位指导贫困户科学种植和管理，组织现场观摩学习，进行实地教学，建立省上培训贫困县区政府领导和农业部门相关人员，县区培训相关乡镇、村社及农民专业合作社干部，农民专业合作社培训指导服务贫困户的培训和技术服务机制，不断更新贫困地区马铃薯种植观念，将马铃薯生产技术指导和精准扶贫相结合，形成用新品种、新技术增收致富的态势；
二是利用县、区农业技术推广单位的技术优势，采用技术推广+合作社培训指导服务贫困户的模式，加强对贫困户的思想引导和技术培训，更新贫困户观念，做到扶贫先扶志，激发内生动力，加强正面引导，提高贫困户的思想认识，巩固自我发展基础，杜绝“等靠要”思想，真正把扶贫措施精准到贫困户的志气、精神和骨头，带动贫困户勇于尝试将培训中学到的新技术用于马铃薯种植。
三、扶持原则、环节、标准及方式
（一）扶持原则
1.因地制宜、发挥优势。
根据不同地区的自然资源优势和已有的发展基础，合理布局种薯生产基地、专用型商品薯生产基地、加工企业、批发市场，最大限度发挥比较优势，加快产业开发。
2.支持关键环节。
从解决影响和制约马铃薯产业发展的关键问题入手，重点扶持品种选育、新品种新技术展示示范、种薯质量监管、种薯基地培育、专用和主食化品种推广、精深加工储藏等环节，本着高起点、高科技、高质量、高效益的思路，组织我省马铃薯品种选育、脱毒种薯生产、栽培、贮藏、加工和营销等领域的专家学者和其他科技力量，通过整合队伍、联合创新、集成技术、强化服务，组建全省马铃薯产业化开发的科技联合团队，力争在短期内创出名牌，形成具有竞争能力的马铃薯产业发展新技术、新产品、新机制。
3.规范使用资金。
发挥财政资金引导和带动作用，集中扶持一批能够推动产业发展的重点项目，实现财政资金使用效率最大化。
4.实施绩效考评。
建立资金使用绩效考评制度，对扶持补贴资金使用效益进行科学评价验收，并采取相应的奖惩办法。
（二）扶持环节、标准
各贫困县要统筹安排、合理使用扶贫资金和扶贫贷款，扶持贫困农户发展马铃薯产业，支持带动农户发展的企业、农民专业合作社和生产经营大户及种薯质量监管体系建设。
1.专用加工型马铃薯品种引进、选育和筛选。
一是支持有条件的单位建立完善的品种选育体系，按照市场需求、加工需求实现优良品种的更新换代，在有条件的安定区、渭源县、宕昌县、西和县、武山县、庄浪县、会宁县等7个县区各支持1家单位开展新品种选育和种薯生产关键技术研究，每个单位每年补贴25万元；
二是加大筑巢引凤力度，全力引进国内外优秀马铃薯科研机构和专家团队进驻马铃薯优势区开展长期的科研和服务指导工作，提高核心竞争力，努力保障贫困农民增收致富和全省的脱贫攻坚工作，在有基础的安定区、渭源县、庄浪县、西和县、榆中县等5个县区引进并建立专业团队，邀请国家知名专家2人，每人每年补贴15万元，省内知名专家3人，每人每年补贴10万元。
三是扶持贫困县区农业部门根据不同生态类型和自然条件建立马铃薯新品种、新技术集成展示示范点，每个县区建立示范点4个，补贴标准2.5万元/个。
2.脱毒一级种薯推广。
要对49个马铃薯种植贫困县区建档立卡贫困户所使用脱毒一级种薯予以补贴扶持，补贴标准1.0元/公斤（2017年春季一级种薯市场价格2.00元/公斤左右，财政补贴一半，贫困户自筹一半），建档立卡贫困户每年平均推广脱毒一级种薯205万亩。
通过以奖代补，降低种植成本，推动专用加工品种优质脱毒种薯的推广应用，进一步提高商品薯的产量、质量和商品性，提高补贴效率，提升贫困地区马铃薯种植效益。
3.标准化种薯生产基地建设。
鼓励企业到贫困县适宜区域建立种薯生产基地，推广应用“企业+贫困户”模式。
重点开展种薯基地基础设施改造，加强脱毒种薯扩繁、质量控制、技术服务等体系建设，带动贫困户通过开展种薯生产调整种植结构，打造全国马铃薯脱毒种薯生产基地。
支持安定区、通渭县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、庄浪县、宕昌县、西和县、礼县、永靖县、张家川等12个贫困县每年各建1个基地，当年建设种薯生产基地12个，每个基地补贴100万元。
4.种薯质量监管体系建设。
利用我省已建成的种薯质量检测体系开展种薯质量抽检，支持贫困县种薯检测体系完善市场监管手段，健全工作运行机制，开展种薯质量认证，促进种薯生产规范化、市场有序化，提高种薯质量，每个单位每年补贴5万元。
5.马铃薯贮藏窖建设。
对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场新建贮藏能力在100吨及以上且采取强制通风措施的马铃薯良种和商品薯贮藏窖，按照每100吨给予3.5万元奖补，最高奖补额50万元，50%的奖补资金折股量化到贫困户。
6.马铃薯加工企业原料收购奖补扶持。
以精深加工为突破口，发展壮大加工、流通企业，带动种薯、加工专用薯基地建设，鼓励加工企业开展工艺改造，实现加工品种多样化、系列化、专用化，形成加工、流通产业集群和合理的产业结构，完善产业链条，提升马铃薯产业层次和水平。
对环保设施达标、年销售额大、市场知名度高、带动农户增产增收能力强的马铃薯加工企业（带动贫困户20户以上）按照马铃薯的收购、加工量给予奖补，每收购1吨补助20元左右，最高奖补额100万元。
（附表2：
马铃薯产业计划任务表）
（三）扶持方式
1.马铃薯专用新品种选育、专家团队、脱毒种薯质量监管、展示示范等，以定额补助方式给予扶持。
2.专用和主食化加工型品种的脱毒种薯推广及种薯基地建设，实行“以奖代补”的方式给予扶持。
3.马铃薯精深加工等加工增值环节按照收购马铃薯数量，实行“以奖代补”的方式给予扶持。
4.马铃薯贮藏设施建设，按照储藏设施库容，实行“先建后补”的方式给予扶持。
四、保障措施
（一）明确责任目标，强化行政推动。
各市州政府要研究出台马铃薯产业精准扶贫工作方案，指导当地马铃薯产业与精准扶贫有机结合；
各贫困县政府要研究出台马铃薯产业精准扶贫具体行动方案，完善县域产业规划，精准到乡镇、村、户，报市州政府审定。
各地要把发展马铃薯产业纳入精准扶贫考核指标体系，建立健全考核指标体系，严格工作责任，完善考核制度，加强督促检查，确保任务落到实处。
（二）加大政策扶持力度，营造良好发展环境。
各贫困县要建立政府、企业和农户多层次、多元化的投入机制，不断增加投资总量;
加大“三变”改革力度，积极引导贫困户利用自有的资源、资产、资金（含帮扶资金）入股农民专业合作社、龙头企业等，获得稳定的分红收入；
加大扶持任务落实力度，靠实工作责任，层层建立绩效考核机制，加大政策性马铃薯保险提标扩面工作力度，扩大马铃薯主产区政策性保险覆盖面，增强农户抵御自然风险和市场风险的能力。
（三）加强科研成果、集成增产技术推广应用，提高生产水平。
各地要充分发挥省内科研院所的科研成果及人才优势，大力推广应用最新科研成果、加工专用型品种、高产栽培实用技术。
对每个建档立卡贫困户的劳动力建立培训档案，实行定期不间断系统培训和指导服务，每人每年培训两次以上，特别要在关键季节组织贫困农户、乡村社干部、农民专业合作社领头人在田间地头、展示示范基地及新技术推广现场，开展集中观摩、现场示范、讲解和宣传活动，通过不断提高种植户的直观认识，推动新成果、新技术的掌握和应用，引导规范化生产，不断提高贫困农户的自我发展能力。
（四）实行目标管理，严格责任考核。
各级政府要加大任务落实力度，靠实责任，层层建立目标责任管理考核机制，加大资金监管力度，提高财政项目资金管理和使用效益。
（五）创新带贫机制，带动贫困户脱贫致富。
各县政府要建立健全马铃薯产业精准扶贫利益联结机制及马铃薯产业产销衔接机制，采取产业基地+贫困村、产业园区+贫困村和家庭农场+贫困户、龙头企业+贫困户、农民专业合作社+贫困户、土地股份合作社+贫困户、资金互助社+贫困户、电商+贫困户等多种扶贫模式，引导扶持马铃薯企业、农民专业合作社发展订单农业，建立定向采购平台，利用电商销售网店，畅通马铃薯销售渠道；
同时，各县要用好对口帮扶、定点帮扶两大资源，帮助引导农产品产加销龙头企业，举办展销活动，建立销售网络，组织集团采购，让贫困县马铃薯进入对口帮扶城市；
加快健全马铃薯贮藏、运输、加工、销售一体化物流体系建设，实现贫困乡镇马铃薯一体化物流体系全覆盖，让贫困农户更多分享产业发展收益。
附表：
1.马铃薯产业覆盖贫困县（区）乡（镇）一览表
2.马铃薯产业计划任务表
附表1
马铃薯产业覆盖贫困县（区）乡（镇）一览表
市州
县区
合计
马铃薯产业覆盖乡镇
10
49
583
武威市
古浪县
16
大靖镇、定宁镇、古丰乡、黑松驿镇、黄羊川镇、民权镇、裴家营镇、十八里堡乡、西靖镇、直滩镇、古浪镇、海子滩镇、黄花滩镇、泗水镇、土门镇、永丰镇滩。
天祝县
17
赛什斯镇、天堂镇、炭山岭镇、安远镇、朵什乡、大红沟乡、西大滩乡、华藏寺镇、打柴沟镇、石门镇、松山镇、抓喜秀龙乡、哈溪镇、东大滩乡、祁连乡、旦马乡、东坪乡。
兰州市
榆中县
18
中连川乡、贡井镇、韦营乡、上花岔乡、哈岘乡、园子岔乡、马坡乡、新营镇、龙泉乡、高崖镇、甘草店镇、清水驿乡、城关镇、夏官营镇、小康营乡、金崖镇、和平镇、连搭镇。
永登县
14
柳树镇、大同镇、龙泉寺镇、中堡镇、民乐乡、武胜驿镇、坪城乡、通远乡、城关镇、上川镇、河桥镇、连城镇、红城镇、七山乡。
皋兰县
2
石洞镇、黑石镇。
白银市
会宁县
28
会师镇、郭城镇、河畔镇、头寨子镇、甘沟驿镇、太平店镇、丁沟镇、中川镇、新添堡乡、党家岘乡、杨崖集镇、老君坡镇、翟家所镇、柴家门镇、八里湾乡、韩家集镇、大沟镇、四房吴镇、汉家岔镇、新塬镇、刘家寨子镇、白草塬镇、新庄镇、侯家川镇、平头川镇、土门岘镇、草滩镇、土高山乡。
靖远县
6
刘川镇、大芦镇、乌兰镇、五合镇、北滩镇、东升镇。
景泰县
3
寺滩乡、正路镇、红水镇。
定西市
安定区
19
凤翔镇、巉口镇、内官镇、李家堡镇、西巩驿镇、宁远镇、鲁家沟镇、称钩驿镇、团结镇、香泉镇、符家川镇、葛家岔镇、石峡湾乡、新集乡、青岚乡、石泉乡、杏园乡、高峰乡、白碌乡。
通渭县
9
马营镇、华岭乡、什川乡、新景乡、襄南乡、陇山乡、义岗川镇、榜罗镇、平襄镇。
陇西县
福星镇、宏伟乡、权家湾乡、文峰镇、云田镇、通安驿镇、渭阳乡、和平乡、永吉乡。
渭源县
11
会川镇、五竹镇、路园镇、祁家庙乡、田家河乡、麻家集镇、清源镇、北寨镇、锹峪乡、上湾乡、峡城乡。
临洮县
13
峡口镇、站滩乡、漫洼乡、连儿湾乡、龙门镇、八里铺镇、洮阳镇、玉井镇、太石镇、辛店镇、新添镇、上营乡、康家集乡。
漳县
武阳镇、新寺镇、三岔镇、金钟镇、盐井镇、殪虎桥镇、大草滩镇、马泉乡、四族镇、石川镇、草濉乡、武当乡、东泉乡。
岷县
7
闾井镇、蒲麻镇、申都乡、锁龙乡、麻子川乡、寺沟乡、禾驮乡。
天水市
麦积区
5
五龙镇、新阳镇、琥珀镇、渭南镇、元龙镇。
甘谷县
大庄镇、八里湾镇、金山镇、安远镇、大石镇、谢家湾乡。
武山县
8
滩歌镇、榆盘镇、高楼镇、龙台镇、桦林镇、沿安乡、咀头乡、杨河镇。
秦安县
王铺镇、中山镇、兴丰镇、王尹镇、魏店镇、云山镇、千户镇。
清水县
王河乡、秦亭镇、松树镇、白驼镇、远门镇、土门镇、新城乡。
张川县
闫家乡、平安乡、马鹿镇、刘堡镇、恭门镇、张棉乡。
平凉市
崆峒区
4
西阳乡、寨河乡、大秦乡、白庙乡。
泾川县
12
党原乡、玉都镇、丰台新、荔堡镇、窑店镇、飞云镇、高平镇、太平镇、泾明乡、罗汉洞乡、红河乡。
灵台县
独店镇、西屯乡、什字镇、上良镇、朝那镇、梁原乡、百里镇、蒲窝镇、新开乡、中台镇、龙门乡、星火乡。
庄浪县
水洛镇、南湖镇、朱店镇、万泉镇、韩店镇、阳川镇、卧龙镇、盘安镇、大庄镇、通化镇、杨河乡、岳堡镇、赵墩乡、柳梁镇、良邑镇、永宁镇、郑河乡、南坪镇。
静宁县
24
城关镇、威戎镇、界石铺镇、八里镇、李店镇、城川镇、司桥乡、曹务镇、古城乡、双岘乡、雷大镇、余湾乡、仁大乡、贾河乡、深沟乡、治平乡、新店乡、甘沟乡、四河镇、红寺乡、细巷镇、三合乡、原安乡、灵芝乡。
庆阳市
宁县
新宁镇、平子镇、早胜镇、长庆桥镇、和盛镇、湘乐镇、新庄镇、盘克镇、焦村镇、中村镇、米桥乡、良平乡、太昌乡、南义乡、瓦斜乡、金村乡、九岘乡、春荣乡。
合水县
太莪乡、蒿咀铺乡、老城镇、太白镇、店子乡、板桥镇、何家畔镇、吉岘乡、肖咀镇、固城乡、段家集乡。
镇原县
马渠乡、庙渠乡、武沟乡、孟坝镇、三岔镇、临泾镇、郭原乡。
华池县
城壕镇、南梁镇、五蛟镇、乔川乡、悦乐镇。
环县
20
环城镇、曲子镇、甜水镇、木钵镇、天池乡、演武乡、合道镇、樊家川镇、八珠乡、洪德镇、耿湾乡、秦团庄乡、山城乡、南湫乡、罗山川乡、虎洞乡、小南沟乡、车道乡、毛井乡、芦家湾乡。
庆城县
驿马镇、桐川镇、土桥乡。
陇南市
文县
堡子坝镇、石鸡坝镇、石坊镇、中寨镇、城关镇、铁楼乡、尚德镇、丹堡镇、刘家坪乡、桥头镇、天池镇、临江镇、梨坪镇、舍书乡、尖山乡、口头坝乡。
西和县
何坝镇、姜席镇、洛峪镇、十里镇、苏合乡。
徽县
榆树乡、水阳镇、柳林镇、嘉陵镇、泥阳镇、虞关乡、麻沿河镇、大河店镇、伏家镇、永宁镇、栗川镇、江洛镇、城关镇、银杏树镇。
康县
21
城关镇、太石乡、周家坝镇、平洛镇、望关镇、长坝镇、大堡镇、寺台乡、云台镇、大南峪镇、迷坝乡、店子乡、豆坝镇、碾坝镇、王坝镇、岸门口镇、两河镇、白杨乡、三河坝乡、铜钱乡、阳坝镇。
宕昌县
阿坞镇、哈达铺镇、八力镇、庞家乡、木耳乡、理川镇、南河镇、将台乡、贾河乡、车拉乡、兴化乡。
武都区
安化镇、鱼龙镇、龙凤乡、佛崖镇、隆兴乡、龙坝乡、黄坪乡、马营镇、池坝乡。
礼县
29
龙林镇、中坝镇、雷坝镇、滩坪乡、三峪乡、王坝镇、石桥镇、江口乡、雷王乡、白河乡、肖良乡、城关镇、永坪镇、永兴镇、祁山镇、盐官镇、马河乡、宽川镇、罗坝镇、崖城镇、白关乡、洮坪镇、桥头乡、红河镇、固城乡、湫山乡、草坪乡、上坪乡、沙金乡。
临夏州
广河县
城关镇、祁家集镇、三甲集镇、齐家镇、水泉乡、庄禾集镇、官坊乡、买家巷镇、阿力麻土乡。
永靖县
杨塔乡、坪沟乡、陈井镇、新寺乡、川城镇、小岭乡、王台镇、三塬镇。
积石山县
10
吹麻滩镇、居集镇、
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