强对流天气观测系统建设项目描述Word文档下载推荐.docx

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辐射的收支对于蒸发、植物蒸腾、水的循环研究等也具有及其重要的价值。

紫外辐射常常单独测量，到达地面的紫外辐射分为两类：

UV-A（315－400nm）和UV-B（280－315nm），监测地面的紫外辐射及其定量变化对于加强环境评估和公众安全都有十分重要的意义。

WMO强烈建议增加紫外辐射监测进行国家紫外指数的预报。

获取太阳辐射，一方面与卫星遥感产品做对比，另一方面可以改进卫星遥感环境的辐射传输模型参数，同时为气候模式的环境要素提供定量观测数据。

该设备也行直接用于闵行生态环境监测，同时为闵行光伏产业提供技术支撑。

雷暴（Thunderstorms）是伴有雷击和闪电的局地对流性天气。

它通常伴随着滂沱大雨或冰雹，而在冬季时甚至会随暴风雪而来，因此属强对流天气系统。

雷暴的危害巨大，会对建筑物、人体、电子设备等产生极大危害，如何避免放电造成的危害是人类开展研究的主要对象。

上海闵行地区位于上海西南部,南濒杭州湾,地处长江三角洲太湖流域蝶型洼地东南,河渠交织,土地肥沃,四季分明,雨量充沛,无霜期长,是上海粮棉油主要产区之一。

由于水汽充沛,经常发生强对流天气,雷暴是该区的一个重要气象灾害。

据近30年的历史站点观测资料统计，该地区年平均雷暴日数25天,最多的年有49个雷暴日。

该区雷暴季节性强,集中出现在夏季,夏季雷暴发生次数占7成以上。

从上海市气象局气象防灾减灾地图来看，雷电灾害是重要的气象灾害之一。

现阶段，上海各主要区县如松江、浦东等地区均已建设安装雷电预警系统，在地区气象雷电预报预警和防灾减灾服务方面发挥了重要作用。

因此，在上海闵行地区建设一套雷电预警系统获得一定时限内的雷电预警监测信息。

该系统是针对小区域（半径55公里范围〕内的人员设施的防雷预警提出的预警系统，建成后可以实现以闵行马强地区为中心覆盖闵行区的临近雷电进行监测预警,系统运行基于对闪电的提前判断、尽早发现，及时告警的原则，在尽量保障正常生产、生活的情况下，将由雷电灾害造的人民生命财产损失的可能性降到最低。

2、依据充分性：

《上海市闵行区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出“健全基层灾害风险管理体系，建立服务于道路交通、轨道交通、城市防涝等气象灾害风险预报预警的联动决策支持平台，增强地震、气象等自然灾害监测预警预报和应对能力。

”

《闵行区气象事业发展“十三五”规划》重点工程“城市安全及生态保障工程”中要求“布设雷电预警系统和三维低空风扫描雷达仪保障航运及低空救援飞行等安全运行。

”，“在闵行气象综合观测基地增加一套辐射监测设备和一套激光云高仪用于获取云底高度、垂直能见度状况和混合层高度，实现一定范围内对天空立体状态的动态监测。

与现有的设备（如风廓线仪、涡度通量仪、及卫星遥感等）相配合，形成对环境气象的立体监控，定量分析我区环境承载力关键参数的变化和影响因子。

3、项目必要性和重要性：

“十三五”期间，闵行区的经济继续保持了快速增长，在闵行区政府领导的大力支持下，“十二五”期间区政府共投资1380万元用于发展闵行区气象事业，主要完成了遥感业务大楼建设、风廓线仪建设、增加自动气象站、视频会商系统改造等多项重大工程，为提高闵行气象服务水平起了巨大作用。

随着经济的快速发展，未来人口和土地将成为制约闵行社会经济发展的两大内在因素。

必须立足气象角度思考人口控制和土地利用对区域发展的影响、突发事件等对城市承载力的影响，切实转变气象事业发展方式，完成从传统型气象向民生气象的转型。

随着闵行区经济社会的快速发展和市民生活质量的不断提高，气象服务的责任更大、挑战更多。

主要存在以下三大问题：

（1）气象观测、预报和服务能力和引导能力仍显不足

一方面综合气象观测系统还不够完备，气象灾害性天气的预报准确率偏低，为社会发展和百姓生活需求提供相适应的精细化和个性化的气象专业服务能力不足、优质气象产品提供量、种类、层次均显不足；

另一方面在引导公众充分利用气象优质产品安排生产生活的能力明显不足，针对性不强，对策建议不够。

（2）适应闵行建设发展需求的专业气象服务能力有待加强

遥感应用业务作为闵行区气象特色业务，在为闵行区经济建设和社会发展的服务能力尚未完全发挥。

目前具有的应用产品还没有与闵行区经济发展和民生发展紧密联系起来，需要积极探索和加快开发。

（3）气象观测环境已无法适应城市管理和社会发展的需要

随着城市扩张和规划格局的改变，闵行气象观测环境已无法适应城市管理和社会发展的需要。

一方面闵行现有气象观测环境随着周边高层建筑的增多已逐渐失去代表性，另一方面目前的气象观测项目比较单一，无法适应城市化发展多样性、专业化、精细化的需求，需要依靠科技进步建立包括地面、应急（机动）气象观测以及卫星遥感信息应用在内的，观测内容较齐全、布局合理、自动化程度高的一体化综合气象观测系统，基本建成包括地面气象观测、雷电监测、城市气候观测、生态观测等立体综合生态气象观测网，按照现代城市形态开展以功能区划分布特征为重点的气象监测与预报服务，全力提高闵行尤其是虹桥枢纽等重点地区的天气预报准确率和气象服务保障能力、延长天气预报时效性、研究开发城市环境、人体健康等多方面提供信息监测资料。

2010年8月30日连正华副区长到闵行区气象局视察时指出：

“十二五”规划，要着重解决“十一五”期间遇到却还没有解决的问题，要不断探索气象因素对本地区影响的研究。

闵行区“十二五”规划的一个重要任务是依靠科技进步建立包括地面、应急（机动）气象观测以及卫星遥感信息应用在内的，观测内容较齐全、密度适宜、布局合理、自动化程度高的立体化综合气象观测系统。

重点提高针对现代服务业、先进制造业、现代都市农业、综合交通系统、生态灾害等的气象综合监测能力。

具体包括地面气象观测、天气雷达气象观测、雷电监测、城市气候观测、生态观测等内容。

“十三五”期间，闵行区政府明确提出创建智能高效的智慧闵行，推进城市管理的智能化，加强智能化生态环境监测。

闵行区立体综合气象观测场采用国际先进的观测仪器，自动程度高，数据规范，功能覆盖面大，真正体现了智能化气象信息监测与传输，同时具有遥感验证的功能。

配合社区综合服务信息平台建设，可以实现为民服务体系的系统化和专业化。

同时依托闵行区大力推行的生态农业模式示范工程和生态休闲旅游农业集群，可以开展特色农业气象观测，为生态休闲旅游农业提供专业服务，进一步增强闵行生态文明城区的吸引力和竞争力。

4、项目的可行性：

闵行区气象局是上海市气象局的下属机构，又是闵行区人民政府的工作部门，在上海市气象局和闵行区人民政府的领导下，负责闵行区的气象预报和服务工作。

近年来，闵行区气象局加快气象现代化建设，着力构建包括风廓线仪、多要素自动气象站等先进装备的大气探测系统，推进气象防灾信息系统、卫星气象综合应用业务系统等气象骨干工程建设，进一步增强了闵行区防灾减灾气象保障服务的能力。

本项目由闵行区气象局作为项目法人负责建设。

本项目工程量较大、技术比较复杂，而且要求必须严格按照国际标准进行建设，建设管理也应该达到一流的水平。

为了将该项目做到最好，闵行区气象局积极对类似项目的建设和经营管理经验进行学习和借鉴，并且将聘请在项目建设管理方面经验丰富的咨询机构对该项目的建设进行全过程的管理和控制。

该项目将实施全过程招投标。

包括设计、施工、监理、设备采购等在内的各工程阶段，均按国家要求，公开公正的实行招投标，并将聘请一家经验丰富的招投标代理单位负责这项工作。

因此，该项目的筹建组织机构是比较完善的，有利于项目的高效、高质量、高标准的完成。

二、项目绩效目标设定情况

主要对项目目标值做出具体阐述，尤其注意绩效目标的科学性、合理性、量化度，具体内容要求如下：

1、项目的总体目标:

在由常规气象观测、城市生态环境及遥感验证观测组成的立体综合观测系统规划建设项目的基础上，升级建设立体综合观测，满足闵行区十三五规划及地区地方气象预警预报服务需求。

建设综合探测升级所需要的激光云高仪1台、全自动太阳辐射观测站1套和雷电预警监测系统1套。

2、项目的具体目标：

在闵行区立体综合气象观测系统建设项目的基础上，进行适应性拓展延伸观测，开展针对强对流天气监测的系统建设。

（1）根据服务和气象要素监测预报的需要，建设一台大气云高探测站，准确观测分析云的变化，掌握天气变化规律。

同时，可以为飞机确定飞行高度、强对流天气提供可靠的数据依据。

（2）在综合观测基础上，建立一套太阳辐射观测站，开展高精度遥感产品真实性检验试验，开展太阳紫外波段（280-400nm）观测，验证遥感模型及遥感产品，服务紫外指数预报，为研究气候变化，光伏产业、雾霾、臭氧光化学污染等提供基础数据资料。

（3）建立一套雷电预警系统，针对小区域（半径55公里范围〕内的人员设施的防雷预警提出的预警系统。

实现以马桥地区为中心覆盖闵行区的临近雷电进行监测预警,系统运行基于对闪电的提前判断、尽早发现，及时告警的原则，在尽量保障正常生产、生活的情况下，将由雷电灾害造的人民生命财产损失的可能性降到最低。

3、阶段性工作目标：

本项目将在“十三五”期间投入使用，具体建设进度安排如下：

2017.1－2017.3项目建议书/可行性研究报告编制、报批

2017.4－2017.8项目建设、设备购置安装、技术引进与优化

2017.9-2017.9分系统安装测试

2017.10-2017.10分系统演练

2017.11-2017.11系统合成调试演练

2017.12-2017.12强对流天气观测系统正式运行

三、项目投入情况

1、项目总投入和构成情况：

见附表

2、经常性项目执行情况：

3、资金来源情况：

区财政拨款。

拟采用公开招投标的方式进行政府采购。

4、成本管理情况：

项目预算采用以下文件：

（1）财政部编制部门预算；

（2）《气象部门项目库管理办法》（气发〔2009〕93号）；

（3）中国气象局《关于进一步加强基层气象工作的若干意见》；

（4）《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

（5）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

设备价格来源采用行业标准法和专家咨询法。

5、设备配置标准情况：

根据国家一级气象观测站的设备配置要求，在主要放置新型自动观测站的1号场地内，安装架设一台云高仪并与现有地面观测系统的接入。

基准辐射观测主要包括：

太阳总辐射、散射辐射、直接辐射、反射辐射、大气长波辐射、地球长波辐射、紫外辐射、光合有效辐射等辐射测量。

除此之外，根据需要还会增加同步的常规气象要素。

严格地说，测量直接辐射和散射辐射必须采用太阳自动跟踪系统（Tracker），而且对于辐射表而言需要加强制通风罩，以保持探头的身体温度的相对稳定，以及去除可能聚结在探头上的雨露和雾气。

雷电预警系统（包括一台雷电传感器和三台大气电场仪组成）可以获得一定时限内的雷电预警监测信息；

通过探测闪电放电所辐射的磁场、电脉冲和光信号，计算出放电的距离和方向，对探测范围内的雷暴进行预警。

同时，通过测量云地之间的大气场强度对周围可能发生的闪电进行监测。

四、项目计划活动

主要列示活动内容、范围、对象、项目利益相关方的作用和职责，具体内容要求如下：

1、项目活动内容：

2、实施范围和对象：

项目实施机构对强对流天气观测系统的必要性、建设条件、场址选择、建筑设计、节能设计、建设资金需求及来源、辅助设施建设等的可行性研究。

在阐述项目建设的必要性和意义基础上，结合项目的性质和要求提出项目的选址、建设内容及规模、建设方案、实施进度、投资估算、资金筹措及运用等作了详细的分析研究，并对环境保护、安全卫生防护、消防、节能措施、抗震减灾等方面作了初步研究，最后，对项目的社会经济效益以及可能存在的问题进行简要分析，并提出初步建议。

3、项目实施计划：

五、保证项目实施的制度、措施

1、闵行区气象局项目管理暂行规定

2、上海市气象局项目管理暂行办法

3、上海市气象局项目招投标管理办法

4、上海市气象局政府采购管理实施细则

六、项目整改情况（未评价项目可不填）

七、风险因素分析

本项目建设是必要且紧迫的，项目整体是符合闵行区社会经济发展及闵行气象业务发展需求，项目建成后是完全能够提升气象业务、服务能力和水平的。

但也存在项目建设经费控制上、项目建设进度上存在一定的风险，需要认真对待。

1财务风险及对策

（1）风险分析

本项目涉及面广、要求高，导致项目建设中会遇到经费短缺、建设成本波动的风险。

（2）对策分析

在项目建设前：

需要做好项目建设的详细预算计划，强化项目的管理，严格执行施工及材料采购招投标制度，尽最大可能既要保证工程质量，又要节省建造成本，达到降低财务风险的目的。

2项目建设进度安排风险及对策

本项目既有建设的特殊性，时间要求上又希望能尽快建成并投入业务使用，为闵行区经济社会发展、大型活动提供气象保障。

这对项目建设进度管理提出了很高要求，若管理控制不当，项目预期进度将会存在风险。

项目建设方需要加强项目管理，充分考虑和分析可能遇到的不确定因素，对项目建设进度进行严格的计划安排和控制。

要紧扣每个环节，既要严格按照国家规定的程序和流程办理，又要加大对设计施工等单位的沟通联系，确保项目建设按照计划进行，达到降低项目建设进度安排的风险。

填报单位：

闵行区气象局

日期：

2016年11月10日