提案参考题目广东政协Word格式.docx

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25.关于推动石龙口岸发展，打造广东陆上丝绸之路桥头堡的建议

26.关于推进海关特殊监管区域及保税监管场所通关一体化的建议

27.关于促进电子商务等新型贸易业态发展，实现广东外贸稳定增长的建议

28.关于进一步支持横琴自贸实验片区创新发展的建议

29.关于支持珠海申报高栏综合保税区的建议

30.关于优化珠海口岸建设，推进珠澳口岸查验机制创新的建议

31.关于在保留珠澳跨境工业区作为海关特殊监管区域定位的前提下，支持跨境工业区向发展商贸为主转型的建议

32.关于大力推进“单一窗口”建设，打造广东口岸通关升级版的建议

33.关于以珠澳大桥建成通车为契机，全力打造粤港澳都会区的建议

34.关于餐饮服务监管保障措施研究的建议

35.关于食品快速检测技术的建议

36.关于加快推进我省化妆品安全立法工作的建议

37.关于加快建立全省快检快筛体系，完善药品技术监督体系的建议

38.关于进一步推进粤东西北地级市中心城区扩容提质的建议

39.关于加强广东省大中型城市生态绿地建设的建议

40.关于加快推进我省新型城镇化发展的建议

41.关于推进“多规合一”，健全空间规划体系、推进规划体制改革的建议

42.关于建立健全基层特别是镇一级村镇规划建设管理机构的建议

43.关于加强我省海滨城市建设的建议

44.关于加强地下综合管廊建设的建议

45.关于进一步优化住房货币分配制度的建议

46.关于加强房地产市场宏观调控的建议

47.关于建立物业管理企业取消资质审批后的行业管理新模式的建议

48.关于加快设立省级建筑节能与墙材革新专门管理机构的建议

49.关于进一步促进我省中小微企业创新发展的建议

50.关于结合自由贸易实验区政策落地，加快发展跨境电子商务的建议

51.关于加强商事登记改革后续监管的建议

52.关于加大对本地民营企业扶持力度，促进我省民营经济发展的建议

53.关于加强通信监管力量，解决通信政策落地难、地市监管薄弱问题的建议

54.关于将光纤到户等通信基础设施纳入房屋综合验收环节，逐步解决宽带建设“最后一公里”难题的建议

55.关于加强各行业各领域在收集用户信息和进行大数据分析时加强用户信息保护的建议

56.关于完善财政支出绩效管理制度的建议

57.关于完善我省创新驱动发展财政保障机制的建议

58.关于完善内控机制，提高政府采购效能的建议

二、科技、教育、文化、医疗、体育、环保

59.关于解决我省低收入人群住房困难的建议

60.关于解决我省幼儿园入园难入园贵问题的建议

61.关于提高我省农村贫困人口医疗保险水平的建议

62.关于进一步健全完善医疗救助制度的建议

63.关于全面贯彻落实临时救助制度的建议

64.关于加快大数据应用、积极推进统计信息化建设的建议

65.关于加强统计基层基础建设的建议

66.关于健全完善新型服务业和电子商务统计的建议

67.关于推进统计诚信建设的建议

68.关于加强“走出去”风险防控体系建设的建议

69.关于引导支持制造业“机器换人”的建议

70.关于引导提升中小微企业互联网+的能力和水平的建议

71.关于加强非公企业“走出去”合同风险防范的建议

72.关于加强科普信息化建设，提高我公民科学素质的建议

73.关于在重大科技专项、科研项目中明确科普任务的建议

74.关于建立罪犯重特大疾病医疗保险、社会保险、人身意外保险制度的建议（详情请看附件）

75.关于加快公共检测服务平台建设，服务我省创新驱动发展的建议

76.关于推进电子商务产品标准网上明示和鉴证，提升电商产品质量的建议

77.关于强化量传溯源体系建设，提升广东紧密制造和先进制造水平的建议

78.关于帮助解决广州华林寺扩建问题的建议

79.关于帮助解决天主教房产遗留问题的建议

80.关于引导和扶持危险化学品和矿山救援专业队伍建设的建议（详情请看附件）

81.关于将罪犯纳入医保的建议

82.关于社会力量如何助力法律援助事业发展的建议

83.关于强化媒体社会普法责任，健全媒体公益法治宣传工作机制的建议

84.关于建立罪犯特大疾病医疗保险、社会保险、人身意外保险制度的建议

85.关于中国监狱特警训练基地建设发展规划的建议

86.关于加强基层食药监管队伍建设，构建完整、高效的监管体系的建议

87.关于建立健全食品安全监管工作机制，落实食品安全工作经费的建议

88.关于推行药品安全风险分类管理的建议

89.关于实施我省医疗卫生强基创优行动计划的建议

90.关于加快推进环境污染第三方治理工作的建议

91.关于深化体制机制改革，加快落实全面创新驱动发展战略的建议

92.关于推进国有林场改革，理顺国有林场管理体制机制，推动国有林场持续健康发展的建议

93.关于推进检验检测认证机构整合改革，推动检验检测认证服务业健康快速发展的建议

94.关于提高基层文化馆站服务效能的建议

95.关于加强公共文化数字化建设和研究的建议

96.关于加强顶层设计，完善文化产业税收政策体系的建议

97.关于建立动漫游戏等新兴行业的职称评定体系的建议

98.关于完善非物质文化遗产保护管理体系与运用机制的建

议

99.关于加快推进非物质文化遗产保护基础设施建设的建议

100.关于深化医药卫生体制改革，建设卫生强省的建议

101.关于卫生强基创优的建议

102.关于构建医疗高地的建议

103.关于加强以全科医生重点的基层卫生人才建设的建议

104.关于卫生计生信息化建设的建议

105.关于中医药强省建设的建议

106.关于加强水污染综合治理的建议

107.关于推进媒体融合，促进文化产业传型升级的建议

108.关于推进珠三角地区数字农家书屋建设的建议

三、统战、政法、劳动人事、综合

109.关于培育贫困地区内生发展动力的建议

110.关于进一步完善我省扶贫开发机制的建议

111.关于我省水污染治理的建议

112.关于我省土壤污染治理的建议

113.关于我省农村环境污染治理的建议

114.关于加快推进地方志立法工作的建议

115.关于优化政府部门机构编制和职能配置，推进政府职能转变的建议

116.关于推进综合执法体制改革的建议

117.关于全面推行行政审批标准化，优化政府服务方式的建议

118.关于大力推动简政放权，创新政府监督方式的建议

119.关于强力推行职工带薪休假的建议（详情请看附件）

120.关于全省推行“户外职工小休站”的建议（详情请看附件）

121.关于加快推进滇黔桂粤跨省（区）河流水资源保护与水污染防治协作机制建立的建议（详情看附件）

122.关于进一步发展高端旅游项目，推动旅游产业集聚发展的建议

123.关于加快推动旅游用地等相关旅游政策措施实施的建议

124.关于加大我省与欧美发达国家和地区旅游产业合作，提升我省旅游发展国际化水平的建议

125.关于以新食品安全法实施为契机，推进食品安全多元共治的建议

126.关于探索全链条质量共管模式，贯通全执法领域质量监管的建议

127.关于加快电子口岸建设，推行“单一窗口”，实现口岸“三互”目标的建议

128.关于构建跨境电商业务的监管服务平台，推动新业态发展的建议

129.关于健全我省安全生产工作支撑机构的建议（详情请看附件）

130.关于通过“三旧”改造推动科技创新工作的建议

131.关于加强“三旧”改造项目批后实施监督的建议

132.关于支持深茂铁路深圳至江门段铁路建设，争取“十三五”期间开工建设的建议

133.关于尽快出台广东省境内铁路建设土地综合开发指导的建议

134.关于大力实施中小河流治理的建议

135.关于继续推进现代农业示范区创建工作的建议

136.关于打造广东特色农产品产业体系建设示范县的建议

137.关于振兴柑桔产业，促进农民增收的建议

138.关于发展冬种马铃薯生产，保障粮食安全的建议

139.关于对税务机关征管和纳税服务工作的建议

140.关于综合治税的建议

141.关于进一步完善涉税信息共享机制的建议

142.关于推动广东自贸实验区发展税收政策的建议

143.关于我省社会保险费征管工作的建议

144.关于推动自贸区金融创新发展的建议（详情请看附件）

145.关于推动发展互联网金融的建议（详情请看附件）

146.关于推动我省金融、科技、产业融合发展的建议（详情请看附件）

147.关于加快实施创新驱动战略的建议

148.关于统筹谋划解决城市“停车难”问题的建议

149.关于深入做好安全生产工作的建议

150.关于完善养老政策的建议

151.关于提升创业就业质量的建议

152.关于加快推动森林公园规划建设的建议

153.关于推进《广东省版权条例》立法和组织实施，为我省加强版权保护工作提供有效的法律依据的建议

154.关于提高固体废物处理处置水平的建议

155.关于推动开发应用程式“一卡通”的建议

156.关于推进政府购买公共法律服务的建议

157.关于进一步加强打击食品药品安全违法罪犯的建议

158.关于建立全省涉税信息交换与共享平台的建议

159.关于加强行政审批改革、提高行政服务效率的建议

160.关于加大新调整的普通国省干线公路改造力度和提高公路建设项目补助标准的建议

161.关于尽快理顺公路行业的投资体制，调整公路养护切块包干基数的建议

附件：

第6题：

关于推动广东品牌国际化，加快自主品牌建设的建议

近年来，我国正在大力推动“一路一带”和创新驱动发展的国家战略。

中国企业依靠自主知识产权实现“走出去”，开拓海外市场，提升国际影响力和竞争力，从而推动我国经济、技术发展和产业结构的优化升级，是这两个国家战略的题中之义。

商标和品牌是企业拥有的一项重要的知识产权形态，建设和发展在世界范围内具有较高知名度、美誉度和顾客忠诚度的国际品牌，是中国企业“走出去”，扎根海外市场的目标和重要途径。

广东省是改革开放的排头兵，在对外贸易和品牌建设方面起步早，发展快。

经过三十年的发展，广东省已成为全国的外贸大省、商标大省和品牌大省。

然而，从目前我省对外贸易和商标注册的相关数据来看，广东省企业拥有的商标国际注册数量与我省巨大的外贸体量较不匹配，企业品牌国际化程度存在较大不足。

企业申请商标国际注册’的意识淡薄也已经产生一些不良后果，包括深圳“神舟”、“康佳”、“999”、“飞亚达”、“金立”、“好易通”，佛山“志高”、“FSL”，惠州“TCL”、“德赛”，东莞“奇美鸟”、“思朗”、“金富士”在内的许多知名商标在不同国家频遭抢注，成为这些企业“走出去”的“暗礁”和“绊脚石”。

商标权的纠纷妨碍了这些企业顺利进入境外市场，影响其市场份额的提升。

一些企业为通过法律途径夺回注册商标权，已经付出了巨大的时间和经济成本。

鉴于此，有必要推动政府根据企业需求，·

优化我省商标境外发展布局的相关政策体系和体制机制，为商标品牌国际化提供重点保障，鼓励、引导、帮助企业做好商标国际注册与维护工作，为促进广东省企业“走出去”、创立具有竞争力的国际品牌服务，为实施“一路一带”和创新驱动发展的国家战略服务。

第10题：

关于加大扶持水产健康种业体系建设的建议

广东省虽然是水产苗种生产大省，但是全省水产种业体系建设相对滞后，水产育种基础研究薄弱，育种理论与技术体系不完善，现代化水产种业运营模式和产业体系亟待建立。

“十二五”以来通过全国水产原良种委员会审定的水产新品种72个，而广东省自主培育的水产新品种仅有5个，这与广东是水产养殖和苗种生产大省的地位极不相称。

根据广东省水产种业的发展现状，针对全省水产种业的重大科学问题和产业发展的迫切需求，按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量”的发展思路，应构建水产种业科技创新体系和以重要养殖种类为主导的水产种业产业化体系，推动水产养殖业健康和可持续发展。

（一）构建现代水产种业体系

综合考虑产业优势、研发基础和发展潜力，选择对虾、花鲈；

卵形鲳鲹、右斑鱼、珍珠贝和大宗优质淡水鱼类等品种实施现代种业创新与示范工程，构建以品种为单位，涵盖基础性公益性基础研究、新品种培育、苗种扩繁和市场化推广及种质测试评估、公共服务平台构建等全产业链条的现代种业体系，实现全省水产种业的跨越式发展。

（二）提升水产种业可持续发展能力

水产种质资源是水产种业发展的物质基础，种质测试与评估是水产种业发展的重要技术支撑。

为了保障全省水产种业的可持续发展，需要根据区域特色，依托非盈利公益性科研机构建立水产种质资源保存和评估中心，构建活体种质资源库、标本资源库、细胞库、基因库和病原库，建立水产种质评估测试中心和养殖性状测试基地，建立水产种质资源门户网站和数据管理系统，实现全省水产种质资源信息数据和实物资源的共享利用，形成涵盖全省的水产种质资源保存体系。

（三）提高水产种业工业化水平

科学制定水产种质、苗种质量标准及良种培育技术规范，实施水产种业标准体系；

研发专业化的水产种业工业化设施装备，提升水产种业机械化水平，提高生产效率；

运用信息化、智能化的管理软件和监控设备，实现对种质资源信息、良种选育方法、苗种质量监控技术等生产要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，提高水产种业信息化服务和管理水平，实现水产种业现代化和工业化。

第17题：

关于进一步调整提高城乡居保基础养老金标准的建议

我省城乡居保基础养老金标准较低，虽然近年来根据国家统一部署和省政府提高底线民生保障标准政策几次调整提高，但离进入全国前列仍有一定差距。

目前，进一步调整城乡居保基础养老金的方案仍在研究协调，正常调整机制尚待建立，应该加大力度提高城乡居保水平。

第18题：

关于加强基本养老保险基金投资管理的建议

近期，国务院下发《关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》，（国发〔2015〕48号），进一步规范基本养老保险基金的投资管理，促进基本养老保险基金保值增值和养老保险制度的可持续发展。

然而，目前基本养老保险基金投资的相关细则及收益分配办法仍有待进一步完善或明确，建议予以关注。

第74题：

关于建立罪犯重特大疾病医疗保险、社会保险、人身意外保险制度的建议

一、罪犯医疗保障的现状

罪犯作为我国公民，这一特殊人群一直末纳入医疗保险范围。

目前，我省监狱罪犯医疗经费结构是财政安排的常规医疗经费加上监狱系统自筹的专项医疗经费。

专项医疗经费包括肺结核治疗经费、精神病治疗经费、艾滋病治疗经费，现行省属监狱及市管佛山监狱医疗费标准为240元/人/年，江门监狱为120元/人/年，深圳监狱为300元/人/年，花都监狱为720元/人/年。

自中央政法委规定“监狱不得以健康原因拒收罪犯”以来，监狱病犯人数呈逐年上升趋势，我省监狱月均在押老病残犯从2012年1．33万增至1．62万，精神病犯从744人增至1016人，艾滋病犯从447人增至510人，监狱医疗压力不断增大，现行医疗费不堪重负的问题越来越突出，一旦出现危重病犯，大量占用全监罪犯医疗费用，罪犯医疗费用超支十分严重。

2014年，全省监狱罪犯医疗费实际开支平均为354．48元/人/年，超支45．45％，经费缺口越1579．82万元。

加上监狱医务人员极为紧缺，对外招录难度大，医疗设施严重不足，医疗条件有限、水平较低，单纯依靠监狱自身医疗能力医治病犯难以为继。

《司法部关于印发<

关于加强监狱生活卫生管理工作的若干规定>

的通知》（司发通[2014）114号）中要求经费不足的省份可推行罪犯狱内大病统筹制度，有条件的可试行纳入城镇居民医保。

目前，全国监狱系统罪犯医疗保障工作得到不断推进，各地积极协调相关部门，采取各种渠道、方式解决罪犯医疗保障问题。

北京、天津等省份的罪犯医疗费由财政拨款予以全额保障；

四川、山西、福建、宁夏4省（区）推广实行了罪犯大病统筹制度；

黑龙江、吉林、江西、贵州、陕西5省罪犯全部纳入新型农村合作医疗保险；

海南省罪犯全部纳入城镇居民医保；

安徽、河南等8省（区、市）部分监狱罪犯纳入了新农合或城镇居民医侏。

这些省份在罪犯医保政策上的探索和突破，为下一步研究、推进罪犯医保问题的解决提供了很好经验和有力依据。

二、有关建议

建立罪犯重特大疾病医疗保险、社会保险、人身意外保险制度。

建议省政府协调人社保障部门，同意将罪犯纳入城镇居民医保或新农合医保，并联合下文要求各地市人社厅把罪犯纳入当地社会医疗保障体系，明确资金来源渠道和各方出资比例，由财政按单位出资和个人缴纳两部分进行保障。

如果省财政无力保障的，建议出台有关政策，允许由监狱企业出资解决。

同时，也请协调出台政策，允许监狱为罪犯购买重大疾病保险、人身意外伤害保险及工伤保险。

第80题：

关于引导和扶持危险化学品和矿山救援专业队伍建设的建议

我省作为石化产业大省，已建成9大危险化学品专用区域和54个地市级化工产业园区，有超过2万多家各类危险化学品从业单位，一批如中海油惠州炼化二期项目和湛江中科炼化1500万吨／年炼油、100万吨／年乙烯等大项目正在上马，石化产业已进入快速发展期。

同时，采矿挖掘产业也已成为我省粤东、西、北部分地市振兴发展的支柱产业。

近年来，我省通过加强相关行业的安全监管，危险化学品和矿山事故在一定程度上得到了遏制，但两类事故多发的总体态势仍未得到根本转变，现有危险化学品和矿山救援力量不适应产业安全发展需要的问题日渐突出，省安全监管部门虽已初步建成了危险化学品应急救援广州、惠州大亚湾基地和矿山救援韶关、清远、梅州和河源基地，确定了23支省级危险化学品救援骨于队伍和4支省级矿山救护队，但应急救援队伍建设的专业化和职业化还不能完全适应形势需要，特别是未能建立规范化的应急救援协调调用机制，未能形成救援队伍建设投入长效机制，不利专业救援队伍的可持续发展。

加快推进危险化学品和矿山救援力量专业化建设，是促进专业救援力量规范化管理、科学化施救和多元化保障的有力抓手，也是全面提升我省生产安全事故应急救援能力的重要基础。

落实到具体工作上，就是要通过开展深入细致的调查研究，及时制定对策，对相关专业救援力量建设依据统筹规划、合理布局原则，因地制宜、稳步推进，按照“一专多能、平战结合”的要求建设队伍，形成稳定的财政投入机制，确定科学合理的预算份额，并通过出台相关政策，培育和规范救援服务市场行为，使专业应急力量的建设和发展与相关行业的可持续发展相协调，真正落实以人为本、科学发展、安全发展的理念。

第119题：

关于强力推行职工带薪休假的建议

1994年《劳动法》赋予职工休息休假的权益，2007年12月国务院发布《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号），明确了职工连续工作满1年以上的，均可享受带薪年休假，规定累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；

已满10年不满20年的，年休假10天；

已满20年的，年休假15天。

同时规定用人单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，须经职工本人同意，并且对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

带薪休假待遇是法律赋予职工的法定权利，但条例实施7年了，仍有许多企业并没有实行带薪休假，作为一项法定权利，带薪休假长期被虚置，“带薪年休”成为“纸上福利”。

带薪休假没能落实，原因有多方面的：

一是许多企业为降低企业成本“漠视”职工带薪休假权益。

许多用人单位，尤其是个人中小企业，人员有限，资金有限，带薪休假无疑加重了企业负担，从而使企业有意无意阻挠带薪休假的实施；

二是不少职工为提高收入选择不休假。

部分企业带薪休假只发放很少的基本工资，使很多职工宁愿选择不休假也不愿损失高工资，特别是以希望通过加班来增加收入和实行计件工资制的职工，带薪休假的愿望更是显得“痴心妄想”；

三是企业竞争激烈加班成常态，根本没人敢年休。

不少企业特别是互联网、餐饮、酒店等企业，一天工作超过10个小时往往是常态，很多时候工作量摆在那里，不熬夜加班加点，根本没法完成。

特别是有些企业宣传以加班为荣的企业文化，同事们每天互相比拼谁下班更晚，在这样“严酷”的工作环境下，要提“带薪年休”，职工根本开不了口。

由此可见，职工带薪休假待遇虽有法律规定，但大部分的用人单位仍未形成休假的风气，法律规定并没有得到有效的贯彻落实。

带薪休假有利于缓解旅游、交通等压力，有利于职工更好的放松与充电，从而带动工作的热情与积极性，带薪休假实质更是职工福利，应该在全国范围内全面落实。

为此，我们建议：

一是建议财政部门将机关事业单位应支付未休假人员的工资报酬，列为财政支出范围；

二是劳动行政部门将职工休息休假情况列入劳动用工执法检查的内容，对于拒不执行和落实职工年休假规定，拒不支付未休假职工工资报酬的用人单位，要实施处罚，责令用人单位支付赔偿金；

三是对执行和落实职工带薪休假较好的企业，要给予表扬奖励。

希望带薪休假成为常态，落实到每一职工。

第120题：

关于全省推行“户外职工小休站”的建议

一、基本情况

为缓解广大环卫工人及户外工作者在工作中面临饮水难、吃饭难、休息难、如厕难等困难，广州市总工会在今年劳动节前夕，联合社会各界共同参与，率先在全市范围内开展了建设“户外职工小休站”（以下简称“小休站”）工作。

“小休站”的建立是依托在爱心单位（如中国联通营业厅、邮政储蓄银行、公交总站等）的服务场所，严格按照“五个有”标准（有室内场所、有休息椅凳、有饮水设备、有防暑降温设施、有就近如厕便利）选址，同时有的站点还配备救急药品，为就近的户外职工提供便利的服务。

目前，广州已有55家“小休站”相继建立，并通过主要媒体公布了具体名单、地址和电话。

“小休站”建立以来，受到了广大环卫工人及户外工作者的高度认可和赞赏，各主流媒体也纷纷报道，反响热烈。

二、工作意义

建立“小休站”的意义，一是为户外工作者提供固定的场所，切实缓解户外工作者休息难、续水难、如厕难等实际问题；

二是把愿意献爱心的单位联合起来，通过公开挂牌表达诚意，弘扬正能量，凝聚社会爱心，引领企业增强社会责任感，号召共同关爱户外工作人员，在全社会营造一种互助和关爱的温暖氛围。

三、目前面临的困难

1、覆盖面不够广。

“小休站”的建立是依托在爱心企业的基础上，是企业的献爱心行为，当中没有政府财政资金的补助，也没有工会经费的投入。

据估计，在人流比较密集的站点，每月的支出将近1万元。

一般情况下，只有经济实力比较雄厚的单位才有能力建立“