加快推进健康与养老教育学院建设的Word文档格式.docx

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江苏有百岁老人4469人,平均每10万人中有百岁老人5.9人。

统计表明,江苏老年人比例位于全国各省之首,老龄化形势更加严重。

江苏省人口老龄化呈现如下特点：

一是基数大、增速快，2013年全省老年人口比2012年增加了70万,老龄化比重增加了0.76个百分点,超过了以往任何一年，创历史新高；

二是高龄多，80岁以上高龄老年人224万,占老年人口15%；

三是空巢老人数量大，我省经济发展不平衡，经济发达地区、城市青年人选择出国、异地工作较多，经济不发达地区青壮年劳动力向经济发达地区转移，造成全省老龄人口中空巢老人普遍数量偏大。

对人口老龄化的重视程度，体现着一个国家的文明程度。

早在1996年，我国就颁布了系统保障老年人权益的法律-《老年人权益保障法》。

进入新世纪，国家更加快了应对老龄化的步伐，2009年10月26日，传统节日重阳节到来之际，启动了应对老龄化的战略研究。

2013年8月，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署促进健康服务业发展。

2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

已有35年办学历史的徐州开放大学，是一所以终身教育理念为先导，以服务全民学习、终身学习、促进人的全面发展为宗旨，以培养高素质应用型人才为己任的新型大学。

理应为徐州市构建终身教育体系、建设学习型社会做出自己应有的贡献；

理应为徐州市应对持续老龄化问题做出自己应有的贡献；

理应为徐州市社会经济发展做出自己应有的贡献。

为了应对老龄社会的挑战，落实中央、省市政府的有关加快养老服务业发展的有关文件精神，建设“健康与养老教育学院”势在必行。

二、徐州开放大学建设健康与养老教育学院的优势

（一）政策依据明确，政府支持力度大

在国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）第三部分“政策措施”的第五条“完善人才培养和就业政策”中，特别指出“教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。

充分发挥开放大学作用，开展继续教育和远程学历教育。

依托院校和养老机构建立养老服务实训基地。

”2014年6月，教育部等九部门下发的《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》（教职成〔2014〕5号）强调指出“重点依托相关职业院校、开放大学和本科院校，开展多样化的学历和非学历继续教育；

鼓励养老服务业业务骨干在职攻读相关专业学位。

开放大学要充分发挥办学优势，开设养老服务相关专业，加快信息化学习资源和平台建设，积极发展现代远程教育，探索建立面向养老服务从业人员的教学及支持服务模式。

”所以徐州开放大学创建健康与养老教育学院，开展老年教育和养老服务专门人才的培养，既是党和政府赋予我们的责任，又是学校转型发展的必然趋势。

2014年8月，徐州市政府下发了《徐州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（徐政发〔2014〕54号）。

同月，徐州市政府办公室印发了《关于加快发展家庭服务业的实施意见》（徐政办发〔2014〕134号）。

2014年12月，徐州市政府办公室又印发了《徐州市人民政府办公室关于加快发展养老服务业重点任务分工的通知》（徐政办发〔2014〕196号）。

上述文件都强调要从资金投入、政策补贴、信贷支持、税收减免等方面对发展徐州市养老服务事业提供支持。

徐州市民政、教育、人保、老龄办等部门对我校建设健康与养老教育学院都表示了赞同和支持。

（二）徐州及周边地区专业养老服务人才奇缺，急需培养

徐州市自1995年进入老龄化社会，是江苏省人口大市。

截至2013年底，户籍人口共1006.59万人，60周岁以上老年人口共有163.32万人，占户籍总人口的16.22%；

80—89周岁24.44万人，占老年人口总数的14.97%；

90周岁以上4.24万人，占老年人口总数的2.59%；

100周岁以上老年人口610人，是江苏省仅次于南通市的第二大长寿地区。

纯老年人家庭老年人65.04万，占老年人口总数的39.82%；

失能、半失能老年人约20万人，占老年人口总数的12.32%。

根据近年来的人口统计，徐州市老龄人口正处于逐年递增的快速上升期。

另外，徐州市是淮海经济区中心城市，区位优势明显。

经济区内苏北、鲁南、豫东和皖北皆为人口稠密地区，老龄人口总量大。

同时这些地区在本省又都属于经济欠发达地区，普遍存在青壮年劳动力向区外转移的现象，所以淮海经济区内空巢老人、留守老人相对较多，老年健康服务人才需求量大。

随着社会经济平稳较快发展、随着老年人数急剧增加，健康与养老服务需求快速释放。

经济社会的快速发展和老年社会的不期而至，让老百姓对健康需求日益关注，以养老为主要内容的健康服务产业前景无比广阔。

开办养老服务机构、开展社会照护和医疗照护等一系列服务，需要大量养老服务专业人才，尤其是老年照护人才。

相对需求而言，专业养老服务人才缺口巨大，发展瓶颈在于人才的培养。

徐州市是超千万人口大市，老龄人口多，目前还没有专门开办养老服务专业的中、高职院校。

徐州开放大学作为徐州市政府直属的地方高校，作为在淮海经济区内有影响的开展全民学习、从事终身教育的开放大学，有责任也有义务为徐州市及淮海经济区老年事业发展提供人才智力服务。

徐州开放大学办学类型、层次多，运用多媒体网络技术，施教范围大、覆盖面广，有利于快速培养老年服务专业人才，特别是老年照护人才，以解决养老服务专业人才需求量大与供给不足的矛盾。

（三）医学卫生教育资源丰富，医疗养老机构层次高

为了创建徐州开放大学健康与养老教育学院，我们对徐州医学院、徐州钟吾卫生学校等院校进行了调研。

徐州医学院即将升格为徐州医科大学，普通本科开设康复治疗学、护理学、公共事业管理（卫生事业管理方向）、食品卫生与营养学、信息资源管理等专业，成人本科开设护理学、公共事业管理（卫生事业管理方向）、护理等专业；

徐州钟吾卫生学校是一所市属中等卫生职业学校，开设护理、农村医疗、康复治疗技术等专业。

这些院校开设的相关专业、拥有的实验实训等教育资源为我校养老与健康服务相关专业的开设提供了帮助、借鉴和支持。

徐州市拥有徐州医学院附属医院、徐州市中心医院、解放军九七医院三所三级甲等医院，还有一大批二三级医院和高等级养老院。

据我们了解，在我市三级甲等医院中就有200多位医护人员拥有高等学校教师资格。

这些医学卫生院校教师和三甲医院中有资质的医护人员，也为我校开设相关专业提供了师资资源的有力保障。

我校开设养老与健康相关专业后，可以依托我校高职教育、开放教育资源，整合徐州市医学卫生教育资源和医疗、养老机构资源。

公共课程由我校教师承担，专业和专业基础课程主要由医学卫生院校教师承担，实训实训课程主要由三甲医院中具有高校教师资格的医护人员承担。

我校养老与健康相关专业一旦被批准，将投入资金建设相应的实验实训设施，同时申请政府的财政资金配套支持。

还可以与徐州市中心医院的老年病院及各大养老院、敬老院签订协议，利用他们的现有设备设施作为我们的校外实训基地。

专业教师和实验实训设施完全可以解决。

三、徐州开放大学健康与养老教育学院建设的目标和原则

（一）建设目标

办学定位：

主动顺应徐州及淮海经济区老年卫生事业和养老与健康产业的发展需求，服务于健康与养老工程，重点加强健康服务体系、养老服务体系人才的培养。

不断解放思想，与时俱进，不断改革创新，锐意进取，向着服务健康徐州，辐射周边，建设具有健康与养老专业特色鲜明的，普通高职教育、学历继续教育、非学历继续教育并举的，致力于培养高端技能型卫生技术及健康服务专门人才的办学实体。

专业设置：

以社会需求为导向，组建“健康与养老教育学院”专业群，如护理学（老年护理方向）、康复治疗技术、医学营养、健康管理、家政服务等。

运作模式：

以“健康与养老教育学院”为平台，构建“政、校、行、企、社”多元合作模式，争取教育、卫生、民政等政府部门的政策，对接健康与养老相关专业的全日制、成人教育培训业务，服务健康江苏社会发展。

培养目标：

培养适应老年卫生事业和健康服务产业发展需要，热爱健康与养老事业，具备必需的健康与养老基本理论、基本知识和基本技能，具有较强的健康与养老专业核心职业能力、人际沟通能力和可持续发展能力，具有良好职业道德，德智体美全面发展的、胜任健康与养老相关工作岗位的高素质技能型健康、养老专门人才。

（二）实施原则

以人为本、统筹推进。

努力满足广大人民群众日益增长的多样化、多层次的健康与养老服务需求，参与城乡、区域服务资源配置，促进均衡发展。

政府引导、市场需求。

响应和调动政府在制度、标准、规划、服务、监管等方面的要求和作用，以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强院校间合作，共建共赢，达到借船出海的目的。

顶层设计、创新发展。

加强顶层设计和政策引导，争取各级地方政府政策配套支持，参与营造健康与养老服务业健康发展的良好环境，采取有效措施，创新发展，加大高职教育、开放教育的专业设置与实施工作力度。

四、健康与养老教育学院的职能

健康与养老教育学院旨在整合各方资源，打造人才培养培训、学术研究指导、产业实践的联动机制，将学院建成老年照护人才培养培训基地、老年健康服务的研究基地以及老年教育和养老的实践基地。

从而推动全省乃至全国养老服务行业在专业建设、人才培养、标准研发等方面的巨大发展。

具体工作内容包括以下几方面：

（一）开展老年服务人才培养

1、全日制高职学历教育

探索全日制老年服务人才的学历教育，依托我校高职相关专业，整合医学卫生教育资源，加快推进老年护理、医学营养、家政服务、健康管理、康复治疗技术等专业建设（见附件一）。

今后，还可以开发公共卫生管理、卫生信息管理等专业。

在学生中开展志愿者活动，形成尊老敬老的良好风气。

2、开放教育

积极开展老年服务人才的学历继续教育，利用江苏开放大学专业设置的优势，开设开放教育的家政服务、养老服务与管理、医学营养、健康管理等专业（见附件二）。

今后，还可以开发康复治疗技术、公共卫生管理、卫生信息管理等专业。

（二）开展全方位养老服务与管理人才培训

依托学历教育和医科院校、医疗机构、养老机构，聘请省内外相关专家，组建高层次师资团队，重点开展养老机构管理人员、老年服务从业人员的继续教育与培训。

例如：

养老护理员初中高级培训、康复治疗师培训、公共营养师培训、家政服务员初中高级培训、养老机构管理人员培训和社区养老服务人员培训等。

（三）开办老年教育

根据徐州市政府办公室下发的《徐州市人民政府办公室关于加快发展养老服务业重点任务分工的通知》精神，徐州还要创办2所老年大学。

积极向徐州市老龄办申请，争取政府支持，创办老年大学。

依托徐州市老年大学和组建的高水平师资团队，开展丰富多彩的，老年人喜闻乐见各种学历和非学历教育，建设老年活动中心，使老年人老有所学、老有所乐。

近期将对卫生间、楼梯、电梯进行改造，争取从下学期开始，开设健身舞、广场舞、瑜伽、计算机、摄影、图片处理和家用电器等专业。

（四）开设养老院、老年公寓

倡导中华民族孝悌文化，树立文化养老的理念。

按照徐州市关于加快发展养老服务业有关文件精神，向市民政申请，争取政府部门支持，积极引入社会资本开设具有徐州地方文化特色的养老院或老年公寓等机构。

利用学校老年教育资源、图书馆、校园网、健身康复室、棋牌室、书画活动室、学生社团活动、大学生志愿者活动，满足老年人学习知识、了解信息、交友聊天等需求。

使老年人颐养性情、陶冶情操，注重老年人的精神慰藉，实现老有所养、老有所乐、老有所为的文化养老目的。

对校内，用于养老与健康相关专业学生的日常实训教学；

对校外，向社会提供养老服务，开展老年旅游观光服务，建成集教学经营于一体的综合性服务机构。

既可以替儿女尽孝、为社会分忧，又可以作为学历教育养老专业学生和社会培训的实践基地。

（五）开展老年服务与管理的研究工作

首先，依托学校现有资源，整合行业力量、吸纳省内外研究人员，建设老年服务与管理的研究团队，开展行业标准、政策及培训考核体系的研究。

其次，与民政、老龄办等政府机构、企事业单位合作，开展养老服务体系、养老产业模式、居家养老模式、社区养老模式、机构养老模式等政策的研究。

再次，通过举办论坛、年会、座谈会等形式为养老服务业搭建信息交流、政策咨询、学术研究的平台。

五、加快推进健康与养老教育学院建设的主要任务

实训设施建设：

学习借鉴国内医疗护理院校的办学经验，逐步加大护理、康复、老年保健等专业实训场所建设、设备等投入，以满足专业建设标准和学生实操、实训工作的需要。

师资队伍建设：

以满足专业建设及发展的需要为出发点，加强与医学院校、各大医疗机构合作，引进、聘任护理、康复等专业师资，完善以专职教师为主体、兼职教师为补充的师资队伍建设。

专业课程设置：

各专业课程由思政与公共素质课程平台、职业能力素质课程平台、专业岗位模块课程、职业素质拓展模块课程、实践教学等组成。

实习就业单位：

加强与各医疗、养老等机构的合作力度，理顺学生顶岗实习、定向就业的关系。

附件一：

高职教育相关专业人才培养方案

附件二：

开放教育相关专业人才培养方案

徐州开放大学

2014年12月28日