作业和使用场所.docx
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作业和使用场所
江西省深入开展粉尘作业和使用场所
防范粉尘爆炸大检查实施方案
根据《国务院安委会办公室关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知》（安委办明电〔2015〕14号）文件要求，结合我省实际，制定本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知》（安委办明电〔2015〕14号）要求，深入开展防范粉尘爆炸大检查，从法规标准、安全责任、使用管理、现场防控、人员组织、应急处置等方面认真查找存在的问题，加大整治力度，完善规章制度，强化责任落实，建立长效机制，有效防范和遏制粉尘爆炸事故的发生。
二、检查范围
全省范围内粉尘作业企业和一些文艺演出、体育赛事、群众娱乐等活动中使用可燃性彩色粉尘来烘托气氛和效果场所。
三、检查内容
（一）粉尘作业场所。
一查作业场所是否符合标准规范要求，严禁在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内作业；
二查除尘系统是否按防爆标准规范设计、安装和使用，除尘系统是否按规定设置泄爆装置，是否按规定采取防雷防静电措施；
三查是否建立粉尘清扫清理制度，是否按规定对作业现场的粉尘进行及时、全面、规范清理；
四查是否按规定清理除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘，是否落实铝镁等遇湿易燃金属粉尘防水防潮措施；
五查是否对安全监管人员以及企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位员工进行培训，掌握防范粉尘事故的相关规定和技能。
（二）粉尘使用场所。
一查各类娱乐性活动、赛事活动中是否还有使用彩色粉尘的情况；
二查活动中使用彩色粉尘的种类和数量、参加人员等情况，是否在封闭和相对封闭的场所喷洒彩色粉尘；
三查是否存在集中、持续、高浓度喷洒彩色粉尘且有明火、高温热源的问题；
四查是否落实安全责任、存在安全隐患、制定应急预案、按规定履行审批手续；
五查是否落实安全监管要求，严禁在大型群众性活动中有使用可燃性彩色粉尘渲染气氛。
四、时间安排
从2015年7月至12月，集中半年时间深入开展粉尘作业和使用场所大检查。
（一）调查摸底阶段（7月）。
各地结合实际制定工作方案，对粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作进行全面部署。
同时，深入粉尘作业场所开展调查摸底，督促企业填写“粉尘作业场所基础情况表”（附件1），进一步摸清底数，建立健全监管台帐。
（二）自查自纠阶段（8月至9月）。
各类活动承办单位和粉尘爆炸危险企业开展自查自改，落实安全生产主体责任，对照上述检查内容和有关规定、标准、规范，全面深入排查事故隐患，落实整改措施，防范粉尘爆炸事故发生。
（三）监督检查阶段（10月至12月）。
各地、各相关部门组织开展安全督查检查并填写“粉尘作业场所检查情况表”（附件2）、“彩色粉尘使用场所检查情况表”（附件3）。
检查要全面覆盖辖区内涉及的所有活动承办单位和粉尘爆炸危险企业，依法依规整治、关闭不符合安全生产条件的单位和企业，切实落实属地安全监管责任。
省安委会办公室和相关部门将采取“四不两直”等多种方式，组织开展抽查、暗查暗访，推动各地工作落实。
五、工作要求
各地、各有关部门和单位要把深入开展粉尘作业和使用场所大检查作为下半年安全生产一项重点工作，精心组织安排，认真抓实抓好。
（一）严格落实企业主体责任。
各地、各有关部门要督促辖区内存在粉尘作业企业和使用场所，严格按照大检查内容和标准，全面进行自查自纠，认真整改存在问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在规定期限内及时向行业主管部门上报隐患排查情况。
各类粉尘作业企业和粉尘使用场所要坚持常抓不懈，建立健全和严格落实隐患排查治理长效制度，切实消除隐患，防范事故发生。
（二）严格落实安全监管责任。
一是要严格落实属地监管责任。
各级政府要统一部署，突出重点，细化责任，明确大检查目标任务，细化检查内容和方法步骤，深化隐患排查治理安全隐患；二是要严格落实行业管理部门监管责任。
公安、农业、教育、粮食、林业、食品药品、文化、体育、旅游等相关行业管理部门，要对照粉尘作业企业和使用场所规定的检查内容和有关规定、标准、规范，全面深入排查事故隐患，落实整改措施。
公安、文化、教育、体育、旅游等相关行业管理部门，要严格各类文艺演出、体育赛事、旅游项目等大型活动的审核、审批，对存在消防设施不合格、预案制定不到位、场馆建筑不达标等安全隐患的，坚决不予审批。
已经批准开展的大型活动，要加强监督管理，防止主办单位擅自增加活动内容、使用易燃易爆物品；三是要严格落实安全综合监管责任。
各级安全综合监管部门，要协调、指导好大检查的相关工作，通过开展联合督查检查、专项执法检查等，推动协调联动，综合治理，狠抓大检查各项工作任务和措施落实到位。
（三）切实抓好督促检查。
各级安委会办公室及相关部门要按照一级抓一级、层层抓落实的要求，组织开展专项督促检查，推动本辖区、本系统、本行业内涉及的所有活动承办单位和粉尘爆炸危险企业，全面开展大检查、全面治理隐患。
要通过开展联合执法检查的形式，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，对重大非法违法行为备案督办、公布“黑名单”、典型案例公开曝光和约谈警示等措施，推动大检查各项工作的落实，提高企业本质安全管理水平。
（四）加强宣传教育及应急管理。
各地要采取多种形式面向社会和企业员工，加强粉尘爆炸危害性的宣传，普及安全防范知识，加强警示教育，增强风险防范能力。
要加强应急管理，建立和完善各类应急预案，注重学习和掌握应用，遇到突发事件，快速、有序、高效处置，不断提高处置突发事件的能力和水平。
11月10日前，各地将大检查情况及各附表报送省安委会办公室。
联系人：
宋浩明；电话：
5。
附件：
1.粉尘作业场所基础情况表
2.粉尘作业场所检查情况表
3.彩色粉尘使用场所检查情况表
4.粉尘作业场所检查情况汇总表
附件1
粉尘作业场所基础情况表
填报单位：
序号
企业名称
所属
行业
粉尘
种类
企业
规模
员工
总数
涉及粉尘
作业人数
法人代表
安全负责人
姓名
手机号码
姓名
手机号码
1
2
3
……
说明：
1.所属行业填写金属制品加工、粮食饲料加工、木制品加工、纺织品加工、皮革羽毛制品加工、冶金煤粉制备、纸质品加工、橡胶及塑料加工、烟草加工等。
2.粉尘种类填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、锆粉、煤粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、木粉、纸粉、橡胶塑料粉、烟草等。
3.企业规模填写规模以上企业、规模以下企业。
4.涉及粉尘作业人数：
同一粉尘作业场所最多作业人数。
5.为便于推送有关安全信息，法人代表和安全负责人联系人方式请务必填写。
附件2
粉尘作业场所检查情况表
企业名称：
检查时间：
检查结果：
基础管理
序号
检查项目
检查内容
主要问题
整改措施
1
安全生产
责任制
是否建立安全生产责任制，明确规定主要负责人、管理人员、有关部门等的安全生产职责。
2
安全规章
制度
是否建立健全粉尘作业安全管理制度并严格落实。
3
安全教育
培训
企业是否组织从业人员宣贯《严防企业粉尘爆炸五条规定》，重点岗位员工上岗前是否经过粉尘防爆安全知识培训，并掌握粉尘防爆相关规定和防范技能。
4
专项治理
是否按照安委办明电〔2014〕19号和安委办明电〔2015〕14号文件要求，进行自查自改，落实整改措施。
5
隐患排查
治理
是否建立隐患排查治理制度，台账是否闭合。
企业是否定期进行粉尘防爆安全检查，并做好记录。
6
应急管理
是否制定粉尘爆炸事故专项应急预案，保证作业和施救人员掌握相关内容。
是否组织应急演练。
现场安全
序号
检查项目
检查内容
主要问题
整改措施
7
厂房结构
严禁设置在非框架结构、泄爆面积不足的违规多层厂房内，严禁厂房与其他建筑安全间距不达标或设置在居民区内。
8
除尘系统
除尘系统必须按防爆标准规范设计、安装和使用，按规定设置泄爆装置，并采取防雷防静电措施。
除尘系统必须按工艺分区相对独立设置，不同类别的粉尘或烟尘等管网严禁互连互通。
9
粉尘清理
必须建立粉尘清理制度，按规定对作业现场，除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘进行及时规范清理。
严禁采用正压气体吹扫。
10
电气设备
必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用铁质等易产生火花作业工具。
11
防水防潮
必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。
12
防护措施
必须严格执行打磨抛光作业、动火作业、检维修作业等安全操作规程和危险作业审批制度，严禁员工不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。
注：
检查结果，填写限期整改、停产整顿、取缔关闭等执法措施。
附件3
彩色粉尘使用场所检查情况表
填报单位：
序号
涉彩粉活动名称
活动组织情况
彩色粉尘
是否存在大型活动中使用彩色粉尘情况
承办单位
负责人
参加人员数量
批准部门
种类
数量
1
2
3
4
5
6
7
8
…
附件4
粉尘作业场所检查情况汇总表
填报单位：
序号
县（市、区）
全覆盖检查企业情况
存在不同隐患的企业数量
企业数
检查数
限期整改
停产整改
取缔关闭
厂房不合规
除尘系统无泄爆装置
无粉尘清扫制度
无防雷防静电措施
企业主要负责人未培训
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