关于加强和改进基层干部作风的思考Word文档格式.docx

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“没有办法，你去找书记、找镇长”。

二是工作标准不高。

干工作、做事情，虚于应付，领导布置到哪里就干到哪里，甚至主动降低工作标准，十分的工作只是勉强干到八分，缺乏逢旗必夺、有先必争、争创一流的精神。

三是工作效率不高。

接到一项任务，不是雷厉风行，快马加鞭，想尽办法去完成，而是拖拖拉拉，效率低下，能够一天办完的事情，非要拖上个两三天。

很多工作需要领导去催、去推、去逼，才能有结果。

否则，还是三天打鱼两天晒网，甚至拖到最后没了回音，不了了之。

（二）“三不强’’的问题。

一是主动性不强。

对份内的工作等靠思想严重，推一把动一动，拨一把转一下，甚至推也不动，拨也不转，没有千方百计把事情办好的意识。

有时催的领导都感觉到不好意思了，但就是不见进展。

二是专注性不强。

干事情虎头蛇尾，没有一竿子插到底的狠劲和一抓到底的韧劲。

很多工作开头轰轰烈烈，到最后悄无声息，说到底还是惰性在作怪。

有时候是工作忙，但更多的时候有空就想玩一会儿，还给自己很多冠冕堂皇的理由：

不是什么大事，玩一会儿干也不耽误。

三是创造性不强。

有些干部工作思路不宽，办法不多，墨守成规，按部就班，不能根据形势的变化创造性地采取措施和对策，遇到问题躲着走，遇到困难绕着走，不能充分利用手中掌握的资源解决问题。

有些干部口上说着要创造性开展工作，实际上是瞎搞乱搞，到最后也没有解决问题，或者是这个问题解决了，但是留下更多新问题。

（三）“四缺失”的问题。

一是荣誉感缺失。

有的同志当面一套，背后一套，经常故意在下边煽风点火，巴不得天下大乱，自己好乱中偷闲，对集体的成败荣辱丝毫不关心，仿佛自己不是当中的一份子，没有一点集体荣誉感!

二是自信心缺失。

对工作缺乏应有的信心，接到一项任务自己先打退堂鼓，压根就没有想到要把工作干好，遇到一丁点困难跑得比兔子都快。

刚接到一件事，就给领导说，这事以前没有办过，不知道能不能办成，要办不成咋办?

一听就是没有一点底气，本来能办成的事效果也会大打折扣。

遇到遗留问题就从心里产生畏惧：

以前那么多人都解决不了，我怎么能解决?

一遇到难事就找借口：

这事不好办，以前好几任领导都没有办成，我不比人家多个头、多双手，我怎么能干成?

首先想的都是办不成事的主观或客观理由，而不是积极的想办法把事情办成，究其原因，就是自信心不足。

三是集体观念缺失。

很多工作都要讲协调讲配合，必须拧到一块，形成合力，才能把工作做好。

有些干部在这方面做的很不到位，总是在等待观望，出工不出力，甚至连工也不出，没有扎扎实实做好协调配合工作，形不成真正的合力。

这说到底不仅仅是工作上的问题，还是个人品质上出了问题。

四是宗旨意识缺失。

有的干部群众观念淡薄，根本不把群众反映的事放在眼里，装在心里，直接导致干群关系紧张，群众对干部不满意，对干部所做的工作也不满意，进而对干部、对政府产生仇视心理。

二、产生问题的原因

产生以上问题因素很多，概括起来主要有三个方面的原因。

（一）干部自身的问题。

一是理想信念不牢。

随着改革开放的进一步深化，社会物质财富的充实，人民群众生活水平得到了极大提高，市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想在一些干部头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠’’，理想信念逐步丧失，养成“无利不早起”的恶习。

二是自身学习不够。

少数干部平时不注重学习，综合素质较低，对一些新情况、新问题既看不清、又摸不透，缺乏应对新形势新问题的本领，因而怕事、躲事。

三是自我约束不严。

一些干部将组织和人民赋予的权利看作自己谋求利益的资本，干工作办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，把吃吃喝喝、请请送送当作一种潮流，管不住自己的头脑，管不住自己的嘴、管不住自己的腿，啥人情都敢做，啥酒都敢喝，啥地方都敢去，群众找他办事，不“略表心意”很难顺利办成，影响极坏。

四是进取意识不强。

一些干部缺乏上进心和开拓进取意识，做一天和尚撞一天钟，得过且过，不求过得硬，只求过得去，拨一把、转一把，哪黑哪歇，混日子思想严重；

纪律观念淡薄，迟到早退家常便饭，你说你的，我行我的，反正又不想进步，只要我不违法违纪，你拿我也没辙。

（二）领导的问题。

一是领导艺术不高。

一些领导看干部只看到缺点，不善于发现和利用干部的优点和长处，不善于调动每个干部的工作积极性；

干部犯了错误，不以教育帮助为主，动不动就加以训斥，或以“下课"

威吓；

评优树模、选拔干部不以业绩为重，看谁跟自己走的近、跟的紧、懂“规矩”、使“眼色’’；

习惯唯我独尊，听喜不听忧，听不得不同意见，如有干部意见相佐且直言者，则扣以“没规矩，不讲政治’’的大帽子，使干部即使有好的意见建议也不敢提、不愿提；

纪律、制度都是为干部制定的，自己可以不遵守。

久而久之，挫伤了干部工作积极性，失去了大部分干部的信任，使干部只敬畏其位，而不信服其人，更不愿卖力工作。

二是用人导向不正确。

一些领导对干部缺乏长远的培养意识，用干部只顾眼前，会干的、能干的、靠得住的啥事都叫干，对年轻干部、综合能力较差干部基本不用，也不培养，甚至很多时候都记不起这个干部的存在；

能干的、会干的、靠得住的一个人干几个人的工作，累的要死要活，不会干的、靠不住的无所事事，闲的要死要活，到头来干活的反而失误多、受气多，对不干的倒寻不出什么过错，导致严重的苦乐不均。

以至于有的年轻干部工作几年仍然什么都不会干，每当有急难险重工作时，拿上干部花名册左看右看，发现竟然只有那么几个人可用。

三是对干部关心不够。

一些领导刻意保持和干部之间的距离，保持自己的深沉与神秘感，与干部交流少，干部不知道他在想什么，他也不知道干部想什么、盼什么；

一味在工作上提要求，对干部的具体困难却漠不关心。

典型的“只叫马儿跑，不叫马儿吃草”。

（三）干部人事制度的问题。

干部人事制度改革的相关制度、措施不健全、不完善，客观上也诱发了一些不良现象的发生。

一是乡镇党委缺乏足够干部管理权。

公开、公正、平等、择优的机制在基层乡镇还没有完全形成，一些工作主动性不强、业绩不好、群众反映差的干部得不到及时调整，不但使他们本人没有能够得到教育，反而影响其他干部见样学样；

一些德能勤绩突出干部长期得不到提拔重用，也影响了干部工作积极性和热情。

二是轮岗交流力度不够。

乡镇干部长期在同一岗位的现象比较普遍，造成一些干部精神状态不佳、工作热情不高、效率不高，凭经验办事，创新意识不强。

此外，交流一般都是边远乡镇边远乡镇之间、县城周边乡镇与周边乡镇相互交流，边远乡镇与县城周边乡镇交流的较少；

县机关、部门干部到乡镇一般都是当领导、渡金、当跳板，乡镇干部想进城则难度很大。

这些现象造成了部分乡镇干部心理失衡。

三、改进和加强基层干部作风的几点思考

（一）认真抓好思想教育。

十六大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度，”作风问题说到底是个世界观问题，党性觉悟问题。

转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观，增强党性觉悟入手。

一是要把思想教育与制度规范结合起来。

结合新的形势和干部的思想实际，规范干部学习教育制度，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行党的理论、方针、路线、宗旨和纪律教育，引导他们自觉加强理论学习，自觉改造主观世界，做到常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常醒自身之过，始终保持清醒的头脑，规规矩矩做人，踏踏实实做事。

不断探索思想教育方式，注重因地制宜，引用事实、正反典型事例教育引导，力求生动有效，切忌照本宣科，唱高调、讲空话。

二是要领导干部带头树正气、作表率。

“上梁不正下梁歪”，领导干部不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不能有效地教育干部，无法做好干部的思想工作。

因此，领导干部必须要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，树立宗旨意识，带头弘扬正气，为干部作表率，才能使干部思想教育收到实效。

（二）进一步加强制度建设。

加强和改进作风建设，制度是保

证。

一是增强制度可操作性。

近几年来，通过保持共产党员先进性教育、干部作风教育整顿、学习实践科学发展活动，各乡镇至少都建立了十几项制度。

但总体来看，应付性的较多，操作性强的较少，空话套话多，切合实际少。

因此，要把推进作风建设制度化、规范化作为一项重要工作，对一些华而不实的制度，应予以精减，对行之有效但不够完善的制度，应进一步修订完善，切实增强可操作性；

对应该形成但没有形成制度的，应加快建立完善，特别要在联系和服务群众问责、问廉、问效、监督机制和各类责任追究制度等方面进一步建章立制，从源头上预防和治理不正之风。

二是加大制度执行力度。

制度是约束干部的行为规范，关键在于抓执行，而不是写在纸上、挂在墙上。

对于好的、行之有效的制度，要坚持不懈地抓好落实，从领导做起，从小事抓起，凡是要求干部做到的，自己首先做到，确保有令必行，违者必究，体现制度约束作用。

（三）切实发挥干部主观能动性。

任何事物都有其产生和滋长的条件，加强和改进干部作风也是如此，因此，乡镇党委和干部人事部门应该为乡镇干部创造这个“条件"

，使他们想干事、能干事、干好事。

一是要充分调动干部积极性，解决干部“想干、愿干”的问题。

当干部混饭吃的只是极少数人，大多数干部都不愿意一辈子庸碌无为，关键在于如何调动他们的工作积极性。

乡镇领导干部必须加强自身修养，不断提高领导艺术，以德育人、以才服人、以情感人、真诚对人、善待下属。

古人云：

士为知己者死。

你拿下属当亲人、当朋友，下属还有什么事不能做、不愿做?

要善于发现干部的优点和长处，充分运用他们的优点和长处，能干什么、适合干什么就尽量让他们干什么，能力强的抓大事，能力弱的多干小事、杂事，切实把每个干部的最大能量都发挥出来，真正形成“九牛爬坡，个个出力’’的局面。

二是要切实提高干部综合能力，解决干部“能干、会干"

的问题。

要注重干部的培养锻炼，对年轻干部，除日常学习培训外，要多在实际工作中教他们怎么干，从小事做起，逐步压担子，不但要锻炼他们的工作能力，更要注重培养他们的责任意识，加快干部成长；

对经验丰富、能力强的干部，除了日常培养锻炼外，要积极推荐参加县以上学习培训和外省市的参观考察，不断拓宽他们的视野，丰富知识储备，优化知识结构，创新工作方法，增强应对复杂工作和引领农村经济发展的能力；

要积极推行新老搭配、以老带新、优势互补的工作协作模式，增强干部团结协作意识，提高工作质量；

要积极为干部搭建相互交流、相互学习、相互促进的平台，提高干部队伍整体素质和综合能力。

三是要建立健全奖惩激励机制，解决干部“干好、干坏"

乡镇党委和组织人事部门应建立健全优胜劣汰、能上庸下的奖惩激励机制，对工作突出的干部，应调整到重要岗位上来；

对优秀青年干部，镇党委应予以大力推荐，组织人事部门应尽量提拔使用；

加大干部轮岗交流力度，大力推行城乡交流、东西交流；

把乡镇干部这潭“死水”搞活，既可以通过干部交流引进外乡镇、外单位的好的工作经验，又可以通过环境改变持续保持干部良好的精神风貌，还可以消除干部心理失衡的不满情绪。

通过奖优罚劣、选贤任能、轮岗交流，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

（四）坚持从严管理。

严是爱，宽是害。

乡镇领导要本着对组织负责、对干部负责的态度，只要是工作需要，只要有益于干部成长，就要敢抓敢管、敢于动真格。

一是要坚持提醒预防。

要认真落实警示训诫三项制度，干部有苗头性、倾向性问题，或者是犯了小错误，就要及时予以警示提醒、诫勉督导和责令纠错，耐心帮助他们及早认识错误、纠正错误，防止问题扩大；

坚决反对不敢坚持原则，怕得罪人，当“好好先生”的做法；

平时视而不见，等待“秋后算帐”的做法，更加不可取，既害了干部、又影响了工作，还让人觉得领导人品有问题。

二是要坚持从严执纪。

在日常工作中，一些问题通过经常提醒预防可以避免，有些干部犯了错误通过帮助教育可以及时改正，但也有一些干部长期自由散漫，无组织无纪律，干工作使不动，搞歪门邪道挺在行，任你怎么批评、怎么谈话，他依然屡教不改，我行我素，对这种“陈疾沉疴”，必须要下“猛药’’，从重从严处理，切实做到查办一人，教育一群，打击歪风，树立正气，坚决杜绝“一颗老鼠屎害一锅汤”的现象发生。

（五）坚持严格自律和强化监督相结合。

我们都知道，内因对事物的变化起决定性的意义，这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。

要教育引导干部不断强化理想信念和服务意识，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。

同时，强化外部监督，特别是要对干部行使职权、依法行政、纪律作风进行全方位、全过程监督，使于部既接受来自党内和政府内部的监督，又接受来自群众和社会各方面的监督，既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。

（六）切实减轻乡镇干部的负担。

当前基层干部存在的一些作风不实问题，与一些不切实际的要求不无关系，如不切实际的高指标，名目繁多的检查评比，各种各样的会议和应酬，给基层干部形成了较大压力，以致于产生弄虚作假、浮夸虚报现象。

因此，对基层干部严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的同时，应多一些休谅，精减不必要的检查评比和会议，帮助解决一些具体困难，减轻压力，创造良好的工作环境、生活条件，调动和保护好基层干部的积极性.