苏少敏在六创动员会议上的讲话Word格式.docx

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二是财政实力显著提升，2011年，完成财政收入6890万元，是2006年的5.9倍。

三是发展后劲不断增强，2011年，完成全社会固定资产投资47.8亿元，郭家河和崔木煤矿已基本建成，相继进入试生产和设备调试阶段，园子沟煤矿已开工建设，全县规模以上工业增加值达到10.87亿元，同比增长81.3%，工业经济呈现快速攀升的良好态势，2010年工业增长速度名列全省第四，受到省政府表彰。

我县的经济实力越来越强，目前，我们已完全有能力、有财力来完成“六大创建”任务。

2、具有扎实的前期工作基础。

通过近几年全县上下坚持不懈地努力，我县已成功创建国家卫生县城、国家园林县城、国家级生态示范区、省级绿化模范县、省级计划生育优质服务先进县、省级安全县、省级平安建设先进县、市级平安示范县，这些荣誉称号的取得，为我们今年开展“六大创建”、迎接国卫复审奠定了坚实的工作基础。

国家级生态示范区和省级计划生育优质服务先进县的创建，为我们今年创建国家生态县、国家计划生育优质服务先进县打下了扎实的基础;

我们持续开展“绿色麟游”创建活动，成功摘取国家园林县城和省级绿化模范县桂冠，安舒庄省级自然保护区获省政府批准，2011全县森林覆盖率达到56.1%，比2006年提高了10.7个百分点，可以说我们创建国家绿化模范县的基础是非常坚实的；

我们成功举办了九成宫全国书法大赛暨全国书法名家学术邀请展、第二届全国丁芒诗词艺术研讨会、九成宫文化研讨会、名胜景点海内外征联大赛、《印象九成宫》大型实景演出等系列活动，中央电视台拍摄的《寻梦九成宫》电视专题片面向全国播放，这些活动的开展，为我们创建国家公共文化服务体系示范区暨省级文化先进县和中国书法（楷书）之乡做了大量的基础工作，营造了浓厚的氛围；

我们在创建省级安全县、省级平安建设先进县、市级平安示范县的过程中，做了大量细致的工作，省安监局对我县的安全生产工作高看一眼，厚爱一层，对今年的省级安全生产管理示范县创建非常支持，所以说今年的安全创建无论是内部工作还是外围环境都是很有利的；

国家卫生县城复审虽然时间紧迫，任务艰巨，但是我想再难也难不过创建之初，所以只要我们重整旗鼓、重拾创国卫的干劲迎国卫复审也不算难事。

以上各种荣誉的获得、各项工作的开展不但为我们开展“六大创建”、迎接国卫复审提供了基础条件，同时，在创建工作中，各级各部门都积极主动地克服困难，化解矛盾，扎实工作，探索出了一套行之有效的创建机制和工作方法，也锻炼培养了一批熟悉创建工作的干部队伍。

所有这些，都是我们开展工作的宝贵经验和财富。

3、具有广泛的群众基础。

通过近几年开展的各种创建活动，城乡基础设施建设、环境面貌日新月异，大大增强了全体干部群众的自信心、自豪感和荣誉感，增强了广大干部群众关心创建工作、支持麟游建设的自觉性和主动性。

随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量提出了更高要求，改善居住环境、提高生活质量、充实精神文化生活的期望更加强烈，“创建为民，全民创建，共建共享”的氛围更加浓厚，全民参与创建的热情持续高涨，创建的群众基础日益坚实。

二、明确目标任务

“六大创建”及国卫复审工作覆盖面广、牵涉范围大、关联度高，基本涵盖了经济、文化、社会、生态建设等各个方面的内容，是一项综合性很强的社会系统工程。

这“六大创建”和国卫复审工作均已制定印发了《实施方案》，请严格按照《实施方案》认真组织实施。

在这里，我就“六大创建”和国卫复审的目标任务和重点工作再做以安排部署。

（一）关于国家绿化模范县创建和春季植树造林工作。

大力开展造林绿化，积极实施林业重点工程，切实抓好页岭区域、城镇周边、村庄周围、公路沿线、台塬坡面绿化以及核桃经济林基地建设，利用一切空间植绿、建绿、造绿，进一步提高全县的绿化美化水平，不断改善发展环境，年内成功创建“全国绿化模范县”，把我县建成山清水秀、天蓝地绿的生态家园。

重点抓好以下几方面工作：

1、抓好城区绿地建设。

由县住建局牵头负责，完成官坪建成区一河两岸绿化造林194亩9.27万株,指导城区各单位搞好庭院、广场绿化美化工作，提升西海公园、青莲山公园、天台山公园等县城绿化精品，使城区绿化覆盖率达到35%以上,绿地率达到33%以上,人均公共绿地7平方米以上,单位庭院和新建居住小区绿化覆盖率达到35%以上。

2、抓好生态家园村建设及镇、村驻地绿化。

由县新农办牵头，县发改局、扶贫办、民政局和各包村单位配合，各镇组织完成闹林、叶家塬、永丰等12个生态家园村绿化178亩，植树2.75万株，每个镇在驻地周围完成一处不少于50亩的直观台塬坡面绿化，使镇政府驻地及驻地单位绿化覆盖率达到30％以上，全县80%的村绿化覆盖率达到25%以上。

3、抓好千里绿色长廊工程。

由县林业局牵头，崔木、九成宫、招贤和两亭镇实施,完成306、210省道沿线坡面绿化11896亩，植树263.5万株。

4、抓好重点区域绿化工程。

由县林业局负责，完成眉麟路绿化提档升级、官坪新区东、西坡面绿化美化、木龙盘生态家园村绿化美化工作。

5、抓好核桃经济林基地建设。

由县林业局牵头，重点抓好九成宫镇紫石崖村、两亭镇丰和寺村和酒房镇卞坡村的千亩核桃示范村和九成宫镇丰塬村、永安村的核桃园提档升级，全县7个镇完成核桃建园3万亩，改造低产林1万亩。

6、抓好台塬坡面绿化。

由县林业局牵头，安舒庄和长益庙林场实施，重点抓好页岭坡面绿化1500亩，植树33万株；

两亭朱皮沟坡面绿化500亩，植树11万株。

7、抓好公路道路绿化。

由县交通局负责，各镇实施，完成两

花路等7条84公里476亩的镇村道路绿化，对已绿化路段进行补植补造，使省道绿化全线贯通，县、镇道路绿化达到宜绿化里程的85%以上。

8、抓好地埂绿化工程。

由县国土局组织实施，完成阁头寺、麻夫、河西等11个组的土地整理工程地埂绿化1200亩，植树2.4万株。

9、抓好煤矿矿区绿化。

由县工信局牵头，两亭镇、崔木镇配合，陕西郭家河煤业有限责任公司、陕西永陇能源开发建设有限责任公司负责组织实施，完成郭家河和崔木两矿道路及矿区绿化90亩，植树40万株。

10、抓好水系及水源地绿化。

由县水利局组织实施，重点完成杜水河城区段河堤、峡口水库周围造林绿化工作。

（二）关于国家生态县创建工作。

通过实施国家生态县创建，正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持把生态建设作为立县之本，牢固树立“既要金山银山，更要青山绿水”的绿色GDP发展理念，以加快发展为主题，以提高人民生活质量为根本出发点，以生态环境、生态经济、生态人居和生态文化建设为重点，建立政府主导、市场推进、群众参与的生态环境保护机制。

依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，完善监管体制，建立长效机制，形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。

主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。

生态文明观念在全社会牢固树立。

1、构建协调发展的生态产业体系。

充分发挥优势和特色，转变经济发展方式，以结构调整和产业升级推进新型工业化发展，以新型工业化促进绿色、有机农产品为主的效益型生态农业发展。

促进工业企业转型延伸产业链，发展生态工业；

培育壮大现代服务业，构建生态型产业支撑体系，促进经济社会全面进步。

2、构建完善协调的资源保障体系。

加快西海湖公园建设步伐，使县城生态环境质量得到明显改善和提升；

调整土地利用结构，提高土地利用率和效益；

合理开发利用煤炭等矿产资源，提高矿产资源的综合利用水平，加快矿山环境恢复治理；

加强森林资源管理，加大森林资源培育力度，增加森林资源总量，加快绿色产业发展步伐。

3、建设和谐宜居的生态人居体系。

完善城乡基础设施，农村环境面貌得到有效改善，开展生态镇和生态村创建工作。

按照《国家级生态乡镇考核指标》和《国家级生态村考核指标》要求，在全县各镇和村开展生态镇和生态村创建工作，力争80%以上的镇建成省级以上生态镇，各镇建成不少于的80%的市级以上生态村，生态镇及生态村创建计划。

4、构建天蓝碧水的环境支撑体系。

加强对饮用水源地的保护，确保峡口水库饮用水水源地水质和主要水域功能区水质达标，提高水资源开发率和利用率，提高工业用水重复利用率；

加快产业结构调整，淘汰污染严重的落后生产能力，加强煤炭、建材等工业污染源防治，调整能源结构，推广清洁能源，确保空气质量达标；

工业固体废物全部得到处理处置和综合利用，努力推进县城及主要城镇生活无害化处理，城镇环境面貌得到明显改善。

5、培育文明进步的生态文化体系。

倡导绿色生产观，鼓励企业开展清洁生产认证，弘扬绿色消费观，推行绿色产品和绿色标志；

组织开展系列环境保护宣传活动，在中小学校开设生态文化课程，引导公众进行低碳生活，健全完善公众参与生态建设机制。

6、建设保障有力的组织管理体系。

重视生态环境保护、高新技术的科技开发和产业化，鼓励企业与科研院所、大专院校开展多种形式合作，形成良好的产学研联合机制；

推进环境污染源在线监测，构建自动化环境监控网络，加大执法力度，健全完善环境应急预警体系；

建立健全民主决策与专家咨询机制，形成政府、专家、社会团体、公众相互配合的民主决策机制，科学有效推进生态县建设。

7、深入开展农村环境综合整治。

围绕农村环境综合整治“四清、四改、四化”内容，在全县7个镇政府驻地村等30个村先行先改，抓点示范，逐步向全县100个村全面推进。

大力实施农村垃圾、污水整治工程、镇容村貌整治工程、农村饮水安全工程等环境整治“十大工程”，深入开展农村环境综合整治，统筹城乡，标本兼治，建设生态优美、美丽和谐的幸福家园。

（三）关于国家计划生育优质服务县创建工作。

在巩固省级计划生育优质服务先进县创建成果的基础上，通过扎实有效的措施，实现“六个好”（领导重视好、政策引导好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）创建目标。

人口计生工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的标准。

到2012年底，确保各项指标符合国家级计划生育优质服务先进县创建标准，顺利通过国家级计划生育优质服务先进县评估验收。

1、县财政负责，将人口计生经费纳入财政预算，县、镇、村计生工作人员工资报酬落实率达到100%。

2、县、镇两级服务机构建设达到标准化、规范化要求，无技术服务事故发生，年内完成县计生站改扩建和常丰、丈八2个镇服务站建设任务，村级服务室满足需要。

3、落实服务人员，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

4、经常开展形式多样的宣传教育活动，使群众应享有的基本权利知晓率达到90%以上，村（居）民自治达到90%以上。

5、已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务率达到100%，药具服务满足育龄人群的需求。

育龄群众综合节育措施落实率达到85%以上，流动人口免费服务率达到80%以上，术后随访服务率、落实节育措施及时率均达到90%以上，出生人流比0.3以下。

手术并发症控制在0.5‰以内，全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。

6、建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台，信息准确率达到95%以上。

7、符合政策生育率高于全省平均水平，出生人口性别比趋于正常。

（四）关于中国书法（楷书）之乡创建工作。

以弘扬优秀传统文化，满足人民群众文化需求，促进文化大繁荣大发展为己任，以加快文化建设，培养优秀文化人才，推出文化精品，提升文化形象为重点，使书法事业持续发展，欧体书法根基得到巩固，极则得到传承，欧体艺术得到弘扬，打响“楷书之乡”文化品牌，到2014年建成中国书法（楷书）之乡。

1、健全机构，落实经费保障。

由县文联牵头，成立麟游县书法协会，规定编制，落实人员，各镇成立相应的组织机构，明确专职或兼职人员；

县财政按规定足额预算县镇书法机构办公设备购置和活动经费。

2、完善场馆，开展书法活动。

对县文化馆、青少年活动中心、县总工会现有展览室进行完善，各镇各部门设有专门的书法展览室，并举办书法展览。

3、开展教育培训，营造书习欧体浓厚氛围。

开展欧体书法进校园、进社区、进机关、进企业活动，在全县掀起书习欧体书法新热潮。

（五）关于国家公共文化服务体系示范区暨省级文化先进县创建工作。

以创新县域文化品牌为抓手，通过文化精品生产、文化服务工程、文化品牌塑造、文化产业发展、文化遗产保护和文化人才队伍建设，不断健全公共文化服务体系，全面丰富公共文化活动内涵，切实保障人民群众文化权益，不断提升麟游文化的影响力和竞争力，经过四年时间的不懈努力，确保创建国家公共文化服务体系示范区暨省级文化先进县高线达标。

1、争取国家投资，启动官坪新区文化活动区建设项目，新建县文化馆、图书馆、博物馆，完善7个镇综合文化站和100个村级文化活动室、100个“农家书屋”的文化设施服务体系建设，基本形成全县公共文化设施门类齐全、功能先进、层次分明的新格局。

2、争取上级项目支持，为县文化馆、图书馆配备流动文化服务车，推进流动文化设施网络建设，促使县文化馆、图书馆达到文化部部颁国家三级馆以上标准。

3、全县7个镇综合文化站实施目标管理，达到文化部制定的《乡镇（街道）文化站建设标准》。

建成全县所有镇和社区标准配置的公共电子阅览室。

围绕构建覆盖全社会的公共文化服务体系总目标，全面改善基础设施条件，逐步完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、效益明显的公共文化服务设施体系。

4、县级各文化单位每年要组织人员下镇村、进社区组织开展不同类型的公益性文化服务活动，实现每个行政村每年看2场以上戏剧或文艺演出、每月看1场以上电影、每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。

5、全面推进县图书馆、文化馆、博物馆和镇综合文化站、村文化活动室全部免费开放，最大限度的维护公众文化权益，满足群众文化生活需求。

6、继续深化县级院团体制机制改革，大力扶持全县城乡群众业余文艺团队，推动全县群众文化事业大繁荣大发展。

（六）关于省级安全生产管理示范县创建工作。

通过创建示范县活动，进一步完善和加强县、镇、村（社区）三级安全生产管理机构和县、镇、村（社区）、组四级安全生产网络，充实安全监管力量；

健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，强化隐患排查整改，加大安全生产投入，强力推进安全文化建设和标准化建设，提高本质安全水平，建立安全生产长效机制；

牢固树立安全发展的理念，有效防范和控制生产安全事故。

努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作新格局，推动我县安全生产管理工作迈上新台阶。

1、全面落实安全生产责任。

要进一步落实企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人的安全生产主体责任，坚持“谁发证、谁审批、谁负责”，深化安全生产绩效考核，逐步健全完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

2、全面加强安全生产监管监察力度。

要进一步理顺综合监管与行业监管、上级监管与县乡监管、政府监管与企业管理等方面的关系；

各负有安全监管监察职能的部门，都要认真履行职责，确保监管监察工作落到实处。

要加强应急管理体系建设，落实好“一案三制”，不断提高全县应对突发事件的能力；

要严格事故查处，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故，推动安全生产各项工作措施的落实。

3、全面加强重点行业领域安全专项整治。

要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业和领域为重点，全力抓好安全生产专项整治。

要把隐患排查治理作为专项整治的重点，实行挂牌督办，实施分级管理，确保隐患治理的责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。

两亭镇、崔木镇、工信局、安监局要合力抓好在建煤矿的监管，督促加快办理各项证照进程，建设本质安全型矿井。

县交通局、公安局要排查危险和事故多发路段，进一步改善道路通行条件。

各煤矿要认真实施瓦斯、水害、火灾防治，强力推进矿井六大系统建设，切实提升煤矿防范抵御事故灾害的能力。

（七）关于国家卫生县城复审工作。

以《国家卫生县城（镇）标准》及相关法律法规为依据，按照“政府组织、部门分工负责、群众参与、科学治理、社会监督”的原则，突出抓好“三项整治”，扎实推进“八项工作”，深入开展群众性爱国卫生运动，着力解决影响县城卫生的重点、难点问题，确保年内顺利通过国家卫生县城复审，以优美的环境促进全县经济社会又好又快发展。

1、由县住建局负责，公安、工商等部门配合对“五小”门店进行整治，加大沿街店面、楼体、公共设施的整治力度，并负责抓好城区街道绿化亮化等市政设施建设，及时维修更换破损灯饰、广告灯箱、果皮箱，修复沿街人行道地砖，补植绿化苗木。

要对城区公共厕所、垃圾箱等环卫设施全面检修，确保符合“国卫”要求，切实加强公厕管理，做到全天免费开放。

进一步加强对垃圾填埋场、污水处理厂的管理，确保正常规范运行。

2、由县公安局负责，住建、交通部门配合对交通秩序进行整治规范，重点整治各类机动车辆乱停乱靠、非机动车辆无序停放、违章行驶等行为。

3、由县工信局负责，工商、住建部门配合整治市场秩序，坚决取缔马路市场、流动摊点，做到划行归市、流商归摊、坐商归店。

4、由县药监、工商、质监部门负责，对食品卫生进行整治，保障食品卫生安全。

5、由县卫生局负责对宾馆、美容美发店等公共场所卫生进行整治，加强传染病管理和病媒生物防治，严防重大公共卫生事件发生。

6、由县水利局负责对河道卫生进行整治，清淤除杂，清理垃圾。

7、由县环保局负责对企业尤其是三个煤矿污水达标排放和农村垃圾处理进行整治规范。

8、由各镇负责对城中村、城乡结合部、公路沿线村庄环境卫生进行整治，清理“三堆”、治理“三乱”，加大改厕力度。

三、落实工作举措

开展“六大创建”，迎接国家卫生县城复审，开展春季植树造林是全县经济社会发展的八项重点工作和大事，事关我县的外在形象和内在品质，事关我县经济社会发展和人民群众的幸福安康。

各级各部门一定要深化认识，强化责任，埋头苦干，毫不动摇地去完成工作任务，不折不扣地实现工作目标。

1、服从统一领导。

为了保证“六大创建”和国卫复审顺利推进并一举成功，县上分别成立了高规格的工作领导小组，各级各部门要在创建领导小组的统一领导下，迅速统一思想，提高认识，切实把“六大创建”和迎国卫复审工作列入重要议事日程和目标管理内容，不折不扣完成各项任务。

各责任单位要切实落实创建任务，听从统一调度，建立健全工作责任制，并明确具体负责的领导，做到机构、人员、任务、经费四个落实，确保创建工作层层落到实处。

六大创建工作办公室和县爱卫办要切实担负起牵头组织和协调对接的责任，在抓好日常性工作的同时，创造性地开展各项工作，确保创建活动顺利开展、一举成功。

2、夯实创建基础。

一要认真做好基础性工作。

要对照测评体系搞好自检自查，有针对性地制定工作方案和实施细则，按时间要求和工作标准确定具体措施。

要主动学习其它先进县区的经验和做法，对照先进找差距。

要积极与上级主管部门对接，使上级部门及时了解我县的工作情况，争取更多的工作支持。

二要积极开展基层创建活动。

各责任部门要按照职责分工，选择适当的工作载体，确定适当的工作项目，开展多种形式、多个层面的“村组、社区、单位、家庭”创建活动，拓展工作内涵，创造基础条件。

三要切实加强基层建设。

社区和村组是创建活动开展的重要阵地、重要依托和基本载体。

要巩固党和政府的组织基础和群众基础，完善基层工作体制，充分调动全县人民的创建热情，使创建工作向基层延伸，覆盖城乡，提高全县人民群众的生活质量和文明程度。

3、务求工作实效。

一要切实履行工作职责。

虽然“六大创建”是内涵丰富、影响深远的综合性工作，也是具有很强标志性的工作，但并不是额外新增加的任务。

“六大创建”工作最根本的出发点和落脚点就是为全县人民创造一个更加良好的工作环境、生活环境和发展环境，就是为了实现、维护和发展好人民群众的根本利益，因此，“六大创建”也是一项常规性工作，只是我们日常工作的升华，也是我们的职责所在。

各级各部门要将完成创建任务，放在全县发展大局中去谋划，放在日常工作中去推进，不犹豫、不畏难、不懈怠，努力以创建工作的深入开展来推动发展水平的全面提升，推动部门工作水平的全面提升。

二要进一步分解细化任务。

“六大创建”工作都设立了负责具体工作的业务部门，并明确了工作职责和责任人员。

“六大创建”办公室要迅速组织力量，会后进一步制定分级、分部门、分年度的目标体系和责任体系，层层签订责任状，形成逐级负责的目标考核体系。

各责任单位要再进一步将工作落实到岗位、落实到人头，确保创建的每一环节、每一项工作都有专人抓、有专人管，确保事事有人做、做事都负责，事情做得好。

三要加强督促检查。

严格实行创建工作目标责任制，将“六大创建”工作作为绩效评估的重要内容，实施严格的目标管理。

健全完善“六大创建”督查工作长效机制，县委督查室、县政府督查室、监察局和各创建领导小组办公室，要定期不定期，采取多种形式开展专门督查，抓协调、抓督促、抓进度、抓效果，确保各项创建工作落到实处，实现预期目标。

同志们，开展“六大创建”活动，迎接国卫复审和抓好春季植树造林是我县发展的迫切需要，是全县人民的殷切希望，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。

我们一定要按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，下定决心，团结拼搏，扎实苦干，全力推进各项工作按时限和标准要求保质保量顺利完成，为推动麟游“科学发展，跨越发展”战略，加快建设实力麟游、人文麟游、绿