申论例题及范文_精品文档.doc

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【背景材料】

　　我国水资源的主要特点，一是人均水资源占有量低，二是水资源时空分布不均，三是水资源与产业布局不匹配。

为此，我国政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和经济社会发展的用水需求。

但是水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失仍是我国当代四大水问题，并呈现出三个明显特征：

水资源短缺与用水浪费并存，防水灾能力总体提高与水灾害损失不断加大并存，水生态和水环境局部好转与整体形势严峻的状况依然没有改变。

如何使水利与经济发展相适、与民生保障相宜？

这既需要面对自然状况研究处置客观问题，也要针对人们的用水意识、用水习惯以及不合理的开发活动等调整解决社会问题。

　　【题目】

　　根据给定材料，围绕如何合理开发利用水资源，解决我国水资源短缺等问题，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：

中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，语言流畅，字数1000~1200字。

　　【范文】

　　科学开发利用水资源  解决缺水问题

　　水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。

而水短缺已然是我国水资源安全中最突出的问题之一。

当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。

　　近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。

目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。

但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。

人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3；水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。

　　为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

　　建设节水型社会，提高用水效率和效益。

强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。

加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。

　　推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。

从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。

从区域层面看，加快跨流域调水工程建设，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。

从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。

　　加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。

继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。

加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。

　　水是生命之源，是人类文明的摇篮。

作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会无疑是必要之举。

与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。

我们完全有理由相信，我国一定能克服水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。

　　【专家点评】

　　文章立足于我国水资源的现状，就如何解决缺水问题进行了深入地分析思考，并提出了一系列具体可行的化解对策，分析得当，细致入微，论述详实。

　　具体来看，全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先由对水资源的宏观定位将水资源的话题引入，随后即直奔主题，将焦点落在水短缺问题上，进而推出了“实施最严格的水资源管理制度、水资源的可持续利用”的总体要求。

第二段为第二部分，首先肯定了我国在解决水资源问题上取得的积极进展，同时客观地分析了我国水资源目前仍面临的严峻形势。

第三段至第六段为第三部分，为对策部分。

第三段首先从深入贯彻落实科学发展的角度，对解决水资源问题提出了整体性的要求。

随后几段分别从建设节水型社会、推进河湖水系连通、加强水资源统一管理三个方面，具体地论述了相应的措施。

末段为第四部分，再次强调了水资源的重要地位，与文章标题、观点相呼应，以积极的展望、昂扬向上的笔调收笔。

　　整体来看，全文结构完整，主线清晰，层次分明，论据充足，起承转合得当，语言流畅自然。

专家专家认为，本篇文章值得考生借鉴的是对水资源现状分析不是纯粹的枯燥的理论文字叙述，而是采用列数字的说明方法，分析水资源的紧缺和不足，寥寥几个数据就简单的陈述了问题现状，这种阐述分析方式值得考生借鉴学习。

2007年湖北公务员考试申论真题及解析

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读概括能力、综合分析能力、言语表达能力及实用文体写作能力的综合测试。

　　2.作答参考时限：

阅读资料30分钟，作答120分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次有答题卡上作答。

　　二、给定资料

　　1．2007年不少媒体提到网上流传的《中国人一天的生活》帖子，描述了中国老百姓对食品安全的不安——

　　早上起床用高露洁致癌牙膏刷牙，给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉，自己喝杯过期牛奶（牛奶返厂加工再销售），吃几个超标面粉做的馒头，夹点臭水池里面腌的榨菜。

中午跟同事一起到肯德基吃顿“苏丹红”炸鸡。

下午给朋友打电话，约她到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜，再喝点含甲醛的啤酒……晚上叮嘱老婆别忘了做掺人白蜡油大米的米饭，再做一份敌敌畏泡过的金华火腿小菜……

　　2．蛋心颜色发红的所谓“红心”鸭蛋，虽然价格大都比普通鸭蛋高，但仍然很受欢迎。

2006年这种“红心”很畅销，一天能卖6400多斤。

因为有一种说法，野外放养的鸭子主要吃小鱼小虾、水虫水草，因此下的蛋是“红心”的，不仅好看，营养价值也比普通蛋高。

“红心”鸭蛋原产地在河北白洋淀。

白洋淀淀区主要位于河北省安新县境内，是华北地区最大的内陆淡水湖泊。

淀区内水陆交错，很适合放养鸭子。

　　前不久，记者对北京市场上的销售的一部分标称白洋淀特产的“红心”鸭蛋进行了调查。

　　结果却出人意料——这些“红心”鸭蛋并非来自河北白洋淀。

记者随后对北京附近一家养养鸭场负责人进行采访，该负责人透露，白洋淀这一带鸭子产的鸭蛋，蛋黄实际上并没有那么红，那种蛋黄特别红的所谓白洋淀“红心”鸭蛋并不是白洋淀当地产的，而是来自石家庄。

　　石家庄平山县的冶河两岸散布着十几家养鸭场，记者在这里发现，这里的鸭子产的几乎都是“红心”鸭蛋。

一名养鸭户说，只要在饲料里加“红药”，鸭子就能产下“红心”鸭蛋，“红药”加得越多，鸭子产的蛋就会越红。

记者在石家庄市周边地区发现，除了平山县的十多家养鸭场之外，石家庄市周边的井陉县一家养鸭基地也在使用这种“红药”喂鸭子。

记者取了一些“红药”的样品送到中国检验检疫科学研究院食品安全研究所检测。

结果显示，“红药”里含有46．5％的工业染料苏丹红Ⅳ号。

　　3．据2005年4月15日《城市快报》报道，天津市有关部门对独流河旁28个养鸭户进行了检查，发现21个养鸭户都曾添加过色素，比率高达75％。

记者暗访了天津东丽区增兴窑村，专门从事鸭蛋批发的张老板表示，“红心”鸭蛋是散养的，以鱼虾水草为食的鸭子产下的，营养价值极高。

“虽说下‘红心’蛋的鸭子不多，但是你要多少‘红心’蛋就有多少，因为给我们送货的养鸭户，掌握了下红心蛋的‘秘方’，货源根本不用愁。

”

　　根据张老板提供的地址，记者来到天津西青区、大港、静海县交界处的独流河旁。

这里分布着28家养鸭户，饲养数量多的有两万多只鸭子。

高峰期每天要产10万多只鸭蛋。

有些养鸭户说，“红心”蛋是由专产“红心”蛋的鸭子下的，那是骗人的，根本就没有只下“红心”蛋 的鸭子。

通过对养鸭场的观察，记者发现养鸭户用装饲料白色塑料桶，全被染上了一层厚厚的红色，就连放置食盆的地面和鸭子睡觉的大棚，也是一片红色。

翻开一只死鸭身上的鸭毛，鸭皮都成了红色。

　　刘某是河旁为数不多的专产黄心蛋的养鸭户，当暗访小组提及“红心”鸭蛋时，刘某显得非常气愤：

“我和他们的鸭子都是从白洋淀进的，品种完全一样。

他们的鸭子下“红心”蛋，都是喂‘红药’喂的。

”

　　4．沸沸扬扬的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈蛋色变，一些消费者将矛头指向假“红心鸭蛋”的生产者，更多人将矛头指向生产监管部门，质问为何这些问题总是在新闻媒体曝光以后才被重视。

每年都组织多次检查验收，竟然没有查出有使用苏丹红的鸭蛋?

记者在河北省有关部门采访时了解到，监管“鸭蛋”的政府相关部门有食晶药晶管理部门、农业管理部门、质监部门、卫生部门、工商行政管理部门和商务部门6个之多，而这些部门又是“铁路警察各管一段”。

鸭蛋从产下来到消费者餐桌上，每一个环节都要走一遍。

如果任何一个环节发现并堵住了“红心鸭蛋”产生的漏洞，都不会有这样的问题发生。

然而这些环节相互独立同时又相互“拉扯不清”，出现问题了，都有责任又都没有责任，“板子”到底该打在谁身上还真是一道“难题”。

　　5．“民以食为天”，但近期以来频繁爆出的一系列食品安全事件引起了全社会对这一问题的忧虑，甚至动摇r大家对整个中国食品业的信心。

2005年6月17日上午来自农业部、卫生部、质监总局、国家工商总局等国家机关的政府官员和中国农大、农科院的专家学者聚会中宣部《时事报告》杂志社，共同为我国的食品安全问题“把脉”。

面对这样的现状，与会的专家们一致认为，我国的食品安全治理近十年来已经取得了明显的进步，但随着信息的进一步公开透明和消费者对食品质量要求的提高，一些新的问题又暴露出来。

　　针对中国食品品种多，产地分散，“大约有70%以上的食品加工企业是十个人以下的小企业”的状况，国家质监总局的刘兆彬司长认为。

要进一步完善相关法制、加强行业标准化、检测、监管体系，同时还应强化地方政府责任、确定企业第一责任主体的地位。

而农业部前副部长相重扬指出，针对食品安全问题进行的执法要有手段，要反对地方保护主义部门保护主义，反对各种各样的违法乱纪的腐败行为。

　　专家学者们的意见集中在中外食品安全治理方式的对比与相互借鉴上，他们认为。

在经历SARS、禽流感等一系列重大的考验之后。

中国的食品安全治理水平已得到大幅提高，但在法规的建立、执行、各监管部门的衔接配合以及食品安全的风险管理等方面还与先进国家有较大差距，需要进一步提高水平和加强工作。

“确保食品安全需要理顺政府、企业、消费者三角形的关系，建立和完善食品标准化体系……执法要有手段，要反对各种各样的保护主义……”

　　6．食品安全监管涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。

长期以来，“五个大盖帽管不住一个杀猪的”，“有的事情没人管，有的事情大家都掺和”，食品安全监管中存在好多“模糊地带”。

据报道，山东某地现有20多家乳制品与含乳饮料生产企业，质检部门有关人士证实其中真正符合乳制品生产条件的只有6家。

这位人士回答记者疑问称，这些企业有营业执照和卫生许可证，他们的存在符合法律程序。

同时，有一些企业仿照著名乳品企业的商标生产根本没有牛奶成分的“人造牛奶”，质检部门表示只能处罚无权取缔，这属于工商部门管理的范围，而工商部门却说，市场流通领域才归_T商局管理，生产领域归质检局管辖。

　　7．近年来，西方发达国家的政府都在下大力气加强食品安全监管工作，并把这项工作作为构建服务型、责任型政府的重要内容。

食品安全监管从过去多头监管向现在的集中统一监管、从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监