229张启发副市长在全市农村工作会议上的讲话张市长定稿Word文档下载推荐.docx

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畜牧业产值实现215亿元，增长19.8%，占农业总产值58.5%，总量列全省第二位。

畜产品加工业产值达248亿元，居全省第3位，人均畜牧业单项收入3600元。

投资3.6亿元，新建标准化畜牧小区300个。

市畜牧局获全省现代畜牧业推进计划和动物卫生监督工作第一名。

清河宏福肉牛养殖基地、昌图九星生猪小区、开发区大牛万头奶牛养殖示范区达到省内一流标准。

二是设施蔬菜产业开发加快推进。

新建设施蔬菜小区1015个，面积11.8万亩。

秸秆反应堆技术示范面积过万亩，育苗中心达到13个。

蔬菜种植面积达到118万亩，总产量600万吨，人均单项收入达到2500元。

三是榛子产业规模和效益全面提升。

全市实施兴农富民土地整理榛子开发建设项目22个；

新增榛林面积11万亩，总面积达到116万亩，总产量达3000万公斤，实现产值32.5亿元，增长68%，山区农民榛子人均收入突破1500元。

成功举办第二届中国榛子节，参展企业达527家，进一步扩大了铁岭榛子的知名度。

3、农业产业化发展势头强劲。

农产品加工业实现增加值231亿元，增长24.3%。

成为我市工业三大主导产业之一；

农业产业化率达到54%，参与农业产业化经营的农户40万户，农民人均从产业化链条内获得的收入达到4200元。

开工建设投资10亿元以上项目7个，新上固定资产超亿元项目17个。

全市规模以上农业产业化龙头企业发展到440家，增长10%。

辽宁唐人神曙光农牧集团被评为第五批国家级农业产业化重点龙头企业；

盛德和宏福集团分别获得国家级农产品加工示范企业和示范基地称号。

全市国家级重点龙头企业３家，省级重点企业28家。

在“铁岭榛子”、“铁岭大米”、“铁岭花生”等区域性地理商标注册成功的基础上，全市农产品及其加工产品注册商标达到1100个，“嬴德”和“美麟”两个商标被评为中国驰名商标。

“一县一业”加快推进。

铁岭县被国家林业局授予“中国榛子产业第一县”称号，铁岭县榛子、西丰县梅花鹿被省政府命名为一县一业示范县。

开原市苗木花卉产业保持东北第一，昌图县生猪和肉牛饲养量继续保持全省第一；

平安堡乡十里村（胡萝卜）被评为全国“一村一品”示范村。

全市评定15个乡镇为“一乡一品”专业乡镇，在去年命名100个专业村基础上又有40个村被命名为专业村。

农民专业合作社步入规范发展新阶段。

全市共争取省以上扶持资金1061万元，建设农民专业合作社示范项目41个。

全市新增农民专业合作社388家，在册农民专业合作社达到2192家，入社社员25万人，其中，A级以上示范社达到120家。

全市新增绿色食品和无公害农产品认证35个，总数达到231个；

新增农业标准化生产面积350万亩，总面积达到568万亩，占耕地面积的65%。

4、四大农业示范区建设取得新进展。

铁岭县都市农业示范区共投入资金1.2亿元，完成建设项目17个。

完成旱改水工程和蔬菜保护地开发项目2200亩；

建设占地面积700亩的铁岭依农多功能生态农业科技示范园。

开原市开西现代农业示范区投入资金2.24亿元，实施了开西灌区配套与节水改造工程，新修渠道114公里，新增节水灌溉面积5.3万亩，建成高标准农田21.5万亩；

新建畜牧标准化养殖小区20个；

设施蔬菜面积达到10万亩。

开西现代农业示范区被农业部评定为第一批“国家农业产业化示范基地”。

昌图县八面城现代畜牧业示范区新建畜牧小区64个，总数达到159个；

新建畜牧加工龙头企业3个，总数达到8个；

实现畜牧业产值20.6亿，占农业产值比重达到65.8%。

西丰县特色产业示范区年加工和经销成品鹿茸500多吨，产值12亿元；

中草药材种植达到面积10.4万亩；

蔬菜保护地面积达到10.4万亩；

年产柞蚕茧4000吨。

调兵山、银州、清河、开发区四个区（市）精品农业和农产品深加工取得明显成果。

5、农业基础设施装备建设进一步加强。

农田水利设施建设取得新进展。

投入水利建设资金7.5亿元，建成各类水利工程1.55万处。

节水滴灌工程新打机电井和改造旧井702眼，铺设地下管网7.9万亩。

连续第七次夺得省农建“大禹杯”。

大规模造林绿化力度空前，完成绿化投资14.3亿元，建设骨干工程78个，完成造林66.1万亩；

全民义务植树904万株。

完成278个村的绿化。

建设林业专业合作社125个，实现林业产值117亿元，增长46.5%。

我市被评为“全省造林绿化先进市”和林业产业示范市，市林业局获得全国绿化先进集体称号。

农机总动力达到229万千瓦，同比增长8.5％。

综合机械化水平达到61.5％，同比增加4.9个百分点；

农机专业合作社达到227个，作业服务面积472万亩。

全市建成气象信息服务站74个、区域自动气象站92个，实现了“一乡一站”的建设目标。

辽河保护区完成河滩封育面积17.7万亩，启动辽河综合治理项目9个，修建管理路153.6公里，建设围栏321公里。

6、农业科技支撑能力进一步增强。

全市推广引进农业新品种113个，推广农业实用技术36项，发放农业实用技术资料、光盘5万多套册。

建设科技试验示范基地60个，培育科技示范户5000个。

举办农民科技培训和农村劳动力阳光工程培训310期，培训农民5万多人次。

组建科技特派服务团121个，共派出专家和技术人员超过1500人次。

（二）县域经济再上新台阶

实施新一轮三年倍增计划，县域5个县市主要指标继续保持高速增长，开原市由上年全国百强县第85位上升到第76位；

调兵山市成功进入全国百强县。

铁岭县正在向全国百强县冲刺。

昌图县被省列为扩权强县试点县。

县域工业园区和产业集群不断壮大。

开原市以起重机为龙头的装备制造产业集群获“辽宁省示范产业集群”称号。

全市已建成6个百亿产业集群。

县域城镇化步伐加快。

全市县城房地产业开工面积893万平方米，比上年增长30%。

休闲农业、乡村旅游发展迅速，建成省级旅游特色乡镇6个，旅游专业村62个。

（三）农村改革进一步深化

一是集体林权制度改革基本完成。

确权面积612.4万亩，确权到户率达到99%。

建立林业综合服务中心和林权纠纷仲裁机构10个，林权抵押贷款达到4亿元。

二是农村金融改革步伐加快。

村镇银行发展到5家，实现了涉农区全覆盖；

小额信贷公司发展到24家。

农信社累计投放各种涉农贷款56.8亿元，同比增长3.16%。

三是土地流转工作深入推进。

土地流转面积达到98.25万亩，同比增长53%；

建立土地承包经营权流转市场23家。

（四）农村民生实现新突破

一是扶贫开发工作力度加大。

全市94个贫困村、11.7万农村贫困人口人均纯收入达到2300元，超额完成省定1800元扶贫攻坚指标的28%。

市、县两级和社会帮扶资金投入扶贫资金2200万元，比上年增长两倍以上。

二是农村水、电、路、气、房、环境整治等基础设施建设得到加强。

新建集中供水工程148处，解决了13.93万农村人口饮水安全问题。

新建低保边缘户D级危房2000户。

改造农垦企业和林场职工危房1823户。

农村能源建设有新发展，全市沼气池达到16880户，大中型沼气池和秸秆气化站达到39处。

三是农业政策性保险实现全覆盖。

参保面积达625.1万亩。

四是农村劳动力实现转移就业35万人。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题。

一是农产品加工大项目少，加工层次低。

达标的农民专业合作社发展不快，竞争力弱。

二是培育三大主导产业和一县一业、一乡（村）一品建设还需加大力度。

高标准农田和旱涝保收农田少，农田水利设施较弱。

三是农村发展缺乏资金支撑，投入不足，贷款难、成本高的现状没有得到有效解决，截留挪用涉农资金情况依然存在。

四是农村科技支撑能力薄弱，基层农业科技推广服务体系不健全，专业人员队伍不适应。

五是农业开放意识不强，农业招商引资还处于起步阶段。

对农产品市场营销、品牌包装以及农产品出口差距较大。

二、2012年主要任务

2012年，全市农业农村工作的总体要求是：

认真贯彻落实中央、省农村工作会议和市委六届二次全会暨全市经济工作会议精神，深入实施“13421”工程和县域经济新一轮三年倍增计划，依靠科技进步和设施装备水平提升，全面推进农村工业化、城镇化和农业现代化，努力实现农业增产、农民增收、农村繁荣、县域经济持续快速增长，加快推进农业大市向农业强市跨越，主要预期目标是：

粮食总产量稳定在80亿斤以上，农林牧渔业总产值增长15%以上;

农业增加值增长14%以上；

农民人均纯收入增长13%以上。

重点抓好以下四个方面工作：

（一）深入实施“13421”工程，提升现代农业发展水平

1、强化粮食基础产业。

深入实施全市百亿斤粮食产能工程。

提高粮食综合生产能力。

提升优化百万亩水稻、百万亩花生、百万亩蔬菜、百万亩榛子工程。

重点落实四项措施：

一是坚持早播、早插，确保不种五月田、不插六月秧。

二是确保实现玉米螟绿色防控和测土施肥全覆盖。

三是要加快推进多种形式的规模种植，推进农机农艺结合。

推进深松整地、玉米机收和水稻生产全程机械化，大力推广秸秆还田和免耕播种。

四是继续实施百万亩中低产田改造和高标准农田建设。

要主攻单产、提高效益，落实高产创建项目80个。

逐步向整村整乡整县创建发展。

2、做大做强三大主导产业。

坚持以建设全省畜牧产业第一市和全国畜产品精深加工强市为目标，着力打造畜牧产业集群，实现畜牧小区建设水平、龙头加工企业牵动能力、畜牧产业规模化、专业合作社引领作用四个明显提升。

完成新建标准化畜牧小区200个以上，重点建设20个市级标准化示范小区，力争有10个以上进入国家级示范创建行列。

实现畜牧业产值260亿元，增长20%；

肉蛋奶总产量158万吨，增长11%。

畜牧业总产值占农业总产值达到61.5%。

坚持以建设全省设施农业强市为目标，加大对保护地蔬菜重点小区的扶持力度，加快蔬菜新品种、新技术的推广应用，完成新开发设施蔬菜面积10万亩；

建设蔬菜标准园、育苗中心各5个；

推广秸秆生物反应堆技术3万亩。

改扩建蔬菜批发市场5个。

蔬菜总产量达到630万吨，增长5%，产值55亿元，增长10%。

坚持以建设中国榛子之都为目标，加大基地建设力度，推进榛子标准园和加工销售体系建设，积极培育榛子产品市场、产品包装。

结合青山工程退荒退坡还榛，完成新植、垦复榛林面积8万亩；

新建高标准榛子示范园20个，面积10万亩。

培育10户本地企业和引进10户骨干榛子加工、经销企业，筹备举办中国森林食品暨第三届中国（铁岭）榛子节，加快拉动榛子产业发展。

着力提高各级干部和广大农民亩产出率和亩效益的意识，增强高效农业、灌溉农业的意识。

大力发展高效农业，每个县都要抓一批高效农业示范区。

十二五时期高效农业面积要从现在270万亩实现330万亩，占总面积的40%。

3、加快推进四大示范区和精品农业园区建设。

示范区建设代表全市现代农业水平和形象。

按照省领导的要求，各县（市）区党委、政府一定要纳入重要日程，强化领导，明确责任，做好总体规划和年度重点项目建设计划，整合各类资金，加大项目招商力度，增加项目、增加投入，加快建设步伐，尽快抓出形象，抓出标准，抓出亮点。

铁岭县都市农业示范区要围绕新城区，以发展观光休闲农业和高效农业、设施农业为重点，扩大绿色稻米和保护地蔬菜面积，建设集生产加工和观光采摘为一体的蔬菜、苹果基地和花卉苗木、草坪、食用菌生产基地。

以湿地和辽北民俗为文化内涵，发展以莲花湖周边村屯为核心的乡村旅游区和江河泡餐饮一条街。

开原市现代农业示范区要抓好绿色水稻、现代牧业、农产品加工、设施蔬菜、休闲观光五大产业。

要以水稻工厂化育秧项目为重点，提高水稻生产全程机械化水平。

继续实施“强龙工程”，着力现代畜牧产业园区建设，把生猪、肉鸡等优势主导产业做大做强。

完成设施蔬菜开发面积1.32万亩。

昌图县八面城现代畜牧业示范区新上畜禽标准养殖小区70个，新增加工龙头企业5家以上，畜禽饲养量、肉蛋奶产量、饲料转化和畜牧产业就业人数要以30%的速度递增。

西丰县特色产业示范区重点推进以梅花鹿、榛子、中草药材为主的特色产业发展，以保护地蔬菜为主的设施农业发展。

新开发设施蔬菜2.5万亩。

梅花鹿存栏超过12万头；

榛林面积达到33万亩，标准榛子园要达到200个；

新增中草药材2万亩。

在示范区建设中要规划建设一批新农村建设样板村、生态村和一批市级示范合作社和龙头企业。

调兵山市、银州区、清河区、开发区要把发展特色精品农业园做为重点，抓出一批在全国、全省知名的亮点。

4、推进农业产业化和农民组织化建设。

加快农业产业化进程。

确保去年已开工建设7个10亿元以上农产品加工大项目尽早投产达效，签约项目尽快开工建设，今年８个县（市）区要各新上一个固定资产超10亿元以上的农业产业化大项目。

同时，积极推进农业产业化中小项目建设。

新上固定资产投资亿元以上农产品加工项目20个、500万元以上农业产业化项目100个。

加大农产品出口工作力度，实施农产品出口三年倍增计划。

扎实推进农民专业合作社建设。

坚持以扩大生产经营规模、增强服务功能、提高市场竞争能力和规范内部管理为重点，进一步加强对农民专业合作社扶持和指导。

市县乡有关领导都要积极参与到包扶合作社的行动中来。

帮助解决难题，促进规范管理，推动加快发展，增强带动能力。

全市农民专业合作社A级以上示范社达到200家。

同时，要积极推进农业标准化。

新增绿色食品和无公害农产品认证25个。

新增农业标准化生产面积100万亩，全市标准化生产面积占耕地面积75%以上。

5、大力培育“一县一业”和“一乡（村）一品”。

继续做大做强铁岭县榛子、开原苗木花卉、昌图生猪、西丰梅花鹿等能够叫响全国、走向国际的特色产业。

铁岭县和西丰县在获省政府一县一业示范县称号后，今年更要进一步扩大榛子和梅花鹿产业的规模、提升标准。

开原市苗木花卉产业要再鼓干劲，打造全国彩色苗木第一县，今年要进入全省一县一业示范县行列。

昌图县要打造生猪生产、加工产业大县。

调兵山市高档苗木花卉、清河区肉牛、开发区肉种鸡等特色产业也要加快步伐，形成规模。

促进一县一业精深加工，延长产业链条。

要着力推进“一乡（村）一品”专业乡镇建设，力争到“十二五”末期，使全市“一乡一品”专业乡镇超过30个，“一村一品”专业村超过500个。

要积极开发寒富苹果产业，在适宜栽植地区要加大投入力度。

用5年时间，全市每年要新发展寒富苹果2.5万亩，总面积达到20万亩。

（二）推动工业化和城镇化建设，加快县域经济发展步伐

深入实施新一轮县域经济三年倍增计划，全市县域GDP增幅要达到30%以上；

财政一般预算收入增幅要达到30%以上；

全社会固定资产投资增幅要达到40%以上。

开原市和调兵山市要保持全国百强县荣誉。

铁岭县要争取今年进入全国百强县。

昌图县和西丰县要继续实现全省县域经济排名位次前移。

要加快县域重点工业园和特色产业集群区建设。

要抓好县域工业产业集群规划定位和建设，要实现产值超百亿元的产业集群10个。

要积极推进县域城镇化进程。

完成产业发展和空间布局规划，继续抓好县城和中心镇的房地产开发。

加强城镇基础设施的投入和项目招商。

新台子镇、腰堡镇、凡河镇要成为沈铁同城化新市镇的典范。

重点开发建设18个中心镇，不断繁荣小城镇建设。

积极参与全省“百强乡镇”创建工作，今年要力争有5个乡镇进入全省“百强乡镇”。

加大城中村和城郊村的建设和改造力度，率先发展二、三产业。

要加快县域服务业集聚区建设。

每个县（市）区要规划1—2个服务业集聚区，要把乡村休闲旅游、特色农家乐作为一项促进农民增收的新兴重要产业来抓。

开展休闲农业示范乡镇和示范村创建活动。

（三）强化保障措施，合力推进农业大市向农业强市跨越

1、提升农业科技支撑能力。

一要加大农业科技创新力度。

实施“科技富民强县专项行动计划”和“科普惠农兴村计划”，立足产业发展需求，加大农业科技投入力度，农业科技投入应不低于全部科技投入的30%。

进一步加强农科院、市林科院和榛子研究院为重点的农业科研院所建设，并加强与大专院校和农业科研机构合作，提升我市农业科研机构自我创新能力。

引导农事企业、专业合作社和种养业大户实行自主创新，加速培育一批适合本地生育环境的农林牧渔业新品种和新技术。

同时，全市要优化调整种子企业布局，支持企业与优势科研单位建立育种平台。

鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地。

二要加大农业技术推广力度。

加强基层农技推广服务体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广，动植物疾病防控、农产品质量监管等公共服务机制。

全面完成乡镇农口各站三权管理在县、工作在乡的管理体制的基层农技推广体系改革。

要继续大力开展农业科技特派服务专项行动，针对全市重点产业组建市、县两级科技特派服务团，为专业乡、村和农业产业化龙头企业派驻科技特派服务组，继续实施农民技术员培养工程和农民科技创业工程，促进农业集约化、专业化发展。

要充分利用各种媒体和现代信息技术，改进基层农技推广服务手段，开展多元化、多渠道的农技服务。

鼓励和引导农事企业、农民专业合作社、专业技术协会等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后技术服务。

抓好种子、种苗和种畜禽基地建设，努力实现全市主要农作物和畜禽良种全覆盖。

重点搞好农产品标准化生产、动植物病虫害综合防治、生态环境保护、农业资源高效利用等技术的推广和应用，促进农业节本增效和农民增收。

三要加大农业科技培训力度。

整合各类培训资源，围绕农业林业畜牧业生产、农产品加工、农业服务、农村管理，因地制宜地开展多层次、多渠道、多形式地农业科技培训。

通过春季夏季农闲时段农业科技培训月活动和阳光工程培训，扎实开展职业技能培训和创业培训，培训新型职业农民11万人次，使有培训愿望的农民都能得到培训。

四要加快推进农村信息化建设。

进一步完善“铁岭金农网”，加快推进县级金农网站建设，确保年底全部建成运行。

新建信息服务核心站70个

2、加大农业基础设施建设力度。

大力开展农田水利基本建设。

计划投入水利投资10.6亿元。

恢复水田面积10万亩；

发展节水滴灌、节水增粮灌溉面积30万亩；

更新改造13座排水站；

实施17座小型病险水库和6座大中型病险水闸除险加固工程；

实施13项水土保持重点工程，治理水土流失面积5.38万亩。

深入开展“绿化杯”竞赛活动，完成人工造林61.66万亩，完成村屯绿化936个。

加强县、乡、村道路绿化和农田林网补植。

全面启动青山工程，完成小开荒还林还榛73.6万亩、退耕地还榛、还果10.4万亩。

抓好生产矿山和关闭矿山生态恢复、封山育林、清理取缔非法墓地墓穴等八项重点工作。

全市农机总动力达到237.3万千瓦，增长3.6％；

耕种收综合机械化水平达到64％，比上年提高2.5个百分点。

完成保护性耕作100万亩。

全面推进农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设。

充分发挥气象为农业服务的作用。

全力抓好辽河干流综合治理四大工程，建设辽河干流湿地和柴河、清河、凡河等支流河口湿地工程15处。

争取农业综合开发财政资金1.24亿元，建设高标准农田8万亩，改造中低产田2万亩，扶持产业化龙头企业和农民专业合作社9户。

3、努力增加农业投入。

一要积极向上争取项目和资金，带动全市主导产业和特色产业开发、基础设施建设、农业产业化、示范区建设。

二要加大金融投入农业经济的力度，心系农民，降低门槛，解决农民和农民专业合作社贷款难的问题。

三要加强农业招商引资力度，吸引域内域外各类资金投资种养业和加工业。

四要努力增加财政支农投入。

整合县（市）区涉农资金，向重点项目和农业专业合作社倾斜。

五要引导农事企业、合作社、种养业大户加大自我投入力度。

六要加强涉农项目和资金管理。

做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，坚决反对涉农资金挤占和挪用。

同时，加强涉农项目招投标和质量进度的监管。

4、加强农产品流通体系建设。

突出抓好农业开放，加快市场化步伐，加大农产品出口力度。

全面落实农产品出口倍增计划。

鼓励有条件的地区和民营资本，特别是农民专业合作社，建设一批农产品产地批发、零售市场，建设产地加工包装、仓储保鲜、冷链物流等配套设施建设。

加强农产品供求的信息服务。

大力发展订单农业，鼓励和引导农产品生产基地、龙头企业、农民专业合作社与批发市场、农贸市场、超市、大专院校、大企业、宾馆饭店等直接对接，支持发展城市社区直供直销网点。

要深入落实鲜活农产品运输绿色通道政策，清理流通环节各种收费，减少流通环节，有效降低流通成本。

5、积极推进农村改革。

一是进一步加大土地流转工作力度，推进各地建立土地承包经营权流转市场，促进土地规模化经营。

二是深化集体林权制度主体和配套改革，完善林业服务中心建设，扩大林权抵押贷款，积极引导农民组建林业合作经营组织。

同时，促进森林保险扩面。

三是推进农村金融改革。

切实发挥金融对农业发展的推动作用，积极拓展农业信贷业务领域，对农民专业合作社和种养大户放宽农业抵押贷款和担保限制，加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年。

四是切实做好农民筹资筹劳一事一议财政奖补工作。

着重抓好农民筹资筹劳和以地折资工作，建立健全档案管理，抓好100个重点村屯道路、绿化美化、环境卫生等工作。

五是抓好村级资产、资源、资金乡镇集中管理服务。

6、着力保障和改善农村民生。

要结合新农村建设重点为农民解决十件实事。

一是实施扶贫开发，保障19.6万农村贫困人口人均纯收入达到2200元以上。

二是新建、改扩建乡村公路1050公里。

三是新建农村饮水安全工程100处，解决10万农村人口饮水安全问题。

四是新建、改扩建乡镇中心幼儿园10所，维修改造农村中小学校舍3万平方米；

新建、改扩建6所中学，吸纳7200名农村学生进城就读。

五是新型农村合作医疗标准由人均230元增加到290元。

六是新增新型农村社会养老保险人数9.5万人，参保率达到85.7%。

七是完成100个村屯道路硬化和环境绿化、美化、亮化，完善130个村文化体育设施，创建64个市级以上生态村。

八是完善和新建农村公益性安葬园56处。

九是农村低保户救助金提标25%，农村低保户、低保边缘户D级危房改造2000户，对1000名城乡低保家庭子女到高校就读给予补助。

抓好农村困难家庭常年病人托管工程，扩大入住能力。

十是开展农民科技培训1.5万人，转移农村劳动力培训1万人，新建新型农户科技储粮仓3万个。

（四）强化领导，转变作风，狠抓落实