农村公路规范化管理养护工作规程DOC 97页Word文档格式.docx

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（二）建筑控制区17

第九条路域环境17

第五章养护生产组织体系

第十条养护工程管理19

（一）大中修养护工程19

（二）小修工程21

第十一条日常养护管理21

（一）县乡道日常养护21

（二）村道日常养护23

第十二条养护质量自检24

第十三条经常性检查24

（一）桥梁经常性检查24

（二）隧道经常性检查25

（三）涵洞经常性检查25

第十四条危桥险路监测26

（一）安全隐患路段监测26

（二）危险桥梁监测26

（三）危桥检测26

第六章农村公路养护生产作业标准

第十五条县乡公路规范化养护生产作业标准29

第十六条村公路常态化养护生产作业标准31

附件一村公路制度化管理养护工作职责、目标责任书、合同或协议书格式

（一）乡镇农村公路管理所养护管理职责（格式）33

（二）农村公路管理所所长职责（格式）34

（三）乡（镇）农村公路管理所交通专干职责（格式）35

（四）村民委员会养护管理职责（格式）36

（五）村公路养护责任人职责（格式）37

（六）农村公路养护管理目标责任书（格式）（乡镇农村公路管理所对

村民委员会）38

（七）村级公路养护承揽协议书（格式）（村民委员会与村公路责任人）40

附件二农村公路小修操作规程

一、路面

（一）沥青混凝土路面43

1、裂缝43

2、坑槽45

3、沉陷45

4、车辙47

5、拥包47

6、波浪与搓板48

7、冻胀和翻浆49

8、麻面与松散50

9、泛油50

10、脱皮51

11、啃边51

12、磨光52

（二）水泥混凝土路面52

1、破碎板更换52

2、裂缝处治54

3、板角换板54

4、错台处治55

5、脱空、唧泥处治56

6、边角剥落57

7、接缝料更换57

8、坑洞处治58

9、拱起处治59

10、沉陷处治60

11、路沿石修复60

二、路基

（一）路肩61

1、沥青硬路肩维修61

2、水泥混凝土硬路肩维修62

3、土路肩维修62

（二）边坡62

1、边坡危石（零石、孤石、浮石）清理62

2、零星坍塌63

3、边坡冲沟63

（三）浆砌排水设施维修63

（四）防护工程维修65

（五）路基沉陷66

（六）路基水毁抢修66

三、桥涵构造物

（一）桥梁68

1、混凝土桥梁表层缺陷维修68

2、桥面混凝土铺装维修69

3、更换伸缩装置69

4、更换防撞护栏、扶手71

5、更换泄水管71

6、桥梁支座72

7、桥梁上部结构72

8、钢筋混凝土梁桥72

9、拱桥72

10、钢桥73

11、装配式钢桥73

12、斜拉桥74

13、悬索桥（吊桥）74

14、通道、跨线桥与高架桥75

15、漫水桥75

16、河床铺砌、锥坡防护维修75

（二）涵洞76

（三）隧道77

四、交通工程及沿线设施

（一）基本要求77

（二）交通标志78

（三）路面标线78

（四）突起路标79

（五）轮廓标79

（六）护栏80

（七）隔离栅81

（八）防眩设施81

（九）其他交通安全设施82

五、绿化

（一）乔木修剪82

（二）绿化补植82

（三）草皮补植83

附件三农村公路养护规范化管理图表

（一）填表说明

（二）统计报表85

1、市交通局统计报表88

（1）农村公路基本情况统计表（市统-01）88

（2）农村公路养护工程完成情况统计表（市统-02）89

（3）农村公路养护质量统计表（市统-03）90

（4）农村公路日常养护费到位及使用情况统计表（市统-04）91

（5）农村公路水毁情况统计表（市统-05）92

2、县交通局统计报表

（1）农村公路基本情况统计表（县统-01）93

（2）农村公路桥梁基本情况统计表（县统-02）94

（3）农村公路隧道基本情况统计表（县统-03）95

（4）农村公路涵洞基本情况统计表（县统-04）96

（5）农村公路养护质量统计表（县统-05）97

（6）农村公路信息报告单（县统-06）98

（三）养护管理

1、农村公路日常养护巡查记录表（县管-01）99

2、农村公路养护巡查通知单（县管-02）100

3、农村公路小修通知单（县管-03）101

4、农村公路小修验收单（县管-04）102

5、农村公路阻断信息报告单（县管-05）103

6、农村公路大修工程完成情况统计表（县管-06）104

7、农村公路中修工程完成情况统计表（县管-07）105

8、农村公路小修工程完成情况统计表（县管-08）106

9、农村公路水毁情况统计表（县管-09）107

10、农村公路交通标志统计表（县管-10）108

11、农村公路安全保障设施统计表（县管-11）109

12、村公路日常养护考核评分表（县管-12）110

13、桥梁基本状况卡片（县管-13）111

14、桥梁定期检查记录表（县管-14）113

15、病危桥卡片（县管-15）115

16、隧道基本状况卡片（县管-16）116

17、隧道定期（特别）检查记录表（县管-17）118

18、涵洞基本状况卡片（县管-18）119

19、涵洞定期检查记录表（县管-19）121

20、村公路日常养护工作内容（乡管-01）122

21、村公路日常养护考核评分表（乡管-02）123

22、村公路养护管理巡检查记录表（乡管-03）124

23、村公路养护管理巡查通知单（乡管-04）125

24、日常保养完成情况汇总表（乡管-05）126

25、村公路日常养护经费兑付表（乡管-06）127

26、养护经费兑付单（乡管-07）128

27、村公路日常养护巡查记录表（村管-01）129

（四）养护生产

1、农村公路日常养护巡查记录表（县养-01）130

2、农村公路养护巡查通知单（县养-02）131

3、农村公路小修申报单（县养-03）132

4、农村公路小修完成情况统计表（县养-04）133

5、农村公路保养完成情况统计表（县养-05）134

6、桥梁经常检查记录表（县养-06）135

7、病危桥监测记录表（县养-07）136

8、隧道经常检查记录表（县养-08）137

9、涵洞经常检查记录表（县养-09）138

10、养护责任人路段划分统计表（县养-10）139

11、养护责任人月考核兑现表（县养-11）140

（五）上墙图表

1、县乡公路分公里路况表141

2、公路养护示意图142

3、农村公路养护质量示意图143

4、农村公路县级管理机构一览表144

第一条总则

为进一步提升我省农村公路管理养护水平，规范管理养护行为，使农村公路管理养护逐步规范化、制度化、常态化，为广大人民群众提供安全便捷的公路服务。

依据交通运输部《公路养护技术规范》（CJTGH10-2009），参照《陕西省公路养护全面质量管理体系》制订农村公路规范化管理养护工作规程。

第二条基本原则和指导思想

为适应我省目前农村公路现行的体制和机制，明确各级交通、公路管理部门在农村公路管理中的工作职责和工作程序，统一农村公路养护质量标准和操作规程，统一巡查检查、考核考评内容、方式和频率，统一农村公路管理养护各种图、表格式，努力实现县乡路规范化管理、精细化养护、人性化服务，村公路制度化管理、日常化养护的农村公路管理养护新机制。

农村公路规范化管理养护工作规程包括养护管理组织体系、路政管理组织体系和养护生产组织体系。

养护管理组织体系主体是省公路局、市交通局、市公路管理局、县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会，实行“省公路局行业指导，市交通局、市公路管理局监督、县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会分级管理”的组织体系。

农村公路路政管理按照“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的原则，由省公路局作为全省农村公路路政管理工作的业务指导主体，市级公路管理局作为各设区市农村公路路政管理的业务监管主体，县级人民政府交通主管部门作为本行政区域内农村公路路政管理的责任部门，其所属的农村公路管理机构是本行政区域内农村公路路政管理的实施主体。

县级农村公路管理机构以外不再设置机构或部门实施路政管理。

养护生产组织体系主体是市交通局、市公路管理局、县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会。

在市交通局、市公路管理局的指导下，在县交通局的监督下，县农村公路管理机构通过招标选择养护公司，并与养护公司签订养护合同。

养护公司负责具体组织实施合同内农村公路养护工程，分段组建养护工区，落实养护责任人，履行县乡公路日常养护职责，以合同协议为管理纽带进行养护生产管理。

对于村公路的日常养护，在乡镇农村公路管理机构的监督下，由村民委员会负责落实村公路养护责任人，对村公路进行日常养护管理。

第三条组织机构

农村公路管理养护组织体系的基本框架是：

在省公路局的行业指导下，在市交通局、市公路管理局的监督下，县交通局、县农村公路管理机构、乡镇农村公路管理机构、村民委员会分级进行管理，由养护公司、养护责任人负责实施养护作业。

组织机构如下图：

第四条工作职责

（一）省公路局

省公路局在省交通运输厅的领导下对全省农村公路管理养护履行行业管理职责，贯彻落实国家有关法规政策，制定全省农村公路管理养护制度；

拟订农村公路发展规划，审核养护工程计划；

监督、检查和考核养护计划的执行；

监督农村公路养护资金的使用；

组织农村公路养护质量的抽查评定与评比；

搜集整理并保存农村公路管理养护基础信息资料；

研究推广农村公路管理养护新技术、新工艺；

指导农村公路路政管理。

（二）市交通局

市交通局在省公路局的行业管理和业务指导下，主管本市农村公路管理养护工作，执行省交通运输厅及省公路局制定的农村公路管理养护制度；

制定全市农村公路发展规划，审核、上报和下达本市农村公路养护计划；

筹集和督促落实农村公路管理养护资金；

监督、检查养护计划执行、养护质量和养护资金使用；

指导本市农村公路技术进步和路政管理。

（三）市公路管理局

市公路管理局在市交通局的领导下，贯彻执行省交通运输厅、省公路局关于农村公路管理养护的各项制度；

拟订本市农村公路养护发展规划，征集、审核本市农村公路养护计划；

监督、检查和考核农村公路养护计划执行；

组织验收农村公路养护大、中修工程；

组织农村公路养护质量的检查评定评比；

研究推广公路养护新技术；

对农村公路路政管理进行业务指导；

搜集整理并保存公路基础信息资料。

（四）县交通局

各县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，县交通局作为政府职能部门，代表政府履行责任主体职责。

县交通局在市交通局领导下及市公路管理局的行业管理和业务指导下主管本辖区的农村公路管理养护工作，贯彻执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；

拟订农村公路发展规划，审核、上报本辖区农村公路养护建议计划；

组织检查、考核养护计划执行和养护质量考核评定；

筹集、安排和管理农村公路养护资金；

指导和监督农村公路养护工程招标投标和发包工作，监督农村公路路政管理；

负责县域内农村公路管理养护的外部保障工作。

（五）县农村公路管理机构

县农村公路管理机构在县交通局的领导和市公路管理局的行业管理和业务指导下，具体承担农村公路的管理养护工作；

贯彻执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；

拟订本辖区农村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；

组织养护工程的招标投标和发包工作；

检查、监督农村公路养护质量；

负责辖区内县乡道的路政管理，指导村道的路政管理和路产路权保护；

（六）乡镇农村公路管理机构

乡镇农村公路管理机构在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的业务指导下，负责辖区内村公路的日常养护管理工作；

执行农村公路管理养护的法规、政策、制度；

拟订本辖区村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；

检查、监督村公路养护质量；

协助县农村公路管理机构做好辖区内农村公路的路政管理和路产路权保护。

（七）村民委员会

在乡镇政府的领导和乡镇农村公路管理机构的业务指导下，按照“谁受益、谁管理、谁养护”原则，具体承担本村村公路的日常养护工作；

筹措村公路养护配套资金，指导、督促村道养护生产；

做好村公路集中养护、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排；

协助乡镇农村公路管理机构拟定本村道路养建计划；

配合做好辖区内县乡道的路政管理工作，负责做好本村道路的路政管理和路产路权保护；

协助解决公路建设、水毁抢修、道路养护、管理、拆迁等涉农问题。

（八）养护公司

负责合同范围内的大、中、小修养护工程和日常养护的组织实施，负责辖养路段大面积积雪清除、大型塌方及水毁抢修工作。

（九）养护工区（道班）或保养责任人

负责合同范围内路基、路面、桥隧构造物等日常养护作业和巡查。

负责清除小型塌方、做好道路防滑工作。

负责及时上报巡查中发现的养护信息、路政信息和突发事件信息。

参与路政协管及应急救助等工作。

第五条各级管理机构养护管理工作内容

1、制定各类制度、标准、办法

依据国家相关规范、政策，制定行业管理相关制度、标准、办法。

2、编定各项养护指标

每年年底，根据全省各市当年养护质量评定情况确定下年度各项养护指标。

3、征集、审核、下达年度养护工程计划

按照省交通运输厅年度农村公路养建计划总体安排，征集、审核、平衡、下达年度养护工程计划。

对经市交通局验收的养护工程抽查后，拨付省补养护工程费。

4、对市交通局进行季度检查及考核

频率：

每季度一次。

检查时间：

一般安排在每个季度最后一个月的下旬和次月上旬进行，具体时间根据情况确定。

检查内容：

对各市农村公路管理养护工作进行全面、综合检查。

主要检查路况质量、养护工程计划执行和质量控制、养护资金到位及使用、路容路貌、水毁抢修、日常养护管理、路产路权保护及路政审批、治超管理、路域环境、各项制度建立及落实、市县乡三级检查考评组织、内业资料管理等。

对当年安排的专项任务进行重点检查考评。

检查资料：

检查后下发检查通报。

通报主要内容包括：

检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、下阶段工作要求等，同时对检查结果进行综合评定打分，每季度的检查结果根据所占权值进入年度考核，年终汇总评比。

5、不定期检查

结合实际工作，不定期对全省农村公路管理养护情况进行检查。

主要检查养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况，检查路产路权保护及路政审批、治超管理、路域环境等路政管理情况。

检查完毕后及时反馈至市交通局，并在下次检查时进行复查。

1、贯彻执行各类制度、标准、办法

贯彻执行国家相关规范、政策和省交通运输厅、省公路局制定的各类制度、标准、办法，积极开展省厅、省局组织的各类劳动竞赛活动。

2、分解、下达养护指标

根据省公路局下达的养护指标，分解、下达辖区内各县区年度养护指标。

3、审核、上报和下达年度养护工程计划

按照省公路局年度农村公路养建计划总体安排，审核、上报、年度养护工程计划，并将经省公路局批准的养护工程计划下达至市公路管理局。

4、督促落实市县农村公路养护资金足额按时到位

建立农村公路市县配套日常养护费到位和使用报表制度。

汇总、整理全市各县区日常养护费到位和使用情况，按季度报省公路局。

对日常养护费到位和使用情况进行经常性的检查和监督，确保养护资金足额到位且使用合理。

对违犯财经纪律的情况及时发现和处理。

5、季度检查

每季度一次，一般安排在每个季度最后一个月的下旬省局季度检查前，检查辖区内所有县区，与市公路管理局检查可以合并进行。

对辖区内农村公路工作进行全面检查，同时检查市、县、乡农村公路管理机构的工作开展情况。

检查后下发检查通报，同时对检查结果进行综合评定打分，年终汇总评比。

6、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报

市交通局每月汇总、整理全市各县区农村公路养护工程执行及质量控制状况和养护质量评定资料，经全市综合评定后，按季度报省公路局。

7、不定期检查

结合实际工作，不定期对辖区内农村公路管理养护情况进行全面检查。

检查完毕后及时反馈至市公路管理局，并在下次检查时进行复查。

1、征集、审核、上报和下达年度养护工程计划

负责征集、审核、上报、下达年度养护工程计划，组织验收养护工程。

2、检查、监督、落实养护指标

市公路管理局根据市交通局下达的养护指标，加强检查、监督、管理，督促县区交通局，确保各项养护指标实现。

3、督促落实市县农村公路养护资金足额按时到位

汇总、整理全市各县区日常养护费到位和使用情况，对日常养护费到位和使用情况进行经常性的检查和监督，确保养护资金足额到位且使用合理，并将检查情况按月报市交通局。

4、季度检查

参与市交通局组织的季度检查，也可单独组织农村公路管理养护综合检查。

主要检查路况质量、养护工程计划执行和质量控制、养护资金到位及使用、路容路貌、水毁抢修、日常管理养护、各项制度建立及落实、县乡公路管理机构检查考评组织、内业资料管理等，检查路产保护、路政审批、路田（宅）分界、公路治超等路政管理情况，对当年安排的专项任务进行重点检查。

5、养护工程执行情况、养护质量评定情况月报

检查、监督全市各县区农村公路养护工程执行及质量控制状况，汇总、整理养护质量评定资料，并将检查情况按月报市交通局。

6、不定期检查

结合实际工作，不定期对辖区内农村公路养护管理情况进行检查。

检查内容和检查要求同市交通局。

检查完毕后及时反馈至县区交通局，并在下次检查时进行复查。

1、审核、上报、下达年度养护工程计划

审核、上报辖区内年度养护工程计划，将批准后的养护工程计划下达县农村公路管理机构，并根据计划执行情况申报质量监督申请，申报验收申请。

县区交通局根据市交通局下达的养护指标，制定辖区内各项养护指标，并下达到县农村公路管理机构。

3、督促落实县级农村公路养护资金足额按时到位

督促县区财政配套日常养护费足额按时到位，对日常养护费的使用情况进行经常性的检查和监督，按月向市交通局、市公路管理局上报县区财政配套日常养护费到位情况。

对违规使用养护费用情况及时查处、纠正。

4、月检查

检查组织：

县交通局按月组织对辖区内农村公路管理情况进行检查，由县交通局领导牵头，交通局相关科室、县农村公路公路管理机构参加。

对辖区内农村公路工作进行全面、综合的检查，对县、乡农村公路管理机构工作情况进行检查。

检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、下阶段工作要求等，同时对检查结果进行综合评定打分，年终汇总评比。

整理、汇总辖区内农村公路养护工程执行及质量控制状况和养护质量评定资料，按月报市公路管理局。

结合实际工作，不定期对辖区内农村公路养护管理情况进行全面检查。

检查完毕后及时反馈至县农村公路管理机构，并在下次检查时进行复查。

1、编制、上报养护工程建议计划

根据辖区内路况调查结果，编制下年度养护工程建议计划，报县区交通局审核。

向县区交通局申报大中修养护工程质量监督申请和养护工程验收申请。

2、编定、下达各项养护指标

根据县区交通局下达的养护指标，按县乡路和村公路分解制定辖区内农村公路各项养护指标，并将村公路日常养护指标下达到各乡镇农村公路管理机构。

3、签订养护工程施工合同和保养合同

依据逐级下达的年度养护工程计划和各项养护指标，通过招标选择养护公司，与养护公司签订养护工程施工合同和保养合同，对养护公司实行合同管理、计量支付。

合同内容应包括合同范围、工程内容及标准、承包费用、考核检查、评分标准和奖罚规定等。

（1）对养护公司（县乡公路养护管理单位）进行月检查及考核

每月一次，检查养护公司不低于30%的管养里程，对100%的养护工程进行抽检。

检查分内、外业进行，其中：

外业检查：

主要对养护公司管养路段的路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的日常养护情况，养护工程施工工艺、质量以及工程量进行全面细致地检查。

内业检查：

主要检查上墙图表更新、巡查记录、每月自检总结汇报、上级单位下发的检查通报及巡查通知单整改情况总结汇报、养护公司检查考核资料、养护工区或保养责任人月检查考核汇总表及排名、工资核定及发放、出勤出工汇总月报、公路技术状况评定资料、养护工程完成情况统计资料、小修通知单、小修验收单、水毁统计资料、水毁抢修档案、沿线设施修复档案、桥涵隧检查、危桥险路监测记录、公路阻断信息资料等资料填写及整理情况。

检查后一周内下发检查通报。

检查基本情况、工作特点及主要成绩、存在问题、检查得分及排名和奖罚、下阶段工作要求等。

（2）对乡镇农村公路管理机构（村公路养护管理单位）的月检查

每月一次，抽查辖区内乡镇总数的20%-30%，并对每个抽查乡镇农村公路管理机构管养里程的20%进行内、外业检查，其中：

主要对管养村公路的路基、路面、桥隧构造物、沿线设施的日常养护情况进行检查。

检查路产保护、路政审批、路田（宅）分界、公路治超等路政管理情况。

主要检查乡镇农村公路管理机构的上墙图表更新、巡查记录和巡查通知整改等痕迹化管理情况、养护承包费的发放、季节性集中养护开展情况、水毁统计资料、水毁抢修档案等资料填写及整理情况。

结合实际工作，不定期对养护公司和乡镇农村公路管理机构及村民委员会的日常巡查、养护责任人按时上路、安全作业、规范操作、日常巡查及保养路段的路面清扫保洁，路肩、边坡及防护构造物保养维护，桥隧涵排水设施疏通，沿线设施清洗，绿化管护等日常养护情况，检查路产保护