论文二稿文档格式.docx
《论文二稿文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论文二稿文档格式.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
2、国有企业及其存在的问题
去中国移动营业厅办理业务，接待员用不耐烦的口气应付着；
去工行取钱，不仅要忍受长时间的排队，有时还会因为对流程不熟悉遭受工作人员的白眼；
春节期间的火车一票难求，12306的种种问题更让人无语……这些不愉快似乎都来自一类特殊的存在——国有企业。
国有企业是一种特殊企业，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资本或主要股份归国家所有。
这同其他全部或主要由民间社会（组织与个人）投资的企业不同。
在中国社会主义市场经济的大背景下，经济以公有制为主体，国家更是将命脉或是支柱产业——国防、军工、石油、航天等等——收归国有，对国企进行扶持和大量的补贴。
国企的领导者没有民企老板对私人财产的责任感，亦不考虑国家的利益，导致国企庞大而臃肿，陈腐且效率低下。
这里依旧举刚才的例子：
在12306网站频频瘫痪，购票困难的同时，春节期间淘宝网接收了十亿计的订单，依然运转良好。
据说铁道部的网站是通过招标建设的，那么我们不禁要问：
难道这样的竞争还比不过一家民企？
其中的投入是否都用到了实处，而不是进了某些人的腰包？
于是，我们自然而然地就感觉到国有企业存在着许多严重的问题。
国企在国民经济和人民生活中起着重要作用，现今国有企业的不足之处不容忽视。
大多国有企业因政府长期大力扶持，导致企业缺乏竞争力与创新精神，另外，因国有企业对自主品牌的不够重视，导致许多大型国有企业多年来为外国公司生产贴牌产品，同时对国内企业造成空间压缩，影响了中国民族品牌的发展。
国企的确具备一些优势，比如庞大的规模利于整合资源，便于国家的调控。
但同样的，大规模意味着竞争力，竞争力使其一家独大，可以说是垄断（虽然官方极力否认这一点），垄断代表了对价格的任意操控，服务质量的下降，损害了消费者的利益，而最终也损害了国企自身的利益。
这是一个恶性循环，可悲的是如今的中国依然深陷其中。
3、垄断的定义与垄断国企的特征
在国有企业众多问题中，垄断可以说最为紧急。
国有企业一词在当前中国的语境下，已经被赋予了浓重的国家垄断经济的含义，许多人相信，国有企业通过其垄断地位取得大量利润，并挤压了私人企业的空间；
为了进一步发展经济必须要进行改革，国退民进。
这种观点，与长期以来占据主流的“坚持公有经济占据主体”的观点背道而驰。
垄断,就是市场中只有一个卖方，但有许多买方。
换句话说，垄断一般指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者。
作为一种产品的唯一生产者，一个垄断者处在一个特别的位置。
如果垄断者决定提高产品的价格，它用不着担心会有其他的竞争者通过较低的价格来抢夺市场份额，损害它的利益。
垄断者就是市场，他对市场上出售的产量有完全的控制。
垄断的基本原因是进入障碍，也就是说，垄断者能在其市场上保持唯一卖者的地位，是因为其它企业不能进入市场并与之竞争。
进入障碍的产生垄断的原因有三个：
资源垄断——关键资源由一家企业拥有；
政府创造垄断——政府给与一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利；
自然垄断——生产成本是一个生产者比大量生产者更有效。
那什么样的国有企业能算是垄断国企？
在国有经济的发展过程中逐渐形成的，在行业竞争中具有决定性优势，在本领域内形成垄断，对国民经济的决策和发展具有重大影响的大型国有企业，称之为垄断国企。
垄断国企一般具有非常明显的特征：
1、经济目标的双重性——垄断企业不仅要追求利润目标，而且还承担着一定的社会义务，即企业在经营活动中同时要考虑利润目标和社会目标。
2、在规模报酬递增的条件下，由一个或少数几个企业大规模地生产的确要比由许多个规模较小的企业同时进行生产能够更有效率地利用资源。
3、基础产业就其资本规模和技术工程而言，需要巨额投资，且具有不可分性；
就其施工过程而言，建设周期较长，因此投资回收的周期也很长；
就其存量资本的流动性而言，具有较强的凝固性，基础产业的外部效应一般较明显。
4、基础产业是一个需适度超前发展的产业，因为它是其他一切生产部门从事生产经营活动的基础性条件。
目前，中国存在着各种各样的垄断国企。
其中，最显然的是水、电、气和公路四个行业。
然而，真正存在垄断现状的还不局限于这些。
如石油、邮政、通信、铁路、金融、电力、电信、航空、钢铁、证券等暗地里也很可能发展为垄断国企。
有些企业甚至有准备逐步走向垄断的趋势。
就拿一个与我们普通老百姓息息相关的事件为例——青岛电信被曝联手开发商垄断小区宽带业务。
林先生购买了青岛李沧区福临万家二期的一套房子，他向中国山东网青岛频道热线反映，这两天他打算将原有的联通宽带业务转移到新家，可物业方面说小区只能装电信宽带，这让用惯了联通宽带的林先生很不舒服。
林先生质疑，选择哪家运营商提供的宽带业务本来是消费者自愿的事情，电信以及小区物业的这种做法可能属于强迫消费。
其中电信的行为也许完全是一个垄断的标志。
4、制度与垄断的关系
现在中国的国有企业出现低效并且垄断的问题，主要是由于制度的影响。
国外土地市场包括公有制和私有制两种制度，土地允许私有化。
如果只有公有制，没有私有土地来进行价格平衡，因此在单一公有制之下形成了垄断和物以稀为贵，这也是土地价格飞涨的核心原因。
另外，许可证制度也是造成垄断的原因之一。
许可证制度是指各种设施的建立和经营，均须由经营者向主管机关申请，经批准领取许可证后方能进行。
这是国家为加强管理而采用的一种行政管理制度。
如果一个国有企业在接受了政府批下的经营许可证后，开启了垄断的进程，使国家认为没有必要再让其他竞争性企业进入到市场。
这样一来，政府可能为了维护垄断国企的利益，完全可以不给那些小企业经营许可，以达到市场相对稳定的目的。
目前，垄断行业平均工资居高，收入分配制度改革需深化。
从原则上来说，政府应该通过改革工资制度，发挥市场机制对工资收入的调节作用，使劳动者的工资收入水平随着经济发展和企业效益的增长相应提高。
然而，垄断国企有资本通过提升员工工资来吸引更多的劳动力，导致人们都主动进入这些企业，从而挤压其在市场的竞争对手。
这说明了工资收入分配制度还并不完善，垄断国企有机会利用这种制度来加深自身的垄断。
二、国内与国际垄断比较
1、国内与国际垄断简述
国内垄断和国际垄断有所不同，但它们同时还互相推进。
国内垄断是指对国内某种产品的生产和销售的控制，国际垄断是指对世界某种产品的生产和销售的控制。
国际市场的垄断是在国内市场垄断的基础上发展起来的。
当资本在国内集中到一定程度，并在国内市场形成垄断的时候，为了占据更大的市场份额和获取更大的利润，它们必然向国际市场发展，从而导致资本在世界范围内的集中，最终形成国际市场的垄断。
国内垄断开始形成于19世纪70年代，国际垄断则开始形成于20世纪90年代。
应该指出，国际垄断是一种趋势。
尽管世界各个产业都在向垄断的方向发展，但是垄断的进展程度是不同的。
部分产业已经形成了寡头垄断，部分产业是垄断与竞争并存，部分产业还存在相当程度的竞争。
随着经济国际化的不断发展，垄断和限制性商业行为对国际经济的消极影响愈来愈大。
垄断问题的国际化需要相应国际法律规范来予以规制，由此而产生了国际反垄断法。
由于国际垄断具有跨国性，而国际反垄断法是国际法性质的，它的直接规范对象是国家，因此，它只能通过协调或改变国内法和国家行为，使各国国内法趋于统一，这也决定了国际反垄断统一法产生的困难。
随着国际经济自由化的进行，垄断问题变得突出，对这个问题没有相应的法律规制，国际经济自由的进程是难以深入的。
2、国内与国际垄断作用力分析
国内垄断和国际垄断相互推动。
从历史和逻辑的角度来看，国内资本的集中和国内垄断的形成要先于国际资本的集中和国际垄断的形成。
首先，国内垄断的形成从时间来看要早于国际垄断的形成。
其次，国内垄断的形成从逻辑上分析要先于国际垄断的形成。
在国内资本和生产集中到一定的程度，也就是在国内垄断达到一定的程度时，对于规模巨大的公司来说，国内的市场已经变得狭小了，它们必然要走向国际市场。
要争夺和控制国际市场，这些大公司必然要在世界范围内进行资本的积累和积聚，从而走向国际垄断。
但是，国内垄断和国际垄断并不是截然分开的。
这就是说，并不是在国内垄断完成以后才开始国际垄断。
在国内垄断发展到一定程度时，便开始了国际垄断。
接着，国内垄断和国际垄断不断发展并且相互促进和相互推动的。
资本既通过在国际范围的集中来加强国内的垄断，也通过在国内范围的进一步集中来加强国际的垄断。
例如，德国戴姆勒—奔驰公司和美国克莱斯勒公司的合并是一次国际并购活动，但它加强了这两家公司在本国市场的垄断地位。
又如，波音公司与麦道公司合并是一次国内的并购活动，但它加强了波音公司在国际市场的垄断地位。
对科学技术的控制日益成为国际垄断的重要因素。
不论是国内垄断还是国际垄断，都是由资本的本质所决定的一种发展趋势。
资本要追逐高额利润，势必要控制产品的生产和销售；
资本要控制产品的生产和销售，势必要通过积累和积聚的方式来扩大资本规模，以排斥别的资本的竞争。
这就是垄断的本质。
因此，垄断体现了一种生产关系，垄断资本主义是资本主义的一个发展阶段，它并不是产品的自然特点产生的。
在国内垄断和国际垄断的相当长的发展过程中，资本集中和规模扩张对垄断的形成发挥着重要的作用。
三、国企垄断的案例分析和反垄断措施
1、垄断国企的失败案例
中国的某些企业在“迈向垄断”的途中屡屡受挫。
继中国远洋、鞍钢股份两大央企“披星戴帽”后，＊ＳＴ长油甚至面临退市风险，或将成为第一家被退市的央企。
按道理说，央企规模大，抵抗风险的能力理应更强。
在行业整体处于逆境时，应该取得超越同行的业绩。
但事实情况并非如此，以＊ＳＴ远洋为例，在其巨亏之际，竞争对手丹麦马士基航运却宣布盈利４．６１亿美元（约合人民币２８亿元）。
这说明，简单把亏损归结为大环境是站不住脚的。
＊ＳＴ远洋、中国铝业和中国中冶三大央企，２０１２年获得的补贴数额达到２２亿元，但三家企业的累计亏损额高达２４７亿元。
一直以来，央企坐享多重政策红利，财政补贴不过是其中一部分。
除了巨额补贴外，这些企业还享受着垄断经营以及低融资成本等多项优势。
业内人士称，随着经济、金融全球化发展，这种补贴在减弱企业竞争力的同时，也不利于企业之间的优胜劣汰。
或许，减少补贴有利于我国收入分配的改善。
因为这样一来，政府可以把更多的资金和精力用来解决城乡公共服务差距的问题。
如此看来，减少补贴也许是防止垄断、解决现阶段国企问题的一种必要手段。
我们曾想过怎样能解决国企的弊病。
监督和改革自然是最好的办法。
由于缺乏监督，让一部分人为所欲为，有恃无恐；
制度陈旧，使得国企效率低下，甚至连年亏损。
但实施起来仍是困难重重：
法律法规的不完善，复杂交织的利益链条，制度自身致命的缺陷，都是阻碍改革的因素。
国企的完善仍是实现经济与社会发展的重要条件。
2、国外案例对我国国企改革的启示
事到如今，国有企业还无法从根本上渐渐走出垄断。
要想解决问题，我们就该把眼光放远，看看国外的类似案例中，他们是以什么原则进行处理的。
下面就引用一个欧盟的案例：
库尔博是比利时一家提供快速递送服务的公司，主要的业务范围是在邻近地区而非偏远地区。
它所提供的服务是在LIEGE城中收取信件，并承诺在第二天清晨前送至目的地，收取的费用却比邮寄所花邮票的价格要低。
国家邮政感受到了威胁，企图阻止库尔博的业务活动。
因为比利时国家邮政享有法律规定的在比利时境内收发全部信件的专有权，所以导致库尔博被诉。
这一案例中涉及的行业是邮政业。
按理来说，邮递是一个非常典型的自然垄断行业，由于规模经济、网络性和存在大量沉没资本的原因，国家往往通过邮政部门进行全面控制，其他竞争者的加入将会对其效率造成损害，但欧洲法院在这一问题上却支持了库尔博公司，指出：
国家邮政在全国范围内（无论远近）都以统一的价格提供服务，确系一个为普遍经济利益服务的企业，但这不能成为阻止私人企业在垄断企业力不能及的领域或者经济效率低下的领域参加竞争的理由；
提供特殊服务者不应被诉，除非能够证明这些竞争者的存在危及整个经济基础，破坏整体邮政系统的平衡。
从库尔博一案可以看出，欧洲法院并未因为邮政行业传统被视为自然垄断行业而否定此行业中竞争的必要性，也未因比利时对其国家邮政的保护态度而让步。
实际上，这也代表着欧委会的倾向—传统被视为自然垄断行业的企业，越来越被推向竞争，接受市场和消费者的选择和评判。
同时为了打破国界的限制，促进经济贸易自由化，加快建立真正意义上的欧洲统一大市场，欧盟在与成员国国内产业保护主义的斗争中表现得越来越激进。
我国从中也可以受到启示，在对待国企改革的这个问题上应当持有更开放的态度，开放更多行业的竞争，充分解放生产力。
3、我国反垄断措施
为杜绝垄断现象的延续，我们认为有许多措施可以采取。
第一，政府干预市场结构。
由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度，产品差别化和进入障碍。
因此，政府干预市场结构，抑制垄断弊病的相应措施有降低买方集中度或制止集中度上升、降低进入障碍或制止其上升以及降低产品差别化程度。
第二，政府干预企业行为。
这也是一种抑制垄断常用的手段。
政府干预企业行为的内容包括干预企业定价方式、干预企业非价格竞争的程度和反对压制竞争对手的行为等。
具体地说，其措施有六项禁止：
禁止妨碍正常交易的契约与合谋；
禁止对不同销售对象实行价格歧视；
禁止签订排他性交易协议；
禁止采取降价倾销的办法争夺市场，压制竞争对手；
禁止采取不公正的竞争方法以及欺诈性行为来垄断市场；
禁止企图垄断的联合。
2013年，中国对境外企业价格垄断开出罚单——韩国三星、LG、中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，找到国家发改委经济制裁3.53亿元。
这是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。
中国国民经济研究所所长樊纲在博鳌亚洲论坛2013年年会上表示，中国需要打破垄断，包括国有企业的垄断，鼓励成为自由、平等竞争的环境，鼓励新的思想不断涌现出来，使中国经济走向下一个发展进程。
未来10-20年中国经济有潜力保持7%-8%增速。
他也指出，改革需要改进机构和制度的红利，即效率改进，同时要防止危机的出现。
从这些事件中，我们隐隐约约看到了国有企业未来的希望。
对中国而言，现在需要的就是确立我国反垄断的基本原则。
一是维护公平竞争的原则。
国家应在除军事与国家安全等关系重大国计民生的战略领域之外的所有生产与服务领域，制定相应的产业发展政策，全面引入公平竞争的机制，使行政垄断在竞争中消除，社会整体的管理、技术、质量与效益基于公平竞争得到全面提高，社会主义市场经济的健康、持续、快速发展亦能得到良好的制度支持。
二是注重针对性与渐进性。
制定对行业与部门经营体制与决策、采购、服务、定价及内部分配等各种经营行为予以约束并便于监管的法律与法规；
通过税收解决垄断特权所产生的非风险性和非付出性的企业收益和个人收入；
成立一个具有高度权威性与独立性的反垄断执法机构，以此负责根据权威的社会情民意调查机构和新闻媒体所反映的现象确定立案调查和处理违规垄断行为；
优先解决广大群众所反映的有关垄断的热点与难点问题，并接受社会监督。
其中，规范行为是重点，组织建设是关键，循序渐进是策略，公平监督是途径。
为加强反垄断力度，我国还应加强政府干预，规范行政审批，完善法律体制，坚决剔除源于传统体制残余的行政垄断，切实解决反对垄断与规模经济之间的矛盾，大力加快发展名副其实的非官方民间协会、商会等社团组织，加强反垄断队伍的建设，完善机构设置。
若干年后，国有企业的种种问题——腐败、低效，尤其是垄断可能依旧出现在我们的视线中，但我们有理由相信，只要政府能够及时采取有效的措施，指明国企正确的发展路线，那么我们的国有企业将越来越符合人民的需求，必然能为社会创造更多的财富。
2013年5月21日
升级会员 