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动车进出站的旅客总人数占铁路进出站总人数的比例为34.4%;

民航进出港共完成吞吐量68.63万人次,与去年同比增长5%,其中出港36.13万人次、与去年同比增长4.3%,进港32.5万人次、与去年同比增长5.8%;

水路完成客运量(含营运渡口)142.15万人次,与去年同比减少2.3%。

(二)客流情况分析

从以上统计数据看,今年春运期间全市总客运量与去年同比略有增长,但各种运输方式的客运量发生了明显变化,一改往年全面上升态势,并呈现了三升两降特点,即公路、铁路、民航客运量呈上升趋势,城市公交和水路客运量呈下降趋势。

其中公路客运一方面受铁路动车分流、部分民工提前返乡等因素影响,今年春运中长途客流呈现继续下降趋势,市区七大客运站合计客运量与去年同比减少4.4%。

另一方面受城乡群众出行日益增长及铁路动车组带来的转乘旅客增加等因素影响,今年春运短途客流呈现持续增长趋势,因此今年春运客流总量还是有所增长的,公路发送客运总量与去年同比增长3.1%;

城市公交受私家车日益增多、民工总量下降等因素影响,城市公交客运量与去年同比减少1.69%;

铁路普通列车因受动车分流影响,进出站总人数与去年同比减少8%。

动车则随着运能的不断提高,进出站人数与去年同比增加42%,且在铁路总运量所占的比例也不断攀升,所占的比例达到了34.4%。

最终致使铁路总运量与去年同比增长了4.8%;

随着人们生活水平的提高,选择飞机出行的旅客继续增多,致使今年民航吞吐量与去年同比又增长了5%;

水路运输则随着道路交通的进一步发展,运输量继续萎缩,水路客运量与去年同比减少2.3%。

(三)投入运力情况

春运期间,全市共投入各类营运车辆292214辆次,与去年同比增加2.4%,日均投入营运车辆7305辆次、196117个客位;

铁路XX站共投入列车1333列次,与去年同比减少1.5%,日均投入接近17对列车。

铁路XX南(动车)共投入列车3104列次,与去年同比增加64.9%,日均投入接近78对列车;

民航进出港共起降6139架次,与去年同比基本持平;

水路共投入客船1081艘次、257006个客位,日均投入27艘、6756个客位。

(四)交通安全情况

春运期间,全市道路交通共发生各类上报事故232起,造成63人死亡,227人受伤,未发生一次死亡3人以上的道路交通事故;

以上三项事故指标与去年同比分别下降24.43%、下降1.56%、下降28.16%;

全市水路交通、铁路、民航客运企业均未发生人员伤亡事故。

二、春运主要特点

(一)气候环境不甚理想,各方积极主动应对

今年春运期间的气候,低温雨雪、阴雨绵绵占了主流,给春运工作造成较大威胁,但我市在市委市政府的正确领导下,在上级有关部门的大力支持帮助下,各方及时沟通,加强协作,密切配合,积极主动采取各项应对措施,有效克服了不良气候带来的影响,有效保障了旅客的出行安全、有序,较好地完成了春运的各项工作任务。

铁路方面为应对可能发生的恶劣天气,造成列车大面积晚点、导致旅客滞留的情况,在春运开始前就在站前搭建了面积比往年大2成的临时候车棚,同时还设置了老幼病残孕专用候车区,免费供应开水,派专人维持秩序等;

公路方面也在春运前就充分做好了应对可能发生恶劣天气的各项准备工作,公路管理机构落实了除雪除冰冻的车辆、机具、工业盐,以及相应的人员等。

公路运输管理机构落实了应急疏运车辆、应急人员等。

各大客运站场准备了旅客临时安置场所等等;

民航、水路等方面也均提前做好了充足的准备。

(二)铁路普列客票紧张,供需矛盾依然突出

由于铁路普通列车的票价较低等原因,普通列车仍是大部分中长途旅客出行的首选交通工具,尤其是受到了中低收入者的青睐,更是广大外地在温务工者返乡最理想的交通工具。

据统计,XX地区外来务工人员达320万多人,其中来自云、贵、川、湖南、湖北等西南方向的民工有129万多人。

目前开往以上方向的只有普通列车,且每天开往以上方向普通列车的运能总共只有9000张车票,也就是说每天只能满足9000名旅客需要,按节前15天计算,也只能满足13万人的需要,与129万的民工出行需要相比缺口甚大,运能严重不足,远远不能满足广大旅客的出行需要,供需矛盾依然非常突出。

今年春运前的第4天(1月15日),在XX火车站广场排队等候购买普通列车车票的旅客人数就超过了4000人,而且有部分旅客已经连续排队超过了24小时。

为有效应对紧张局面,XX火车站启动春运节前售票紧急状态应急预案,并紧急请示上海铁路局批准同意,从1月15日中午12时开始实行24小时不间断滚动发售贵阳、广州、武昌、成都、汉口等列车1月30日(含)之前的所有车票,并于1月16日上午10时许就将以上列次的全部车票售完,铁路“一票难求”局面可见一斑,这种现象在短时期内依然无法得到有效解决。

(三)公路运力投放充足,有效保障旅客需求

交通部门严格按照“早准备、早发动、早布置、早落实”原则,通过提前调研、科学预测,积极协调、狠抓落实等一系列措施,为今年的春运工作提供了充足的公路运力。

在春运期间,全市共投入各类营运车辆292214辆次,与去年同比增加2.4%,平均每天投放营运客车7305辆次,客位196117个。

同时还健全完善了春运应急疏运预案,落实了应急备用运力,以有效应对处置各种突发情况。

由于公路运力准备、投放充足,并通过增加购票窗口、商业银行代售、设立自助购票机、电信代理等多种购票方式与途径,以及为企业团体订票、及时对客流较多的班线进行加班等服务措施,同时各大车站和车辆的舒适性也有了较大提高,使得选择公路出行的旅客得到方便、快捷、优质的服务,除少部分班次买不到当日的车票外,绝大部分班次的车票均能够很容易买到,且所花费的购票时间较短,基本上杜绝了排长队形象,这与要排上一天一夜还不一定能买上火车票的情形形成了巨大反差。

三、春运主要工作

(一)健全机构、加强领导,确保春运工作有效开展

今年是“十二五”规划的开局之年,我市高度重视今年的春运工作,并把它作为“十二五”规划的开局之年的一件大事来抓。

为了切实加强对春运工作的组织领导,我市成立了以XX副市长为组长,以市政府办公室、民政局、劳动保障局、交通局、公安局、市委宣传部、发改委、经贸委、民政局、财政局、农业局、安全监管局、国资委、港航局、旅游局、气象局、总工会、工商局、海事局、交警支队、高速交警XX支队、公路处、运管处、机场集团、火车站等26个有关部门单位负责人为成员的领导小组。

这是我市多年以来成立的覆盖面最广、人员最多的春运领导小组,从领导小组的构成部门和人员之多,市委市政府对今年春运工作的重视程度就可见一斑。

同时领导小组还专门抽调有关部门单位精干人员成立了春运办公室,具体负责春运期间的现场管理、信息发布、运力协调、应急处置、客流统计等工作,并实行24小时不间断值班制度。

各级政府、有关部门、机构、运输单位也均成立了以行政负责人为组长的春运领导小组及相应的办事机构,结合各自实际情况,对本辖区、本系统、本行业、本单位的各项春运工作进行精心准备,并严格按照上级的统一部署要求,逐级抓好布置落实。

春节前夕和春运期间,市长XXX、副市长XXX、交通局局长XXX、副局长XXX等领导,曾多次对春运生产一线的春运工作进行检查指导,并亲切慰问了生产一线的广大干部、职工。

各级领导在春运前夕和春运期间,也均相继对各自区域生产一线的春运工作及干部、职工,进行了检查、指导和慰问,极大鼓舞和激励了春运生产一线广大干部职工的工作热情与干劲,切实为圆满完成今年的春运工作任务发挥了重要作用。

二、加强协作、密切配合,切实形成春运工作合力

 

春运工作是一项系统工程,涉及面广,影响范围大,需要各级政府和各有关部门的密切配合。

我市积极做好与省春运办及省市各部门之间的信息交换、措施联动、预案对接的沟通协作机制,相互配合,切实形成春运工作合力。

一是加强与省春运办及有关部门的联系沟通。

除了向省春运办报送正常的客流等信息外,我们还将春运工作中碰到的困难或较大问题,积极主动向省春运办汇报,以寻求得到支持与帮助。

如:

1月23日晚,因高速公路XX境内部分路段大雾封道,曾造成发往湖南等省的208个班车延误途中,导致近万名旅客滞留车站。

我们一方面及时启动紧急预案,积极做好旅客疏散工作,未造成旅客夜晚滞留车站现象;

另一方面及时向省春运办汇报,要求省春运办出面协调省高速交警总队,在春运期间做好谨慎封道及封道前的分流等工作,避免大量客运车辆拥堵在高速公路现象的发生。

省春运办接到汇报后高度重视,即与省高速交警总队进行沟通协调,并得到了大力支持。

在节前低温雨雪的天气里,我们还积极主动参加省交通运输厅每天上午召开的全省交通系统电视电话会商会,一方面向省厅汇报本地区的春运工作及受天气影响情况,另一方面积极探讨应对措施,并提出独到见地的意见和建议,为省厅有效应对恶劣天气决策提供了重要参考。

二是加强与各级政府及本市各部门之间的联系沟通。

积极建立了与各级政府及本市各部门之间的联系沟通机制,规定了各自职责、信息报送、相互通报重要信息、相互协作等程序,为形成春运工作合力奠定了基础。

公安交警部门和公路管理机构将道路畅通情况及时向春运办通报,使春运办及时掌握路况;

气象部门每天向春运办报送当天、三天、七天和十天的气象预报,使春运办及时掌握天气变化情况,提前做好相关工作;

道路运输管理机构每天向春运办报送客流、运力、流向等,使春运办及时、准确掌握运力、客流等情况,等等。

三是加强部门与部门之间、部门与运输单位之间的联系沟通协作机制。

公安、交通部门之间建立了联动机制,当遇有恶劣天气时,采取了统一的道路管制措施,确保道路畅通;

春运前交警部门会同交通运管部门,对客运企业的客运车辆和驾驶人等有关情况进行了全面排查,并完成了对参加春运驾驶员的资格审查和学习教育;

交警部门会同教育、农机等部门,在寒假和开学前完成了对校车的集中排查,有效确保了校车的良好技术状况,同时采取措施有力杜绝了货车、拖拉机和非法营运客车接送学生;

交通、安全监管等部门对全市道路进行了交通安全大排查,并对新排查出的事故多发点(段)及时设置了应急防护设施,有效提高了行车安全系数,等等。

春运期间,公安、公路、运管等有关部门还在全市设立了30多处卡点,实行24小时值班,开展了联动稽查工作。

四是积极鼓励社会团体组织和志愿服务人员参与到春运工作中来,充分发挥社会各方面作用,为切实做好春运工作而共同努力。

驻XX部队积极派员到客流量大的汽车客运站场,帮助维持秩序和提供便民服务等;

特别值得一提的是,由市救助管理站、XX医院、社会福利院、捐赠接收站、移动XX分公司、邮政局、XX街道文苑社区、XX日报“党报热线”等11家社会团体组织联合开展的“春运关爱行动”。

“春运关爱行动”开展了免费提供心里咨询、法律咨询、健康体检、面包、方便面、矿泉水、热粥,免费拨打平安电话、办理优惠电话套餐,发放宣传手册等多种服务。

据统计,春运期间共有79850多人次的旅客接受了“春运关爱行动”提供的服务。

该活动得到了广大旅客的热烈欢迎,受到了社会各界的一致好评。

同时还得到了XXX市长的肯定与赞许,X市长称赞“XX不仅是气候温暖的地方,还是温暖人心的好地方”。

(三)完善预案、健全机制,有效提高应急处置能力

针对春运期间人流、车流、物流集中的特点,以及可能出现的恶劣极端天气等情况,各级政府、部门、行业管理机构和运输单位,均认真对有可能发生的各类突发事件进行事先预测、分析,并积极借鉴往年的经验教训,特别是对春运期间可能出现的暴雨雪、冰冻、浓雾等恶劣天气情况,结合各自实际,落实专人分别对各类应急预案进行修订和完善,切实健全应急工作机制,以确保遇有各类突发事件时能快速、准确、有效得到处置。

交通部门修订和完善了道路水路旅客滞留、疏运应急预案,公路积雪结冰、防滑疏通应急预案等;

火车站和各公路客运站场修订和完善了节前售票紧急状态应对预案,以及电脑售票检票系统出现故障的应急预案;

民航修订和完善了大面积航班延误和离港系统故障应急预案;

各运输企业也修订和完善了旅客滞留、聚集应急预案和公共场所治安、消防应急预案等。

通过完善各类应急预案,健全应急工作机制,切实为有效应对处置春运期间有可能发生的各类突发事件奠定了扎实基础。

由于交通主管部门、行业管理机构、运输企业事先均已制订了相应的应急预案,所以遇到这种情况时才不会惊慌失措,各级立即启动相应的应急预案,一方面组织运力进行疏运,一方面对旅客进行劝导、稳定旅客情绪,同时还对旅客比较集中的区域进行分流疏散,疏散到空旷的广场等场所等候。

由于措施得力、处置及时,未造成旅客情绪激动闹事、夜晚旅客滞留车站等不良现象的发生。

(四)强化措施、加强监管,创造良好春运交通环境

春运期间,全市各级公安、运管、海事、港航、公路等部门机构发扬了不怕苦、不怕累和连续作战精神,始终坚持在生产一线加强源头动态管理,进行现场指导与协调,并结合各自行业实际开展了一系列行动,甚至是实行24小时滚动巡查,有力地打击了各类违法违规行为,有效维护了良好的春运生产秩序和市场秩序,为春运创造了良好的交通环境。

市公安交警部门在XXX、XXX、等处设立了春运服务站,实行24小时勤务,对7座以上的营运客车、旅游包车、危险化学品运输车实行“逢车必查、逐车登记”,切实把好省市边际源头关,有效杜绝了客车超员、“黑车”经营等违法行为的发生,真正使违法违规车辆不敢“进门”、不能“出门”。

春运期间,全市共投入警力39202人次,检查客运车辆50163辆,查处交通违法行为153049起,其中超速行驶30128起,客车超员351起,卸客转运523人,启动恶劣天气应急预案49次,疏导、分流车辆94903辆,整治危险路段86处。

市道路运输管理机构在春运期间开展了“百日稽查”行动,结合春运和XX运输市场的特点,有针对性地制定了稽查方案,同时还积极联合公安部门,开展了一系列联动稽查执法行动,对客运车辆、汽车客运站等经营行为进行重点整治,并达到了“市场秩序明显改观、经营环境明显改善、服务质量明显提高、监管力度明显加大、执法能力明显增强”的整治目标。

春运期间共出动稽查人员3486人次,检查车辆13269辆次,查获违法违规车辆1044次;

同时还充分发挥“96520”举报投诉电话24小时监督职能,“96520”举报中心共接到投诉电话13061个,共立案1278件,投诉处理率达到100%,坚持做到“有报必查、查实必纠”,切实维护了公路客运市场的良好秩序和消费者、经营者的合法权益。

市海事部门进一步加大安全监管力度,春运期间共出动海巡艇239艘次、巡航520小时计5331海里,出动检查车辆288车次,出动检查人员1463人次,检查船只1000艘次,查处违法行为19起,纠正违法行为19起;

市港航部门也进一步加大安全检查和现场监督,春运期间共出动检查84次,其中出车189次、出艇31次,参加现场督查人员786人次,检查港航企业53家,检查船舶365艘次,教育船员17人次,整改企业5家。

市公路管理机构为确保春运期间道路畅通,积极开展专项整治工作。

春运期间共出动路政执法人员5846人次,出动路政巡查车辆2122辆次,查处路损案件137件,处理堵车路段25个,增设应急标志114个,拆除违章建筑物3287平方米,拆除非公路标牌869块,清理堆积物7202平方米。

清理马路市场32个,查处超限车辆243辆,增设国省道、县道交通标志148套、道口警示标志431套、修复标志201处、禁止营运客车夜间(22:

00-6:

00)通行标志71套,漆划国省道及重要县道标线38194米。

(五)以人为本、顾客至上,全面提高春运服务水平

为了给广大顾客提供方便、快捷、文明、优质服务,全市各级政府部门和运输单位均坚持“以人为本、顾客至上”的服务理念,始终积极制订和落实了一系列的便民、惠民措施,切实做到了在“行动上帮助人、语言上温暖人、服务上感动人”,使广大顾客真正得到了方便、实惠,感受到了温馨和温暖,进一步彰显了交通行业文明优质服务的良好形象。

公安、运管、海事、港航等部门均坚持到春运生产一线进行现场办公,为及时、有效地给加班车、船办理进城证、加班牌和签证等手续提供了极大便利。

市公安局交通治安分居专门落实专人在市区六大客运站内设立了值班岗位,负责站场治安巡逻和治安事件的现场处置等;

市运管处也落实专人在市区六大客运站内设立了值班岗位,负责被查扣车辆的停放、车辆安检、旅客疏运及住宿安排等;

市交警在XXX、XXX等处设立了春运服务站,为旅客提供临时休息、茶水、常用药等免费服务;

市海事部门落实专人对鲜活水产品、农产品、煤炭等人民群众所需的生活物资和能源物资等开通“春运绿色通道”。

开展“海巡艇贴身护航”活动,遇不良气候条件时,派舰艇、专人对管辖区域的客船、车渡进行现场护送,以确保客船和车渡的安全。

开展“签证零等待”活动,节日期间还加强了重点水域的巡查与监管,严格阻止、防止非法客船营运及水路运输危险事件的发生等;

市港航局积极派员到XX旅游服务站、客运站、渡口等现场一线,提供扶老携幼、维护秩序、现场指导管理等便民服务,受到了企业和旅客的一致好评;

市春运办积极倡导、鼓励、参与运输单位、社会团体组织和志愿服务队等,开展的形式多样、内容丰富的便民惠民服务活动,切实得到了广大旅客和社会各界的欢迎与好评。

同时,其它部门和铁路、公路、民航、水路等运输单位也均一一落实了便民、惠民措施,如:

铁路XX火车站在春运前就搭建了1640余平方米的临时候车棚,为旅客遮风挡雨,还开辟了老幼病残孕专用候车区,为广大旅客免费供应开水等热情周到的服务;

公路各大汽车客运站开展了“温暖春运温馨服务”活动,推出了增设售票窗口、延长售票时间、开展预订团体票、实行滚动发车、遇寒冷天气为候车旅客发放热饮等服务;

民航XX机场集团设立了96555订票热线并开通国内24小时订票业务,开通WWW.96555.COM订票网站,开放所有安检通道、减少旅客排队等候时间,适当延长航班办理登机手续的截止时间等服务;

水路客运站增设了等候座位,增加了电视等视听设备,免费提供开水、晕船药等服务,XX港坚持节日期间为外轮和内贸船舶引航,XX海运公司尽量缩短船舶留港时间,提高了电煤运输效率等等。

(六)广泛宣传、及时报导,营造良好春运舆论氛围

为加强春运宣传报导工作,我市各级政府春运办均和当地的报社、电视台、广播电台、互联网等新闻媒体加强联系沟通协作,通过及时、准确的全方位宣传报道,切实营造了良好的春运舆论氛围,并为正确引导广大民众有序出行发挥了重要作用。

我们就加强和本市的报社、电视台、广播电台、XX网,以及省级的XX交通之声、XX广电集团等有关新闻媒体单位联系沟通,并通过它们向社会及时准确地发布了有关春运形势特点、各种交通方式的运力客流情况、天气变化情况、道路畅通情况、售票情况等有关信息,使广大民众及时准确地了解和掌握了最新的春运信息及动态,切实为他们的出行提供重要参考。

值得一提的是,今年各大新闻媒体也均开辟了春运专栏,切实加大了对春运工作的宣传报导,报导的深度和广度又有了新的拓展,如:

XX日报开辟了“我的2011春运”专栏,XX都市报开辟了“春运手册”专栏,XX商报开辟了“春运观测站”专栏,XX网开辟了“2011春运”专栏,XX广播电台、交通之声等也均开辟了春运专栏,对春运工作进行了全面、深入、细致的宣传报导,切实为广大民众提供及时和准确的春运信息动态,以及为有效引导民众有序出行发挥了重要作用。

据统计,春运40天,市级各大报社发布的春运信息达到近百篇,县级以上电视台播出春运信息110多次、广播春运信息260多次,XX网发布春运专题报导30多篇。

今年的春运工作,作为“十二五”规划开局的第一件大事,已顺利、圆满完成,但今后的工作任务将更加繁重和艰巨,我们将以此次开局良好的春运工作为契机,继续加强组织领导,健全完善工作机制,强化安全生产监管,狠抓各项措施落实,为切实做好今后的各项工作而全力以赴。

XX市春运办

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