GBT28001-2011标准条款讲解.ppt

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11职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准知识标准知识22GB/T28001-2011GB/T28001-2011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系要求要求33nn第一章第一章职业健康安全管理体系标准制修订相关背景职业健康安全管理体系标准制修订相关背景nn第一节第一节OHSASOHSAS管理体系标准的由来和特点管理体系标准的由来和特点nn由来由来nn19871987年年ISO9000ISO9000问世并随后取得巨大成功问世并随后取得巨大成功nn管理体系认证由此拉开序幕管理体系认证由此拉开序幕nn管理体系标准及其认证不断发展，各类管理体系标管理体系标准及其认证不断发展，各类管理体系标准不断出现和发展准不断出现和发展nn特点特点nn基于戴明循环（基于戴明循环（PACAPACA循环）循环）nn必须具有持续改进的思想必须具有持续改进的思想44第五节GB/T28000系列标准修订过程nn20092009年开始制定年开始制定2800128001nn20112011年开始制定年开始制定2800228002nn20112011年年1212月发布，月发布，20122012年年22月实施月实施nn起草组包含：

起草组包含：

nn科研机构科研机构nn认证管理机构认证管理机构nn认证机构认证机构nn企业企业nn专家专家nn起草过程广泛证求意见起草过程广泛证求意见55第二章GB/T28001-2011标准的主要变化第一节GB/T28001-2011着重在以下几方面加以改进：

nn改善与GB/T24001和GB/T19001的兼容性；nn寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如ILO-OSH：

2001）兼容性；nn反映职业健康安全实践的发展；nn基于应用经验对2001年版标准所述要求进一步加以澄清。

66第二章GB/T28001-2011标准的主要变化第一节GB/T28001-2011着重在以下几方面加以改进：

nn改善与GB/T24001和GB/T19001的兼容性；nn寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如ILO-OSH：

2001）兼容性；nn反映职业健康安全实践的发展；nn基于应用经验对2001年版标准所述要求进一步加以澄清。

77第二节GB/T28001-2011的主要改进点：

1.1.更加强调了更加强调了“健康健康”的重要性；的重要性；2.2.对对PDCAPDCA（策划（策划-实施实施-检查检查-改进）模式，仅在改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；再予以介绍；3.3.术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：

术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：

a.a.新增新增99个术语。

个术语。

它们分别为：

它们分别为：

“可接受风险可接受风险”、“纠正措施纠正措施”、“文件文件”、“健康损害健康损害”、“职业健康安职业健康安全方针全方针”、“工作场所工作场所”、“预防措施预防措施”、“程序程序”、“记录记录”。

88b.修改13个术语的定义。

它们分别为：

“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；c.原有术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代（见3.1）；d.原有术语“事故”被合并到术语“事件”中（见3.9）；99e.术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”（见3.6）；nn考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。

作为替代的一种方式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。

4.为与GB/T190012008、GB/T240012004更加兼容，标准技术内容作了较大的改进，例如：

为与GB/T240012004相兼容，本标准将原标准的4.3.3和4.3.4合并；10105.针对职业健康安全策划部分的控制措施的级，提出了新要求（见4.3.1）；6.更加明确强调变更管理（见4.3.1和4.4.6）；7.增加了新的条款，即“合规性评价”（见4.5.2）；8.对于参与和协商提出了新的要求（见4.4.3.2）；9.对于事件调查提出了新的要求（见4.5.3.1）。

为什么会出现职业健康安全为什么会出现职业健康安全nn1、国际贸易的要求、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，简陋的厂房下生产的低工，恶势的生产环境，简陋的厂房下生产的低工，恶势的生产环境，简陋的厂房下生产的低工，恶势的生产环境，简陋的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。

成本产品，从而使竞争不平等。

成本产品，从而使竞争不平等。

成本产品，从而使竞争不平等。

nn2、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要nn3、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状nn一、各类事故频发一、各类事故频发一、各类事故频发一、各类事故频发20012001年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故10006291000629起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡130491130491人人人人20022002年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故10734341073434起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡139393139393人人人人20032003年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故963976963976起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡136340136340人人人人20042004年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故803573803573起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡136755136755人人人人20052005年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故727945727945起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡126760126760人人人人20062006年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故627158627158起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡112822112822人人人人20072007年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故506376506376起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡101480101480人人人人20082008年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故413752413752起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡9117291172人人人人20092009年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故379244379244起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡8319683196人人人人20102010年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故363383363383起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡7955279552人人人人20112011年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故年发生各类事故347728347728起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡7557275572人人人人国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状nn二、职业病二、职业病二、职业病二、职业病nn我国的职业病防治现状与问题：

我国的职业病防治现状与问题：

我国的职业病防治现状与问题：

我国的职业病防治现状与问题：

国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009200920152015年）的通知年）的通知年）的通知年）的通知（国办发（国办发（国办发（国办发200920094343号号号号）2009.5.242009.5.2420102010年共报告职业病年共报告职业病年共报告职业病年共报告职业病2724027240例，累计报告职业病例，累计报告职业病例，累计报告职业病例，累计报告职业病7575万例万例万例万例尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下尘肺病约占尘肺病约占尘肺病约占尘肺病约占84%84%，平均每年报告新发病例，平均每年报告新发病例，平均每年报告新发病例，平均每年报告新发病例1.51.5万多万多万多万多例例例例煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害不同程度地存在职业病危害不同程度地存在职业病危害不同程度地存在职业病危害nn接触职业危害人数接触职业危害人数nn职业病患者累积数量职业病患者累积数量nn死亡数量死亡数量nn新发现职业病人数量新发现职业病人数量居世界前列居世界前列国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状nn三、经济损失三、经济损失每年造成的经济损失每年造成的经济损失每年造成的经济损失每年造成的经济损失20002000亿元以上，相当于亿元以上，相当于亿元以上，相当于亿元以上，相当于22个三峡工程。

约占个三峡工程。

约占个三峡工程。

约占个三峡工程。

约占GDP2.5%GDP2.5%。

（。

（。

（。

（19971997年）年）年）年）20102010年中国年中国年中国年中国GDPGDP总额近总额近总额近总额近4040万亿，这样算下万亿，这样算下万亿，这样算下万亿，这样算下来：

来：

来：

来：

nn四、世界影响四、世界影响11）国际劳工组织大会上常有批评）国际劳工组织大会上常有批评）国际劳工组织大会上常有批评）国际劳工组织大会上常有批评22）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国他一些国际组织攻击中国他一些国际组织攻击中国他一些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权忽视人权忽视人权”的借口的借口的借口的借口之一之一之一之一OHSMS重要术语与定义重要术语与定义nn一、工作场所一、工作场所一、工作场所一、工作场所在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。

在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。

在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。

在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。

nn注：

在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职注：

在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职注：

在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职注：

在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：

差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船业健康安全影响，例如：

差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船业健康安全影响，例如：

差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船业健康安全影响，例如：

差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。

或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。

或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。

或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。

nn理解：

理解：

理解：

理解：

“物理地点物理地点物理地点物理地