在区委二届八次全体会议上的工作报告印刷稿Word文档格式.docx

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1—7月份，全区累计完成规模以上工业产值162.7亿元、工业增加值44.2亿元，同比分别增长17.1%和17.2%；

固定资产投资274.8亿元，其中工业投资52亿元，分别增长40%和35.8%；

招商引资总量104.3亿元，增长43.8%；

社会消费品零售总额60.3亿元，增长17.6%；

财政收入8.6亿元，其中地方级收入5.6亿元，分别增长16.3%和21.7%。

GDP总量继续位居全省县区第一，固定资产投资、招商引资总量位居全市第一，规模以上工业产值、增加值、工业投资、财政收入4项指标完成总量位居全市城区第一。

（二）强力推进，“大建设”再创新记录

按时平稳完成滨湖新区拓展区三期、塘西河改造、有轨交通一号线、高铁站南广场等各类拆迁任务121万平方米，创造了“半年拆迁过百万”的新的包河速度。

目前，十五里河中段片区拆迁进展顺利，马鞍山路南北高架拆迁正在合力攻坚。

强化对大建设复建点的协调调度，在确保工程质量的前提下加快建设进度，完善水、电、路、气等设施配套建设，淝南家园、仁和佳园、民康·

葛大店花园等7个复建点，已安置拆迁群众2760户、回迁面积32万平方米。

全面跟进滨湖新区建成区的管理工作，加大市容环卫网格化、精细化管理力度，建立社会治安管理联席会议制度，做好失地农民就业培训和社会保障工作，不断强化回迁群众的市民意识。

高标准完成了占全市总量40%的沿街立面整治和亮化任务，被省政府评为第四届“中博会”组织工作优秀集体。

滨湖新区临湖16公里的巢湖岸线整治以及十五里河、塘西河两岸生态修复、全线截污、小仓房污水处理厂等一系列重大工程全面启动；

开展“绿化大会战”，新增公共绿地32万平方米、道路绿化60公里、城市森林5170亩，进一步优化了城市生态环境。

（三）重抓民生，“大环境”和谐稳定

重点围绕推进教育均衡发展、完善医疗服务、提供就业保障、统筹城乡发展等，高标准实施民生工程。

今年以来，不断加大区实际承担的26项民生工程提标扩面力度，到位民生工程资金3亿元，其中区财政配套资金2.9亿元。

新建、改造、扩建中小学校7所，逐步缩小了城乡教育教学差距，荣获“全省促进义务教育均衡发展工作先进区”称号。

平稳实现区医院南迁和职工分流，加快建设常青、望湖卫生服务中心和大圩、义城、烟墩卫生院，有效整合了区域医疗资源。

认真做好就业和社会保障工作，全面提高农村低保和五保户供养标准，加大了城乡特困救助工作力度。

积极开展各类精神文明创建活动，加强文化市场管理，群众的文化体育活动丰富多彩。

强化社会治安防控体系建设，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势；

深入开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全信访稳定工作机制，切实维护群众的合法权益；

认真落实安全生产责任制和责任追究制，安全生产、消防安全等工作总体平稳。

民主法制、党风廉政建设和群团等工作取得了新的进步。

（四）精心组织，学习实践科学发展观活动扎实有效

根据中央和省、市委的统一部署，认真组织开展第二批学习实践科学发展观活动。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“推进科学发展、建设滨湖新区”为主题，强化理论学习，突出实践特色，广泛开展了“解放思想，争创科学发展新成果”大讨论、“科学发展面对面”等活动，真正做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有创新。

活动期间，区委常委班子共完成专题调研13个，开展谈心活动200多人次，举办各类座谈会74个，征求意见建议463条，落实整改问题58个。

目前，各参学单位均顺利转入整改落实阶段。

同志们，成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，凝聚着全区广大干部群众的智慧和心血。

在此，我代表区四大班子，向关心支持包河区发展的各级领导和社会各界人士，向为包河区发展做出积极贡献的各级组织和广大党员干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

面对成绩，我们可以满意，但不可以满足，更不能沾沾自喜，要清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：

在高基数下保持高增长的压力较大，经济结构转型任重道远；

征地拆迁任务空前繁重；

信访稳定的压力前所未有；

城中村、危旧房改造进展不快，城区形象和公共设施有待提升；

极少数干部的思想观念、精神状态、能力素质，还不能适应发展要求，等等。

这些务必要引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、解放思想，真抓实干，凝心聚力，确保全面超额完成全年目标任务

现阶段，既是着眼长远、推进跨越发展的重要节点，也是立足当前、冲刺全年目标的关键时期，我们对时下经济环境的复杂性和多变性，必须要有冷静而深刻的认识。

当前，在经历国际金融危机的剧烈动荡之后，世界经济出现了回暖迹象，我国经济回升态势比较明显。

但世界经济回暖的基础十分脆弱，国内经济回升更多的是投资和政策性驱动的结果，基础还不稳定、不巩固、不平衡，全面复苏有待时日。

面对困难，最重要的是要危中见机、化危为机，在迎接挑战中抓住发展的机遇，实现“弯道超越”。

从政策环境看，虽然国家刺激经济增长政策的侧重点会出现微调，但支撑经济增长的政策和市场因素，在短时间内不会发生太大的变化；

省内合芜蚌自主创新综合配套改革实验区、皖江城市带承接产业转移示范区加快启动建设，合肥经济圈的集聚效应更加凸显；

随着一批重点项目的相继启动，省市共建滨湖新区将迎来一个新高潮，合肥现代化滨湖大城市的发展方向更加坚定。

这些都是推动包河跨越发展的重大机遇。

从现实基础看，规划面积196平方公里、已启动建设32平方公里的滨湖新区，规划面积11.2平方公里、对三产发展拉动巨大的十五里河高铁站片区，在四个城区面积最大的包河工业区，近万亩的老城区城中村改造区域，以大圩为主的都市农业休闲区域等，都为我们加快发展提供了广阔的空间。

同时，集聚了一批以江汽、安凯为代表的先进制造业企业，以世纪金源、大连万达等为代表的商业房地产“航母”；

特别是造就了一支讲政治、讲大局、能打硬仗的干部队伍。

这些都是构筑包河跨越发展的坚强基石。

只要我们坚定信心，扎实工作，就一定能够掌握主动，实现又好又快发展。

关于后五个月全区经济社会发展的具体任务，启生同志还要做专题部署。

这里，我着重强调以下三点：

第一，要解放思想，更新观念，与时俱进。

实践反复证明，解放思想是我们党的思想路线的本质要求，是我们事业健康快速发展的根本保证。

改革开放30多年来，我国能够持续快速发展的一条基本经验，就是以思想大解放推动事业大发展。

小平同志曾经强调，是不是解放思想，能不能解放思想，“的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题”。

对一个地区的发展来说，更是如此。

回顾包河区成立以来的每一个发展阶段，每一次率先跨越，也无不是发端于思想解放，得益于观念创新。

解放思想是一个永恒的过程，不可能一劳永逸、一蹴而就，只有不断解放思想，才能有效突破传统思维模式和发展路径，才能有效破解改革发展中遇到的各种矛盾和问题。

当前，包河区正处于“负重爬坡”的关键时期，我们要自觉站在合肥现代化滨湖大城市建设的高度，深入分析自身优势和不足，深刻反思精神状态、工作作风的差距，坚决克服满足现状、不思进取的思想，增强居安思危、奋发图强的紧迫感和责任感；

坚决克服因循守旧、固步自封的思想，增强勇于变革、勇于创新的自觉性和坚定性；

坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，增强攻坚克难、锐意进取的决心和信心，切实做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中推进发展。

在新的形势下解放思想，首在树立“大开放”理念，强化“开放是安身立命之本”的观念，不断加大改革开放的力度。

解放思想落实到具体行动中，最直接、最有效的抓手就是深化改革开放，狠抓招商引资。

包河区从一个以老郊区为主体的城区跃居为全省“第一城区”，无论是综合实力、城市功能、社会环境，都发生了日新月异的变化。

变化的背后，靠的是招商引资、深化改革、不断创新，这是推进包河跨越发展的根本途径。

我们每一名干部，都要着眼长远、着眼大局，一定要睁大眼睛看世界，在学习探索中紧跟时代步伐，勇于打破条条框框的束缚，冲破体制机制的障碍，摆脱局部利益、部门利益的羁绊，以开放促进发展，以改革激发活力。

要结合正在开展的学习实践活动整改落实阶段的工作，真正搞清楚是哪些观念捆住了我们的“手脚”，哪些因素制约了发展的速度，哪些环节影响了落实的效能，哪些问题损害了群众的利益，加大体制机制、工作流程、具体环节的改革力度，怎么规范就怎么改，怎么高效就怎么改，切实做好各项制度的“废、改、立、创”工作。

在新的形势下解放思想，必须始终坚持以科学发展观为指导，决不能“胡思乱想”、违规蛮干。

要深刻吸取过去建设发展中的经验教训，坚决克服重显绩轻隐绩、重当前轻长远、重速度轻质量、见物不见人的做法和现象，切实转变发展方式，改变发展模式，提高发展质量，真正把科学发展观的要求与具体工作、具体项目、具体措施结合起来，转化为谋划发展的思路、加快发展的举措、领导发展的本领，努力在全区形成“不发展最不科学、抓发展必须科学”的共识。

第二，要真抓实干，攻坚克难，再创辉煌。

实现包河又好又快的发展，是市委、市政府对我们的工作要求，是广大人民群众的热切期盼。

当前，我们已经有了鼓舞人心的目标和比较明晰的思路，但决不能仅仅喊在嘴上、写在纸上，必须以更加务实高效的措施一抓到底、狠抓落实。

列宁同志说过：

“一打纲领，不如一个具体行动”。

全区各级各部门各单位都要大兴实干之风，将真抓实干作为工作的首要任务和自觉行动，把进取的精神与务实的态度结合起来，把心思和精力放在发展上，把本领和能力用在落实上，积极主动地做好各项工作。

真抓实干，必须坚持快字当头的信念。

真抓实干说到底是一种求真务实、务求实效的政治品格，是一种埋头苦干、持之以恒的工作态度，是一种说干就干、干到最好的执行力。

在难得的发展机遇面前，慢慢腾腾加快不了发展，磨磨蹭蹭抢抓不了机遇。

现在衡量我们工作的一个最核心的标准、最基本的方法，就是“快”字，工作要快部署，措施要快落实，问题要快解决，效果要快体现。

要狠抓细节，对重要工作、重点项目，由谁负责、由谁服务、何时完成、效果如何，都要一一作出明确的规定和要求，实现工作推进“定时、定责、定人”；

要狠抓责任，始终牢记使命高于一切、责任重于泰山，遇到困难不回避，遇到矛盾不退缩，加快形成运转高效、管理有序、纪律严明的工作局面。

真抓实干，必须着力强化落实之功、提高执行力。

干好工作，既要有狠抓落实的能力和水平，更要有保障落实的制度和导向。

各级干部要强化“终身学习”理念，在增强理论素质的同时，进一步拓宽知识面，深入学习钻研国家和省、市出台的各项政策，广泛涉猎征地拆迁、土地管理、工程、金融、财会、社保等实务知识，提高操作能力，深入一线实践，以过硬的本领和扎实的作风抓落实；

要进一步加强调度，跟踪督查，严格考核，以科学的考核奖惩机制抓落实。

要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，以有没有争先进位的意识、攻坚克难的办法、务实为民的作风为标准，真正把肯干事、干成事、不出事的干部，选拔到建设发展的关键岗位上来，对那些投机钻营、不思进取、碌碌无为、作风漂浮、敷衍塞责，遇到问题不敢负责、长期打不开工作局面的干部，要及时鞭策、批评教育，必要时坚决予以调整，真正以鲜明的用人导向鼓励各级真抓实干。

当前，真抓实干，具体来说就是要围绕既定目标，以更有力的举措推进以下六项重点工作实现新突破：

一要全力服务好滨湖新区建设。

要提前谋划、科学调度，进一步加强与市指挥部的协调对接，确保按时完成各项新的拆迁任务；

妥善做好滨湖家园二期、滨湖和园的分房回迁，督促施工单位加快滨湖康园的工程进度；

协助市指挥部确定下一批复建点的规划选址，并尽快开工建设，降低过渡成本，切实做到拆得掉、算得清、建得快、安得好。

全区各级各部门要把服务滨湖作为“第一位”任务，进一步强化责任意识、精品意识，以“国内一流、省内领先”为标准，突出及时跟进、无缝对接，全面做好建成区内的市容创建、社区建设、社会治安、施工安全、食品卫生、农民工维权等各项服务管理工作。

要在回迁安置群众中广泛开展“支持滨湖发展、建设美好家园”主题教育活动，提高他们的市民素质，激发他们以滨湖为家的归属感、热爱滨湖的自觉性。

要善于“借梯登高”，积极主动地把滨湖新区的品牌效应、产业优势，转化为包河发展的持久动力，全速加快区域经济社会发展。

二要始终紧抓“第一要事”，突出招大商、大招商。

要明确招商重点。

围绕以滨湖新区为引领的现代服务业、以江汽集团为依托的汽车零部件制造业、“城中村”改造、都市休闲观光农业等招商领域，积极开展项目策划推介。

要注重把加快城中村、危旧房、旧城改造与发展现代服务业结合起来，吸引更多像大连万达这样的国内外知名企业落户包河，不断提升城市形象，完善城市功能，壮大经济实力。

要创新招商方式。

充分挖掘辖区内政治、经济、文化等各方面资源，加强与区域内机关企事业单位的联系，广泛搜集相关信息；

突出抓好产业链招商、以商招商、规划招商、功能招商，加强与各类商会、行业协会和驻外机构的联络，搜集客商资源，主动上门对接，不断提高招商引资的针对性、实效性。

要加强招商队伍建设。

把有责任心、有业务能力的人选拔充实到招商一线，强化学习培训，把握产业规律，吃透相关政策，熟悉市情区情，真正做招商引资的有心人和行家里手。

要形成招商合力。

严格落实“接力招商”制度，防止出现脱节、断档现象，做到全区上下对招商引资一个态度、一个声音，同步合拍，合力推进。

各级各部门主要领导要切实履行招商引资“第一责任人”的职责，在统筹抓好各项工作的同时，拿出足够的时间和精力去招商。

今后一段时间，要突出招大引外，努力再引进几个大的牵动性、带动性强的先进制造业和现代服务业项目。

确保全年招商引资突破130亿元，力争实现全市招商引资年度考核第一的目标。

三要坚定不移地加快项目建设。

要牢固树立“抓发展必须实实在在抓项目”的理念，舍得下功夫、花本钱做好项目包装和研究论证等前期工作，善于“小题大做”，敢于“无中生有”。

要加强跟踪调度，及时解决问题，促进签约项目尽快开工，督促在建项目加快进度，早日竣工，早日投产，早出效益。

要严格落实以“周通报、月调度、季总结、年考评”为主的项目推进机制，继续深入开展千名干部挂牌服务重点企业活动，强化项目规划、土地、环境、治安等综合配套服务。

区委、区政府将建立健全重大项目调度机制，进一步加强对项目建设工作的动态管理和调度，绝不允许在项目建设上空喊虚抓、流于形式。

确保全年固定资产投资总量突破460亿元。

四要不断加快城市建设。

今年全区还有160万平方米左右的拆迁任务。

要按照市大建设指挥部的要求，严格落实包保责任制，一鼓作气完成拆迁任务，确保各项重点工程顺利开工建设。

要紧紧抓住全市大建设投入不变、措施不变、力度不变的机遇，积极向上争取，努力让更多的项目纳入市里的大盘子，统筹布局，加快建设。

要全力做好7个大建设复建点的扫尾工作，认真谋划十五里河中段片区复建点的规划建设工作，区大建办、常青街道要按照吴存荣市长前天调研的要求，在国庆节前集中开工复建点建设。

要结合创建全国文明城市工作，坚持重心下移，进一步创新城市管理体制机制，推行精细化管理，探索“数字化”城管；

要广泛开展形式多样的宣传教育活动，引导广大市民树立现代、文明的生活观念。

要着力抓好生态绿化、景观整治等工作，做大“绿文章”、做活“水文章”，美化环境，集聚人气。

城中村改造，既是一项利民惠民的民生工程，更是应对危机、扩大投入、提升形象的有效抓手。

据初步估算，全区共有城中村83处，量大面广。

我们要进一步争取政策支持，加大招商引资力度，抓紧做好摸底丈量、三榜公示、成本测算等前期工作，强力推进曙光文明村、小朱岗、王大郢、九华山路、葛大店等一批城中村改造项目。

五要做实做强工业区优势产业。

工业区要充分发挥工业经济主平台的作用，坚持“产业集群、布局集中、用地集约”的原则，加快优化园区产业规划布局。

要全力支持安凯汽车、江淮专用车、凯创汽配、正兴车轮等一批骨干企业加快发展，做优做强江淮“重工、客车、货车、车城”四大板块；

要按照“龙头企业—产业链—产业集群”的发展思路，重点围绕汽车零部件、装备制造等优势产业，狠抓产业配套能力，尽快把汽车产业发展成为工业区的第一个“过百亿产业”，使包河工业区在全市城区中“率先过百亿”；

要继续加大低效闲置土地清理力度，提升水、电、气等设施配套水平，加快经营性土地上市步伐，提高园区融资能力，强化综合商业配套建设，不断增强园区产业承载力。

要大力开展“创新服务企业”活动，加快建立以政策、融资、市场等为主要内容的政府服务体系，积极发挥安商助企小分队的作用，帮助辖区企业排忧解难。

同时，要服务好省市电力公司、中石化等辖区大企业，引导中小企业向工业区和项目集聚区集中，进一步提升工业经济发展集聚度。

今年要力争实现工业投资80亿元，规模以上工业产值275亿元。

六要高度重视发展现代服务业。

按照扩张总量、优化结构、提升内涵的要求，尽快打造一批服务业发展新亮点。

要抢抓滨湖新区建设机遇，依托滨湖世纪城、国际创新展示馆、滨湖文化艺术展览中心等重点项目，突出发展金融、商贸、文化、会展等现代服务业；

深度开发建设马鞍山路沿线高档商务楼宇、宁国路特色美食、南二环市场物流、繁华大道汽车4S店等特色发展轴线；

以大圩葡萄节、菜花节等节庆活动，以及滨湖现代农业综合开发示范区、绿色港湾、义城万亩速生林等为龙头，整合区域历史、文化、生态资源，着力发展现代都市休闲观光业；

进一步优化北部老城区的商业网点布局，加快改造提升步伐，大力发展大型超市、专业卖场、星级酒店、连锁经营等商贸服务业。

各街镇、村居和区财税、工商、房产等部门要统筹联动，抓紧对全区重点区域的商务楼宇，进行一次彻底摸排，建立数据库，积极开展二次招商，全力打造楼宇经济、总部经济发展的新高地。

第三，要凝心聚力，全面加强政治生态建设。

面对异常繁重的建设、发展、稳定任务，我们比任何时候都需要一个良好的政治生态。

要以提高各级干部领导发展能力和驾驭复杂局面能力为重点，紧密结合包河实际，全面推进党的政治、思想、组织和作风建设，努力营造风正心齐、气顺劲足的良好局面。

一要扎实抓好学习实践活动。

要把学习实践科学发展观活动作为加强政治生态建设的首要任务，抓紧抓好，善始善终。

各级各部门要按照省、市、区委的部署和要求，重点围绕抓“三保”的目标任务，切实做好整改落实阶段的各项工作。

一方面，要解决好事关招商引资、项目推进、城市建设、民计民生、社会稳定和效能建设等方面的突出问题，多为群众和企业办实事、解难事、做好事；

另一方面，要加大制度创新力度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制体制。

要在认真总结第二批学习实践活动的同时，超前谋划组织好第三批学习实践活动。

二要建设和谐团队。

抓政治生态建设，首要的是抓班子和谐。

包河的发展，需要凝聚各方的力量，需要发挥大家的智慧。

各级班子要始终坚持民主集中制原则，进一步发扬团结精神、强化团队意识，内聚人心、外树形象，齐心协力破难题，同心同德干事业。

区委将切实加强自身建设，不断提高总揽全局、协调各方的能力，大力支持区人大依法履行职能，正确行使重大事项决定权、人事任免权和监督权；

大力支持区政府放手抓好各项工作落实，确保全面完成各项目标任务；

大力支持区政协参政议政，围绕建设发展大局，积极建言献策。

全区各级各部门要发扬“一盘棋、大合唱”的优良传统，不折不扣地执行好区委的决策部署，努力在全区形成上下一心、奋发有为的良好氛围。

三要牢记为民宗旨。

无论是抓发展，还是搞建设，都要牢记我们的出发点和落脚点是一切为了群众。

要坚持问计于民、问需于民，继续高标准实施好区承担的26项民生工程。

要以创建“和谐社区”为抓手，以居民自治为方向，以服务群众为重点，加大投入，提高标准，着力打造一批全省、全市精品示范社区。

要不断完善就业和社会保障体系建设，切实关心被征地农民、下岗失业职工和拆迁户生活，做好社会弱势群体、困难群体的基本生活保障，努力实现“应保尽保”。

要深入推进义务教育均衡发展，加快区域教育现代化步伐；

加快社区医疗卫生服务体系建设，着力解决好广大群众“就业、就学、就医”等实际困难，真正让人民群众共享改革发展的成果，为建设“和谐包河”奠定坚实基础。

四要落实廉政责任。

要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，建立完善有效的权力制约监督机制，强化对重点领域、重点岗位、重点环节的监督管理，从源头上防止腐败现象的发生。

要以贯彻落实全市村（居）集体“三资”清理暨规范新农村建设动员大会精神为契机，进一步加强党风廉政基层基础工作。

各级干部特别是主要领导干部，要始终牢记“两个务必”，切实加强自身修养，对群众充满感情、对组织充满感恩、对法律充满敬畏；

要自觉履行党风廉政建设第一责任人的职责，严守纪律，接受监督，管好配偶、子女和身边工作人员，要求大家做到的、自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，真正树立清正廉洁、干事创业的良好形象。

当前，各级各部门要严格落实中央和省、市关于厉行节约的各项政策规定，进一步树立艰苦奋斗的精神，把勤俭节约作为当前作风建设的一项重要内容，牢固树立过紧日子的思想，严格预算支出管理，坚决制止大手大脚，把有限的财政资金更多地用在经济发展和民生工程上。

五要维护稳定大局。

今年是建国60周年，敏感节点多，加之拆迁安置任务空前繁重，历史遗留问题相对较多，一些不稳定不确定因素相互交织叠加，维稳压力巨大。

我们一定要切实增强政治敏锐性，时刻绷紧维护稳定这根弦，始终保持高度的警觉、高度的关注、高度的重视。

要认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，善于做深入细致的思想工作，善于发现苗头性、倾向性问题；

要按照属地为主、条块结合的原则，针对当前影响社会稳定的突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。

对排查出的不稳定因素和信访问题，要落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

要进一步强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，深入开展基层平安创建活动，完