县长在经济分析会上讲话与县长在经济安排会讲话汇编Word文档下载推荐.docx

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启动了12个整村推进项目，完成投资475.3万元。

（二）工业经济持续增长。

完成工业总产值10.28亿元，同比增长18.2%（可比价），占年计划的52.9%。

实现工业增加值2.42亿元，同比增长15.5%（可比价），占年计划的39.6%。

规模以上工业实现产值7.33亿元，同比增长0.2%。

主要工业产品产量除电锌外均有较快增长。

工业经济持续增长的支撑点主要是：

硅产品产量增加、价格上涨，经济效益进一步提高。

硅铁产量由XX年同期的7946吨增加到11334吨，增长42.6%，实现工业产值0.68亿元，同比增长95.1%，生产金属硅7794吨，同比增长6.8%，实现工业产值1.1亿元，同比增长74.6%；

制糖业进一步发展壮大，通过加大技改投入，整合周边资源，白糖产量达到11.7万吨，同比增长10.7%，生产酒精1.02万吨，同比增长30.8%，企业完成工业产值3.75亿元，同比增长6.7%。

（三）固定资产投资快速增长。

全县共施工项目105个，其中新开工75个。

累计完成固定资产投资6.39亿元，同比增长30.1%，占年计划的45%。

从投资运行的总体情况看，呈现出城镇、房地产及农村投资增长较快，电力、交通投资增长趋缓的特点。

上半年分别完成城镇建设和房地产开发投资4.64亿元和0.38亿元，同比分别增长45%和7.2倍；

农村公路通达工程外业测设全部结束，农村客运站建设稳步推进；

投入资金0.41亿元，实施水利工程274件，重点实施了国债人畜饮水、香柏河流域河道整治及坪子寨水库除险加固等工程项目；

等壳电站、100万吨水泥生产线、6.5万吨有机肥等重点工业项目相继开工建设，腊寨电站3号机组及10万吨硅铁项目二期工程1号炉6月底正式投入生产。

（四）财政金融运行平稳。

完成财政总收入1.52亿元，同比增长16%，占年初预算2.71亿元的56.1%，其中一般预算收入0.63亿元，同比增长13.1%，占年初预算1.16亿元的54.3%；

完成财政支出1.95亿元，同比增长29.5%，占年初预算的45.1%。

6月末，金融机构各项存款余额18.63亿元，比年初增长5.15%，同比增长19.9%，其中：

居民储蓄存款余额11.78亿元，比年初增长15.27%；

各项贷款余额14.38亿元，比年初增长21.43%，同比增长34.75%。

（五）招商引资力度加大。

上半年完成签约项目5项，协议总投资54.35亿元，比上年协议投资1.96亿元增长28倍，突破历史最高水平。

实际到位资金2.8亿元，占年计划的52.8%。

重点抓好钨矿、萤石矿开发及瓷器产业等10个签约项目的推进落实工作，外来企业累计完成投资1.67亿元。

积极实施“走出去、请进来”战略，利用节会包装推介项目，让外界更加关注、认识、投资、落户。

二、当前面临的形势及经济运行中存在的问题

从今年上半年经济运行情况分析，总体上比较平稳，但增长速度偏缓。

就当前面临的形势来看，有利条件上：

一是由于国家综合国力的增强，对外开放进一步扩大，对外经济合作力度进一步加大，外来投资形势非常好，有关专家分析，今年全国的经济增速仍然保持在两位数以上。

这些都说明大的发展环境没有变化，对加快发展是十分有利的。

二是国家继续实施“西部大开发战略”，支持云南实施新三年“兴边富民”计划，增加对贫困地区的资金投入。

从今年我县获得的项目资金来看，均有大幅增加。

在公路建设上，国家已明确安排资金1.022亿元；

水利建设上，今年安排了1个中型水源工程和6个病险水库除险加固工程，创历史新高。

初步统计，今年国家、省已明确安排的资金达1.9亿元。

三是重点工程项目顺利推进。

保腾高速公路建设项目已启动；

中缅输油输汽管道计划9月份启动建设；

大瑞铁路建设项目已完成隆阳至的线路方案，一经确定，即开工建设；

怒江流域水电开发境内涉及岩桑树和光坡两座电站建设项目，虽然没有列入国家“十一五”规划，但是水电开发企业通过综合分析，认为岩桑树电站最具开发价值，今年年初企业就成立了岩桑树电站建设指挥部，明确专人负责前期工作，目前，正在与企业积极协调进厂道路建设项目。

从以上情况进行综合分析，我们正处于一个发展的机遇期，具备了加快发展的良好环境和有利条件。

不利因素上：

一是国家实施宏观调控，严控土地、信贷两道闸门，致使一批计划今年内新建的项目，由于融资困难、手续难办，不能按时开工；

一批在建项目，由于融资困难，推进速度缓慢。

这些因素影响了企业进驻投资的积极性。

如水电开发项目，现在装机容量5万千瓦以下的不再给予信贷支持，严重制约了小水电的开发。

二是电力供应不足、市场价格波动，对上半年经济发展影响较大，乃至加大了完成全年目标任务的难度。

电力供应上，由于水电开发企业生产电量外调，无法满足工业企业生产用电需求，使工业产品、产量与原计划相比大幅减少。

价格因素上，由于电锌价格每吨平均下降1.1万元，一季度电锌产量同比减少1620吨，全年计划产量由2万吨下调到1.5万吨，但要顺利完成仍需付出较大努力；

白糖价格每吨平均下降170元，虽然产量同比增加10.7%，但产值下滑2500万元，市场价格的波动，给全县工业经济目标的顺利完成造成较大影响。

以上这些因素导致了经济增长速度的缓慢，从上半年主要经济指标的完成情况来看，财政总收入、一般预算收入、农民现金收入、社会商品零售总额增速均处于全市末位，工业产值增速由去年同期的第二位降到了第三位。

三是部分干部工作方法不多，与县委、政府要求认真落实各项任务的差距较大。

工作务实程度、解放思想程度不够，即便是常规性的工作都落实不到位，更不要说处理复杂问题的能力。

这也是导致经济增长趋缓、任务目标落实难度较大的一个因素。

因此，提高干部工作能力和水平也是当务之急的问题。

四是国家提出构建和谐社会，作为经济发展水平低、边疆、贫困地区，没有足够的财力解决遗留问题和矛盾，在发展过程中，凡是触及群众利益的项目，由于受经济条件的制约，很难满足群众的需求，导致矛盾层出不穷，阻力非常大，这也是影响全县经济社会发展的一个重要因素。

三、下半年工作思路及重点

针对上半年经济运行中存在的问题，围绕年初确定的县内生产总值增长13%以上的目标，下一步要重点抓好以下5个方面的工作：

（一）强化措施，扎实抓好“三农”工作

从前一阶段“422”工程的实施情况来看，形势不容乐观、存在问题较多。

下半年要抓死“422”工程年度目标任务不放松，首要是解决干部思想认识不到位的问题。

一是对经济结构性矛盾认识不足的问题。

目前，工业是全县经济发展的支撑，对财政增长、经济发展拉动明显，但经济发展要坚持平衡发展，如果结构不合理，就是畸形经济。

我们经济发展速度缓慢，可用财力不足，一、三产业发展滞后是重要原因。

抓农业产业发展，核心就是要增加农民群众的收入，只有农民群众的收入增加了，才能确保基本的生产生活和社会稳定。

如果农民群众没有饭吃、没有衣穿、没有房住的问题没有得到妥善、有效解决，就会引发很多的矛盾纠纷，我们就没有充足的时间抓经济发展，只能把功夫和精力用来处理社会矛盾。

因此，各级各部门必须把抓好“422”工程作为解决广大农村发展根本问题的重要举措抓紧抓好，确保认识到位、落实到位。

二是产业发展积极性不高的问题。

部分乡镇和部门在抓县委、政府确定的重点发展产业上，存在畏惧困难、应付了事和措施不力等问题。

如：

大麻产业，今年的主要任务是抓好试点，但有的乡镇一开始畏难情绪就突出，工作力度和精力投入不够，这样抓试点和培植产业就难以取得实效，更不要说取得成功；

核桃产业，种植后管理不到位，上有政策、下有对策的现象突出，行政措施落实不到位，技术指导服务力度不够。

同时，对产业发展需要的基础条件和经验教训分析不透彻、情况不了解，提思路、抓落实的反复性、随意性现象比较突出。

这些问题我们必须引起高度重视，进一步查找问题、统一思想、深化认识，积极推进农业“422”工程。

下一步，对完不成产业发展任务的，要按照四项制度要求，启动问责程序，实施问责，狠刹弄虚作假、推诿扯皮之风。

下半年，要继续加大产业培植和扶持力度，确保完成低产茶园改造2万亩、新植茶园5000亩，收购烤烟5万担，新植核桃5万亩的任务；

集中力量抓好林权制度改革的主体改革扫尾工作，确保年内完成主体改革；

以加快实施整村推进、易地扶贫搬迁、PRCDP项目、财政边境地区转移支付和扶持人口较少民族发展项目为载体，大力整治村容村貌，改善农村生产生活条件，重点实施好35个30户以上贫困自然村的整村推进项目，培训转移劳动力3000人；

整合资金项目，坚持产业发展与新农村建设相结合，加快推进60个新农村试点建设。

（二）优化服务，加快推进工业经济发展

一是要对工业“129”行动计划年度任务进行分解，继续把改善条件、优化环境、提高服务质量作为促进工业经济发展的有效措施。

县直相关部门要为工业企业提供优质、便捷的服务，促进工业经济加快发展。

二是要确保完成工业生产任务。

紧紧抓住电锌、硅铁和工业硅价格开始上扬、供电问题得到有效缓解的时机，在确保10万吨硅铁项目二期工程10月底前全部建成投产的同时，扩大电锌生产，确保全年电锌产量达1.5万吨以上，实现产值2.25亿元；

力争完成硅铁产量4万吨、实现产值3.4亿元，完成工业硅产量3.5万吨，实现产值5亿元。

抓好珠源瓷业第二条生产线、普洱茶生产线、龙稷精米加工生产线建设；

加快推进汇合水泥厂100万吨水泥生产线建设进度，力争明年6月底建成投产。

同时，加快农业产业龙头企业培植步伐，主动外出考察，学习先进经验，制定政策措施，加强对农业龙头企业的指导和引导。

三是抓紧工业园区规划的报批工作，争取进入省级扶持盘子，年底前制定出台园区准入条件和优惠政策，搭建工业发展平台。

（三）狠抓投资，千方百计加大固定资产投资力度

围绕全年完成固定资产投资14.7亿元的目标任务，全力推进市级“百项”和县级30项重点建设项目，确保重大建设项目顺利推进，投资总额完成11亿元以上。

加大水电开发建设力度。

重点加快腊寨电站、腾龙桥二级电站、等壳电站和公养河三级电站建设进度，确保腊寨电站年内正式发电，腾龙桥二级电站和等壳电站年内实现大坝截流，公养河电站雨季后开工建设；

支持做好怒江流域岩桑树电站和光坡电站前期工作，加快推进蛮关河、得寨河等4流域的小水电开发，力争年内建成投入运行，争取年内开工建设公养河电站和帕掌河电站，并开展公养河四级电站和调节水库的前期工作。

加快推进县城建设步伐。

在北京奥运会闭幕后，全面铺开征地拆迁工作，迅速掀起新一轮县城建设高潮。

同时，各部门要超前谋划，加强项目前期工作，力争做到开工建设一批，申报立项一批，研究储备一批。

（四）创新思路，全面推进文化旅游“六个一”工程

按照特色突出、功能齐全、服务规范“全国一流、世界知名”的国际颐养中心的定位，加大招商引资力度，加快嫁接进度，积极筹措资金，确保邦腊旅游景区改造建设一期工程顺利完成，真正做强旅游“龙头”；

全面开展县城东南片区、西北片区修建性详细规划编制及绿化系统、一条名街规划设计工作，加大招商引资力度，加快推进在建和新建工程项目，抓好城市环境综合整治，着力打造龙山“名镇”。

围绕政府主导开发管理的总体要求，加大矿山开采秩序治理力度，加强与保山黄公司三方股东的沟通协调，以增资扩股的方式推进企业重组工作，加快规范开发步伐，真正把打造成知名旅游产品；

抓好规划设计，加快推进加工、批发、交易中心建设。

完善工作方案，落实分解任务，积极组织实施“排一部大戏（电影）工程”。

（五）加强管理，全面抓好财税金融工作

围绕年初确定的财税目标任务，强化对重点行业、重点税源的税收征管，加大欠税清缴力度，做到“应收尽收、全额入库”。

深入推进“收支两条线”管理改革，促进非税收入稳定增长；

优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等领域的投入。

在抓好以上常规工作的同时，这里要专门强调一个问题，今年的财税形势十分严峻。

一方面是税收任务艰巨，完成难度较大；

一方面是今年超预算安排项目较多，资金压力较大。

因此，下半年，一是要管好用好工程项目资金；

二是要积极向上争取资金，减少县级资金配套压力；

三是要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭节约，减少不必要的开支。

财政、审计部门要进一步完善监督管理体制，加强资金监管，规范运行程序，不断提高资金使用效益。

同时，切实加强对金融工作的领导和协调服务，引导商业银行和农村信用社调整优化信贷结构，努力增加信贷投入。

进一步加强中小企业信用担保体系建设，搭建好中小企业融资平台。

在认真落实以上重点工作任务的同时，下半年要抓好3项具体工作：

一是抓好社会稳定工作。

稳定是当前压倒一切的政治任务。

各乡镇、各部门要引起高度重视，对涉及本地区、本部门的热点、焦点问题，主要领导要亲自挂帅，主动、深入地了解、掌握相关情况，及时、妥善地进行调处，将各种矛盾纠纷处置在基层、化解在萌芽状态。

二是抓好防汛救灾工作。

今年进入雨季较早，截至7月20日全县已降雨962.3毫米。

各乡镇、各部门要抓紧抓好防汛工作，尤其对极易造成人身安全的隐患要认真排查，采取有效措施，认真抓好整改，确保不出现人员伤亡。

三是抓好安全生产工作。

上半年全县共发生安全生产事故13起，死亡5人、受伤12人，直接经济损失32.9万元，除受伤人数较上年同期下降外，其他指标均有不同程度上升，形势不容乐观。

下半年，各乡镇、相关部门要进一步提高认识，认真落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查力度，对屡禁不止、安全隐患较大的问题必须坚决整治。

同志们，从上半年全县经济运行的情况看，喜忧参半。

只要我们找准问题、克服困难、真抓实干，今年的目标任务就一定能够圆满完成。

县长在经济安排会讲话

半年刚过，县委、县政府决定召开全县经济工作会议，主要是考虑抓早动快，在对上半年工作进行认真总结和对当前形势进行全面分析的基础上，尽快对下半年的工作作出全面安排，让全县各级各部门进一步明确县委、县政府关于下半年工作的部署和要求，更加积极主动地抓好工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

召开大会之前，我们组织县四大班子成员和各乡镇党政负责人、县直经济主管单位的负责人，利用两天时间，集中观摩了各乡镇、开发区和县直单位部分新建、在建项目，实地考察了县工业经济发展和城市建设。

从观摩情况看，今年全县经济运行总体形势很好，在项目建设、新农村建设上有很多亮点，有三、四个乡镇招商引资成效显著，财税收入增幅较大，特别是在县看到“三园文化”建设，使大家很受教育、很受启发、震动不小，切身感受到了各县之间、各乡镇之间，你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，两天的观摩考察活动，既检阅了发展成果，又传递了发展压力。

刚才，镇等8家单位分别就上半年工作完成情况和下半年工作打算作了交流发言。

会议对全县“十佳公仆”、“优秀公仆”和XX年度岗位目标责任制考核优秀单位进行了表彰。

王县长代表县委、县政府就全县经济社会发展上半年的情况及下半年的任务讲了很好的意见，我完全同意，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我结合全县经济观摩和赴县考察情况，就上半年经济形势和下半年工作任务，再强调三点意见。

一、科学分析当前形势

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下按照年初县委、县政府确定的目标任务，积极应对多重困难和严峻挑战，振奋精神，扎实苦干，全县经济持续保持平稳较快发展，社会和谐大局稳定，社会事业全面进步。

上半年全县经济运行可以概括成为“五个较快增长”：

一是GDP保持平稳较快增长。

上半年，全县预计完成生产总值51.24亿元，同比增长11.4%，增速比一季度提高0.3个百分点。

二是乡镇工业保持较快增长。

1－6月份，规模以上工业产值超亿元的乡镇有11个，比去年同期多5个，其中超3亿元的乡镇有5个，比去年同期多3个。

三是招商引资到位资金较快增长。

上半年，全县共引进项目70个，招商引资实现到位资金63.53亿元，同比增长81%；

四是财政收入保持较快增长。

财政总收入3.36亿元，增长24.3%，增速居全市第二位，年底预计突破7亿元大关；

五是城镇职工和农民的收入较快增长，在岗职工平均工资15622元，增长5.6%，农民人均现金收入3682元，增长20%。

此外，农业生产克服旱灾和病虫害影响，小麦亩产突破900斤大关，总产达80.88万吨，单产和总产增幅均为8.97%，实现了小麦生产“九连增”。

这些数据充分说明，我县经济平稳较快增长的格局没有改变，自主增长的内生动力持续增强，经济发展的势头良好，这几年来，我们的发展思路是正确的，推进措施是有力的，发展成效是显著的。

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前推进经济社会发展仍面临着不少困难和问题：

一是经济发展增速放缓，经济下行的压力加大。

受宏观调控政策和国际金融危机的影响，我县上半年主要经济指标与去年同期相比，除社会消费品零售总额外，其余各项指标增速普遍降低，其中GDP增幅降低2.6个百分点，规模以上工业增加值增幅降低28.2个百分点。

工业增速回落，部分企业经营困难。

这是当前经济运行中最值得关注的问题。

二是投资增速下滑，项目推进不快。

全县500万元以上项目固定资产投资和房地产投资累计完成32.4亿元，增长25.6%，增速比去年同期降低26.8个百分点，施工项目比去年同期减少36个。

产生这一状况的主要原因是，当前部分在建项目没有完成序时进度，拟开工项目没有按期开工，签约项目没有及时落地。

大家要深刻认识到，项目投资增长乏力，在一定程度上既影响了即期经济增长，也影响到我县未来经济发展。

针对上述三类项目在推进过程中遇到的困难和问题，各级各部门要认真进行摸排，深入研究分析，切实强化举措，加速推进项目建设步伐。

三是作为县域经济重要支撑的乡镇经济发展也极不平衡，有的乡镇产值超过5亿，而有些乡镇产值还不到5000万。

四是工业总量小，缺乏牵动性强的大项目支撑。

今年以来，尽管我们发展在提速，但相比较于发展快的兄弟县，我们仍显滞后，上半年我县地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入等经济指标，仍处在全市后列。

前些年，一直排名靠后的县，在推动工业发展、争取重大项目、发展文化旅游、加快城市建设等方面，发展成效斐然，一些主要经济指标已经接近或超过我县。

五是工作推进与落实机制还存在一些不尽人意的地方，干部作风和机关效能建设虽然取得了一定成效，但干部队伍中仍然存在工作缺乏激情、不在状态，甚至精神不振、自由散漫等现象，机关效能建设与广大群众和市场主体的要求相比还有较大差距，等等。

这些问题，我们必须引起高度重视，进一步硬化举措，全力加以解决。

总体来看，我们的发展在提质提速，有成绩、有亮点，这勿容置疑；

但发展中存在的深层次矛盾和问题还没有根本解决，发展不足、发展不快、发展不优的现状仍未得到根本改变，这也是不容回避的现实。

当前，我县正处在工业化、城镇化发展的黄金期，已迈上跨越发展的快车道，发展环境十分有利，发展机遇非常难得，发展任务也异常艰巨，我们必须进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，进一步坚定信心、增强决心、付出真心，以积极进取的精神状态，务实苦干的工作作风，顽强拼搏的工作劲头，将下半年经济工作抓紧、抓实、抓好，确保各项目标任务圆满完成。

二、全力抓好下半年的重点工作

关于下半年的经济工作和其他有关工作，前面王县长已作了全面具体的安排。

要实现全年的增长目标，下半年尤为关键，各级各部门必须集中精力，狠抓重点，切实做到目标更明确、思路更清晰、措施更得力。

（一）盯住项目和园区建设不放松。

抓项目就是抓发展、抓投入，没有项目就没有投入，没有投入就没有发展。

上半年，全县固定资产投资增速的回落，既有客观原因，也有主观原因，下半年我们必须把抓项目、保投入作为各项工作的重中之重，作为我县跨越发展的第一动力，紧盯不放，抓出成效。

一要牢固树立“抓发展关键是要抓项目抓企业”的意识不动摇，做到一切围着项目转、围着企业转、围着工地转，想方设法把项目引进来、把工程建起来、把企业办起来。

二要落实推进机制。

严格落实重大项目、重点工程、重点企业“四个一”推进机制，对于上半年未达时序进度尤其是未开工、未投资的项目，各责任单位和项目建设单位要及时查摆问题、深刻分析原因、认真研究对策，倒排工期、挂图作战，全力以赴加快项目建设进度，力促项目早开工、快投产、速达效。

三要全力跟踪服务。

要重点加强对前期已签约项目和意向性投资项目的跟踪落实，千方百计提高项目履约率、资金到位率和开工率。

四要积极谋划储备。

要密切关注国家政策动向，抢抓产业转移和加快皖北发展战略机遇，紧密结合我县实际，精心谋划、储备一批符合国家产业政策和未来发展方向、支撑当前和长远发展的重大项目，力争有更多的项目进入省市和国家重点支持的“盘子”，为我县跨越发展打下坚实基础。

县经济开发区、新型乡村工业园是我县加快工业化进程的主要载体，务必紧抓不放，全力推进。

开发区要按照“产城一体”要求进一步拓展园区规模，完善基础设施，积极探索解决土地、资金等瓶颈制约的有效途径，努力把开发区建成重大项目集聚区、产业发展功能区、宜业宜居的新城区。

9个新型乡村工业园要按照“因地制宜、彰显特色”原则，进一步做好园区规划，加快基础设施建设步伐，加大招商引资力度，大力发展乡村工业。

（二）盯住招商引资不放松。

招商引资是经济发展的“牛鼻子”，必须常抓不懈。

要进一步强化招商责任，加大工作调度，严格落实招商引资“一把手”责任制和“三个三分之一”工作机制，切实强化招商引资目标考核责任制的落实，确保全年招商引资任务的圆满完成。

要突出产业招商，围绕轻纺服装、机械电子、粮食加工、木材加工、文化旅游等重点产业招商，积极开展产业链和产业集群招商；

突出节会招商，精心组织好中国第四届泗州戏文化艺术节招商活动；

突出以商招商，进一步发挥在泗投资的外商作用，主动对接，寻求合作。

要进一步加大招商引资宣传力度，在全社会广泛宣传“人人都是投资环境、个个都是招商主体”，大力营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。

（三）盯住城市重点工程建设不放松。

要按照城区规划和年初安排，加快城市道路拓展工程、开发区扩区工程、环城路改造升级工程进度，提升城市绿化亮化档次，加强城市建设和管理，以管理促规范、以管理促文明，进一步提升城市品位。

要以“一查双拆”为抓手，集中时间、精力、物力，打好城市征迁工作攻坚战。

要积极适应城市发展需求，加快发展现代服务业，加快构筑大开放、大物流、大市场、大旅游、大融资为一体的服务业新格