交通局廉洁创新学习材料与交通局扶贫工作意见汇编Word下载.docx

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一是把好思想关，实行责任控制。

通过廉政宣传教育，解决思想认识问题，提高工程参建人员的责任意识。

二是把好材料关，实行源头控制。

不论是自产地材，还是外购水泥钢材等，在使用之前都要对所有材料进行认真检验，确保材料符合规定。

三是把好设备关，实行工艺控制。

监督项目管理单位组织专人对进场设备对照检查，确保按招标文件要求配齐设备。

四是把好技术关，实行方案控制。

重点对部分设计变更的分项工程实施监督。

五是把好岗位关，实行管理控制。

监督所有技术、管理人员按合同全面到位。

六是把好工序关，实行环节控制。

杜绝不按规范操作。

七是把好检测关，实行标准控制。

坚持执行技术标准，杜绝弄虚作假、偷工减料、以次充优等各种不良行为。

八是把好质量安全关，实行体系控制。

督促落实工程质量安全的各项保证措施。

为了筑牢防线、把好关口，我们向重点工程派驻了纪检监察员，全程监督工程廉政建设，还与市检察院开展了共同预防职务犯罪活动，组成工作专班，定期听取工程项目经理有关工程的廉政情况汇报，宣讲廉政知识，检查廉政制度落实情况和召开相关人员座谈会，从宣传教育、监督形式、检查内容等方面不断探索强化事前监督的有效途径和办法。

通过前移监督关口，事前监督、事中监督与事后监督实现了紧密结合，有效防止了权力失控、决策失误和行为失范，这一经验在三期工程上得到成功应用后，目前已在全市交通建设工程领域得到延伸和推广。

二、强化公开机制，实现内部监督与外部监督相结合

阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。

以阳光公开的方式扼制“潜规则”，发展“显规则”，是医治工程关键部位与关键环节腐败现象的一剂良药。

XX年，我们组织有关人员专程前往河北省交通厅，学习考察了河北省交通工程建设“十公开”重要经验，并结合本地工程建设实际，在三期工程“以公开促公平，以公开保廉政，以公开出效益”。

一是招标过程公开。

在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。

XX年3月至5月，三期工程招投标工作在市纪委、市公证处、市招投标管理局全程参与和监督下，严格规范地完成了编制招标文件、专家审查招标文件、招标文件报备行政主管部门、在指定媒体发布招标公告、出售招标文件、现场踏勘、招标文件答疑或补遗、编制拦标价、市审计局审计拦标价、市招投标中心开标、在省专家库抽取评标专家、专家评标、评标报告报备行政主管部门、在指定媒体上公示中标结果、发中标通知书等15个阶段工作。

指挥部在对评标委员会推荐的中标侯选人进行公示后，选定了工程监理队伍和四个标段的施工队伍，较工可减少工程投资约1亿元。

对此，市委书记黄关春同志作出批示：

“大道三期工程招投标工作充分体现了“公平、公开、公正”原则，而且节约资金量大，此项招投标工作值得肯定。

”

二是征地拆迁管理公开。

三期工程严格执行市审计局《关于大道三期工程征迁补偿资金及前期相关费用方案审计情况的报告》的意见，印发了《大道三期道路建设工程拆迁补偿、安置方案》，确定了征地拆迁工作的主要政策、补偿标准和安置方案，并及时向沿线乡镇村予以公布,把一棵树、一间屋、一座坟头、一亩青苗费的补偿标准，都标得一清二楚，坚决杜绝各类暗箱操作现象；

在征迁过程中，实行阳光操作，严格按照确定的补偿标准，执行统一政策对征地拆迁农户进行补偿，确保资金直达乡镇，到村入户；

相继完成了土地征用、房屋拆迁、附着物补偿、塘堰（含鱼池、藕池）征用、平交道口征用等工作，共兑付补偿资金3700余万元

三是施工过程管理公开。

项目法人、现场执行机构和监理单位、施工单位对各自职责范围内的现场管理工作进行公开。

不仅公开施工单位的合同工程概算、履约情况、进度计划、完成情况等，主动接受各方监督。

如：

在工序交接方面，坚持“上道工序不合格，严禁进入下道工序”的工作原则，尤其在路基土方完工的交验阶段，坚持四方（市交通质量监督站、指挥部、监理、施工单位）共同参与，不合格路段坚决不予验收，对质量控制难点或技术难点，如清淤回填、构造物台背回填、水泥搅拌桩等分项工程，指挥部会同总监办组织施工单位召开施工现场会，在统一工艺参数和质量控制指标后方可组织施工。

确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产；

同时建立了信用档案，对不讲诚信的施工单位列入黑名单并予以公布，取消其进入建设市场的资格，有效增强了施工单位履行合同的责任感和自觉性，保证了工程的质量和进度。

四是设计变更管理公开。

在三期工程，不论因何原因变更设计，不论是重大变更或一般变更，指挥部都从严把关，尤其是变更需增加投资的项目全部经过了方案比选、专家论证，经济比较、审计部门审计认定后等程序。

工程开工至今，仅对软土地基处理、路基设计标高（淹没路段）两个项目准备实施变更；

对变更可以减少投资的项目按保证质量、节约投资、方便施工的原则予以优化，从目前情况看,成本控制效果明显，预计工程直接费用在合同总价范围内有所节余。

五是资金使用公开。

三期工程指挥部要求各施工单位必须在指定银行开设账户，每月报计划，由指挥部与开户银行、参建单位签订三方资金监管协议，对施工单位使用资金进行双重监管，使建设资金封闭运行，有效地防止了资金外流。

同时对计量实行分权制审批，实行“管钱的不批钱，批钱的不用钱，用钱的不付钱”的管理模式，严格规范用钱权。

对支付实行分层把关，每次计量支付必须先后经总监办、指挥部、城投公司、市政府分管领导、开户银行审批等10道程序后，由市城投公司通知开户银行直接拨入施工单位银行账户。

同时，还设立了廉政举报电话，加强工程廉政监督，并将要求各施工、监理单位在驻地和施工现场进行公布，做到“上栏、上墙、上牌”，人人知晓，便于查看。

通过有效公开和阳光操作，杜绝了个人说了算、简单行事、无序操作等缺陷和漏洞，确保“凡事有人负责，凡事有章可依，凡事有据可查”，确保“权力运行到哪里，阳光就普照到哪里”。

三、强化责任机制，坚持制度落实与思路创新相结合

创建“廉洁阳光工程”归根结底是一项管理活动，关键在于落实责任。

当管理者没有良好的履责意识，拟订的制度又因缺乏系统性而出现漏洞，或监督软化，致使制度不能较好地落实到位的情况下，容易造成权力滥用、权钱交易，腐败也就进入了临界状态。

对此，我们用“四个做起”来落实责任、强化责任：

一是从领导做起，严格执行廉政建设责任制。

坚持“一把手抓两手，一班人两手抓”、“谁主管，谁负责”的原则，把“廉政阳光工程”建设作为一项基础性、全局性和长期性的工作摆上重要议事日程，建立“重点抓好指挥部，带好监理，覆盖所有参建单位”的全面“廉洁阳光”创建责任体系。

对利用工作便利，在工程招标、项目变更、质量监督、材料采购、工程款支付等方面滥用职权，谋取好处等违纪行为，严格追究相关责任。

二是从班子做起，认真落实好“一岗双责”。

指挥部班子分别来自市政府、市交通运输局、市财政局等部门，根据职责进行分工，但分工不分家，一律实行“四包责任制”（包项目建设、包工程质量、包资金筹措和管理，包廉政建设不出问题）。

同时坚持民主集中制原则，重大事项必须坚持集体研究，做到决策公开透明。

三是从我做起，把廉政责任落实到每个岗位。

在市交通局领导班子就绝不违反规定插手干预工程建设向社会公开进行了廉政承诺后，指挥部也郑重承诺：

自觉严格遵守各项廉政纪律，管好配偶子女和身边人员，严格执行各项规章制度。

对招标采购、大额资金使用等重大事项做到集体研究、民主决策。

四是从工程施工中做起，把廉政责任落实到每个环节。

指挥部做到优质高效目标与廉洁阳光目标同确立，工程建设与党风廉政建设合同同签订，质量、安全、进度与廉洁阳光公开同考核。

指挥长与班子成员、各部门负责人签订《廉政建设目标责任状》；

在签订施工、监理、重大采购合同时签订《廉政合同》，将党风廉政建设的内容和要求加以明确和细化，将责任落实到人；

在与各施工、监理单位签订廉政合同的基础上，指挥部下达季度、年度计划时同时下达廉政建设任务，每季度开展的劳动竞赛，都把廉政列入考核内容。

形成了“纵向到底，横向到边”一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。

指挥部与中标人共签订了工程合同、廉政合同、安全生产合同15份，对工程的履约担保、合同价款、工期、工程进度、工程计量和支付、工程质量、缺陷责任、廉政建设、安全生产进行了详细约定。

指挥部以廉政建设为抓手，进一步优化了工程方案，合理选用技术标准，节约了资源，节省了资金。

如:

对挡土墙截面尺寸优化，调减工程量6000余方；

对三汊河桥桥跨结构进行了优化，缩短桥长8米；

减少了改渠工程量，减少占地近10亩.以上优化方案共调减工程投资200余万元。

截至目前，大道三期工程累计完成货币工程量约4亿元，已开工21.6公里路段路面基层已完成约90％；

闵集大桥完成85％，半幅桥梁已经完成水泥混凝土桥面铺装；

沥青面层6月份开工，完成约14公里，预计今年10月份已开工路段可建成通车。

开展创建廉洁阳光工程以来，我们实现了“四个没有”：

即没有发生重大贪污腐败案件，没有发现违纪违规案件，没有发生较大安全生产事故，没有党员干部违法乱纪受到查处。

尽管我们在三期工程开展“廉洁阳光工程”取得一定成效，也将一些成功的经验在整个系统进行推广，但仍然感到创建标准不够高，创建力度不够大，创建效果不够好。

我们将借本次会议东风，继续深入推进创建活动，努力实现“廉洁阳光工程”建设由点到面全方位展开，在工程领域上做到全覆盖，在项目范围上做到全覆盖，在责任主体上做到全覆盖。

做到交通工程建设到哪里，“廉洁阳光工程”就创建到哪里，不断完善廉政风险防控体系，促进交通运输事业健康快速发展，为把建设成武汉城市圈副中心城市作出更大贡献！

交通局扶贫工作意见

成立了以党组书记、局长为组长，党总支书记为副组长，相关股室负责人和各下属单位负责人为成员的扶贫工作领导小组，制定了XX年扶贫工作方案，落实了具体经办人，从组织上确保各项工作的贯彻落实和有序推进。

二、明确工作思路，突出工作重点

（一）XX年扶贫工作思路

围绕镇村开展扶贫解困行动，充分发挥市县交通系统对口帮扶的作用，逐步消除农村贫困，坚持开发式扶贫和保障式扶贫相结合，积极推进产业化扶贫、基础设施、村道及便民路建设，突出社会扶贫的成效。

（二）目标任务

制定村级道路畅通工程实施计划，加快建制村（道路硬化）建设，加强安全防护设施和中小危桥改造，稳步推进贫困地区农村客运班车通达率，实施“溜索改桥”工程。

三、具体帮扶措施

1．选派政治素质好、能吃苦、工作作风过硬的人员到对口联系乡镇进一步开展扶贫工作。

2．进一步完善包扶绝对贫困户责任制，局机关干部、财政供养工勤人员和下属处所段站中层以上管理人员按规定包扶1户贫困户，签订《双向责任书》，充分履行帮扶责任。

3．帮助包扶绝对贫困户实现越温目标，指导联系村抓好贫困人口的建档立卡工作和越温方案。

4．进村入户开展工作，局机关副科级以上干部全年不得少于2次，一般干部职工每年不少于1次，做好详细记录。

5．帮助定点帮扶村建立协助和互助组，切实帮助贫困人口增加收入，具体为：

帮助（镇村）绝对贫困人口人均纯收入增收200元以上，其余贫困人口人均增收150元以上。

6．做到定点帮扶村（镇村）温饱巩固率达98.5%以上，返贫率不大于1.5%。

7．全年组织邀请县畜牧局、农业局等技术部门开展农业科技知识、农村实用技术和扶贫有关政策培训2次以上，并将培训、记录和参训人员花名册存档。

8．全年书写扶贫标语2条以上，向县扶贫办报送帮扶工作简报3期。

9．组织局机关干部职工向贫困户捐资赠物，副科级以上干部不少于200元，一般职工不少于100元。

10．帮助协调项目资金解决对口联系乡镇乡村公路的延伸。

11．结合我局自身工作优势，积极向市交通局协调争取项目资金至对口联系乡镇实施项目。

四、其他事项

1.协助镇村完成相关扶贫资料报送工作，督促管好用好各类扶贫资金，确保资金发挥最大的效益。

2.协助镇村抓好基层组织建设、计划生育“三结合”和产业化建设工作任务。

3.按要求参加县扶贫办组织的有关定点扶贫工作培训及会议。

4.按时报送年度扶贫工作计划、年度工作总结等相关资料。

五、考核方法

局机关将把包扶《双向责任书》的完成情况纳入职工年终考核，对未能完成包扶任务的职工，将降低一个考核等级。