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摘要

广东省农产品出口贸易在全国农产品出口贸易中居于出口大省的地位。

但是,随着中国加入WTO,广东农产品在获得新发展机遇的同时,也面临着更激烈的国内国际竞争。

本文以广东农产品的出口竞争力为研究对象，从广东农产品出口存在的主要问题及广东农产品出口存在问题的原因分析入手，以此相应的提出提高广东农产品出口竞争力的对策来增加广东省农产品的出口竞争力，让农产品走出国际走向更多国家。

关键词：

农产品；

出口；

竞争力；

对策

Abstract

GuangdongagriculturalproductsexporttradeisplayanveryimportantroleinChinaagriculturalproductexporttrade.But,withChina'

saccessiontotheWTO,guangdongagriculturalproductsingainnewdevelopmentopportunities,andatthesametime,theywillfacemoreintensedomesticandinternationalcompetition.Basedontheexportcompetitivenessofagriculturalproductsinguangdongfromguangdongasresearchobject,theagriculturalproductexportproblemsandguangdongagriculturalproductexportproblemsbyanalyzingthereasons,putsforwardimprovementofcorrespondingcountermeasuresofagriculturalproductexportcompetitivenessinguangdongtoincreaseagriculturalexportcompetitivenessinguangdongprovince,letproduceoutofinternationaltomorecountries.

Keywords:

agriculturalproducts,export,competitiveness,countermeasures,

international

引言

自2002年中国正式加入世界贸易组织以来，我国对外贸易增长速度连续6年保持在20%以上，进出口贸易规模翻了两番。

于此同时，处于转型期的中国农业正遭遇着国内外的市场变化的影响，农产品出口贸易变化迅速。

2004年至今，广东省农产品连续几年呈现逆差状态。

因此，研究当前广东省农产品的出口竞争力状况对于更好把握目前农产品出口存在的问题具有重要意义。

各省对农产品出口竞争力分析的研究很多，主要概括在出口存在的问题、原因分析和对策三个大的方面。

“十一五”期间也提出相应的发展对策，扩大广东农产品出口，为“十一五”发展打下良好的开端，对广东外向型农业的发展具有重要的意义。

一、广东农产品出口存在的主要问题

广东省是农产品出口大省，中国加入WTO势必对其农业发展产生重要的影响：

国外技术壁垒、“绿色壁垒”正在削弱或部分抵消了中国传统出口产品的优势，一些发达国家凭借其在科技管理、环保等方面的优势，设置了以技术、标准、合格评定程序和检验检疫措施等为主要内容的技术性贸易壁垒。

近几年来，我们的农产品出口屡屡遭遇国外技术贸易壁垒，而国外农产品则不断占领国内市场。

因此，积极发展农产品出口，进一步振兴我省农产品对外贸易，特别是进一步扩大出口规模，已成为发展我省农产品生产的重要任务之一。

（一）出口农产品的结构不平衡

在我省农产品的出口中，畜禽、水产品、水果、蔬菜、食用植物油是较大宗的五大类，占据农产品出口总额的40%；

农产品加工增值程度低，加工出口份额所占比例极低。

广东绿色食品在数量和规模上发展迅速，产品出口取得较快的发展，在农产品出口贸易中具有良好的对外竞争力。

新兴产业如花卉等产品出口额得到极大提高，广东花卉资源相当丰富。

目前全省周年栽培的花卉品种达1500多个，有闻名全国的陈村花卉世界、芳村花卉世界和珠江三角洲的百公里的花卉长廊，花卉产品出口额逐年上升，2002年7月出口额达1792万美元，是我省农产品出口增长较快的一类产品。

广东农产品出口大宗优势品种较少，2002年出口超亿美元的仅仅蔬菜一种，出口值为1.9亿美元。

目前我省农产品出口遭受欧美等国严格的技术检验标准和“绿色壁垒”的限制，农药残留和重金属、抗生素等指标达不到进口国的标准要求，加工增值程度低，缺乏大宗优势农产品，出口市场过度集中，农产品出口价格下降，这些都削弱了广东农产品出口的竞争力。

（二）农产品加工业发展缓慢

我省农产品种类齐全，不少其有国外不可替代的独特性，但深度和广度加工却很不够。

从广东近几年出口较大的品种可知，很多产品都是初级产品，加工品出口份额所占比例极低。

目前，我省农产品加工率只达30%左右，而发达国家达到70-90%。

其中粮蔗等粗加工占了相当比重，一些大宗优势农产品加工率低。

在农产品加工业中，果蔬保鲜业更明显落后，加工能力不足，设备工艺落后，产品档次不高。

此外产后产值与采收时自然产值的比也低于美国等发达国家。

全省农产品加工业产值与农业产值之比不足1：

11，与发达国家的差距更加明显。

这一切表明，我省农产品加工业尚处于低级水平，远不能成为我省农产品国际贸易中的主要出口力量。

（三）出口市场集中

目前广东农产品的出口市场主要在东南亚，广东农产品较少出口到日本、韩国市场，特别是美、欧等国市场，国际市场特别是远洋市场开拓存在较大困难。

1995年以来，广东省农产品出口到150个国家和地区，亚洲市场仍然占主导地位，2002年我省农产品出口亚洲市场占出口额的77.8%，北美洲占15.4%。

我省农产品出口额最大的七个国家和地区分别是香港、美国、日本、印尼、澳门、马拉西亚和新加波，出口额之和达到22.7亿美元，占我省农产品出口的84.6%。

但我省农产品在欧洲市场的占有率却难以提高，原因在于欧盟市场是绿色壁垒的发源地，广东省农产品难以突破其市场的技术准入限制。

市场的过于集中化隐藏着较大的市场风险。

2005年广东省对上述七个地区的农产品出口总量达26.81亿美元,占农产品出口总额的75%。

由于具有明显的地缘优势及相近的消费习惯,广东省出口的农产品与其他省市相比在港澳地区具有很强的竞争能力,出口港澳市场金额占全省农产品出口总额的45.9%。

（四）产品质量卫生问题

园艺产品、畜产品、水产品为广东省出口的主导产品，但由于质量标准和安全水平不高，直接影响着产品的出口。

我省农产品的质量标准与国际标准有相当大的距离，检测水平落后，难以为质量标准提供依据。

二、广东农产品出口存在问题的原因分析

（一）国内原因

一方面，企业的意识。

首先，加工能力不强,产品质量不够稳定。

目前广东农副产品进入精深加工阶段的还不多,产业链条不够长,初加工甚至未加工农产品科技含量和附加值都不高,企业缺乏核心竞争力。

并且由于农业生产多以农户为单位分散种养,难以实行标准化生产,对农药、兽药的生产、销售、使用和管理难度较高,对生产全过程难以进行有效的质量监督,容易导致产品品质和规格不一,质量不够稳定,产品档次不高。

另外,省内关于食品安全的法律和有效的农产品质量标准与监控体系尚待完善,食品安全卫生质量、检验检疫标准及检测技术手段有待提高。

其次，市场结构略显单一。

港澳市场是广东农产品出口的传统市场,广东农产品出口香港市场具有较强的地缘优势。

2005年广东农产品出口香港地区金额为15.45亿美元,占全省农产品出口总额的43.2%。

而对远洋市场,广东的农产品出口企业市场开拓能力仍显不足,抗市场风险和突破技术壁垒的能力较弱,一些食品需求量大的地区广东的企业较少涉足。

另一方面，国家的政策。

长期以来，我国利于外资发展农业的资金投入严重不足，造成了农业基础薄弱和发展滞后，成为制约经济发展和农产品出口的因素。

另外，对出口农产品的检验检测、安全监测体系不够完善。

（二）国际原因

1.贸易壁垒

贸易壁垒越来越苛刻近年来,贸易保护主义有抬头的趋势，为了在不违反世贸规则条件下限制外国农产品的进口，许多国家不断针对不同的产品来源地歧视性的提高其对进口农产品的检验检疫标准，直接限制相关农产品进口。

如日本对我国出口的农产品加强了检验检疫，以发现禽流感病毒、农药、兽药残留超标为由，先后对我国出口日本的禽肉产品、冷冻菠菜和烤鳗实行进口限令。

欧盟对水海产品中氯霉素含量标准提高了50倍，限制了我国（广东）水海产品出口。

发达国家不断出台并强化食品卫生安全法规和政策,客观上限制了农产品进口，给广东农产品出口带来了一定影响。

如欧盟将推出新的食品法，要求实行食品供应链（即从农场到餐桌）的综合管理,对食品生产者、经营者提出了更高要求；

同时规定具有责任可追溯性,问题食品将被召回。

这意味着今后向欧盟出口的农产品，不但要符合欧盟食品安全相关标准，还要扩大至整个食品安全管理链条的标准化作业。

2.反倾销措施

反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

部分国家对广东具有较强国际竞争力、出口增长较快的农产品,采取反倾销措施。

2005年欧盟对马铃薯的反倾销案例对我省农业冲击较大。

世界范围的反倾销案的数目正在增长，在20世纪70年代中期以前，有很少的反倾销活动；

80年代，全球发生的反倾销案有1600多起；

而90年代有2200起，大约增长了25%。

事实上，反倾销已成了阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。

三、提高广东农产品出口竞争力的对策

全球性的经济全球化逆流,主要就是各国的贸易壁垒高筑,贸易保护主义增多；

中国与美国、日本及其他国家之间的某些战略利益的冲突会进一步加大。

从内部背景看，到目前我国的人均GDP已经进入到世界下中等收入水平,综合经济实力有了较大提高，广东作为全国经济发展的排头兵，发展状况良好；

广东改革开放较早，社会主义市场经济体制更加规范和完善，竞争已成为重要机制，外向型农业发展环境良好；

国内已经形成全方位对外开放格局，广东处在对外开放的前沿，外向型经济成为经济发展重要的动力。

中共中央十六届三中全会上，党中央提出了建设社会主义新农村的方针，明确对农业、农村、农民问题采取多予、少取、放活的政策,给农业发展带来了新的机遇，也给农产品的出口提供了更大的发展空间；

然而，随着中国入世过渡期的结束，农产品国际竞争将更加激烈，同时，水产、畜产品等强项出口农产品受贸易壁垒日趋严重,在国际市场难有大的增幅，这些给广东农产品出口形成了较严峻的考验。

可以预见，“十一五”期间广东农产品对外贸易机遇与挑战并存,农产品进出口将会持续增长,但进口将会增长更快,逆差进一步扩大。

今后，广东应该积极采取相关的措施,发展外向型农业,促进农产品出口。

在这个的整体框架内，把握农产品出口的生产战略、产品战略、市场战略以及支持农业战略。

（一）生产战略

1.实行贸工农一体化经营，组建大型企业集团

实行贸工农一体化经营，可以将分散经营的农户联合起来，避免分散经营的盲目性、封闭性、落后性和低效率，实现农业技术进步，提高劳动生产率和产品加工程度，获取规模经济效益。

因此，要选择培养龙头企业，正确确定一体化实体的经营方向。

一体化经营方向的确定，既要考虑国内国际市场的现实需求和眼前的比较优势，又要考虑未来需要和潜在的相对优势，注意比较利益的可转移性。

要充分发挥一体化经营实体的各项功能。

通过对国内外市场的调研、分析、预测，进行科学的生产经营决策。

通过对各种资源的综合配置，实现理想的经营效绩和投资回报；

通过内部统一的、科学有效的管理制度，提高生产经营效率，通过提供法律、金融、公关、财务管理等各种服务，降低生产经营成本。

创新农业经营机制，采用“公司+农户”，成立行业协会等，提高农民组织化程度，加强农业招商，重点培育龙头企业。

尤其要扶持一批产业化经营的农产品出口企业，鼓励大型企业进入农产品出口领域由于大型企业更容易达到产品出口的国际标准，不少还具有国际分支机构，能保证市场稳定，因此，国家应采取各种形式，组建综合性的企业集团，按照国际标准组织生产，定向出口，同时扶持一批产业化经营的出口企业，提供政策和资金支持，帮助它们成为“龙头企业”。

2.加大农产品出口企业内部改革力度

第一，转变经营方式，扩大开放，增强抵御风险的能力。

我省农产品要走出国门，具备竞争能力，客观上要求企业转变经营方式，由原来的简单原料出口向成品出口演变，由初级产品的出口向附加值较高的肉食、水产等产品出口转换，由单纯的产品提供和商品买卖向投资品牌、建立销售网络、推广服务体系转变，把国内、国外两个市场连接起来，建立国内外一体化的产业链和营销网。

此外，要扩大开放体系，从市场选择上，由周边国家和局部地区向全球化扩展，逐步提高国际经营的比重。

第二，依靠科技兴农，加强品牌建设，以此抢占国际市场。

我省的农产品企业走出国门，首先就得加大对农业科技的投资和开发，充分利用追求食品安全成为国际潮流这一背景，大力发展高效农业、生态农业，开发有机食品，提升产品附加价值。

其次是加强品牌建设，结合实际，形成特色竞争优势。

第三、积极开展合资、合作，充分利用国外企业的销售渠道，推动农产品走出国门。

在积极开展合资、合作方面，我省农产品出口企业要把握好三点：

首先，要充分发挥优势，突出重点，将具有出口潜力的农产品项目做大做强，通过扩张调整运营、改进技术和包装等措施，巩固和扩大市场占有率。

其次，加强管理，搞好服务，满足市场需求。

再次，通过铺设新点，增加生产和经营能力，也可以通过参股、联营、控股方式，利用跨国公司的营销网络来销售自己的产品。

3.建立出口农产品生产基地

根据国际市场需求和世界新技术革命趋势，结合我省生产力状态，以国际市场为目标，有计划地建立出口农产品生产基地，可以为农产品出口提供高质量的、稳定的、适销对路的货源基础。

因此，要在对国际市场供求趋势的周密调研和科学预测基础上，确定各种主要出口产品生产基地的发展数量目标，以便根据国际市场需求趋势进行总量控制；

要按照商品国际化原则确定出口产品发展的质量和新开发产品目标，使生产基地的出口农产品质量达到国际先进标准；

要根据各地比较优势，择优发展，合理布局，避免重复布点；

要通过一系列鼓励和扶植的政策措施和手段，对生产基地进行大力扶植。

4.提高农民素质

加强对农民的培训。

加强对农村党员和基层干部的培训，使之率先掌握l－2门生产实用技术，在农民中起到示范、带动作用；

设立常规性的科技培训点，举办各种适用技术培训班，培训青年农民；

加大“绿色证书工程”的实施力度，开展农民绿色证书培训。

加强对农村各种专业户、示范户的培训和科普教育，发挥农村专业户、科技示范户在农业科技成果推广应用中的示范带头作用。

发展农村职业技术教育。

农村职业技术教育直接面向农村，为农村培养应用型专业技术人才和技能劳动者。

在素质教育中，农村职业技术教育起着重要作用。

政府对此项教育要予以高度重视，在政策上重点扶持，在财力上大力支持。

（二）产品战略

1.坚持“以质取胜”，培育和巩固“拳头”产品

“以质取胜”是产品战略的核心内容，产品质量是在激烈的国际市场竞争中取胜的关键所在。

目前在我省出口贸易中反映出的产品质量问题还是比较突出的，如忽视内在和外观质量、包装简陋、加工粗糙、食品卫生标准不合格等，进而使我国部分农产品的市场占有率趋于下降。

与此同时，我省农产品在国际市场上还面临着来自欧美及东南亚诸国高质量产品的严峻挑战。

为此，要牢固树立“以质取胜”观念，指导农民坚持“质量第一”、“信誉第一”，从思想上对产品质量给予高度重视，要培育“拳头”产品，争创更多的优质名牌产品，扩大市场占有率。

要适应国际市场对高品质产品的需求，按照国际标准组织生产，强化质量管理和质量检验制度。

2.调整农产品出口结构，发展农产品深加工，提高农产品科技含量，增加附加值

农产品结构是决定农产品出口效益的重要因素。

目前，我国农产品的出口结构不合理，初级农产品出口占80%，深加工产品仅占20%，而据有关方面分析测算，发达国家农产品的加工品占其总生产量的90%以上，加工转化后产值至少可增加2—3倍。

而我国农产品加工量只占其总产量的25%左右，加工产值只增加30%左右。

我国农产品结构落后、加工程度低。

科技含量低，产品附加值和出口收入必然低。

因此，提高农产品出口经济效益，我省必须调整产品结构，扩大技术含量高的产品生产和出口，提高产品附加值。

为此，要根据国际市场需求发展趋势组织出口农产品的生产与加工，提高产品加工程度，同时，加强农业科学技术的研究与开发，加快农业科技成果推广应用的步伐，大力发展农业高新技术产品；

还要大力发展、推广和普及农产品贮藏、保鲜、加工、包装等技术，增加产品的附加值；

要加速优良品种和先进实用技术的引进和推广，通过合理引进和吸收消化，培育新的生产能力，形成新的出口优势，促进农产品生产结构升级和出口结构优化。

3.促进农产品品牌化战略

实施品牌化战略，提高农产品的国际市场竞争力，实现我省由农业大省向农业强省的转变是一项系统工程。

这项工程能否取得实质性的进展，主要取决于我国各级政府及农民能否转变观念，以市场为导向，依据市场的需要组织专业化、规模化的生产，能否有效地开展各项市场营销活动，以提高农产品质量为中心，创建自有品牌，形成强势品牌市场影响力。

主要应对措施如下：

首先，强化品牌意识，树立现代市场营销观念。

对农民来说，要充分运用电视、报纸、杂志、广播等各种新闻舆论工具，多角度、多层次、反复向农民宣传市场经济知识，使广大农民逐步形成以消费者为中心的市场竞争意识、成本效益意识、规模经济意识及品牌意识。

就政府来说，要明确创农产品品牌是发展龙头企业、振兴农经济的关键问题。

要切实做好服务工作，为农户、企业牵线搭桥，整合多方力量，协助做好农产品品牌的创建的相关配套工作。

其次，加速推进农业科技进步，加快技术创新，全面提高农产品质量，提高农产品的科技含量。

应加快对农作物、畜禽和水产优良品种的培育，优化品种结构，并加强科学技术推广与服务，确保优良品种生产出优质产品。

加强农产品产后相关技术，使农产品不仅产后能保持优质，而且还能提高其科技含量和附加值。

再次，推进农产品流通体制创新，促进农业市场化，实现农产品营销的网络化、组织化。

必须加强以专业批发市场为中心的各类市场建设，形成具有地方特色的农产品专业、批发市场、集贸市场。

培育和完善市场中介服务组织，强化中介服务，为农产品顺利进入市场，加快流通创造条件。

注重市场开拓，加大营销工作力度。

运用各种营销技术和手段，精心设计农产品品牌，注重商标的注册、保护，广泛利用电视、报纸等媒体展开全方位的宣传促销，以提高农产品的品牌知名度，树立良好的品牌形象，提高其市场占有率，增强市场竞争力。

（三）市场战略

1.市场出口潜力大

开发国际市场，走市场多元化道路。

中国是一个具有十多亿人口的大国，国内市场巨大自不必说，但是与世界市场相比总归还小得多。

我国又是一个农业大国，农产品产量甚大，除了满足国内市场需要外，完全有能力向国际市场提供更多的各类农产品。

但实际情况却让人汗颜：

1999年，我国农林牧渔业总产值折合美元近3000亿，而主要农产品出口额仅占农业总产值的3%左右。

2000年全部农产品出口总值虽有较大增长，也只占我国出口总值的 

6.3%。

根据联合国粮农组织的统计数据，1999年我国的大米产量占世界产量的 

33.82%，小麦占 

19.69%，玉米占21.36%，大豆占8.69%，棉花占20.50%，糖类占6.31%，蔬菜占38.75%，水果占 

12.96%，猪肉占 

45.76%，牛肉占8.52%，羊肉占22.44%，鸡肉占15.12%。

而 

1998年我国的大米出口占世界总出口量的 

13.20%，小麦占0.18%，玉米占6.17%，大豆占0.49%，棉花占2.56%，蔬菜占 

36.93%，水果占8.09%，猪肉占6.8%，牛肉1.27%，羊肉占 

0.42%，鸡肉占14.10%。

我们从以上数据中可以看到，除蔬菜、鸡肉外，我国绝大多数主要农产品的出口份额都小于它们在全世界的产量份额，有的甚至相差甚远。

这也证明了两点：

一是国际市场很大；

二是我省农产品的出口潜力极大。

2.强化信息管理，稳定销售渠道

及时准确地掌握市场信息，是发展农产品出口贸易的基础，没有现代化信息系统，不掌握有效的国际经济信息，就不可能有出口贸易的大幅度增长。

要建立健全信息系统和信息网络，及时了解和分析国际市场动态、产品结构和市场结构变化、各国政策变化等信息情报，据以调整产品结构、地区结构、价格策略等，并通过信息管理对企业的生产和经营过程进行全面控制，提高生产经营效率和企业经济效益。

产品销售渠道的畅通与否，直接关系到产品的销售市场。

销售速度及销售规模，要在我国农产品的各主要进口国选择资信好、能力强、有经验的经销商，进而建立起广泛的产品经销网络。

为我国农产品出口提供稳定畅通的销售渠道。

加强农业信息化建设，提高农业市场化程度，政府要重点支持信息化基础建设。

农产品由于具有鲜活等特点，对信息的依赖性更强，而发达国家近年来贸易保护主义有抬头现象，如日本制订了农产品进口临时保障法，可在中国农产品出口达到一定量时进行紧急限制进口，从而增加了我国农副产品的出口风险。

因此，我省要加大对农业龙头企业信息化建设的扶持力度，引进先进的管理模式，开拓农产品出口的国际市场范围。

同时要加强市场信息硬件的基础设施建设，发挥农业信息中心作用，建立农业信息网络，实现市场、农业信息机构、产品供应者、产品需求者及政府有关部门的计算机联网。

利用网络沟通，建立农业信息发布制度、农产品供求、市场价格变动的预测系统。

一方面推荐区内特色农产品，优势农产品、农业龙头企业，另一方面提供国内外市场信息咨询服务。

3.开发“绿色食品”，占领新兴市场

随着全球以保护人类生态环境为主题的“绿色运动”的