环境规划与管理试题Word格式.docx
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多诺拉
1948.10
美国
多诺拉镇
河谷内工厂密集，排放大量烟尘和SO2
河谷形盆地，又遇逆温和多雾天气，不利于污染物稀释扩散；
SO2、SO3和烟尘生态硫酸盐气溶胶，吸入肺部
咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐、腹泻；
4天内43%的居民（6000人）患病，20人死亡
伦敦
1952.12
英国
伦敦市
居民取暖燃煤中含硫量高，排放大量SO2和烟尘
逆温天气，不利于污染物稀释扩散；
SO2等在金属颗粒物催化下生成SO3、硫酸和磷酸盐，附着在烟尘上吸入肺部
胸闷、咳嗽、喉痛、呕吐；
5天内死亡4000人，历年共发生12起，死亡近万人
水俣（病）
事件
1953~
1961
日本
熊本县
水俣镇
海洋污染
汞污染
（二次污染）
氮肥厂含汞催化剂随废水排入海湾
无机汞在海水中转化甲基汞，被鱼、贝类摄入，并在鱼体内富集，当地居民食用含甲基汞的鱼而中毒
口齿不清、步态不稳、面部痴呆、耳聋眼瞎、全身麻木，最后精神失常；
截至1972年有180多人患病；
50多人死亡，22个婴儿生来神经受损
四日事件
（哮喘病）
1955
年以
来
日本四日
市，并蔓
延到几十
个城市
工厂大量排放SO2和煤尘，其中含钴、锰、钛等重金属颗粒
重金属粉尘和SO2随煤尘进入肺部
支气管炎、支气管哮喘、肺气肿；
患者500多人，其中36人因哮喘病死亡
发生时间
米糠油
1968
日本爱知
县等23个
府县
食品污染
多氯联苯污染
米糠油生产中用多氯联苯作热载体，因管理不善，多氯联苯进入米糠油中
食用含多氯联苯的米糠油
眼皮浮肿、多汗、全身有红丘疹，重症患者恶心呕吐、肝功能下降、肌肉疼痛、咳嗽不上，甚至死亡；
患者5000多人，死亡16人，实际受害者超过1万人
富山事件
（骨痛病）
1931~
1975
日本富山
县神通川
流域，并
蔓延至其
它七条河
的流域
水体污染
土壤污染
镉污染
炼锌厂未处
理的含镉废
水排入河中
用河水灌溉稻米，使米中也含镉，变成镉米，当地居民长期饮用被镉污染的河水和食用镉米而中毒
开始时关节痛，继而神经痛和全身骨痛，最后骨骼软化萎缩、自然骨折、饮食不进、衰弱、疼痛至死；
截至1968年5月确诊患者258例，甚至死亡128例，至1977年12月又死亡9例
4、环境管理的基本任务
转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
5、环境规划与管理的对象
1.现代系统管理的“五要素论”
对于环境规划和管理，其研究对象也应包括人、物、资金、信息和时空等5个方面：
（1）人是第一个主要对象。
（2）物也是重要研究对象。
（3）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象。
（4）信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象。
（5）任何管理活动都是在一定的时空条件下进行的，环境规划与管理的一个突出特点是时空特性日益突出，则时空条件亦应成为重要的研究对象。
2.人类社会经济活动主体的三个方面
（1）个人
个人行为是环境规划和管理的主要对象之一。
（2）企业
企业行为是环境规划与管理的又一重要对象。
（3）政府
作为社会行为主体的政府，其行为对环境的影响是复杂的、深刻的。
6、环境规划和环境管理关系
（1）规划职能是环境管理的首要职能。
（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。
环境规划是实行环境管理目标的基本依据；
环境规划与管理目标具有目标一致性。
（3）环境规划与管理具有共同的理论基础。
（4）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法。
环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系
1、环境责任
1.环境行政责任2.环境民事责任3.环境刑事责任
2、基本政策
预防为主，防治结合；
污染者付费；
强化环境管理
3、八项环境管理制度
（一）“三同时制度”指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
“三同时”制度是我国首创的。
它是在总结我国环境管理的实践经验基础上，被我国法律所确认的一项重要的控制新污染源的法律制度。
（二）排污收费制度：
排污收费制度系指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。
这项制度是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者承担污染防治费用的法律制度，是“污染者付费”环境政策的具体体现。
（三）环境影响评价制度环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
：
（四）环境保护目标责任制环境保护目标责任制规定了各级政府行政首长应对当地的环境质量负责，企业的领导人对本单位污染防治负责，并确定他们在任期内环境保护的任务目标，列为政绩进行考核。
环境保护目标责任制被认为是八项环境管理的龙头制度。
（五）城市环境综合整治定量考核制度：
城市环境综合整治定量考核制度是对城市实行综合整治的成效、城市环境质量，制定量化指标进行考核，每年评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。
这项制度是城市政府统一领导负总责，有关部门各尽其职、分工负责，环保部门统一监督的管理制度。
（六）排放污染物许可证制度
（七）污染集中控制制度
（八）污染限期治理制度：
对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。
所谓污染源限期治理制度，系指对超标排放的污染源，由国家和地方政府分别做出必须在一定期限内完成治理达标的决定。
老三项、新五项、首创、龙头制度、含义
4、环境规划行政法律制度
（一）环境保护计划制度
（二）土地利用规划制度
5、环境管理法律法规体系——七项
（一）宪法中的环境保护规范
（二）环境保护基本法
（三）环境资源单行法
（四）国家其他法律有关环境保护的规定
（五）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例
（六）环境保护地方法规
（七）签署并批准的国际环境公约
环境规划与管理的相关理论
1、环境管理学理论
代表人物、学说特点
三个阶段、第一阶段为古典的管理思想
第二阶段为中期的管理思想
第三阶段为现代管理思想
主要流派、1.管理程序学派代表人物有美国的哈罗德·
孔茨和西里尔·
奥唐奈含有计划、组织和控制职能
2.行为科学学派表人物美国的马氏罗，其代表作为《激励与个人》，赫兹伯格，其代表作为《工作的推动力》管理是经由他人达到组织的目标，管理中最重要的因素是对人的管理，所以要研究人，尊重人，关心人，满足人的需要以调动人的积极性，并创造一种能使下级充分发挥力量的工作环境，在此基础上指导他们的工作。
3.决策理论学派代表人物是美国的卡内基—梅隆大学教授赫伯特·
西蒙，代表作为《管理决策新学科》。
认为管理的关键在于决策，因此，管理必须采用一套制定决策的科学方法，要研究科学的决策方法以及合理的决策程序。
4.系统管理理论学派代表人物为卡斯特认为，组织是由人们建立起来的，相互联系并且共同工作着的要素（如人、物、资金、信息和时空五要素）所构成的系统。
5.权变理论学派代表人物是英国的伍德沃德认为环境的复杂性给有效的管理带来困难，从而以前各种管理理论所适用的范围就十分有限，例外的情况越来越多。
6.管理科学学派代表人物为美国的伯法借助于数学模型和计算机技术研究管理问题，而且是偏于定量的研究。
2、环境管理的二重性
1.管理的自然属性
管理的自然属性表明，管理之所以必要，是由劳动的社会化和生产力发展水平所决定的。
管理是分工协作的共同劳动得以顺利进行的必要条件。
管理的自然属性就是管理的技术性，技术性是管理本质的一个重要方面。
管理是生产力的要素之一，不进行有效的管理，生产就无法顺利地进行，更谈不上发展。
2.管理的社会属性
管理的社会属性是与生产关系、社会制度的性质紧密相关的。
因为管理是一种社会活动，管理必须且只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行，因而也必然采取一定的社会组织形式来执行管理的职能。
管理的二重性是相互联系、相互制约的。
一方面，管理的自然属性不可能孤立存在，总是在一定的社会制度和生产关系条件下发挥作用。
而管理的社会属性也不可能脱离管理的自然属性而存在，否则管理的社会属性就会成为没有内容的形式；
另一方面，两者又是相互制约的。
管理的自然属性要求具有一定的“社会属性”的组织形式和生产关系与其适应。
同样，管理的社会属性也必然对管理的科学技术等方面发生影响或制约作用。
管理的自然属性和社会属性是两位一体的，不能把它们截然分开。
3、系统工程理论的三维结构体系（时间维、逻辑维、知识维）
三维结构体系（A.D.Hall）：
时间维：
――按时间序列的工作步骤：
规划、方案、研制、生产、安装、运行、更新
逻辑维：
――按思维过程划分：
上述每个阶段均应按此思维过程进行
知识维：
――横向综合各种知识，用于时间维7个步骤、逻辑维7个过程
环境规划与管理的数学基础
1、数据特征
位置特征数、离散特征数、分布形态特征数
适用场合
数据特征是对环境总体状况进行估计判断的基础，是认识数据理论特性的基本出发点，通常可分为以下三类：
位置特征数:
表示数据集中趋势或刻画频数分布图中心位置的特征数；
离散特征数:
用来描述数据分散程度；
分布形态特征数:
刻划了根据所获数据绘制的分布曲线图的形态。
2、异常数据的判别方法
物理法、统计法（）
物理判别法就是根据人们对客观事物已有的认识，判别由于外界干扰、人为误差等原因造成实测数据偏离正常结果，在实验过程中随时判断，随时剔除。
统计判别法是给定一个置信概率，并确定一个置信限，凡超过此限的误差，就认为它不属于随机误差范围，将其视为异常数据剔除。
2、正确、准确、精密的区别
正确度指测量值与其“真值”的接近程度。
对于一组数据来说，精密度（容许误差的大小）高并不意味着正确度也高；
反之，精密度不好，但当测量次数相当多时，有时也会得到好的正确度。
准确度指被测对象测量值之间的一致程度以及与其“真值”的接近程度。
线性规划的解法
图解法、代数法、单体法
境规划与管理中的综合分析方法
1、环境目标制定要求
必须以规划区环境特征、性质和功能为基础，以经济、社会发展的战略思想为依据，满足人们生存发展对环境质量的基本要求、现有技术经济条件，并可以时空分解和量化。
2、环境现状调查方法
1.收集资料法
应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。
环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。
2.现场调查法
可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。
这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。
3.遥感的方法
可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。
此方法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。
在环境现状调查中，使用此方法时，绝大多数情况不使用直接飞行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。
3、功能区划分的目的——合理布局、确定具体的环境目标、便于目标的管理和执行
4、总量控制的类型——容量、行业、目标
环境质量评价分类
单环境要素评价、单要素综合评价、区域环境质量综合评价
环境信息系统的类型
环境管理信息系统、环境决策支持系统
环境规划和管理的基本内容
1、环境承载力指标-资源供给指标、污染物容纳指标、污染物容纳指标
2、环境预测的内容
1.大气环境质量预测
大气环境质量预测是为了了解未来一定时期的经济、社会活动对大气环境带来的影响，以便采取改善大气环境质量的措施。
主要内容是预测大气环境中污染物的含量，常用方法有箱式模型法、高斯模型法、线源扩散模式法、面源扩散模式法和总悬浮微粒扩散模式法等。
2.水环境质量预测
水环境质量预测最基本的问题就是要找出污染排放变化与水体控制点处主要污染物含量水平的相关关系，以此预测区域（或城市）由于实施经济、社会发展规划而产生的环境影响。
可选用或建立水质模型，如河流模型，河口、湖泊水库模型等均是进行水质预测最常采用的方法
3.固体废弃物环境质量预测
固体废物对环境影响是多方面的，对这类预测问题，一般包括工业固体废物产生量、城市垃圾产生量及固体废物环境影响预测等内容。
固体废物环境影响预测则可采用大气、水影响预测模型，以及因果关系分析法等。
4.噪声环境质量预测
（1）交通噪声预测方法：
交通噪声预测方法常用的有多元回归预测，即根据用车流量、道路宽度、本底噪声值与交通噪声等效声级之间的关系，建立多元回归预测模型。
（2）环境噪声预测方法：
环境噪声预测方法常见的主要有两种：
一种是多元回归预测方法，通过噪声源、本底噪声与噪声等效声级之间的关系，建立多元回归预测模型。
另一种为灰色预测方法，即根据历年环境噪声值，建立灰色预测模型。
3、环境统计的调查方法
定期普查、抽样调查、科学估算、专项调查、
4、环境统计的内容
自然环境：
包括空气与气候、水、土地、生态环境。
特殊环境：
包括能源、放射性、有害物质、噪声、自然灾害、野生动植物。
与环境有关的生活条件：
包括健康与营养、劳动条件、居住条件、娱乐和文化条件、主观评价环境——民意测验。
背景材料：
包括直接影响环境的背景因素、间接因素、公共事业、技术、意识形态的因素、地理的和有关的背景材料。
改善环境条件的办法：
包括立法和实施、环境法的违反和起诉、减轻环境的损害、用于环境保护的支出、环境的研究和教育等，这些方面的内容涉及多个学科和领域。
自然环境、特殊环境、与环境有关的生活条件、背景材料、改善环境条件的办法
5、社会发展预测重点：
人口预测
流域水环境规划与管理
1、流域水环境规划的内容
1.依据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区划和水质控制指标。
一个水域往往需要满足多种用水需求。
对每一种用途，国家都有相应的管理法规和水质标准。
根据河段的位置、水质与水文状况、用水需求、输送与处理费用等，确定不同河段的功能，选择表征水质状况的水质指标，如地表水的水温、pH、溶解氧浓度、COD、BOD等。
2.确定水质超标河段和主要污染物
3.确定各河段主要污染物的环境容量
根据河水水质监测结果，采用恰当的分析、评价方法，判断各河段水质是否能满足目标要求，确定超标的河段和主要污染物。
4.确定各排污口的允许排污量
根据污染源所在位置、排污种类、排污量、排污方式和污染物的扩散规律等信息，并考虑河段相关区域的发展规划，将确定的河段内可接纳的污染物总量，分配给每个排污口。
5.预测污染治理费用，提出最佳规划方案
2、水环境功能分区的原则
（1）集中式饮用水源地优先保护；
（2）不得降低现状使用功能；
（2）优质水优用及低质水低用；
（4）统筹考虑专业用水标准要求；
（5）上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；
合理利用水体自净能力和环境容量；
（6）与工业合理布局相结合；
（7）实用可行，便于管理等。
3、环境审计的内容
符合性审计、环境保护管理系统审计、过渡审计、有害物质的处理存放及清理的审计、污染预防审计环境效益审计产品审计
区域大气环境规划与管理
1、能流分析
基础是：
能流网络图
基本内容:
能流过程分析、能流平衡分析、能流过程优化分析
2、大气污染的特点：
以煤烟型污染为主，二氧化硫和烟尘是主要污染物，这同中国以煤为主的能源结构与技术落后密切相关。
3、大气环境综合措施
减少大气污染物排放量（具体…）
（一）采取合理的能源政策
使用新能源
改变现有燃料构成
改变煤的燃烧方式
（二）集中供热
（三）采用有效的治理技术
（四）实施清洁生产
（五）控制移动源的排放
合理利用大气环境容量
（一）大气污染源合理布局
（二）合理布置城市功能区
加强绿化
（一）植物净化
（二）合理设置绿化隔离带
土地资源规划与管理
土地资源保护规划的原则
1．综合保护的原则
土地资源保护规划必须坚持标本兼治、综合保护的原则。
2连续保护的原则
土地利用是一种承前启后的连续的社会行为，土地利用现状是过去土地利用历史积累的结果，今天的土地利用方式必将对明天产生重要的影响。
因此，土地资源保护也决不是一朝一夕的事情，土地利用的连续性，要求土地资源保护必须具有前瞻性，必须跟上土地利用的发展步伐，防范土地破坏于未然，走连续保护的道路。
3．因地制宜的原则
土地利用具有很强的区域性。
各地的自然条件、社会经济条件是有差异的，土地资源保护方面存在的问题也各不一样。
坚持因地制宜的原则，使土地保护更具有针对性，并采取适合于地方特点的保护措施，充分发挥地方的优势条件，才有利于土地资源保护规划目标的实现。
4．生态效益与社会经济效益相结合的原则
土地资源的保护是一种社会经济行为，是一项投资，在进行土地资源保护规划时必须考虑地方的经济实力，量力而行。
同时还要考虑规划中的工程措施的经济合理性。
生态环境规划和管理
因素叠加法的基本步骤
又称地图重叠法。
其基本步骤为，
（1）根据规划目标，列出各种发展方案和措施，确定规划方案及措施与环境因子的关系表，建立关系矩阵；
（2）在生态调查的基础上，按一定的评价准则进行各因子对规划目标的适宜性评价和分级；
（3）用不同的颜色将各因素对特定规划方案的适宜性绘制在地图上，形成单因素生态适宜评价图；
（4）将各单一因素适宜性图叠加得到综合适宜性图；
（5）由综合适宜性图上色调的深浅表示特定规划方案的适宜性等级，并由此制定规划方案。
区域环境管理
1、城市环境特征
1.人是城市环境系统的主体。
2.城市环境中的自然生态系统是不独立和不完全的生态系统。
3.城市生态系统改变了原来自然环境系统的结构和功能。
2、工业企业环境管理的含义
两方面含义
企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理
企业作为管理的对象而被其他管理主体如政府职能部门所管理
做到了前一方面的要求，才可能符合后—方面的要求；
只有有明确的后一种要求，才能对前一方面的工作加以推动
3、环境管理体系的五大要素及要求
环境方针――阐述组织的环境工作宗旨和原则，为制定环境目标、指标和措施提供依据。
规划（策划）――为实施环境方针而确定环境目标、指标、工作重点、行动步骤、资源、措施和时间安排。
实施和运行――执行环境计划，使环境管理体系正常运行。
检查和纠正措施――检查运行中出现的问题并加以纠正。
管理评审――依据对环境管理系统审核的结果以及不断变化的形势，提出方针、目标和程序变动的要求，以求不断完善及保持环境管理体系的持续适应性。
4、开发区环境规划的具体原则
总原则：
实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。
1.坚持环境规划优先原则。
2.坚持环境管理工作与科技进步、经济结构调整、强化企业内部科学化管理相结合的原则。
3.坚持防治结合，以防为主的原则。
国外环境管理
法国流域水环境管理
（一）环境管理机构
1971年法国设立环境部，环境管理体制有两大特点：
其一，注重咨询与协调机构的建设；
其二，由于法国系典型的大陆法系国家，极其注重环境管理成文法建设。
政府环境管理机构包括：
1.未来人权利委员会，负责解决同联合国环境与发展会议制定的目标有关联的问题，每年提交一份年度报告，并提出建议。
2.长期发展委员会，负责制定长期发展的方针政策，向政府提出建议。
3.环境最高委员会，负责制定环境政策与方针等。
4.环境跨部委员会，负责制定和协调政府的环保政策；
制定将环境纳入国家政策的行动纲领；
检查各部的行动与环境政策的协调一致性等。
5.自然保护全国委员会
6.环境部，下设行政管理和发展司、水务司、污染与风险防治司、自然与风景管理司等。
7.水资源管理机构
（二）法国环境管理手段简介
1.法律手段
2.行政管理手段
3.经济手段
（三）法国的水资源环境管理体制
法国现行的流域水资源管理是世界公认的较为成功的模式之一。
其成功之处在于，遵循自然流域规律设置流域水管理机构。
法国按照全国水系划分为六大流域。
在流域一级，各流域建立了流域委员会和流域水资源管理局，对水资源进行统一的规划和管理。
流域委员会是流域水利问题的立法和咨询机构；
流域水管局作为流域委员会的执行机构，负责处理流域委员会的日常事务，是具有管理职能、法人资格和财务独立的事业单位。
其职能包括：
制定流域水资源开发利用总体规划；
依法征收水资源、排污和用水费；
收集发布各种水信息，提供技术咨询服务。
在次流域级别，即市政水务管理，对于大的市镇，如巴黎，其水务的经营和管理是在一个市镇范围内进行，对于小市镇，是几个相邻的市镇联合进行水务经营管理。
市政水务管理有两种形式：
升级会员 