关于某市国民经济和社会发展计划执行情况的报告.docx

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关于某市国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于某市国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　各位代表

　　我受市人民政府委托，向市五届人大一次会议报告某市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案，请予审查。

　　一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2005年，在市委、市政府领导下，全市人民认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以三个代表重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，努力解决经济运行和宏观调控中出现的新矛盾和新问题，全市经济保持了持续快速发展的良好势头，实现了速度、结构、质量和效益的协调发展。

　　主要指标完成情况是

　　国内生产总值26577亿元，比上年同期增长145下同，超计划目标35个百分点，完成计划的1106。

　　提前一年完成十五计划目标。

　　固定资产投资10156亿元，同比增长285,完成计划1046;

　　地方财政一般预算收入1077亿元,同口径增长276,完成预算11791;

　　旅游综合收入466亿元，同比增长3094,完成计划1065;

　　外贸出口总值279亿美元，同比增长133,完成计划969;

　　社会消费品零售总额103亿元，同比增长1726，完成计划104;

　　农民人均纯收入2927元，比上年增加381元，完成计划1086；

　　人口自然增长率192‰，低于2‰的控制目标。

　　城镇登记失业率41，低于45的控制目标。

　　一农业结构调整取得进展，农民收入大幅增加

　　去年，全市认真贯彻中央一号文件精神，积极落实扶持农业发展的各项政策，农村经济出现近几年少有的好形势。

　　全年农业增加值达到5512亿元，同比增长7。

　　畜牧业占农业总产值的比重达566，比上年提高11个百分点。

　　种养殖全面发展。

　　粮食总产量达1047万吨，比上年增加653万吨，油菜籽、茶叶、蔬菜、水果等大宗农产品产量大幅提高；生猪出栏3609万头，增长79，水产品产量增长186。

　　某国家农业科技园区初具规模，农业产业化经营取得新进展。

　　新增年销售收入1000万元以上龙头企业4家，各类产业化龙头企业总数达188家，比上年增加5家。

　　狠抓农民工培训和劳务输出。

　　全年转移和输出劳务635万人次，实现劳务总收入229亿元，人均劳务收入达到3600元。

　　农业种植结构继续向高效优质的方向调整。

　　优质稻面积达到85万亩，同比提高30个百分点。

　　狠抓标准化建设，省级以上认定无公害农产品种植面积达到1423万亩。

　　全年完成成片造林4971万亩，其中退耕还林903万亩，天保公益林人工造林1622万亩。

　　治理水土流失117平方公里。

　　二工业经济继续保持快速健康发展

　　大力实施工业强市战略，加快新型工业化步伐，发挥工业对经济发展主力军作用，促进了工业经济的提速增效。

　　全部工业增加值达到114亿元，增长191，其中规模以上工业增加值完成1017亿元，增长3235。

　　三大支柱产业、重点优势企业、民营经济支撑作用不断增强。

　　分别实现工业增加值3347亿元、3125亿元、7882亿元，分别比上年增长1668、2069、3343。

　　加快结构调整，在培育壮大电子、医药、建材三大支柱产业的基础上，加快发展盐磷化工、林竹加工、食品饮料、水电及高载能工业四大优势资源产业。

　　加大技术改造力度，全年完成技改投入3476亿元，比上年增长4158。

　　工业经济效益显著提高，规模以上企业盈亏品迭后，实现利润1842亿元，同比增长3575，全年工业经济效益综合指数1487，同比提高2889个百分点。

　　某高新技术开发区建设步伐加快，正逐步成为新的经济增长点。

　　三投资继续保持对经济增长的强有力拉动

　　在贯彻落实中央宏观调控方针政策的过程中，我市从某产业结构的特点和经济发展水平出发，把握好调控力度，分类实施，不搞一刀切，在清理固定资产投资的同时，加大了对第一山、交通、能源、农业、水利、生态环保等基础设施的投入。

　　积极争取国债资金支持。

　　去年市委、市政府高度重视国债项目建设，全

　　市上下齐心协力，调动一切积极因素，充分利用各种渠道，加强向国家、省发改委等部门的汇报，全年共争取国债资金和中央、省财政预算内专项等资金236亿元发改委系统下达，有力地推动了全市固定资产投资快速增长，保持了投资对经济增长的强劲拉动。

　　重大建设项目取得新进展。

　　和邦20万吨联碱工程、巨星10万吨、某污水处理厂、联通网、铁通通讯工程、农业科技园区茶叶科技园等计划竣工投产的重大建设项目，完成全年投资计划的1167。

　　某至夹江旅游通道已基本完成路基工程，某至峨眉、井研快速通道改造动工建设，舟坝水电站、巴溪水电站、退耕还林工程等一批项目进展顺利。

　　乐宜高速可研报告已上报国家发改委，沙湾水电站项目获国家发改委核准，并动工建设。

　　四加大了以旅游为支柱产业的第三产业培植力度

　　建设中国第一山各项工作强力推进，旅游基础设施建设力度加大。

　　3802工程中，金顶气象站迁建工程全部完工，华藏寺土建工程完成60；某大佛博物馆已完成前期工作，肖坝旅游码头、客运中心建成投运，大佛景区整治进展顺利；峨眉山景区旅游基础设施建设项目得到省发改委的批准并给予了国债资金支持。

　　在加大旅游基础设施建设的同时，强化了旅游精品线路整治和旅游市场管理，加大旅游宣传促销力度，扩大了中国第一山景区在国内外的影响，来乐旅游人数增多，全年共接待游客108742万人次，同比增长7685。

　　继续坚持扩大内需的方针，促进了消费市场持续升温，推动餐饮、房地产、零售业等服务业快速发展。

　　全年第三产业增加值达到7837亿元，同比增长128。

　　五对外开放成效显著

　　围绕国际市场调整出口产品结构，扶持重点出口创汇企业加快发展，全年外贸出口比上年增长133。

　　积极参加西博会、四川—澳门合作周、四川—北京合作周等招商活动，招商引资工作取得新进展。

　　全年到位外资166亿美元，新批三资企业7家，到位内资50亿元，海外劳务输出1225人次。

　　六财政收入稳定增长，金融运行平稳

　　地方财政收入与经济增长同步。

　　全年地方财政一般预算收入同口径增长276。

　　一般预算支出3116亿元，比上年增加642亿元；金融对地方经济发展的支持力度加大，各项存款余额28228亿元，比年初增加4189亿元，各项贷款余额21384亿元，比年初增加133亿元。

　　七社会事业取得新进展

　　高度重视社会事业，努力促进经济社会协调发展。

　　抓住国家加强公共卫生事业建设的机遇，向国家和省争取到市中区、沙湾区、夹江县乡镇卫生院改造项目53个，实现了3个区县乡镇卫生院建设全覆盖；市、县疾病预防控制中心全部建成；某市传染病医院和某市紧急救援中心建设按计划推进，市人民医院门诊大楼建成投运，10个县级传染病病区建设进展顺利，部份项目主体工程完工。

　　积极发展教育事业，完成了全市中小学危房改造年度计划，沐川中学高中扩招项目建成投运，民族地区教育发展十年行动计划顺利实施，马边县完成普九验收，两基攻坚规划编制完成并得到国家大力支持。

　　劳动就业和社会保障工作进一步加强。

　　全年新增城镇就业272万人。

　　养老、失业、医疗保险覆盖面不断扩大。

　　环境保护工作力度加大，三江流域污染治理加紧开展，环境质量有所提高。

　　计划生育、文化、广播电视、体育、妇女儿童、档案、人民防空、地方志等各项社会事业持续协调发展。

　　2005年，全市经济总体运行情况良好，社会事业协调发展，但也应该看到我市经济发展还存在一些困难和问题，主要是经济基础脆弱，城乡二元结构制约明显，结构性矛盾和体制障碍尚未消除，农民增收依然困难，就业矛盾突出，城镇化进程滞后，第三产业尤其是旅游业的发展潜力还未充分挖掘。

　　当前，特别是土地、资金、能源、运输问题困扰经济快速发展等。

　　这些困难和问题，有待于在今后的工作中以创新的思路和改革的办法努力加以解决。

　　二、关于2006年国民经济和社会发展计划安排建议

　　今年是十五计划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，实现全面建设小康社会第一步目标的关键一年，根据市第五次党代会精神，2006年全市经济工作的总体要求是坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央宏观调控政策，深入实施三个转变，奋力推进跨越式发展，加快经济结构调整，转变经济增长方式，深化经济体制改革，扩大对内对外开放，努力实现经济社会的全面协调可持续发展。

　　为此，2006年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标建议为

　　1、国内生产总值增长11。

　　2、全社会固定资产投资增长15。

　　3、地方财政一般预算收入同口径增长12。

　　4、旅游综合收入增长20。

　　5、外贸出口总值增长10。

　　6、社会消费品零售总额增长15。

　　7、农民人均纯收入增加150元。

　　8、人口自然增长率控制在3‰以内。

　　9、城镇登记失业率控制在47以内，城镇新增就业24万人。

　　要完成今年经济和社会发展的预期目标，必须切实做好以下工作

　　一进一步加强农业和农村工作，促进农民增产增收

　　一是全面贯彻落实党在农村的各项政策，以保护和稳定粮食生产能力和农民增收为重点，提高种粮质量和效益。

　　认真落实基本农田保护制度，推进粮食生产目标责任制，稳定粮食播种面积，力争粮食产量增长1。

　　二是以推进农业产业化经营为重点，全力打造龙头企业群体。

　　整合资源，着力打造畜牧、林竹、茶叶三大产业舰队，依托某国家农业科技园区这一科技平台，加快实施绿色生猪、竹浆纸、无公害茶叶的产业发展规划，扩大国家级、省级、市级、县级龙头企业规模，带动产业化经营上新台阶。

　　积极培育和发展退耕还林后续产业。

　　三是以实施农业标准化建设为重点，加快无公害农产品市场准入步伐。

　　要以实现农产品市场准入制为目标，全面提高农产品质量安全水平。

　　扩大无公害农产品基地规模。

　　四是以提高农村经济的市场化为目标，农民的组织化程度为重点，进一步抓好农村中介组织发展，推进市场化。

　　突出抓好农村专业合作经济组织的发展。

　　五是以加速农村城镇化进程为重点，统筹城乡经济社会发展。

　　大力发展以乡镇企业、小城镇建设、劳务开发为主要内容的劳务经济，扩大农村剩余劳动力转移规模。

　　进一步强化农民工职业技能培训。

　　六是加快大佛水库、观音岩水库、跃进渠病险整治工程建设，抓好农村人口饮水、农村沼气、江河堤防、退耕还林、天然林保护工程等农业基础设施建设和农田水利基本建设，改善农村的生产生活条件。

　　二加快推进结构调整，提高工业经济竞争力

　　一是全力推进新型工业化。

　　大力推进技术进步，增强自主创新能力。

　　加快高新区建设步伐，依托1000吨多晶硅项目和菲尼克斯四期工程项目，大力发展高新技术产业，积极推进高新技术产业化，努力用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业。

　　把对现有企业的技术改造放在突出位置。

　　二是抓好重点企业发展。

　　引领重点企业进一步做大做强，发展壮大某无线电、吉象木业、德胜公司、其亚集团、和邦公司、永丰公司、瑞鸽皮革公司、井研肉食品公司等一批重点企业，加快形成一批销售上10亿元的企业集团。

　　通过实施企业战略重组、产业链的延伸，调整企业组织结构，努力培育优势产业集群。

　　三是加快信息化建设。

　　抓住我市列入信息化试点城市的契机，切实抓好金顶、东风电机等10户制造业信息化试点企业，抓好企业信息化人才队伍的培训，加快局域网建设步伐。

　　四是加快产业结构调整，巩固壮大支柱产业。

　　加快培育一批销