廉政责任存在的问题及整改情况说明文档格式.docx

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二、在犯罪过程中准时提示，使人不能腐败，进一步增加廉洁自律的持续性。

三、加强对大案、要案的查处力度，使人不敢腐败，促进领导干部廉洁自律。

参考材料来源：

党员干部廉洁自律没有暂停键--党建-人民网

2.廉政训练工作存在的问题和不足是什么

摘要党风廉政训练是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是开展反腐倡廉的基础性工作，是治标工程，其重要意义不言而喻，假如这项工作做得不好，将直接影响到党风廉政建设工作的成败。

笔者结合工作实际，就党风廉政训练存在的问题及缘由进行了剖析，同时提出了创新方法，探究一套适合公司进展的廉政训练方式

关键词廉政训练问题对策

中共中心颁布的《建立健全训练、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调“坚持训练、制度、监督并重，训练是基础，制度是保证，监督是关键。

”这充分说明白训练工作在反腐败中的地位和作用。

深化开展廉政训练，关心电力企业员工提高思想政治素养和遵纪守法的盲目性，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防，是加强党风廉政建设、削减违法违纪案件的治标之策。

要充分发挥党风廉政训练的“能量”，本人结合六年来在纪检监察部门工作实践，浅谈一些熟悉。

一、党风廉政训练工作中存在的问题

从近几年来公司系统开展的党风廉政训练工作状况来看，在实际操作中存在一些问题：

（一）宣扬训练注重不够。

部分干部员工认为训练学习是虚的，工作是实的，学好不如干好，对训练学习不感爱好，盲目接受训练的意识淡薄，要么借口业务工作忙，没时间，要么即便参与党

3.在落实党风廉政建设主体责任方面存在的次要问题有哪些

落实党委（党组）的主体责任就是党委（党组）要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委（党组）书记是第一责任人。

落实党委（党组）主体责任，次要包括五个方面：

一是加强领导，选好用好干部，防止消失选人用人上的不正之风和腐败问题；

二是坚决订正损害群众利益的行为；

三是强化对权力运转的制约和监督，从源头上防治腐败；

四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；

五是党委次要担任同志要管好班子，带好队伍，管好本人，当好廉洁从政的表率。

重点是要做好四方面工作：

一是提高责任意识。

切实把思想统一到上级部署要求上来，盲目地肩负起党风廉政建设政治责任。

对党风廉政建设要常讨论、常部署，抓领导、领导抓，抓详细、详细抓，种好本人的“责任田”。

二是明确责任分工。

一把手是第一责任人，必需对党风廉政建设负总责；

班子其他成员要履行“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设负次要领导责任。

要完善工作机制，逐级逐层传导主体责任，下级党委（党组）要定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任状况。

三是加大对纪委工作的指点、支持力度，常常听取同级纪委的工作汇报，分析和研判反腐败斗争形势，关心处理实际问题。

四是上级党委（党组）要加强对下级党委（党组）落实主体责任状况的监督检查，完善考核机制，强化结果运用，确保主体责任“落地”，防止制度“失灵”、“空转”。

落实纪委的监督责任，必需帮助党委落实党风廉政建设的主体责任。

各级纪委（纪检组）要帮助党委、政府加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任，组织协调有关力气，加大办案力度。

要仔细落实中心关于党的纪律检查工作双重领导体制详细化、程序化、制度化要求，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。

强化上级纪委对下级纪委的领导，落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。

坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必需向上级纪委报告。

4.分析个人在廉洁自律方面存在问题和缘由,今后努力方向

党风廉政建设责任制是一项具有全局性、基础性和根本性的制度。

近些年来，崇义县围绕中心、服务大局，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，以党风廉政建设责任制为“龙头”，有力推动了党风廉政建设工作的深化开展，取得了肯定成效。

但是在全面落实党风廉政建设责任制的过程中，还存在不少问题和有待完善的地方，需要我们仔细讨论，切实加以处理。

存在的次要问题和缘由1、熟悉不到位。

落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，地方、部门单位党政次要担任人是关键。

个别乡镇、部门次要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的熟悉。

有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事；

有的不真抓，出于本人小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事；

有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎样抓不去思索，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。

2、责任不明确。

部分部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。

制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应当履行什么责任、哪些问题上担当责任、担当什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。

对县委、县政府责任分工，牵头单位自动召开特地工作任务会议很少，参加单位自动沟通牵头单位联系落实责任任务也少之又少，没有真正构成齐抓共管抓落实的工作局面。

3、缺乏日常监督。

落实责任制次要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立常常性的督导、检查、提示制度。

党务、政务透亮     度不足，公开的程度和范围不够，形成群众有监督意愿却不了解状况。

致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的注重一会儿，对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。

4、责任考核不规范。

目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又便利操作的目标体系，对考核对象特殊是领导班子执行党风廉政建设责任制的状况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。

同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。

5、责任追查不严。

一方面，对消失党风廉政问题的单位或个人进行追查的执行主体不明确。

由于没有明确规定，虽然晓得出了问题，责任在谁头上，常常消失在实际工作中往往形成责任追查案件无人管的局面。

另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追查往往取决于次要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，简单消失遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。

5.在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在哪些问题

落实党委主体责任是深化推动党风廉政建设的“牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。

实践中，落实党委主体责任仍存在一些突出问题。

一是责任意识淡薄。

有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的详细业务，对“落实党委主体责任”满意于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、详细讨论和推动党风廉政建设相关工作，详细指点和检查落实不够。

有的单位落实党委主体责任“空转”，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的分解、落实责任状况的检查考核等推动责任制落实的详细工作，甚至向上报告落实主体责任状况都“打包”由纪委担当。

二是履责方式单一。

除参与会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不晓得如何有效落实主体责任。

无论是年中开展的“责任制巡查”，还是年底开展的的“责任制考核”，常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话，而且一天要巡查考核几个单位，谈话走访不够细致深化，考核的次要对象也从党委异化为纪委的工作状况，存在“蜻蜓点水”现象，很难真正发觉问题，导致单位之间巡查考核结果相差无几，督促指点甚至考核也就流于形式。

三是责任追查不力。

虽然建立了“一案双查”和责任追查制度，但问责追查尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：

即处理一般干部多，倒查领导干部责任少；

通报批判、诫勉谈话等组织处理多，追查纪律责任的少。

有的基层单位在责任追查方面怕影响单位荣誉，不只本人不追查责任，甚至在上级追查责任时，还通过各种方式打招呼、唱工作。

在实施责任追查时，没有建立有效的责任追查结果公开制度，难以保证责任追查公正公正。

深化党委主体责任落实，就是要各级党委切实担当起党要管党、从严治党的政治使命。

当前要重点把握以下三个方面：

一是增加主体意识，健全责任体系。

抓好党风廉政建设，首先要处理好领导干部的思想熟悉问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一要强化担当意识。

通过媒体宣扬、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是次要担任人不只要坚固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人担任主体责任的分解、部署、考核、报告等详细事务，切实处理纪委“代做”的问题。

二要细化主体责任。

要依据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清晰、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。

同时，要明确主体责任落实的任务、要求和详细措施，让其晓得怎样履行责任。

三要层层传导压力。

通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延长至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延长到哪里，构成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是完善督查机制，推动工作落实。

加强对落实党委主体责任的日常监督，是推动责任落地生根的重要保障。

一要建立巡审联动机制。

改进党风廉政建设三级巡查机制，结合信访举报、案件查办状况，每年选择3-5个单位，实行“系统查、查系统”的方法，对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，开展巡审监督，组织专业审计队伍开展专项审计，集中发觉并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。

二要探究廉政质询制度。

选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委（党组），组织县纪委委员成立质询组，通过现场查看、查阅材料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题，对承诺事项跟踪督促整改。

三要开展全媒问责行动。

完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台，广泛征集群众看法，围绕群众关注的热点筛选问政主题，组织部门领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。

对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格e79fa5e98193e4b893e5b19e31333339653735问责。

三是严格责任追查，倒逼担责尽责。

责任追查是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，要构成责任分解、检查监督、倒查追查的完整链条。

一要细化考核目标。

对比党风廉政建设工作年度任务分解，综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核方法，制定《落实党委主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和详细要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的详细内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公正公正。

二要完善考核方法。

将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实状况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委，准时下发提示督办函。

对“一岗双责”落实不力、重点工作推动不力、廉政纪律恪守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。

提示督办、廉政约谈等都记录在案，作为考核台帐，以监管和考核的紧密结合推动党委。

6.如何整改党风廉政建设责任制度不健全的问题

为进一步把区委领导班子推动惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制工作提高到新水平，依据市党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核组，对区委领导班子2021年推动惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制工作考核的反馈结果，针对存在差距和不足，制定以下整改方案。

一、存在差距和不足

（一）目标考核方面。

一是履行“一岗双责”仍有差距。

二是在推动基层党组织党务公开方面，建立公开名目、规范公开程序、搭建公开载体、建立公开台账、完善公开制度方面有差距；

推动区委权力公开透亮     运转方面有差距。

三是少数处级领导干部因公出国（境）执行行前公示、回国报告制度有差距。

四是《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习宣扬方面有差距。

（二）社会评价调查方面。

2021年11月，市委共发放问卷300份，对XX区开展党风廉政建设状况进行了社会问卷调查评价。

通过对问卷进行统计分析，得分较低、反映较差的有：

一是干部作风方面。

部分人认为当地领导干部讲官话、套话，不留意讨论实际问题的状况普遍存在；

当地领导干部在生活作风上浪费铺张、挥霍公款、贪图安逸享受的状况普遍存在；

当地领导干部在工作作风上逢迎讨好、明哲保身、不能正确开展批判与自我批判，心态浮躁、投机钻营、一心只想升迁提拔、独断专行、损公肥私、纪律观念和法律意识淡薄等状况普遍存在。

二是依法行政方面。

部分人认为到当地政府有关部门办事时，靠“请客”、“送礼”、“跑关系”才能办成事的状况普遍存在；

涉及群众切身利益的问题，有关单位没有向群众公开说明、让群众清晰；

干部选拔任用上，领导干部指定提拔人、拉票、贿选的状况普遍存在。

三是廉洁从政方面。

部分人认为到各单位办事时，收受礼品、礼金、有价证券等状况普遍存在；

当地领导干部驾驶公车和公车私用状况普遍存在。

四是廉洁效能方面。

部分人认为当地廉政文化建设及反腐倡廉宣扬训练效果较差；

对通过建立健全惩治和预防腐败体系，逐渐克服腐败现象没有信念。

二、整改措施

（一）连续贯彻执行好党风廉政建设责任制规定，增加履行“一岗双责”的盲目性1.坚持把党风廉政建设的重要内容纳入各级理论中心组的学习中。

通过学习，使区委班子及各级领导干部从巩固党的执政地位、推动党和国家事业进展全局的高度，充分熟悉加强反腐倡廉建设的严重意义，进一步明确责任制的详细内容和领导干部履行“一岗双责”的相关要求，增加责任主体意识，提高履行“一岗双责”的盲目性和乐观性。

（责任人：

杨艳梅主办：

区委宣扬部协办：

区纪委监察局）2.加强检查指点，督促各级领导班子履行好“一岗双责”。

区委及各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，扎实抓好责任网络、责任分解、责任考核、责任追查等关键环节的工作。

班子次要担任人要仔细履行第一责任人的职责，班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负次要领导责任，加强对分管联系单位反腐倡廉工作的检查指点，年内与分管联系单位讨论党风廉政建设工作不少于2次，并定期分析分管部门的党风廉政建设情况。

领导班子成员要乐观带队参与党风廉政建设责任制暨推动惩防体系建设年终检查考核。

***主办：

区委办公室协办：

区纪委监察局）3.坚持执行谈话和诫勉制度，准时发觉苗头性问题。

班子成员要适时与分管联系单位领导干部进行廉政谈话，并支配随行工作人员作好谈话记录，工作人员要将谈话记录报送区纪委党风室存入廉政档案。

准时了解和发觉领导干部在思想、组织、作风方面存在的各种问题，有效预防违纪行为发生。

（责任人：

区纪委监察局协办：

区委办公室、区委组织部）

（二）深化推动党务公开，乐观探究权力公开透亮     运转1.强化组织领导，加强联系点建设。

各级党组织要从实际动身，将党务公开工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，督促各单位制定公开名目，规范公开程序，明确公开时限，注意制度建设。

加强对基层党组织党务公开联系点建设，发挥典型示范作用。

区委常委根据挂钩联系乡镇（街道）的分工，挂钩联系乡镇（街道）党务公开工作；

各乡镇（街道）党委领导班子成员分别挂钩联系所属基层党组织党务公开工作；

各级各部门领导班子成员分别挂钩联系所属单位党组织党务公开工作，加强对挂钩联系的基层党组织党务公开工作的调查讨论和督促指点，准时处理党务公开实践中存在的困难和问题。

强化监督检查，推动基层党组织党务公开有效推动。

区委办公室、区委组织部、区委宣扬部、区委直属机关工委）2.统筹兼顾，综合运用公开资源。

各级党组织要把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既留意在党务公开中汲取自创其他方面公开工作比较成熟的做法和阅历，又留意将党务公开中的重要决策和次要措施在其他方面公开工作中体现出来，使之有效连接、协调运转，做到一起部署、一起实施、一起公开、一起考核。

要综合运用各种公开资源，丰富公开方式。

一要充分发挥。

7.如何整改落实党风廉政建设主体责任存在的基层工作薄弱的问题

（一）强化宣扬训练，构筑思想防线

思想训练是基层党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素养，筑牢拒腐防变的重要内容。

一是加强党员干部的道德训练，提升党员干部的全体道德水平，乐观开展职业道德训练、社会私德训练、家庭美德训练和个人品德训练活动，将道德训练作为训练培训的必修课，树立法规意识，强化纪律观念，加强党员干部的“官德建设”，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。

二是抓好警示训练和示范训练，利用身边的廉政先进典型加以宣扬，加强党员干部本身行为规范，强化廉洁自律行为。

充分运用反面教材进行警示训练，明确禁令，划清红线，使党员干部得到训练，警示自我。

三是创新训练载体，加强廉政文化宣扬训练，在充分发挥传统宣扬媒介作用基础上，加强利用微博、微信、QQ等网络手段，宣扬廉政理念，树立廉政风气，增加廉政宣扬效果，充分挖掘当地文化资源和载体，创新训练载体，使广阔党员干部群众成为党风廉政建设的参加者，构成全方位、多角度的廉政训练宣扬格局。

（二）强化制度建设，发挥规范效应

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。

用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。

一是完善村民委员会议事规章，落实“四议两公开”，推行村民代表会议制度，凡是与农夫群众切身利益亲密相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、严重建设工程的承包、集体资产处置、村干部的酬劳、村公益事业的经费筹集等，必需通过村民代表会议或村民会议决策，充分敬重群众的参加权、管理权和监督权。

二是健全镇村两级财务监督制度，乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。

三是细化镇村两级政务、财务党务等公开制度，实行决策、执行、监督过程花公开，根据群众需求公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层站所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追查。

四是加强机关纪律建设，转变机关作风。

领导带头，领先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，说一千道一万不如本人干一干；

完善制度，源头管理，准时修正不符合实际的制度规范，强化法规；

加强督促，追踪检查，增加日常检查督促，严格落实；

强调考核，突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩。

（三）强化监督机制，促使权力正确行使

加强基层党风廉政建设，强化监督机制，加强对基层干部的监督约束，促使其权力的正确行使。

一是加强基层民主监督机制建设，充分基层自治主体作用，利用村务公开、民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督。

二是实行干部任期经济责任审计工作，对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果要向群众公开。

三是发挥党内监督机制，完善民主集中制，通过民主生活会，仔细开展批判与自我批判，落实好民主评议党员工作，畅通沟通渠道，丰富党员干部群众的监督机制，促进党员干部权力的正确行使。

四是加强基层纪检组织作用，上下联动，构成合力，强化监督检查，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特别时期，仔细落实领导干部严重事项报告制度，加强事前监督。

充分发挥出村民纪律监督小组的作用，准时向镇纪检组织反馈基层党风廉政建设信息，加强对基层党员干部的廉政监督。

（四）强化组织领导，突出统筹协调

抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。

一是明确责任清单，强化责任落实。

党委和纪委要找准角色，定好位置，明确主体定位和职能定位，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导、分层定责、纪委专责准绳，强化党委主体责任和纪委的监督责任，明确好党委在领导、训练、管理、督导、示范等方面的责任，落实好纪委“三项次要任务”和“五项常常性工作”，突出主业主责要求，强化监督职责。

结合基层实际，党委、纪委梳理职责清单，细化责任内容，明确分工，强化落实。

主体责任和监督责任不行偏颇，二者并重，必需相互协调、同向同进。

二是构建镇、村、组三级信访网络机制，实行定期排查制度，准时收集基层干部违纪苗头性、倾向性信息，提前介入，进行警示提示，对群众的各类信访件，要准时处理，把问题消退在萌芽中。

三是加大查处力度。

通过“亮权示险”，严查违法违纪案件，特殊是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众高度关切的领域发觉一起查处一起，对违法乱纪者绝不手软，树立清正廉洁之风，营造务实为民之象。

8.落实党风廉政建设监督责任存在的问题

当前落实责任制中存在的次要问题1、熟悉还不够到位。

次要表现在四个方面：

一是有的把责任制写在纸上、挂在墙上、订在本上，只说不做搞形式；

有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，构成“两张皮”，年中考核不挂钩、年终考核淡兑现，出了事故不追查，使责任制形同虚设。

二是怕追查上级领导影响仕途，迫追查同级领导影响关系，怕追查下级领导影响工作。

三是少数单位把工作停留在转发文件、照搬规定、马虎应付上。

四是把落实责任制简洁地等同于责任追查，出了问题再追查，没有问题也就不用抓。