浅析环境影响评价中的清洁生产分析Word文档格式.docx

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因此，实施清洁生产对我国具有非常重要的意义。

本文在对我国清洁生产政策制定和实施现状进行分析的基础上，找到存在的问题并提出相应对策建议。

　　1清洁生产与环境影响评价的关系

　　清洁生产分析是建设项目环境影响评价的主要内容之一，建设项目的环境影响评价应包含清洁生产有关内容。

其目的是预防建设项目实施后对环境的污染，通过对项目中产品的原材料、生产工艺和生产过程进行深入、准确的分析，最大限度地减少技术和产品的环境风险[1]。

　　环境影响评价的关键在于建设项目向环境中排放的污染物是否达到国家或地方污染物排放标准的浓度限值和污染物总量控制要求，一般是通过对运行管理方式与建设项目工艺流程，明确建设项目的污染物来源和产生量，利用项目设计方案中拟采用的污染物处理工艺和环境评价报告所提出的污染控制措施分析污染物是否达标，并在污染产生后[2]，采用污染治理措施和设备消除污染对环境的影响来实现污染的防治。

　　清洁生产是将整体预防的环境策略持续应用于产品的整个生命周期中，通过对原材料选取、生产工艺设计、生产过程到产品服务的全过程进行综合评选和分析，选择低毒或无毒原材料，选用安全、高效的生产设备，废弃物循环利用和加强过程管理，从源头减少资源与能源消耗，将污染物在产生之前就予以消除或削减[3]。

清洁生产是一种资源和能源消耗最少的人类生产活动的管理和规划，可以将污染物和废弃物实现减量化、资源化和无害化。

清洁生产是对环境影响评价内容的完善。

清洁生产是在源头消减污染，但工业生产不可能完全避免产生污染，即使采用最先进的生产工艺也会有污染产生，因此环境影响评价中针对污染提出相应的治理措施及处理设备[4]，能够将污染物及废弃物对环境的影响降到最低甚至消除，从而到达保护环境的目的。

清洁生产和环境影响评价紧密相结合，只有实施生产全过程和污染治理过程的同时控制，才能确保环境保护目标的实现。

2环境影响评价中清洁生产分析的思路和方法

　　清洁生产是以预防环境污染为目的，以产品的整个生命周期为其分析和评价的对象，从原料和生产工艺的选择[5]，到产品使用和最终处理都是需要分析评价的部分。

在建设项目环境影响评价中进行清洁生产分析，就是将清洁生产的思想融入整个项目之中，深入、全面地分析拟建项目污染物产生的原因和生产过程中污染物产生的主要途径，提出预防或减少污染产生的清洁生产方案[6]。

在实际环境评价工作中的具体做法是：

2.1在污染防治和环境保护措施中，应参考污染防治效果显著的类似项目所采用的环保措施和设备，针对项目自身的生产工艺特点和产污环节与类似项目进行对比分析[7]，选择高效率、低能耗的污染防治措施与环保设备；

2.2在工程分析中，应对项目设计选用原材料的毒性、生产工艺和设备在运营时消耗的能源和资源、产品在使用和最终处理时对环境产生的影响进行分析，选择毒性小、废弃物产生量少、对环境影响小的原料、生产工艺及设备；

2.3在环境管理与监测计划中，应将清洁生产从源头消减污染物、污染物产生全程控制、提高资源和能源的综合利用效率的理念贯穿于企业环境管理计划中[8]，提出针对项目特点、切实可行的环境管理计划，从而达到最大程度地减少废物排放量以及对环境造成的不利影响的环境保护目的。

3清洁生产分析的指标性体系

　　为了能够更好地落实环境影响评价过程中清洁生产分析，我们需要及时地掌握清洁生产分析的整体过程，按照一个生命周期来对其进行分析，需要认识到的是，虽然环境影响的评价工作是针对一个具体的建设项目的评价[9]，但是一个建设项目很有可能对它的原料采集过程产生非常重要的影响，而作为后续的消费者来讲，对产品在报废之后进行有效的处理也是一个重要的过程。

我们可以根据清洁生产生命周期的分析原则，将环境影响之中的清洁生产指标分为六个具体化的类型，一是对资源和能源利用的指标问题；

二是生产工艺与装备上的具体要求；

三是污染物的产生指标；

四是产品的相关指标：

五是对废物的回收与利用指标，六是对环境管理的具体要求，我们在进行在建项目的环境影响具体分析工作中，必须要将这些因素作为考察的具体指标，也只有落实了各类清洁生产的具体指标以及应用过程，才可能从源头上消减在建项目对周围环境的不利影响[10]。

4开展清洁生产的重要意义

一是积极推行清洁生产，是实现我国经济社会长远发展的可持续的保障。

长期以来一直沿用“三高一低”（用高投入、高消耗、高污染来实现较低经济效益下的高经济增长）粗放经营为特征的传统发展模式，通过。

这种发展以消耗大量资源能源，导致经济发展与环境保护不和谐、是不可持续的[11]。

二是积极推行清洁生产，是促进经济增长方式转变、提高经济增长质量和效益的有效途径和客观要求。

我国多数企业工艺技术机械装备老化落后，没有达到清洁生产工艺规范要求，导致企业在生产过程中资源利用率低，原材消耗高、浪费大，造成企业成本上升、效益低下、缺乏竞争力的根本原因[12]。

实施清洁生产，为企业的发展提出了最大限度提高资源利用率、减少污染物的产生和排放的全新目标。

三是积极推行清洁生产，是防治环境污染的必然选择和最佳模式。

传统的以“先污染、后治理”为基本特征的“末端治理”模式，虽然在解决环境污染问题方面取得一定成效，但其局限性已日益显现。

清洁生产开创了环境保护史上“预防为主”的新阶段，通过不断技术进步，提高企业管理水平，在企业生产经营过程中把污染物的产生和排放减少消除，在给企业带来经济效益的同时取得良好的环境效益。

四是积极推行清洁生产，是国家和社会现代文明的标志，也是企业承担社会责任，追求经济效益和社会效益的内在要求。

企业通过实施清洁生产，采用清洁的、无害或低害的原料、能源，清洁的生产过程，生产出清洁的产品，实现少废排放、甚至零排放，不仅可以提高企业的竞争能力，而且在社会中可以树立良好的环保形象，减少贸易壁垒。

五是加强清洁生产技术支撑力度，为了实现污染预防，欧盟已经研究制定出了33个行业的最佳可行技术参考文件（BREF），例如大型火电、精炼、制浆与造纸、钢铁等。

每个行业的最佳可行技术参考文件都介绍了整个欧盟这一行业的整体概况、技术装备水平、环境污染现状等总体情况，并针对每一种工艺路线提出了一系列技术建议和分析，最终针对每种工艺路线的每一个技术环节提出了多种备选的最佳可行技术，供企业根据自身情况进行选用。

而在这一系列最佳可行技术中，除了技术工艺外，还有许多是关于员工培训、管理方面的软技术。

反观我国的情况，截至2010年6月，环保部已经制定并颁布的58个行业清洁生产标准中仅给出了参考限值或要求[13]，并没有给出如何实现这些标准或要求的具体技术途径。

因此，借鉴欧盟BAT指令和BREF参考文件来编制中国的清洁生产技术指导文件，对于指导企业的清洁生产实践具有重要的意义。

5清洁生产目前实施的主要途径

　　清洁生产的实施应当以企业为主体，以工业为重点，逐步扩大到农业、建筑业、旅游业以及医疗卫生、商贸服务等全社会各个行业。

企业应当将制定清洁生产实施方案，清洁生产纳入企业发展规划，明确清洁生产目标，制定清洁生产管理制度，明确清洁生产实施的责任部门和责任人员。

　　一是企业在建设施工、产品设计、生产和销售过程中，应当采取下列清洁生产措施：

第一，采用替代毒性大、危害严重的原料，无毒、无害或者低毒、低害的原料；

第二，采用污染物产生量少的工艺和设备提高资源利用率高；

第三，采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术；

第四，对施工场地和生产场地进行标准化管理，控制废弃物产生，减少对环境的影响；

第五，对生产和服务过程中产生的废物、废水和余热余压等进行综合利用或者循环使用；

第六，对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生，降低包装材料占产品价值的比例。

生产和销售列入强制回收目录产品和包装物的企业必须按照规定进行回收。

第二十五条实施强制性清洁生产审核的企业应当依据国家公布的《清洁生产技术导向目录》和其他相关技术目录，在本办法第三十四条规定的间隔期限内，完成清洁生产技术改造实施方案。

二是企业在新建、改建、扩建项目中应当进行清洁生产的分析并采取相应措施；

资源消耗高、污染物排放较大的冶金、石化、医药、电力、建材等清洁生产重点企业应当进行清洁生产的分析论证，并报综合经济主管部门备案。

三是餐饮、娱乐、宾馆、旅游景区、医院等服务性企业应当积极采用有利于环境保护和资源节约的技术、设备和消费品，使用清洁洗涤剂和清洁燃料，减少资源浪费，防止环境污染。

四是按照国家《环境管理体系要求及使用指南》，开展环境管理体系认证，自愿建立环境管理体系。

五是农业生产者应当保证农产品和农业环境安全前提下，改进种植和养殖技术，科学合理使用农药、化肥等农业投入品。

六是医疗卫生机构和医疗废物集中处置，单位应当按照国家有关规定做好医疗废物的收集、运送、储存、处置，并符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范。

5环评中的清洁生产评价方法

　　目前，环评中的清洁生产评价指标分为六大类：

生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求等。

其中，资源能源利用指标和污染物产生指标属于定量指标，其余四类属于定性指标或半定量指标。

国家环保总局推出的清洁生产标准分为三级：

其中一级表示国际水平，其表示这个项目是一个非常优秀的项目。

二级是国内的，其表示这个项目还是不错的。

最后是我国的基本水平。

清洁生产分析方法有指标对比法和分值评定法。

如今，我国使用最多的是指标比对措施，它的评价措施有以下的一些。

1收集相关行业清洁生产标准，如果没有颁布标准，可以采用国内外同类装置清洁生产指标。

2预测本项目的清洁生产指标值。

3分析本项目清洁生产水平，并与标准值比较。

4编写清洁生产分析专节，并判别本项目清洁生产水平。

5提出清洁生产改进方案或建议。

　　如今相关的分析活动已经成为环评活动的关键构成要素。

不过因为该项活动在我们的思想中还不具有精准的定义，在环境影响评价报告中，该项活动论述的深度和区间等都不清晰，而且不具有系统性，具体表现为缺乏标准方法和规范化技术导则、缺乏可借鉴数据和定量指标体系、各参与方对清洁生产的认识和理解不深等，当编制相关的报告内容的时候，无法确保其有效的落实，无法切实的体现出它在带动经济进步层次中的意义。

6结语

　清洁生产和环境影响评价同是保护环境的重要手段，将清洁生产思想融入环境影响评价有利于实现可持续发展。

但由于《清洁生产标准》中对企业必须达到的清洁生产标准并无强制性规定，使得环境影响评价中的清洁生产分析建议实效性不足，对企业污染防治未起到根本性作用。

要做到可持续发展，必须使清洁生产原则尽早地参与到企业项目开展中去，将环境影响评价与清洁生产思想相结合或许是可行的道路之一。

我们必须运用清洁生产的概念，积极地采取各种有效的措施，改变现在环境清洁生产中所存在的缺点，监督各类项目在建设中保持环境清洁的目的，以确保人类社会的良好发展。

参考文献：

[1]高榕，曾志刚.环境影响评价中的清洁生产分析[J].陕西环境，2012

[2]杨芳，彭荔红.清洁生产与环境影响评价的全过程结合的探讨[J].环境污染与防治（网络版），2009

（2）

[3]环境保护部环境工程评估中心.环境影响评价技术方法[M].北京：

中国环境科学出版社，2013

[4]王黎伟，等.化工建设项目环境影响评价中的清洁生产分析[J].嘉兴学院学报，2007（06）.

[5]林天佳，罗美.建设项目环境影响评价中的清洁生产分析[J].城市建设理论研究，2011（16）.

[6]《中华人民共和国清洁生产促进法》今年起正式实施.辽宁建材[J]，2003，1：

56.

[7]清洁生产的概念常识与污染预防.沿海环境[J]，2003，7：

31-33.

[8]ISO14000系列标准讲座.电工材料[J]，2004，4：

46-48.

[9]国家经贸委资源节约与综合利用司.清洁生产概论[M].253.

[10]国家经贸委资源节约与综合利用司.清洁生产案例选编与分析[M].北京：

中国检察出版社，2000，23.

[11]田海军.环境影响评价中正确理解清洁生产的指标体系[J].阴山学刊（自然科学版），2009.

[12]化勇鹏.环境影响评价中的清洁生产分析[J].安全与环境工程，2009.

[13]田伟.清洁生产评价在造纸行业环境影响评价中的应用研究[J].生态经济，2007.