度鸡西市国有建设用地供应计划文档格式.docx

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（二）国有建设用地需求量预测.12

（三）用地需求审核.13

（四）确定国有建设用地需求量.14

八、拟定供地计划.14

（一）确定供应指标.14

（二）分解供应计划指标.14

九、其他说明事项.15

（一）报批.15

（二）公布.15

（三）编制供地方案.15

（四）土地供应.15

（五）调整.16

一、编制背景

xx年，__出台解决城市低收入家庭住房困难意见，随后国土资源部发布《关于认真贯彻<

__关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>

进一步加强土地供应调控__》（国土资发[xx]236号），要求各地编制土地供应计划，优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地。

xx年，在应对__、调整经济结构的大格局下，为稳定房价，国家提出加大保障性住房建设力度，要求住房建设用地中保障性住房用地不得低于70%。

同年，国土资源部要求各地必须编制保障性住房供地计划，徐绍史部长主持专题会议研究地产市场问题，要求加快研究制定城市国有建设用地供应计划编制办法。

xx年，__（10号文）__办公厅（4号文）连续发文，要求坚决遏制房价过快上涨现象，促进房地产市场平稳健康发展。

同时要求国土资源部要指导督促各地及时制定并公布住房为主的房地产供地计划，把握好土地供应的总量、结构和时序。

近年来，各地根据法律政策规定，积极探索编制国有建设用地供应计划，在土地供应计划编制工作上已有一定的实践基础和经验。

北京、深圳、重庆、杭州、苏州等一二线城市土地供应计划编制较为成熟，对落实地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局产生了直接影响。

但从全国总体情况看，土地供应计划编制工作进展很不平衡，编制的内容不全面，编制的方法也不统一，需要在国家层面上制定国有建设用地供应计划编制规范，以指导各地规范计划编制工作。

为此，国土资源部发布了《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》，以指导各地xx年国有建设用地供应计划的编制工作，为“十二五”土地供应管理奠定坚实的基础。

二、鸡西市区土地利用现状

（一）土地利用结构

根据第二次土地利用现状调查，鸡西市区土地总面积219884.29公顷，按照第二次全国土地调查分类系统与《中华人民__土地管理法》“三大地类”对应转换关系具体结构详见下表，其中农用地面积192190.44公顷，占总面积的87.4%;

建设用地面积20312.92公顷，占9.24%;

其他未利用地面积7380.93公顷，占3.36%。

农用地中，耕地占37.26%;

林地占59.56%;

建设用地中，城镇村及工矿用地占89.51%，交通运输用地占7.74%;

其他未利用土地中，水域及水利设施用地占2.75%。

鸡西市区土地利用现状结构表

单位：

公顷（0.00）

三大类

土地利用现状分类

一级类别名称

二级类别名称

基期年

面积

比重（%）

市区土地总面积

219884.29

100

农用地

耕地

水田

4604.27

水浇地

406.43

旱地

66602.87

园地

果园

2807.72

其他园地

29.91

林地

有林地

106617.18

灌木林地

2335.78

其他林地

5511.72

草地

天然牧草地

人工牧草地

交通用地

农村道路

2037.99

水域及水利设施用地

坑塘水面

957.71

沟渠

199.73

其他土地

设施农用地

79.13

小计

192190.44

87.40

建设用地

城镇村及工矿用地

城市用地

9485.82

村庄用地

4693.59

采矿用地

3785.37

风景名胜及特殊用地

217.92

交通运输用地

铁路用地

718.69

公路用地

851.77

管道运输用地

1.46

水库水面

513.53

水工建筑用地

44.77

20312.92

9.24

未利用地

其他草地

3569.68

河流水面

2335.28

内陆滩涂

709.54

沼泽地

26.34

裸地

740.09

7380.93

3.36

（二）土地利用特点

鸡西市区土地利用率高，占市区土地总面积的96.64%其中农用地占87.40%建设用地占9.24%，农用地比重大，耕地资源丰富，林地分布广阔。

其他用地面积少，所占比重低。

以下重点阐述建设用地特点：

1.建设用地比重大，城镇村及工矿用地比重大。

鸡西市区建设用地总量为20312.92公顷，占总面积的9.24%，高出全市建设用地比重3.88%的5.36个百分点;

城镇村及工矿用地占建设用地总量的89.51%，高出全市城镇村及工矿用地占建设用地总量72.65%的16.86个百分点。

可见，鸡西市区建设用地比重较大，城镇村及工矿用地比重也大，均高于全市平均水平。

2.建设发展速度快，建设用地需求量大，城镇工矿用地比重提升。

近年来，鸡西市经济迅速发展，围绕建设“六大产业基地”，“十大民生工程的启动”，随着建设鸡高速公路虎林至鸡西段，鹤大高速公路鸡西段，边防公路恒桦线等建设，方便快捷的立体交通网络初步形成。

xx年启动实施“双百工程”。

一是百个投资1000万元以上产业项目工程。

规划总投资184亿元，增长23%以上，当年完成70亿元，增长13%。

5000万元以上65项，规划总投资176亿元，当年完成64亿元。

奥星石墨深加工、中粮米业30万吨稻米加工等71个项目实现开工，天源100万吨焦化、天诚2万吨镁合金综合利用等29个续建项目争取早日投产，大唐鸡西第二热电煤矸石热电联产、黑宝碳素节能石墨电极等51个项目年内竣工投产。

二是百个投资1000万元以上基础设施和民生项目工程。

规划总投资261亿元，增长53%，当年完成79亿元，增长42%。

投资5000万元以上项目54项，规划总投资249.7亿元，当年完成71亿元。

建鸡高速公路虎林至鸡西段等38个续建项目加快建设，鸡图公路鸡西段改造等62个项目开工建设，市集中供热热网改造等52个项目竣工。

加快了城市、工矿区棚户区改造步伐，高度提高保障性住房标准，在完成城市棚户区改造133万平方米，煤矿棚户区改造182万平方米，建设经济适用住房44.5万平方米，配建廉租房28万平方米的基础上，xx年将建设城市棚户区150万平方米，煤矿棚户区60万平方米、国有独立工矿棚户区22万平方米，改造农村泥草房2000户。

建设经济适用住房2050套、廉租住房936套。

如此迅速的发展，将产生大量的建设用地需求。

三、鸡西市区供地情况

截止到xx年末，xx年之前各年度不存在批而未供用地，供地率为100.00%;

xx年批次供地率为43.70%，已供139.5012公顷，尚有155.4269公顷未供;

xx年批次供地率为38.06%，

内容仅供参考