十一届人大四次会议温总理答中外记者问.docx

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十一届人大四次会议温总理答中外记者问

3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

　　新华社北京３月１４日电　十一届全国人大四次会议１４日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见中外记者，并回答记者提问。

　　记者会开始时，温家宝说，各位记者朋友，大家好。

刚刚结束的全国人民代表大会通过了政府工作报告和“十二五”规划纲要。

摆在我们面前的任务十分艰巨，国内外形势也非常复杂，做好各项工作，完成预期目标，需要付出极大努力。

我们要有忧患意识，始终保持清醒的头脑。

同时，又要树立信心，信心就像太阳一样，充满光明和希望。

我的任期还有两年，我深知这两年的工作不比任何一年轻松。

“政如农功，日夜思之，思其始而成其终。

”

　　在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线，真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益

　　人民日报记者：

“十二五”规划确定未来五年我国经济增长的预期目标，是年均增长７％。

我们注意到，这个数字和“十一五”规划相比降低了０．５个百分点。

请问总理，我们主动调低经济增长速度这样一个选择是出于什么考虑？

如果未来经济增长速度有所放缓，会不会影响扩大就业以及改善民生等方面？

　　温家宝：

主动调低“十二五”经济发展速度，不仅表明决心和意志，而且是一个重大的举措。

就是说，在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线，真正使中国的经济转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着重提高经济的增长质量和效益。

经济发展速度、就业与通货膨胀之间有密切联系。

经济发展速度高，就业人数就会多，但通胀的压力也会大。

经济发展速度低，就业人数少，通胀压力相对也小，但很容易使经济走向衰退。

我们必须在这两者之间走出一条光明道路，把它们有机地结合起来。

我们要充分利用这样一个机会，调整经济结构，解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，使经济的发展与人口、环境和资源相适应。

７％的发展速度也不算低了。

大家注意到，我们的经济总量在不断增加，也就是说基数大了。

真正实现有质量和效益的７％的增长速度，并非是一件容易的事情。

　　谈到就业，我觉得我们应该重视结构调整，在结构调整中重视发展中小企业，特别是科技型企业；重视发展服务业，包括生产型服务业，这些都可以容纳更多的就业。

我们一定想办法，在比过去低的速度下还能解决中国日益增长的就业压力问题，这对政府是一个极大的考验。

我们完全有决心办好这件事情。

　　我们选择了一条适合中国国情的发展道路。

改革和建设还在探索当中，我们从来不认为自己的发展已是一种模式

　　法国《观点周刊》记者：

温总理你好。

我们看到，今年年初以来，在北非的一些国家经历了很大的变化。

世界也在关注着快速发展的中国，有人认为中国在政治、经济、文化等领域已经创建了属于自己的发展模式。

我想问的问题是，中国的发展模式如何很好地适应变化中的大环境？

其他国家能否从中国的发展模式中借鉴并得到启示？

　　温家宝：

我们十分关注西亚北非发生的政治动荡，但是我们认为，任何把中国同西亚北非发生政治动荡的国家相类比都是不正确的。

改革开放３０多年来，中国经济社会取得了飞速的发展，人民生活明显改善，这是举世公认的。

我们的政府在认真解决当前经济社会中存在的问题，这也是老百姓有目共睹的事实。

中国经济这些年确实发生了很大的变化，我们的经济总量跃居到世界第二位，但是我们一直清醒地认识到，中国人口多、底子薄、发展不平衡，依然是一个发展中国家。

我们选择了一条适合中国国情的发展道路。

这条道路的主要特点是：

第一，必须坚持以经济建设为中心，大力促进经济发展和社会进步；第二，必须坚持以人为本，全面协调和可持续发展；第三，必须坚持社会公平正义，以保持社会的和谐稳定；第四，必须保障人民的民主权利，促进人的全面发展，以进一步调动人民的积极性和创造性。

　　我们的改革和建设还在探索当中，我们从来不认为自己的发展已是一种模式。

同样，我们认为任何国家都要走适合自己国情的发展道路，我们尊重各国人民的选择。

我们认为，不同国家的不同发展道路都可以相互尊重、相互学习和借鉴。

　　“十二五”规划纲要把港澳单独列为一章，表明中央政府对香港和澳门保持长期繁荣稳定的坚定支持

　　香港有线电视记者：

“十二五”规划报告中特别提到港澳，包括继续支持香港作为国际金融中心的角色，还有就是确立粤港多项大型基建项目的合作，中央在作出这些规划的过程当中都有哪些考虑？

另外，现在有人说香港已经逐渐在消失它的传统优势，已经没有独立的能力应对区域竞争，所以迫使中央这次要出手，您怎么看待这个说法？

我们很想知道，这些措施是否能够有效解决现在香港存在的一些问题，比如贫富悬殊这样一些深层次矛盾等问题。

　　温家宝：

香港记者的提问，使我想起在２００３年我访问香港，也就是在那一年那次访问，我见证了内地与香港签署了ＣＥＰＡ协议。

我可以先跟你说，我很想再去一次香港，看望香港人民，向香港人民表示问候。

这次“十二五”规划纲要把港澳单独列为一章，表明了中央政府对香港和澳门保持长期繁荣稳定的坚定支持。

这样做不仅是两个特别行政区政府和各界人士的要求，对港澳的长期发展也是有利的。

　　方才你说香港的传统优势不存在了，我不这样看。

香港背靠祖国，面向国际，有着开放自由的经济，有着同国际经济接轨的完备法律法规，有着全面的各类管理人才。

香港经历了两次金融危机，都经受住了考验。

香港作为国际金融中心的优势地位没有改变。

在规划当中，我们特别强调支持香港成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心。

事实上，这些年我们在金融上的改革都首先在香港先行先试。

比如人民币在香港的存款已经超过３０００亿元。

我们首先实行了货物贸易在香港以人民币结算的试点。

内地特别是珠江三角洲与香港合作得到加强，与此同时，香港连接内地的各项基础设施建设很快地向前推进，使物流、人流更加畅通和便捷。

这些都有利于巩固和发展香港的国际金融中心地位。

　　香港目前不仅有应对区域竞争和风险的能力，也有应对世界竞争和风险的能力。

但是，香港也面临着相当复杂的外部局势。

因此，也要有忧患意识，利用好机遇，迎接各种挑战。

我曾经讲过，香港要注意三件事情：

第一，要有一个长远的、科学的发展规划；第二，要重视和解决经济社会发展中的深层次矛盾；第三，要努力改善民生。

我以为，在香港还要重视教育、科技，以增强香港发展的后劲；还要从自身实际出发，重视发展服务业，包括金融服务和旅游服务，发展小型科技创新企业，以增加就业。

香港有着比较充裕的财政收入和雄厚的外汇储备，要进一步加强社会保障体系建设，特别要照顾好弱势群体，致力于改善民生。

　　我利用这个时间还想回答一个你没有提的问题。

就是在“十二五”规划制定过程中，在香港有一种舆论，说香港“被规划”了。

我想在这里再次强调，我们将坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格遵守基本法。

中央制定的“十二五”规划都是支持香港的发展，中央的规划绝不会代替香港的自身规划。

　　今年在政府各项工作中，把抑制通货膨胀摆在了第一位。

对于管好通胀预期我们还是有信心的

　　美国《华尔街日报》记者：

总理你好。

通货膨胀现在成为中国社会越来越突出的一个问题，高物价、高房价已经直接影响到老百姓日常的生活。

那么您如何评价政府已经采取的措施呢？

下一步有什么新的措施出台？

应对通货膨胀，您会不会考虑让人民币较快升值？

　　温家宝：

通货膨胀就像一只老虎，如果放出来关进去很难。

我们目前出现的通货膨胀其实是国际性的，如果你看看整个国际形势，由于某些国家实行量化宽松的货币政策，而造成汇率和大宗商品价格的大幅度波动，这不仅影响一个地方，就连欧洲也突破了２％。

前几个月，世界粮价上涨１５％，如果再加上西亚北非局势的影响，油价高企，超过每桶１００美元。

输入型的通货膨胀对中国有很大的影响，这也是我们难以控制的。

另一方面，确实在我们国内也有因为劳动力成本提高，各种初级产品价格上涨而造成的结构性通货膨胀。

我们必须重视解决这些问题。

我常讲，通货膨胀包括物价、房价都涉及人民群众的生活，关系到他们的切身利益。

因此，我们今年在政府各项工作中，把抑制通货膨胀摆在了第一位。

　　关于管好通胀预期、抑制通货膨胀所采取的措施，我在《政府工作报告》里已经详细地讲了。

我不想再过多地重复。

我只是讲，对于管好通胀预期我们还是有信心的。

去年１１月份，我们消费物价涨幅达到５．１％。

１２月份，经过努力，物价水平降到４．６％。

今年上半年是我们比较困难的时期，大概记者先生也懂得，因为翘尾因素影响大。

１月份，ＣＰＩ达到４．９％；２月份，还保持在４．９％。

但你知道，２月份翘尾因素的影响高达３．７个百分点。

对于物价，我们不敢掉以轻心。

我们是从三个方面来努力管好通胀预期的。

首先，要发展生产，特别是农业生产，以保障供给；第二，加强流通，特别是要加强农产品流通这个薄弱环节；第三，主要用经济和法律的手段管好市场。

我们将持之以恒地把这项工作做到底。

至于房价，我们也是三管齐下。

第一，还是要控制货币的流动性。

我想补充一点，对于物价这一点也是重要的，也就是说消除房价物价上涨的货币基础。

第二，运用财政、税收和金融手段来调节市场需求；第三，加强地方政府的责任，无论是物价和房价，地方都要切实负起责任来。

也就是说要坚持“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，房价也由地方来负主要责任。

　　你关心人民币升值问题，我可以告诉你，我们将继续坚持人民币汇率形成机制的改革不动摇。

如果从１９９４年算起，大的人民币汇率改革已经进行了３次。

现在同１９９４年相比，人民币的实际有效汇率升值５７．９％。

我们的改革主要是改变单一的盯住美元，而实行根据市场需求，参照一篮子货币，有管理的浮动汇率制度。

我们将根据市场需求的变化来进一步加大人民币浮动的弹性。

但同时我们也必须考虑这种改革还是渐进的，因为它关系到企业的承受能力和就业，我们要保持整个社会的稳定。

　　关于房价的调控，我觉得当前最重要的是各项政策措施的落实。

保障性住房的设计、建设必须有高标准、高要求，也就是说要确保质量、安全和环保

　　中央人民广播电台记者：

总理，您好。

刚才那位外国同行也提到中国的房价，您也阐述了我们调控房价的三方面政策措施。

其实从去年开始，国务院就出台了不少关于调控房地产的政策措施，被称为历史上“最严厉的房地产调控”。

今年您在政府工作报告当中也重申，要坚定不移地搞好房地产调控。

现在社会上有担心，就是这些政策措施能不能落实到位？

会不会半途而废？

请问总理，您怎么看待这个问题？

　　温家宝：

关于房价的调控，我觉得当前最重要的是各项政策措施的落实。

对于中央来讲，就是要加强对地方落实房价调控政策的检查力度，真正实行问责制。

同时，密切跟踪和分析房地产市场发展的形势，进一步研究有针对性的宏观调控措施。

对地方来讲，就是要认真落实房地产调控的责任。

比如，首先要公布政府调控房地产的政策和房价控制目标。

在这里，我想特别提出，我们三管齐下，其实还有一项非常重要的措施，那就是加快保障性住房建设。

也就是说从供求上解决房地产市场存在的问题。

对于保障性住房建设，人民群众中有许多担心，他们总的是赞成的，但也有许多忧虑。

我们提出，今年再开工建设保障性住房１０００万套，明年再建１０００万套，在今后五年建设３６００万套。

保障性住房除了棚户区改造以外，主要是公租房和廉租房，这个方向必须明确。

这里就有一个资金落实的问题，中央今年将向地方补助１０３０亿元，地方财政也相应加大投入，但还必须更广泛地利用社会资金。

对于保障性住房，土地供应必须单列，做到应保尽保。

有一件事情非常重要，现在就应该提到日程上来，那就是保障性住房的设计、建设必须有高标准、高要求，也就是说要确保质量、安全和环保。

特别是在环保上，从设计到建设整个过程，都要实行节能。

这是中国房地产建设的一大机会，如果丢掉了，十分可惜。

我在这里想强调一点，就是对于保障性住房建设以后，管理和退出机制现在就要着手制定规则，形成一个完整的从建设到管理、退出的机制，使保