村级班子考察报告Word文件下载.docx

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　　按照要求，为做好今年的换届选举工作，乡党委组成调研组近期对全乡村级“两委”班子建设情况进行了一次专题调研，经过调研，进一步掌握了全乡村级“两委”班子建设的基本情况和存在问题。

现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　骆驼城乡现有13个行政村，81个村民小组，3199户，12148人，耕地面积5.8万亩。

全乡现有农村党支部13个，村民委员会13个，共有村级“两委”班子成员152人，其中支委委员75人，村委委员77人。

在支部委员中，从性别来看，男性62人，女性13名，从民族来看，汉族74名，少数民族1名；

从年龄结构来看，35岁以下13人，35至50岁45人，50岁以上17人；

从文化程度来看，初中学历59人，高中学历15人，高中以上学历1人；

在村委委员中，从性别来看，男性66人，女性11名，从民族来看，汉族75名，少数民族2名；

从年龄结构来看，35岁以下21名，36岁至59岁44名，60岁以上12名；

从文化程度来看，初中学历60人，高中学历17人。

　　全乡现有村干部52人，其中：

村13人，村委会主任13人，村文书13人，村妇代会主任13人。

从年龄上看，35岁以下的17人，35至50岁的31人，50岁以上的4人；

从文化程度上看，中专文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程1

　　度31人。

　　村中，年龄分布在34-51岁之间，平均年龄46岁，其中35岁以下1人，36—50岁11人，50岁以上1人；

初中文化程度的9人，高中及以上文化的4人；

　　村委会主任中，年龄分布在28-53岁之间，平均年龄38岁，其中35岁以下4人，36—50岁8人，50岁以上1人；

初中文化程度10人，高中文化程度3人；

党员13人。

　　按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对13个村分成两个类别：

好班子11个，占84.6%,分别是:

梧桐村、新联村、红新村、团结村、建康村、果树村、前进村、新民村、新建村、骆驼城村、西滩村；

一般的班子2个，占15.4%，分别是：

永胜村、碱泉子村。

由于各村经济条件不同，村干部队伍状况不均衡，具体情况也有不同。

　　二、存在的问题

　　调查结果表明，我乡村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进全乡农村经济社会进一步发展提供了了良好的组织保证。

同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。

（一）村级集体经济偏小。

全乡很多村村级集体经济薄弱、可支配收入少，村级组织“无钱办事”的问题十分突出。

主要表现在：

一是村级组织负债较重，村级债务已经成为制约农村发展的一个瓶颈。

由于发展公益事业和基层阵地建设等导致乡村两级正常运转面临一定的困难，加之村级无创收渠道，至20__年，全2

　　乡13个村，其中有8个村累计负债达102万元。

二是村集体经济薄弱，无钱办事的问题的比较突出。

去年，全乡13个村村级集体经济收入20万元，尚有“空壳村”3个（碱泉、永胜、西滩），村级收入主要________于玉米制种组织服务费。

村上的办公经费仅靠转移支付来维持，造成村级负担过重，集体经济无实力，为民办事无能力，基层组织缺乏向心力。

（二）干部队伍素质偏低。

一是“老龄化”。

从年龄结构上看，全乡农村基层干部队伍，50岁以上占有较高比例，36-49岁占绝大多数，35岁以下比例低。

从年龄上看，35岁以下17人，35至50岁31人，50岁以上4人，由于年龄偏大，导致村干部缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊多、创业少。

二是“文化低”。

从文化程度上看，中专文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程度31人。

由于文化程度偏低，导致创新意识不强，发展能力偏弱。

三是“新人少”。

由于大量农村青壮年外出打工，“黑发人打工，白发人种田”现象普遍存在，培养对象严重萎缩，发展力度不足。

　　（三）村干部补贴待遇不高。

虽然近几年村干部报酬逐年有所提高，但与当前经济发展水平相比，与当前新农村建设的繁重任务相比，村干部报酬仍然比较低。

村干部一天忙于村务，无暇顾及家庭生产，造成部分村干部守摊子，占位子，工作积极性不高，有的甚至是“一年看、二年干、三年等着换”。

影响了现任干部的工作积极性。

　　（四）部分村干部作风不实。

一是思想政治素质不高，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，畏难情绪严重，工作主动3

　　性差，认为自己是“露水官”，责任心不强。

面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的村干部思想上产生动摇，有的犹豫观望，有的被动应付，“做一天和尚撞一天钟”。

二是工作能力弱。

一部分村干部真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。

致使思想观念陈旧，思路狭窄，跟不上形势，政策把握不准，工作效率不高。

有的缺乏带领群众共同致富的思想，有少数村干部脱离群众，有的办事不公、处事不当，有的工作方法简单，群众意见很大，有的决策村级重大事务程序不到位，引起干群关系紧张，影响了村干部一心一意从事经济建设。

　　三、今年村“两委”班子换届选情分析及考虑

　　通过认真对今年换届选举工作的分析，今年村“两委”班子换届有以下有利条件和不利因素。

　　有利条件：

　　1、通过狠抓民-主政治建设，村级透明公开的组织化程度进一步提升，群众的民-主意识大大增强，对村“两委”换届选举的关注度越来越高，民-主诉求的愿望越来越强，参与度更高，期望值更大，具有广泛的群众基础。

　　2、农村经济社会持续稳定发展，群众生活水平不断提高，群众长期关注的道路、渠道建设，环境绿化，学校、卫生所建设，社会保障等热点、难点问题在发展中也得到了有效解决。

　　3、通过近年来乡党委坚持不懈的狠抓精神文明建设，在全乡干部群众中实施“三项工程”、“五星文明户”评选、“学抓树促”等活动的开展，全乡广大村民的法律观念、道德意识有了明4

　　显提高。

　　4、随着实施党内激励关怀帮扶工作机制，出台了提高村干部工资、村干部参加养老保险等政策，村干部各项待遇明显改善，使村干部工作积极性有了很大提高。

　　5、通过实施村民“一事一议”、“四议两公开”工作法，村民参与村级事务的渠道不断拓宽，群众对村级事务的知情权和参与权、监督权日益加强。

　　上述情况都给今年村级“两委”班子换届提供了良好的条件，为今年村级“两委”班子换届成功提供了强有力的保证。

　　不利因素：

　　全乡今年换届选举大环境是非常有利的，但问题主要存在个别村上，一是村级集体经济薄弱，村级负债较重村，村干部缺乏干事创业的信心；

二是群众反映问题大，矛盾突出的村，村干部存在畏难情绪，这些都给村两委班子换届造成了很大障碍。

　　四、意见建议

（一）村干部职数设臵方面。

全乡现有村干部52人，所有村村干部均为4人。

就减少村干部职数而言，根据上级有关要求精神，今年换届，全乡13名村妇代会主任将不再列入村干部。

（二）村两委班子换届选举方面。

为确保今年村“两委”班子换届选举顺利进行并圆满完成，乡党委有以下打算：

1、切实加强对换届选举工作的领导。

建立健全村“两委”班子换届选举工作目标责任制，强化党组织的领导核心作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，制定切实可行的工作方案和严格措施，确保换届选举工作顺利进行。

2、做好村级村级财务清理和审计工

　　作，消除群众疑虑，接收群众监督。

3、强化宣传培训，努力提高村民的民-主政治意识，不断激发和调动广大群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。

4、认真做好外出选民的统计工作，掌握全面信息，确保参选人数达到法定要求，保证选举结果的合法性。

5、加强现任村干部和经济能人的思想工作。

对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。

对经济能人，复退军人以及有志于在农村创业的大中专毕业生等后备人选培养，真正把那些政治素质高、工作能力强、能够干事创业、带领群众致富的能人选进村“两委”班子。

6、注重解决一些难点问题。

要及时掌握新情况、解决新问题。

对排查出的可能影响换届选举的问题班子，确定专人，提前介入，及时化解，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进对一些可能影响正常选举的村。

7、适当增加女性村干部的比例。

在村民委员会成员中，适当增加妇女干部的名额，提高女性比例，以利于农村各项工作的开展。

8、依法有序开展好换届选举工作。

对候选人条件要严格执行标准，在严格遵循《党章》、选举法规和民-主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民-主权利，重点做好工作。

对存在的一些压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以这次有序开展换届选举为契机，强化村干部任前承诺和任期践诺制度，进一步增强村干部的责任感。

9、做好换届选举的后续工作。

要做好离任村干部的思想工作，争取他们继续大力支持党支部、村委会工作，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村安定团结的政治局面。

10、做好交接工作。

帮助、

　　监督各村新老班子及时做好帐册、档案等移交工作。

　　（三）村干部“一肩挑”方面。

骆驼城是一个新开发的移民乡，发展势头强劲，村社干部的经济、政治意识较强，在此次选举中，乡党委将因地制宜，大胆实践推行村干部交叉任职，把作风正派、办事公道、能自觉带领群众致富的村和村委会主任“一肩挑”或者村主任与文书“一肩挑”。

根据调查结果显示，团结村人口较少、居中集中、村级事务不多，可以探索实行“一肩挑”。

对于人口多、居住分散、村上事务较多、民族构成复杂的新民村，为了维护班子团结、民族团结，乡党委建议增加一名少数民族干部编制，从体制上实现加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化领导效能,从制度上促进村级“两委”班子的协调运转，提高服务效能,从操作上降低村级组织的运作成本，体现精简效能。

　　（四）合村并社方面。

全乡现有13个行政村，其中：

千人以上的村6个，900—1000人的村1个，800—899人的村1个，700—799人的村1个，600—699人的村1个，500—599人的村2个，500人以下的村1个。

全乡现有81个社，3199户，平均每个社

　　39.5户，其中：

碱泉村共有6个社，225户，平均每个社37.5户，梧桐村共有4个社，123户，平均每个社30.8户，新联村共有6个社，238户，平均每个社39.7户，红新村共有7个社，200户，平均每个社28.6户，团结村共有2个社，115户，平均每个社57.5户，建康村共有5个社，383户，平均每个社76.5户，果树村共有4个社，143户，平均每个社35.75户，永胜村共有6个社，363户，平均每个社60.5户，前进村共有6个社，346户，平均

　　每个社57.7户，新民村共有4个社298户，平均每个社74.5户，新建村共有10个社，167户，平均每个社16.7户，骆驼城村共有17个社，337户，平均每个社19.8户，西滩村共有5个社，257户，平均每个社51.4户。

从人口分布和农业生产和便于管理等各方面的的'

可行性来考虑，全乡13个村均不具备合村并社条件。

　　（五）对后进班子整顿方面。

1、发展壮大村级经济。

集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。

农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。

因此，乡党委要积极引导村干部把工作重心放在发展经济，特别是发展村级集体经济上来。

通过乡上统一管理制种市场，积极支持村上找资金、跑项目等措施，不断壮大村级集体经济。

2、切实解决好干部队伍老化问题。

采取过硬措施，抓好后备干部的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子结构，提高基层干部的整体素质。

3、建立和完善村干部任期目标考核机制，严格考核，使村干部成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。

4、抓好重点班子整治。

对较差或差的班子，逐村解剖，制定对策。

结合创先争优活动和年底的考核，利用此次换届选举，通过强化措施，重点抓好后进村的整治。

5、努力提高农村基层干部队伍整体素质。

一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制。

结合村“两委”换届工作，拓宽用人视野，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质

　　人才选拔到村“两委”班子中去。

把回乡创业青年、复员退伍军人、致富能手作为后备人才培养，提高农村干部的整体素质。

二是要抓好基层干部培训。

要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，抓好村干部和党员群众的培训。

6、健全和完善村级党组织和村委会的工作运行机制，进一步规范村干部的行为。

进一步完善村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位，使村级决策程序更加科学化、民-主化、制度化；

进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民-主公开；

进一步落实好村务民-主监督机制，实行村干部任期承诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价；

进一步落实好对村干部的违规责任追究制度，把村干部臵身于乡党委和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公。

　　村级调研报告

　　按照镇党委“双百”活动的统一安排和要求，我们____村工作组深入____村调研，通过对村两委成员、村退休老干部、部分代表性的党员和群众走访，了解村情民-意。

现将____村调研情况汇报如下：

　　一、____村基本概况：

　　____村位于____镇政府向东北6公里，全村有6个村民小组，440户，1300人，其中党员46人，入党积极分子3名。

耕地面积3100亩。

绝大多数村民以种植棉花、小麦、玉米为主，村集体经济没有________，村集体经济实力和村民富裕程度还有待进一步提高，受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、产业结构调整力度不够等因素制约，使办公场所、村幼儿园、村级卫生室等配套设施落后，影响了村民生产生活和发展经济。

（一）、基层组织建设方面

　　____村两委班子成员4人，其中交叉任职1人，女干部1名。

两委班子成员年龄偏大，50岁以下的1人，50岁以上的3人。

两委班子的双带能力不强，缺乏有效的村干部考核激励机制，后备干部培养因家族观念在两委班子中达不成一致意见，使后备干部培养和发展工作不能很好的开展。

现在____村党员46人，其中女党员4人；

入党积极分子3名。

（二）、社会稳定方面

　　村两委班子定期对村内不安定因素进行排查，并对存在的不1

　　安定因素进行分解，安排专人负责进行化解。

在近年来没有出现过群众集体上访事件。

　　（三）、经济发展方面

　　全村房屋面积152680平方米，耕地面积3100亩，其中主导产业小麦2100亩，棉花800亩为主，林地200亩；

沟渠9600米。

畜牧业方面，全村养鸡户3户，养猪户3户，养羊户1户。

个体工商户4户，超市2家，饭店1，个体企业1家，棉花购销户20多户。

在外务工人员300多人，其中农民工270人，年平均人收入2.3万元，20__年人均纯收入9100元。

村集体无收入________，现因发展公益事业和村内办公开支现负债48万元，是我镇比较贫困的一个行政村。

近年来，____村按照“生产发展，生活富裕，村风文明，村容整洁，管理民-主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和-谐。

由于工作扎实到位，加之得益于国家的惠农政策，____村在经济结构调整、基础设施建设、农民增产增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明、政治文明建设等方面取得了一定的成效，极大的促进了当地经济和社会事业的全面发展，但从全镇新农村的整体发展现状来看，____的发展还是远远不够的，由于地理位置和多方面因素的影响，____村的发展很难跟上全镇新农村建设的步伐。

　　（四）、村级公益事业建设方面

　　自从村两委换届以来完成了多年来老百姓迫切需要解决的村内十字街和排水沟的修建工作。

经过多方筹集资金在村内修建了长1200米，宽8米的十字大街。

并对新修建公路两侧投资202

　　万元修砌了排水沟和种植了柿子树；

对村内主街道安装路灯50多盏，搞好村内的亮化工程；

改变了村内环境脏、乱、差的现壮，使村内环境有了较大的改善。

　　（五）、环境综合整治方面

　　新修村内十字大街，公路两侧修砌了排水沟和种植了柿子树；

两边墙面进行了粉刷；

村内主街道安装路灯50多盏。

清理了主要街道的柴草、垃圾和村内12户的外接房屋，解决了村内柴草、垃圾乱堆乱放，房屋乱搭乱建现象。

改变了村内环境脏、乱、差的现壮，搞好村内的亮化、美化工程使村内环境有了较大的提升。

　　（六）、群众反映强烈的热点难点问题

　　1、村内集中供水管理不够规范，收费难，个别户不缴纳水费，在村内建成了较坏的影响，有部分群众出现了“攀比”现象。

　　2、村内还有三条大街没有硬化，群众出行不便。

　　3、村内卫生室条件差，因村集体经济条件不足，多年来卫生室一致是租用群众的房屋，现在租赁的房屋只有三间，并是多年的老房子，造成了群众的就医条件差的现壮。

　　4、____村幼儿园现在也因老师短缺，只保留了大班和小班，师资力量短缺，不能让幼儿得到更好的教育。

并且现幼儿园的6间房屋也是1980年所建，房屋简陋，也面临着成为危房后，不能通过上级教育部门的验收，幼儿园无房的困境。

　　5、村内现在的村办公场所也是租赁群众的房子，房屋简陋，配套设施不全，并且没有群众活动娱乐的场所。

　　3

　　党员队伍老龄化严重，很难发挥模范带头作用。

群众认识浅薄，观念落后，某些工作难以开展。

在农村基层民-主建设和社会管理方面非常薄弱，人民群众的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权得不到保障。

党风廉政建设方面有待加强，切实维护农民群众的合法权益。

　　____村南荣乌高速公路两侧80多户群众在口粮田中所种植的200多亩林带，再有一年多的时间原定合同就要到期。

加上现在树木的价格较低，群众没有看到经济效益。

如果上级党委、政府没有好的政策及时出台，与群众达成一到致意见，会造成群众不满出现群众集体上访事件的发生。

给社会稳定带来较大的隐患。

　　____村村民的总体文化水平低下，发展意识不强。

受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。

接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。

农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。

加上____村在产业发展上无自己独特的地理优势，全村以种植业和养殖业为主，无特色产业，村民经济收入主要靠外出打工为主。

群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，4

　　主要有以下几个方面：

（一）、产业结构单一，不能形成有效的经济链。

　　____村主要以种植业和养殖业为主，无特色产业。

在的人均土地不多的情况下不能有很好的发展和收入。

养殖业的发展与扩大受到土地、资金投入大、群众缺乏畜牧养殖方面的技术和抗风险能力低等多方面的影响想大范围的发展难度大。

群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。

使村民无力进行产业发展的初期投入。

加之抗风险能力低，不敢冒险把多年的积蓄孤注一掷。

养殖业规模小，呈分散状，大规模的养殖专业户没有形成，缺乏典型养殖业模范带头人，群众没能看到规模产业带来的巨大经济利益，积极性不高，无法做大做强。

（二）、主要粮食产业经济效益低。

　　玉米、小麦的销售价格低下，加上土地的数量少，群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平，经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮积极性，大多数人选择了外出打工。

　　（三）群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞。

　　群众获取信息的主要________就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文明建设很难满足群众高速发展的文化知识需求。

　　这些制约经济发展，导致群众贫困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解决的。

但是我们既然找到了问题的关键，那么我们就要对症下药，下力气狠抓，围绕调整产业结构发展思路，大力实施惠民工程，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会事业全面发展，提升本村的综合实力，改变本村的贫穷面

　　貌。

　　因____村没有集体经济________，造成村内农业基础薄弱，农村生产、生活条件相对较差。

由农村基础设施数量少、配套不够完善，加上受20__年修建“荣乌”高速路的影响，水利设施损毁严重，部分地块农业灌溉用水困难情况未彻底解决。

现在的村办公场所、卫生室都是租用群众的房屋，村内办公和群众的就医条件、幼儿的受教育环境都比较差，群众对此反映比较大，群众对干部的意见大，造成了村内工作难开展、经济难发展的被动局面。

　　三、下一步工作打算

　　根据____村的实际情况，从构建和-谐新农村和提高全村人民经济水平的大局出发，围绕镇党委政府开展的“百名干部服务基层百日行动”，一手抓基层组织建设，一手抓基础设施建设，一手抓主导产业和经济发展。

（一）、加强班子队伍和党员队伍建设，充分发挥了基层党组织战斗堡垒的作用。

　　一是强化理论武装。

村党支部围绕坚定理想信念，推动农村发展，充分利用新型农民学校和远程教育组织党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，贯彻落实科学发展观，自觉运用学习成果谋划发展，指导实践，推动工作。

　　二是加强阵地建设。

按照村级党建工作规范化要求，配套完善____村办公场所的各项设施功能，并对办公室布局进行合理调整。

为党员干部和广大群众提供良好的办公环境。

　　三是明确村干部分工，村务管理规范有序，决策民-主。

每名党员干部按照分工认真履行职责。

村两委建立健全了财务、村务公开、民-主管理、宅基地审批、环境卫生管理、综治安保等多项管理制度，严格落实村级各项管理程序，使村级工作逐步实现制度化、规范化的要求。

涉及到群众比较关心重大问题,都通过召开村民会议、村民代表会议等形式，广泛征求村民-意见，一事一议，民-主集中，办事公开、透明，真正让群众放心，干部省心，群众明白，干部清白。

　　四是成立矛盾排查和矛盾调解小组。

成立由党员干部、群众代表、退休老干部以及村内有威望的人组成的____村矛盾排查和矛盾调解小组。

做到群众有事早了解、早介入、早解决，来解决村集体与群众、群众之间的矛盾，把矛盾化解在基层，确保____村的社会稳定。

　　五是廉政建设方面的工作。

从制度建设方