农村城市化进程发展规划全文Word下载.docx

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产业层级需要进一步提升。

经济增长过度依赖土地资源投入和房地产拉动，优势产业和支柱产业不足。

第三产业中传统服务业比重较高，现代服务业进展较慢；

第二产业中电子信息、生物医药等高新技术产业进展还不充分；

绿色产业项目科技含量和文化内涵需进一步提升。

产业链深度和广度不足，知名品牌、龙头企业较少，产业进展和扩张能力有待加强。

劳动者素养与技能需要提高。

随着现代服务业和高新技术产业的快速进展，对劳动者的素养提出了更高的要求，现有劳动力不能满足产业进展的要求，劳动力需求与供给之间存在着明显的结构性矛盾。

基础设施需要进一步加强。

农村地区基础设施建设缺乏统一规划，路XX布局结构需要进一步完善，水、电、气、热等基础设施滞后；

建设资金来源单一、规模较小，农村基础设施建设投入力度有待加大。

（三）进展机遇

落实*城市总体规划为农村产业进展明确了方向。

朝阳区是城市功能拓展区，是国际交往的重要窗口、ZG与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地。

新的城市功能定位为农村产业进展指明了方向。

*举办2021年奥运会为农村经济进展提供了新的机遇。

奥运会的举办将进一步增强城市功能，生态环境明显改善，区域知名度不断提升，对国内外的各类生产要素将产生巨大的汇聚作用，将推进体育会展业、文化旅游业、现代流通业、知识型服务业等现代产业快速进展。

落实三大功能区带动全区进展战略将为农村产业进展提供新的动力。

“十一五”规划纲要提出了以奥运、CBD、电子城三大功能区建设带动全区进展的战略。

将有力促进农村地区现代服务业、高新技术产业和现代制造业的进展，带动产业层级的整体提升。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

牢固树立和认真落实科学进展观，以促进区域协调进展和农民就业增收为目标，依据*城市总体规划对朝阳区新的功能定位，紧抓三大功能区建设机遇，坚持规划引导与政策引导并重，把现代服务业放在优先位置，把高新技术产业作为进展重点，提高产业层级和技术水平，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，创新进展模式，提高进展质量，促进科学进展。

（二）总体目标

坚持“依托组团、产业聚集、节能高效、规模进展”的原则，全面优化农村地区产业结构，充分发挥产业集群效应和区域经济特色，形成推动农村城市化的产业支撑体系。

在保证农村地区生态环境不断改善和人力资源充分利用的前提下，实现农村地区经济总量和税收按可比口径每年递增15%，农民收入按可比口径每年递增8%，三次产业比例调整为0.5:

29:

70.5，提供就业岗位10万个。

三、产业定位和主要内容

（一）产业定位

根据*城市总体规划对朝阳区的功能定位，农村地区产业进展总体定位是：

第一产业重点进展现代都市型农业和绿色产业，提高产业项目的科技含量和文化内涵，走集约化、专业化、市场化之路。

第二产业重点进展以电子信息、光机电、生物医药等为代表的高新技术产业、现代制造业，运用新技术实现传统工业的升级。

第三产业重点进展体育休闲、现代物流、旅游、会展、文化创意、传媒、信息等现代服务业。

通过产业结构调整,构筑“以现代服务业领衔，高新技术产业为支撑，现代制造业为补充”的农村产业进展新格局。

（二）主要内容

依据“组团式规划，板块式进展”的进展思路，未来朝阳区农村地区产业进展重点实施“六九八”工程，即建设六大组团，构建九大经济板块，打造八条特色产业链。

1．实施组团式规划建设

以“完善功能、优化布局、整合资源、发挥效益”为目标，按照《*城市总体规划（2021－2021年）》对朝阳区功能定位的要求，综合考虑朝阳区所辖各地区的地理位置、资源状况、产业布局等实际情况，着力构建朝阳区农村地区六大组团，即：

①奥运体育与会展产业进展区组团；

②CBD功能拓展区组团；

③电子城高新技术产业区组团；

④温榆河绿色生态走廊组团；

⑤定福庄边缘集团组团；

⑥垡头边缘集团组团。

（1）组团建设目标

近期（2021-2021年）：

先期重点推进奥运体育与会展产业进展区、CBD功能拓展区和电子城高新技术产业区三大组团建设，逐步推进定福庄边缘集团和垡头边缘集团两大组团建设，加快启动温榆河绿色生态走廊组团建设，形成六大组团全面建设的框架。

远期（2021-2021年）：

完善六大组团内产业进展等经济职能和社会服务等非经济职能，通过打造全新的产业链，强化组团的协调进展，使之成为板块和产业链进展的主要空间载体，六大组团形成产业优势突出、城市功能完备、人与环境和谐进展的特色区域。

（2）组团建设重点

——奥运体育与会展产业进展区组团

以奥运功能区为核心，主要涉及奥运村、来广营西部、太阳宫北部等地区，内含健翔科技园区。

结合奥运功能区建设，依托区域内密集的体育场馆和会展设施，完善体育、会展产业进展需要的商务服务等配套设施；

结合健翔科技园功能定位，提供国际科技交流与科技商务活动的服务平台；

整合教育资源，规划建设具有一定规模的体育特色学校和国际学校，加大国际医疗等公共服务设施建设，营造国际化城市服务环境；

将组团建设成为集体育、会展、商务、旅游服务于一体的综合体育文化区。

——CBD功能拓展区组团

以服务*ZY商务区为重点，主要涉及高碑店、东风、平房、南磨房北部、太阳宫南部等地区。

紧密结合CBD功能区进展，加快基础设施和商务服务设施建设，完善法律、会计、会展、物流和交通运输等服务业进展所需的软硬环境，拓展CBD产业进展空间，促进服务业优化升级；

加速进展影视传媒、休闲娱乐、文化旅游等新型业态，促进特色文化产业聚集区形成；

将组团建设成为国际化水平高、文化产业和服务业发达的CBD配套区。

——电子城高新技术产业区组团

以电子城为核心，主要涉及将台、来广营东部、崔各庄西部、东坝等地区，内含电子城科技园东、西区、望京－酒仙桥边缘集团和北苑边缘集团。

加快电子城高新技术产业功能区建设，电子城东区打造以电子信息制造业为主的高新技术转化基地，西区建设以跨国公司总部和研发中心为主的研发总部基地；

强化电子城辐射带动作用，鼓舞周边地区与电子城开展各种形式的合作，进展为电子城配套的商业服务、物流等产业；

两大边缘集团完善交通等市政基础设施、学校等公共服务设施以及社区配套服务设施，提升该地区生活品质和人居环境；

将组团建设成为具有国际水平的电子通讯产业技术研发基地、转化基地和功能完备的宜居区。

——温榆河绿色生态走廊组团

以温榆河绿色生态走廊为核心，主要涉及崔各庄、孙河、金盏等地区，内含金盏高新技术产业基地、大环文化产业基地。

通过植被修复、水资源生态处理等手段，对温榆河生态走廊进行综合治理，逐步恢复生态环境的自我调节功能，制造旅游休闲的绿色空间和最佳的人居环境；

借势电子城和顺义新城，金盏高新技术产业基地集中进展电子信息为主的高新技术产业；

依托GJ电影博物馆、*影视城建设，加快启动大环文化产业基地建设；

将组团建设成为文化旅游业发达、配套设施完备的绿色生态区。

——定福庄边缘集团组团

主要涉及常营、三间房、管庄、黑庄户北部等地区，内含定福庄边缘集团及双桥生物医药基地。

加强双桥地区生物医药产业聚集区的建设，促进三间房医药文化基地、管庄医药销售基地、黑庄户医药生产基地之间的相互借势进展，形成良好的医药产业进展氛围；

发挥东临通州新城、西接CBD的地缘优势，进展综合服务业，完善社区服务功能，为CBD功能区和通州新城提供配套服务；

依托ZG传媒大学、GJ建材研究院等教育与科研机构，促进文化教育事业和文化传媒产业进展；

将组团建设成为医药和文化传媒产业发达，居住条件完善的综合服务区。

——垡头边缘集团组团

该组团包括十八里店、小红门、豆各庄、王四营、南磨房南部、黑庄户南部等地区，内含垡头边缘集团。

整合传统储运功能，改善交通条件，完善物流、会展业进展所需的配套服务设施，推进黑庄户、豆各庄物流区和十八里店会展区建设；

依托现有物流XX络体系和商业基础，进展综合商业和现代服务业；

垡头边缘集团改善人居环境，并借势亦庄新城和电子城，进展高新技术产业和新型工业，促进产业、居住、公共服务设施的均衡进展；

将组团建设成为集物流、商业、会展、居住于一体的商业会展区。

2．推进板块式经济进展

立足“依托组团、主业突出、产业聚集、规模进展”的原则，根据六大组团的分布情况，按照各产业内在机制的不同，规划朝阳区农村地区九大经济板块，即：

①奥运体育与会展产业板块；

②CBD配套服务业板块；

③通惠河文化产业板块；

④电子城高新技术产业板块；

⑤温榆河绿色生态产业板块；

⑥东坝边缘集团房地产及高新技术产业板块；

⑦定福庄商贸文化板块；

⑧双桥生物医药板块；

⑨东南现代物流及商业会展板块。

（1）板块进展目标

确定九个板块的核心区域和可扩展范围，通过土地价格、资金扶持等相关政策的引导，调整现有产业结构；

重点建设奥运体育与会展产业、CBD配套服务业、电子城高新技术产业三大板块，其余六个板块稳步推进；

通过包装推介等方式，提高各特色板块的知名度和影响力，吸引重大项目在板块内布局，引导具有较强产业关联性的企业聚集，初步形成产业集群和产业链，提高产业吸纳就业的能力和对区域经济的贡献度。

加快培育板块内的龙头企业和知名品牌，提高特色经济板块的知名度和影响力，形成每一板块都有龙头企业支撑的九大板块竞相进展的格局；

拓展产业链的宽度和深度，深化产业分工，发挥产业集群的辐射带动效应，增强产业竞争力，形成区域内强有力的经济增长极，带动更多劳动力就业和显著扩张经济规模，实现区域协调进展。

（2）板块进展重点

——奥运体育与会展产业板块

产业定位：

体育会展产业、文化旅游产业

进展重点：

吸引国内外知名体育健身、体育用品展销、体育经纪、体育赛事策划和组织等类型的企业入驻，进展体育产业；

充分发挥奥运村周边会展场馆密集的优势，吸引会展承办、设施租赁企业入驻，完善宾馆、酒店等配套服务设施，推动会展产业进展；

依托奥运森林公园、奥运景观大道，以奥运文化为核心，进展文化旅游业；

限制传统服务业规模和数量，淘汰工业。

——CBD配套服务业板块

与CBD相配套的服务业

加快临近CBD地区的写字楼、公寓建设，进展餐饮、商业、休闲娱乐、职业中介等服务业，通过建设完善南磨房四方新区、高碑店财满街、东风欧倍德等一批重点项目，提供完善的配套服务和价位适宜的办公场所，服务于CBD；

引入区外名校开办分校，支持以市场为主导进展继续教育、职业教育，针对CBD需求提供多层次、个性化的医疗卫生服务，推出高层次的健康咨询、医疗保健等服务，优化CBD现代服务业进展环境，满足CBD高层次人才需求；

淘汰初级商业和工业。

——通惠河文化产业板块

文化传媒业、旅游业

承接位于CBD的ZY电视台、*电视台的产业辐射，吸引影视、文化创意、广告制作等企业以及各省、市电视台*办事处入驻，促进文化传媒业进展；

打造“潘家园-高碑店-三间房”古家具赏购旅游线，促进区域特色文化产业带的形成；

高碑店地区通过建设一批文化特色鲜亮的项目，进展民俗、时尚、传媒等文化产业，南磨房地区加速*欢乐谷项目建设，进展文化旅游产业；

——电子城高新技术产业板块

电子信息产业为主的高新技术产业

通过与规划部门协调，促成电子城西区东部（崔各庄）乡域规划的调整，启动开发该区域预留产业用地，作为电子城的接应用地；

推进来广营和将台高新技术产业进展，加大项目招商力度；

支持现代通信、数字视听、微电子、计算机软硬件及系统集成等电子产品的研发、生产；

引进电子信息类企业总部和研发中心；

完善中小企业孵化体系，鼓舞创业；

依托区域产业优势，重点引进民营职业与成人教育机构，积极进展职教产业；

限制传统工业进展。

——温榆河绿色生态产业板块

旅游观光产业、绿色休闲产业

以第二道绿化隔离带建设为契机，挖掘温榆河文化内涵，建设旅游、文化、餐饮等服务设施，开展多种形式的体育健身活动，进展旅游、文化、娱乐等绿色产业，形成绿色生态服务业带；

孙河地区规划建设大型多功能购物中心，提升区域商业服务功能；

该地区限制进展工业。

——东坝边缘集团板块

房地产业、社区配套服务业

加快区域交通、水、电、气、热等基础设施建设，合理布局医院、学校、文化、体育等公共服务设施；

突出边缘集团开发的整体性，由东至西形成档次有别、结构有序的新型住宅区，伴随地产开发逐步完善餐饮、娱乐、商业、物业治理等社区配套服务业；

限制进展初级商业，逐步淘汰传统工业。

——定福庄商贸文化板块

商贸、文化、教育、高新技术产业

重点建设常营乡“非中心”等项目，进展商务会展业；

依托ZG传媒大学和*第二外国语学院，进展教育产业；

筹建三间房动漫基地等文化创意项目，进展数字娱乐培训、数字娱乐制作以及数字娱乐运行等产业，利用关联效应带动数字音乐、XX上视频、虚拟社区和综合及专业XX站等协同进展；

发挥天坛生物、建材研究院等科研优势，大力进展高新技术产业；

配套定福庄边缘集团，进展社区商业、餐饮业；

限制初级集贸市场、批发市场和传统工业。

——双桥生物医药板块

生物工程和新医药产业

支持燕京制药等企业通过市场机制组建集团公司，整合医药资源，提升品牌价值，将企业做大做强；

深度挖掘中医药文化内涵，以三间房中华本草园建设为重点，以中草药种植为基础提供多元化服务，拓展产业的价值增值空间；

通过进一步完善黑庄户等地区市政设施和对该经济板块进行整体策划、开发，提升区域知名度和产业影响力，形成功能完善、辐射力较强的生物医药基地。

限制进展建材及化工产品批发市场，逐步淘汰低端制造业。

——东南现代物流及商业会展板块

商业、物流业、会展业

完善公共信息平台、办公条件等硬环境，加强专业中介服务机构建设，重点引进物流和流通企业总部或结算中心；

利用物流功能剥离后的仓储设施，进展会展业；

推进大洋路特色商业街、城外诚商贸区及奥特莱斯商业区建设，增强特色商贸区的辐射力，带动周边经济进展。

进展规范化特色专业市场，限制低级市场，淘汰化工产品制造等污染较高的制造业。

3．打造特色产业链

以统筹城乡进展、全面建设小康社会为目标，打造沟通城乡两个地域的产业链，通过构筑有效的产业链带动产业进展。

根据区位条件、资源比较优势以及产业进展现状，重点打造八条特色产业链，即：

①奥运产业链；

②高新技术产业链；

③绿色产业链；

④现代文化产业链；

⑤汽车服务产业链；

⑥现代物流产业链；

⑦都市工业产业链；

⑧房地产产业链。

——奥运产业链

奥运产业链以全面服务奥运为核心，主要包括体育、商务会展、文化、旅游、综合服务、房地产等环节。

（1）体育环节。

通过体育场馆建设带动房地产、建筑、建材行业进展；

与*奥组委和旅游部门合作，联合开发以奥运文化为主题的旅游线路和一批创意新颖的旅游纪念品，推动文化旅游业进展；

发挥奥运功能区体育资源密集优势，利用消费联动的特点，以健身休闲消费带动餐饮、娱乐等综合服务业进展。

（2）商务会展环节。

借奥运功能区建设契机，吸引民间资本建设包括莱太商业街、北方巨龙不夜城等项目，以商业、会展业带动物流、通讯、广告传媒业进展；

加快培育为奥运会及商务活动提供办公用品、运输工具、通讯器材、体育设施租赁等服务的新型租赁业。

——高新技术产业链

高新技术产业链主要包括研发、中试、制造、销售、服务等环节。

（1）研发环节。

发挥电子城高新技术产业功能区创新资源密集的优势，吸引国内外创新要素和企业总部、研发中心聚集，形成创新基地；

通过市、区科技扶持政策，支持燕京制药厂、华东开关有限公司等重点企业提高产品科技含量，开展新技术、新产品、新工艺的研发，提升自主创新能力。

（2）制造环节。

启动金盏高新技术产业基地建设，推进来广营中科膜技术产业化基地和国创尖端技术信息产业中心、将台IT产业园等重点项目建设，促进天坛生物、太洋、红惠、燕京等医药企业进展，形成电子城东区、金盏、双桥等高新技术制造业基地互动进展的格局。

——绿色产业链

绿色产业链主要包括研发、销售和配套服务等环节。

与旅游部门联手，以生物科普游、绿色生态游、休闲度假游、体育健身游、特色商品赏购游等五种特色游所包含的各景点为基础，设计多条有吸引力的旅游线路，并加强宣传包装，将旅游资源转化为产业优势；

来广营朝来农艺园等科技型企业应进一步采纳仿真、仿生、电子显微、光电等高科技手段，在探究生物奇妙、展示现代农业技术、增加农业体验等方面有新的更多的创新；

推广蟹岛绿色生态度假村的循环经济进展模式，提高水资源利用效率，减少电、气等能源消耗，实现可持续进展。

（2）销售环节。

太阳宫莱太花卉交易中心、黑庄户观赏鱼交易中心等销售型企业要努力提升品牌价值，创新销售模式，形成对市场的强的辐射力，带动更多企业和农户介入产业链条。

——现代文化产业链

文化产业链主要包括创意策划、加工制作、产品营销等环节。

（1）创意策划和加工制作环节。

依托ZY电视台、*电视台、ZG传媒大学和ZG电影博物馆，利用其强大的产业带动作用，大力进展文化创意产业，重点进展通惠河（运河）文化产业带、三间房动漫基地等项目，促进影视拍摄、制作、演出等环节的联动进展，通过影视基地建设和演出设备道具的生产，带动建筑材料、装饰材料、电子元器件的生产。

（2）产品营销环节。

整合区域内传媒等现代文化以及古运河等传统文化资源，推出文化传播、文化旅游、影剧院等项目，带动餐饮、娱乐、商业等服务业进展，通过举办文化展览、文化博览会等形式，提供文化产品、文化技术、文化资本交流的平台，促进文化产业进展。

——汽车服务产业链

汽车服务产业链主要包括汽车展示销售、检测维修、汽车配件、驾驶培训、赛事休闲等环节。

（1）展示销售环节。

借东方基业国际汽车城之势，形成集群效应，构建由汽车交易市场、汽车4S店组成的完善的汽车市场体系；

采取资本运作、自愿结合等方式，整合现有资源，实现品牌化、连锁化、规模化进展。

（2）检测维修环节。

充分发挥盛华集团的聚集效应，带动汽车检测、汽车保养与维修、汽车信贷与保险、汽车交易中介、驾驶培训等服务业的进展（3）汽车文化环节。

完善金港汽车公园等企业的服务功能，促进汽车赛事休闲、文化展示等服务业的进展；

积极引导各类社会资本进入汽车美容、汽车度假、汽车娱乐、汽车俱乐部等新兴领域，进一步丰富汽车服务产业链的内涵。

——现代物流产业链

物流产业链主要包括信息、仓储、货代、运输、包装、配送等环节。

（1）仓储环节。

加快十八里店、豆各庄、黑庄户等地区仓储设施建设，扩大仓储面积，建立仓储信息系统，引入先进的物流技术，提高仓储物流规模和能力。

（2）配送环节。

推进物流设施建设，带动物流产业链各环节的进展；

以奥运会庞大的物流需求为契机，大力进展第三方物流，重点培育2-3家第三方物流企业作为龙头，带动物流产业链的进展；

鼓舞物流企业，采纳自动操纵、远程定位等先进技术，提高专业水平，并提供海、陆、空、进出口、多式联运等全方位物流服务。

——都市工业产业链

都市工业产业链主要包括研发、生产、展示、销售等环节。

鼓舞服装企业与国际公司进行多种方式的联合，提升其国际化水平；

鼓舞开发生产绿色家具，提高产品竞争力和附加值；

支持印刷企业，提高技术含量，拓展有市场竞争力的业务范围，进展精品印刷和高档彩色印刷等。

加强对食品加工、进出口、销售等的监督检查，规范食品市场秩序；

支持进展有机食品，进入高档消费市场。

——房地产产业链

房地产业链主要包括开发、设计、建筑、建材、销售、家装、中介、物业治理、社区配套等环节。

（1）开发环节。

依靠边缘集团开发，尤其是东坝边缘集团的启动，带动建筑、建材、家装、社区配套服务等行业进展；

完成农民新村的绿化美化工程。

（2）建筑建材环节。

培育区内以田华建筑集团为代表的高素养建筑队伍，壮大建筑企业规模实力，提高建筑技术水平和参与市场竞争的能力；

鼓舞东方家园、百安居、城外诚家居广场、管庄建材市场等重点建材企业合理定位、加快进展，形成完善的建材销售体系；

鼓舞区内企业和建筑材料科学研究院开展的合作，进行新型建材的研发。

四、保障措施

（一）健全组织体系，加强考核监督

建立区领导牵头，各有关部门参加的联席会议制度，指导农村地区产业进展。

下设组团建设协调小组，定期研究组团进展，整体策划产业用地，集中审核引进项目，促进组团资源共享、整体进展。

完善服务体系，建立“项目备案，板块审核，一条龙审批”工作机制，推进并联审批制度，推广XX上审批方式，缩短审批时限，提高办事效率。

健全考核体系，按照构建社会主义和谐社会的要求，将社会事业、城市治理、生态保护、资源节约、人文素养放到与产业进展同等重要位置，合理确定指标比例。

妥善处理当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系。

按照组团功能定位，对各地区提出不同指标体系,重点考核人均纯收入、区域税收、资源消耗、保障水平、劳动力就业率、人均受教育年限、基础设施状况、绿化美化水平等指标。

（二）统筹城乡基础设施规划建设，优化进展环境

坚持产业进展、市政先行的原则，按照“适度超前、优先进展”的要求，对各组团道路、水、电、气、热、通讯等基础设施规模和布局进行统一规划，提高基础设施使用效率和承载能力。

加大农村基础设施投入力度。

吸引社会单位参与农村地区基础设施建设、经营和治理。

着力构建城乡一体的道路XX络体系，将符合城市总体规划的主干道、次干道纳入市政统一规划建设，实现城乡统筹。

按照农村城市化和产业进展的要求，采取乡建区补的方式，建设符合乡域规划的道路。

按照组团式规划建设的要求，以组团为单位，建立完善的供电、供水、供气、排污设施体系，满足各组团产业进展和群众生活实际需要