养老保险跨省转移怎么转如何办手续31页Word文档下载推荐.docx
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实际上，还有另外两种情况。
第一种情况，那就是比如朱先生在北京实际缴费不满10年，但是他在江苏缴费满了10年，他就可以将其养老保险关系转回到江苏，并在那里办理退休手续，享受养老保险待遇。
第二种情况，如果朱先生在全国的四五个地方都工作过，没有满10年以上的原参保地，那他的养老保险关系就只能转回户籍所在地，由户籍所在地按规定办理退休手续，享受养老保险待遇。
跨省转移手续简单一卡行天下
参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；
在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。
国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知
国办发〔2009〕66号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院办公厅
二OO九年十二月二十八日
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法
人力资源社会保障部财政部
第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。
已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。
参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；
未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；
其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
转移资金：
（一）个人账户储存额：
2019年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，2019年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：
以本人2019年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第五条参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。
但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。
参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
第六条跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第七条参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2019〕38号）的规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。
第八条参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。
（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；
对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。
作日内，办理好转移接续的各项手续。
（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。
第九条农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。
农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；
农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。
农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。
第十条建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。
加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务。
第十一条各地已制定的跨省基本养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。
在省、自治区、直辖市内的基本养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备
第十二条本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限
第十三条本办法从2019年1月1日起施行。
养老保险明年起可跨省转移
2009/12/2310:
09来源：
第一财经日报发表评论
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现行城镇职工养老保险制度将进行重要改革。
从明年起，参保人员可以带着一纸凭证，在全国各省内自由转移养老保险关系。
这对促进劳动力自由流动意义重大。
昨日召开的国务院常务会议决定，从2019年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（下称《暂行办法》）。
包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。
中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任王德文在接受CBN记者采访时表示，缺乏全国统一的养老保险转移接续的政策安排，是制约劳动力流动的老大难问题，新政意味着中国朝着整体化的社会保障制度迈出了一大步。
由于解决了参保人员的后顾之忧，新政还将有助于提高养老保险的参保率。
社会统筹部分转移
国务院常务会议决定，转移养老保险关系时，参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。
为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波，《暂行办法》规定了统一的办理流程：
参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；
在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。
国家还将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
早在今年2月5日，人力资源和社会保障部就《暂行办法》公开征求意见。
征求意见稿规定，跨省流动就业转移养老保险关系时，在个人账户储存额全部转移的同时，按以本人2019年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12%的总和转移养老保险资金。
这被称为“双转移”方案，即劳动者从输出地转向输入地时，把个人所缴纳的全部个人账户资金以及单位所缴纳的社会统筹的一大部分都转入输入地，这对现有的养老保险制度来说是一个突破。
从国务院常务会议透露的信息来看，正式出台的暂行办法依旧保留这个方案，但是否仍为12%的比例尚不得而知。
一位接近人力资源和社会保障部的人士向CBN记者表示，部分转移社会统筹是为了平衡流出地和流入地的关系，由于养老对于各地来说都是负担，此前制度规定不能转移养老保险的社会统筹基金，导致流入地不愿接受外地的参保人员，使很多参保人员在多地、多年参保，退休后却无法享受到应有的养老待遇。
王德文表示，社会统筹并不计入职工的个人账户，而是纳入输入地的社会统筹中，这样不管职工是流入还是流出，他的权益都不会受到影响。
正在进行三审的《社会保险法（草案）》也做出了相关规定：
“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
个人达到法定退休年龄时，基本养老金按照国家规定分段计算、统一支付”。
养老保险跨省转移的前提条件省级统筹也于今年底前完成。
人力资源和社会
保障部部长尹蔚民在18日全国人力资源和社会保障工作会议上表示，全国31
个省份和新疆生产建设兵团全部出台实施养老保险省级统筹文件，如期完成在全国建立养老保险省级统筹制度的目标。
对农民工一视同仁
相对于2月5日的征求意见稿，此次国务院常务会议特别强调对于农民工一视同仁的政策，即参加城镇职工养老保险制度的农民工也可按照暂行办法转移养老保险关系。
据相关数据，截至2019年底，全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人，比上年末增加1754万人。
参加基本养老保险的农民工人数为2416万人，比上年末增加570万人。
由于原有的政策规定必须缴费满十五年才能领取养老保险待遇，这并不符合农民工流动性强的特征，所以一到年末农民工就纷纷退保。
此前，人力资源和社会保障部曾经酝酿为农民工量身制定一套以个人账户为特征的便携式养老保险制度，但后来这一理念遭受了专家层面“社保制度碎片化”的质疑。
王德文认为，将农民工纳入转移接续的制度中来，意味着中国朝着整体化的社保迈出了很大的一步。
农民工养老保险转移接续的办法一旦解决，将大幅提高农民工的参保率。
基本养老保险异地转移接续办法终于揭开面纱。
人力资源和社会保障部昨日公布《城镇职工基本养老保险转移接续暂行办法》（下称办法）和《农民工参加基本养老保险办法》（下称农民工养老险办法），向全民征求意见。
新政策可动统筹账户
养老保险关系难以转移接续，是近年公众强烈诟病的问题。
因保险关系无法转续，一些地区甚至发生农民工大规模“退保”现象。
中国的养老保险模式，是统账结合模式，即基本养老保险分为统筹账户和个人账户。
统筹账户由企业缴纳，一般不超过工资总额20％。
个人账户由个人按工资的8％缴纳。
根据现行政策，参保人员如果跨统筹范围流动，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金，不同参保地的缴费年限合并计算，由最后参保地负责办理退休。
人保部养老保险司负责人说，在实际执行中，少数转入地考虑到本地区的支付能力，特别是担心临近退休的参保人员转入后，缴费少而领取待遇时间长，因而不愿接收。
有的地方出台了一些限制条件，不承认参保人员在其他地区的缴费年限，致使一部分参保人员不能及时办理退休手续和享受养老待遇。
为此，办法明确，参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地。
其流动前后的保险缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，个人账户储存额累计计算。
同时，为平衡各方利益，办法规定:
跨省就业转移养老保险关系时，个人账户储存额全部转移，统筹账户部分则按以本人2019年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12％的总和转移养老保险资金。
为何确定2019年的时间点，负责人表示:
“主要是因为2019年以后，全国各地基本养老保险制度及缴费比例归于统一。
”
统筹账户资金为什么不能全部转移？
中国社科院社会保障学者郑秉文分析，这还是考虑到各地养老保险仍有资金不足的问题。
“只转移统筹账户大部分资金，至少照顾到发达地区的积极性，可提高制度的可操作性。
身份证将成终身社保号码
据养老保险司负责人介绍，国家正积极推进养老保险省级统筹，并将在条件具备时实行全国统筹。
现在制订的“是具有过渡性的暂行办法”。
此外，人保部正筹划尽早建立健全全国社保信息查询系统。
“先从农民工做起，逐步推广到全部参保人员都有社会保障卡”，身份证号码作为本人全国通用、终身不变的社会保障号码。
人保部：
养老保险转移后不必在两地来回奔波办理
中新网2月5日电人力资源和社会保障部今日在其官方网站就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。
人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读两个办法时指出，参保人员在其他地区就业并继续参保，只要提出接续申请并出示参保缴费凭证或信息，就能够由转出和转入地社会保险经办机构办理养老保险关系转移接续手续，不必由参保人员本人在两地来回奔波办理，减少个人的责任和负担。
该负责人指出，配合两个办法的实施，要进一步完善各级社会保险经办机构的工作流程，加强各地社会保险经办机构协作，使跨地区转移养老保险关系更方便，而不是更麻烦。
该负责人称，两个办法都规定，参保人员就业地社会保险经办机构负责参保登记、缴费核定、权益记录和保存等工作，在参保人员离开就业地时，社会保险经办机构开具参保缴费凭证。
跨省转移征求意见养老金可按比例转移早报讯在哪儿就业就在哪儿参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移；
农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12％，个人缴费最低比例降至4％。
昨天，人力资源和社会保障部发布《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，并从即日起面向社会征求意见。
征求意见的工作由人力资源和社会保障部养老保险司负责。
征求意见工作自即日开始，截止到2月20日。
对“两个办法”的意见可采取以下方式反馈:
电子信箱:
yanglbxs@mohrss.gov；
由鸟寄地址：
人力资源和社会保障部养老保险司（邮编:
100716；
地址:
北京市东城区和平里中街12号），信封上请注明“两个办法的意见”。
反映给本地省级人力资源社会保障部门，由各地人力资源社会保障部门转递。
【城镇职工】
新增统筹基金转移规定
异地缴费年限可合并
“这是全国统一的政策和操作实施办法，以保证参保人员在哪里就业就在哪里参保缴费，其养老保险关系可转移接续。
”人保部养老保险司相关负责人介绍说，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的基本原则是，参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地。
参保人员在转移养老保险关系和资金后，其流动前后的缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，个人账户储存额累计计算。
参保人员未达到退休年龄，除出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居外，不得提前终止养老保险关系并办理退保手续。
缴费10年就地办退休这一办法还明确了退休地点的确定问题。
首先依据参保劳动者户籍所在地办理退休手续；
当户籍地与参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，即在最后参保地办理退休手续，核发基本养老金；
如在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理退休手续；
如在各地参保都不满10年，则
在户籍所在地办理退休手续。
以一35岁从广州跳槽去上海工作的男职工为例，办完养老保险转接手续，继续缴费至60岁退休，在上海缴费满25年，即可在上海办理退休手续，享受当地核发的基本养老金。
如其在55岁时又跳槽来京工作，退休时在京缴费不满10年，则还应回上海办理退休手续，不能享受北京的养老金待遇。
新增统筹基金转移规定这位负责人介绍，与农民工相比，城镇劳动者跨地区流动就业的规模比较小。
据调查统计，2019年跨统筹地区转移养老保险关系的人数占全部参保人员的
1.14％，其中跨省转移的只占全部参保人员的0.26％。
现行政策规定，参保人员跨统筹范围流动，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金，不同参保地的缴费年限合并计算，由最后参保地负责办理退休。
解决养老保险关系跨省转移接续政策则明确了资金转移结构和转移量。
规定参保人员跨省流动就业，除转移个人账户储存额外，再按本人缴费工资的一定比例转移统筹资金。
统筹基金的转移量，确定为本人2019年1月1日后各年度实际缴费工资的12％左右。
这位负责人说:
“确定这个时点，主要是因为2019年以后全国各地基本养老保险制度及缴费比例归于统一。
【农民工】
养老金缴费比例降一半
换地打工封存账户
针对农民工收入普遍偏低的特点，《农民工参加基本养老保险办法》规定，用人单位缴费比例为工资总额的12％，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点；
农民工个人缴费比例可在4％至8％之间自选，而取消了8％的硬性要求。
针对农民工就业流动性强的特点，《办法》明确了农民工养老保险关系转移接续的政策:
农民工离开就业城市时，可领取参保缴费凭证，证明他在本地参保的时间和累计缴费情况；
另一方面暂时封存其权益记录和个人账户。
农民工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封，养老保险权益得以延续；
到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地出示参保缴费凭证，就可以转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算；
如未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，直到其继续参保或到退休年龄，已经参保缴费的权益不受损失。
参保满15年领养老金
到达领取养老保险待遇年龄的农民工，按照与城镇参保职工一视同仁的原则计发相关待遇:
缴费满15年以上的，按月领取基本养老金；
不满15年、但参加了“新农保”的，其养老保险关系转入其家乡的“新农保”制度，享受“新农保”待遇；
没参加“新农保”的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。
转接手续不必两地奔波“转接手续只会越来越方便，不必由参保人员本人在两地来回奔波办理。
”养老司负责人表示，在参保人员离开就业地时，社会保险经办机构开具参保缴费凭证。
参保人员在其他地区就业并继续参保，只要提出接续申请并出示参保缴费凭证或信息，就能够由转出和转入地社会保险经办机构办理养老保险关系转移接续手续。
另外，“金保工程”将尽早建立全国查询系统。
今后全部参保人员人人都有社会保障卡，个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码，加上密码，在全国各个社保经办机构都能随时查询。
综合新华社、《北京晨报》
◎养老关系转移2问
〉〉农民工和城镇职工养老保险关系转移，为什么不能制定统一办法？
两个办法所针对的人群及其流动特点有不同点。
第一，城镇职工一般是在城市之间转移就业，最后在城市养老，而农民工除了在城市之间转移外，还在城乡之间流动就业，其中一部分要返乡养老。
第二，职工跨地区转移就业一般有确定的目标地，而农民工在离开一个就业城市时往往没有明确的下一个就业目标地，因而中断参保的情况较为普遍。
因此，需要在总体原则一致的基础上，针对不同情况分别制订政策措施。
〉〉为什么叫“暂行办法”，重点解决什么问题？
据人力资源社会保障部养老保险司负责人介绍，国家正在积极推进养老保险省级统筹，并将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。
随着省级统筹的全面实施，参保人员在本省的各城市流动就业，养老保险关系转移接续将更加顺畅，因此，当前的重点是解决跨省流动就业的养老保险关系转移接续问题。
他说:
“随着将来全国统筹的实施，解决跨地区转移接续问题也会有更好的基础，因此，现在制订的是具有过渡性的暂行办法。
”专家:
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