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县工信局实行一巡视一报告制度,截至目前共编制工业快报12期,为广大企业生产经营提供参考,协调解决问题,100件以上,受到企业业主及广大干部职工的一致好评。

二、帮扶企业融资,缓解要素制约

今年以来,经我局积极组织,我县多家企业与市、县金融部门进行了对接洽谈活动,其中宝彗制管公司获贷款支持1亿元,龙港化工、赛强重工、恩溢纺织等企业获得贷款支持

1.1亿元,全年为企业协调贷款

2.7亿元以上。

积极协助企业申报项目,争跑资金。

今年以来先后带领赛强重工公司、付东纺织公司、天姿家纺公司、永裕纺织公司、宏茂纺织公司等企业多次到国家、省、市工信部门及中小企业局申报项目、争跑资金,现已争取到位各类专项资金2235万元,无论是项目数还是争取资金额均位居东部县之首,有效地缓解了企业的融资难题。

三、抓好人才培训,提升企业管理水平

针对我县部分企业存在的经营管理滞后、人才综合素质亟待提高的现状,工信局联合有关部门聘请经济专家、大专院校学者对当前经济形势、产业政策、企业管理等诸多方面内容进行宣讲授课,指导我县企业科学发展,促进企业管理者开阔视野、了解信息、增长经验、提高素质。

201X年共举办4次重点培训活动,受训企业管理人员在300人次以上。

四、精简各项手续,清理审批和收费事项

建立行政审批事项定期清理机制,出台《重点工业项目建设联审联验实施方案》和《邱县行政审批事项目录》、《邱县行政事业性收费目录》。

由县纪委、监察局牵头,依照法律法规对政府各部门设立的有关固定资产投资项目行政审批事项、行政事业性收费事项及标准进行集中大清理。

全县原有行政许可事项182项,其中保留44项,转变管理方式78项,暂停37项,停止23项;

全县原有行政事业性收费事项97项,其中暂停收费32项,降低收费标准36项,保留收费标准29项。

五、简化办事程序,切实为企业减轻负担

一是严格执行核准制和备案制。

对于不使用政府资金的投资项目,均由审批制改为核准制、备案制,按要求提交申请报告,不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序。

二是简化规划环评。

建设项目只要符合县城建设总体规划的,其环评工作简化评价内容(法律法规有规定的除外)和缩短审批时限,并减免相应费用。

三是精简前置许可条件。

对新设立的企业投资项目,除娱乐场所外,取消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。

放宽企业出资条件,允许注册资本分期缴付和非货币财产评估作价,注册资本50万元以下的内资有限公司设立零首付登记。

四是实现一枚公章对外。

凡具有审批权力的单位一律整合职能,一个部门有多个审批事项向审批服务科(室)集中,各单位审批服务科(室)向县行政服务中心集中,并严格执行一枚公章审批制度。

六、着力优化环境,为企业发展保驾护航

严格执行企业生产经营无干扰期制度,每月125日,除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外,县内任何单位和个人不得进入企业检查、收费。

各部门开展的常规检查要实行总量控制,一年内同部门对同一企业的检查,原则上不超过两次。

严禁强制企业参加有偿培训班和征订各类报刊。

确需办培训班的,必须报县委、县政府分管领导审批,到县物价部门办理临时《收费许可证》,并报县监察部门备案。

任何单位不得强迫企业征订部门或行业报刊。

总结二:

去年帮扶企业一些小的容易解决的问题都得到了妥善处理,留下33个长期性的帮扶企业工作总结、难点或是历史性的问题未解决,因此今年的企业帮扶工作任务更重也更艰巨。

为落实市委、市政府的战略布署,扶持重点工业企业做大做强,帮扶队员再接再厉,克服困难,充分发挥自身的优势,取得了阶段性的成果。

一、以推进全市新型工业化会议为契机,推动帮扶工作的有序深入开展。

一是加强帮扶对象的针对性。

为了将有限的人力和财力资源用在刀刃上,成就一批对怀化经济产生举足轻重影响的企业,今年我们对帮扶项目或企业进行了多轮仔细的遴选,从最初的70家项目或企业中确定42家进行重点帮扶。

二是进一步加强帮扶队伍的力量。

今年我们共对16名与原单位工作无法脱钩,精力分散及帮扶不力的工作队员进行了调换。

三是树立典型,发挥先进的模范带头作用。

我们对去年帮扶工作进行了认真的总结和分析,并进行评比表彰,评选出了11名帮扶工作先进个人,1人在推进全市新型工业化会议上作了典型发言。

二、加强对帮扶企业的走企业专利工作总结访和调研,为开展好帮扶工作赢得主动。

今年帮扶办加大对帮扶企业的调研,目前为止已走访和调研帮扶企业20个,其中少数企业走访过多次。

特别是在怀化生态工业园,我们组织帮扶企业、帮扶队员及工业园领导召开座谈会,由企业介绍情况,市经信委刘眉君总工程师提出帮扶工作要求、强调帮扶工作纪律,帮扶组长作表态发言,工业园领导作出承诺,并提出希望和建议,收到了很好的成效。

通过走访和调研,我们掌握帮扶企业的第一手资料,为制定帮扶工作计划和有针对性的开展帮扶工作提供依据。

三、以开展作风建设月活动为抓手,形成一种良好的工作氛围。

今年3月份市委、市作风建设领导小组在全市开展转变方式建两型,改变作风惠民生作风建设月主题活动,我们充分利用这次机会,在帮扶队员中广泛深入开展,让帮扶队员带着任务、带着问题扎根企业开展帮扶工作,取得很好成效,受到省、市的一致好评和表彰。

在活动开展中,工作队员能做到求真务实,深入生产建筑企业工作总结一线开展调研工作,和干部职工座谈,和群众座谈,以扎实的工作作风,高质量地完成各项工作任务。

各工作组加强了与当地党委、政府的沟通协调,充分依托当地党委、政府开展工作,同时加强自身作风建设,切实树立为民务实和勤政廉政的良好形象。

四、收集整理并督促落实帮扶企业所面临的问题,找准帮扶工作的落脚点。

今年我们共收集帮扶企业所面临的问题86个,其中去年未解决的问题33个,这些都是长期性的、难点或是历史性的问题;

新问题以市生态工业园最为突出,很多是带共性的矛盾尖锐的问题,如征地拆迁和土地回填,园区不能在合同规定时间向企业交付土地,一方面企业正常的项目建设进度受到影响,投产时间滞后,另一方面造成很多矛盾,也有损整个怀化招商引资的声誉。

帮扶队员下到企业后,积极为企业出主意,想办法,为企业排忧解难。

涉及14家企业22个特别重大制约企业发展的瓶颈问题,上报市领导,根据领导批示,我们联系相关责任部门予以跟踪落实。

特别是安纺和惠峰印染的资产处置等历史性遗留问题市里成立专门的领导班子协调解

 

附送:

企业帮贫扶困送温暖活动实施意见

企业帮贫扶困送温暖活动实施意见为进一步贯彻落实中央和省委关于做好困难职工及弱势群体生产生活的重要指示精神,丰富“春风进万家”活动的内容和形式,巩固和扩大先进性教育活动的成果,推进和谐矿区建设。

根据义煤党发(2006)19号文件要求和公司实际,特制定义铝业“帮贫扶困送温暖活动”实施方案,现通知如下:

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神,深入学习中央和省委关于做好困难职工及弱势群体的生产生活问题的重要指示精神,围绕构建和谐矿区,结合已开展的“春风进万家”和“党心温暖工程”活动,通过各种形式帮助困难职工解决实际问题,为集团公司“力争翻三番、提前创百亿”营造稳定和谐的发展环境。

各级党组织要进一步统一思想,把关心帮助困难职工活动作为一项长期坚持的重点工作,同改进党群、干群关系,加强党风廉政建设结合起来,精心组织,周密部署。

各级党员领导干部要继续发挥表率作用,率先垂范,认真执行与困难职工结对帮扶制度,以真挚的感情和扎实的行动,带头关心帮助困难职工,着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的实际问题,让他们切实感受到党的关怀及企业大家庭的温暖,感受到先进性教育带来的新变化,同时,要充分发挥各职能部门和部门的作用,心往一块儿想,劲往一块儿使,密切配合,通力协作,努力形成“党政高度重视、领导率先垂范、部门各司其职、社会共同参与”的工作格局和运行机制,推进帮扶困难职工活动向经常化、制度化、社会化方向深入发展。

二、范围及对象义翔铝业公司职工、离退休人员、死亡职工遗属、伤残职工、人均收入低于当地居民最低生活保障线和其它原因造成生活特别困难的职工,均在扶贫范围。

三、主要形式和内容

1、开展“三查一访”活动。

各基层单位要认真核实特困、困难职工档案,坚持每月按时深入到每一户困难职工家中,通过开展查职工档案、查家庭收入、查家庭人口、走访困难职工家庭的“三查一访”活动,真正掌握特困、困难职工及其家庭的实际情况,进一步建立和完善困难职工动态管理档案,做好走访记录工作。

2、实行“四定一包”负责到底的携手帮扶办法。

充分发挥领导干部联系困难职工制度和结对帮困活动的示范作用,积极开展以“四定一包”(定包保对象、定帮扶内容、定脱贫计划、定致富项目、定包户服务到人)为内容的上门服务、包户服务等帮扶活动,坚持定期走访慰问制度,认真落实“四定一包”内容,对困难职工负责到底。

3、建立“一个中心”和“五项制度”。

一是加强困难职工帮扶中心建设。

充分发挥困难职工帮扶中心的来访接待、政策咨询、技能培训、职业介绍、法律援助、生活救助等职能,为困难职工提供直接、快捷、方便的“一站式”服务。

公司将成立困难职工帮扶中心,并将扶持困难职工帮扶中心的帮扶资金列入年度财务预算并向职代会报告,切实做到人员、场地、资金三到位。

二是建立跟踪问效制度。

各基层单位应按困难职工分类,将那些有脱在能力的困难家庭纳入就业援助计划,建立“帮贫扶困送温暖活动跟踪服务卡”,困难职工的变化情况每季度定期统计,调查,并写出调查报告,及时上报公司帮扶领导小组。

三是建立爱心助学制度。

公司根据上级文件要求制定有关帮扶困难职工子女就学的优惠政策,广泛开展“爱心助学”、“金秋助学”活动,建立爱心助学基金,专项用于爱心助学,特困户中的子女考入国家计划内大中专院校后,无力承担上学期间费用,根据他们的困难程度,经所在单位帮扶领导小组研究,定期给予一定的补助,考入集团公司技校的,可减免部分学杂费,确保其子女正常就学。

四是建立医疗救助制度。

积极开展为单亲特困女职工办理医疗保险活动,特困职工及其家属在公司内部医院就医,按义煤字93号文件,可享受如下优惠:

(1)免挂号费;

(2)各种检查费减收20%(ct和彩超除外);

(3)手术费减收10%;

(4)医药费减收5%;

(5)住院床位费免交50%,空调费、陪护费、病号服务费全免。

五是建立走访慰问制度。

各帮扶领导小组要统筹规划和安排有关部门定期对特困职工家属进行走访慰问;

工会要把开展“送温暖”活动经常化、制度化。

把没有稳定的生活来源、长病、长伤或丧失劳动能力、家庭负担重的特困职工作为走访慰问的重点对象。

要在元旦、春节等重大节假日及时给特困户送慰问款、粮、油等生活必需品,对无有生活来源的特困户要做好日常救济工作。

同时,公司工会应主动向当地政府相关部门汇报本单位困难职工和帮扶解困工作的进展情况、存在问题,积极争取特困户享受“低保”、失业救济金返还、减免税费等优惠政策,推动国家各项帮扶解困政策在义翔铝业公司的无缝覆盖。

六是建立住房优惠政

策制度。

公司要在大力推进房改制度的同时,加大经济适用房的建设力度。

要加大对建造经济适用房的资金投入,有效降低建房成本,以较低的、接近中低收入家庭的价格出售住房,对特困职工家庭实行供房优惠,同时,要在住房分配制度上重点对困难职工进行倾斜。

4、设立“两个基金”,推动造血脱贫。

设立“女职工扶贫基金会”和“困难职工扶贫基金会”。

工会建立职工扶贫基金会,拟定章程等有关规定,经职工代表大会讨论通过和帮扶领导小组批准后,即可开展工作。

帮扶领导小组负责协助基金会筹集资金。

要充分发挥扶贫基金的作用,大力扶持困难职工,并为他们提供“小额无息贷款”。

使他们变“输血”为“造血”,变救济为就业,全力推进帮扶活动向纵深发展。

四、主要任务和目标

1、积极宣传党的路线方针政策,做好特困职工的思想政治工作,教育和引导困难职工正确看待当前的形势和遇到的困难,制定脱贫解困计划,解决困难职工的实际问题,帮助他们脱贫致富,促进职工队伍的稳定,为企业的改革和发展创造稳定和谐社会政治环境;

帮助失业、待业人员转变就业观念,搞好技能培训,努力提高他们的自身技能,树立自立、自强、自信观念,开辟多种就业渠道,使他们早日就业。

2、努力作好困难职工的基本生活问题,关键是做好社会保障工作,重点是落实好各项政策。

工会要协助有关部门继续做好“两个确保”,搞好“三个保障线”的衔接,切实做到“应保尽保”。

3、鼓励和引导困难职工家庭从事小加工、小养殖、小经营活动,为他们提供条件给与扶持,可提供小额无息贷款和信息技术、技能培训等,可把闲置的土地、厂房租给他们,为他们提供便利条件。

4、重视同困难职工的思想沟通,向他们宣传党的各项方针政策,解疑释惑,帮助他们增强信心,引导他们理解改革、关心改革、支持改革、参与改革,理顺情绪,化解矛盾,稳定人心。

五、组织领导小组组长:

杜怀林冯少卿副组长:

冉旭王龙军孙方赵来征芮海留陈鹏飞李英伟成员:

张东升张石芳陈世杰周栓方苏何军樊志法邓玉萍领导小组办公室设在公司工会,负责日常工作。

要求各基层支部都要成立相应的组织机构,由支部书记亲自抓。

“帮贫扶困送温暖”活动要在公司帮扶领导小组统一领导下,有各基层单位帮贫扶困领导小组落实。

指定人员,制定方案和措施,健全机构,充实力量。

公司采取每半年检查和不定期检查相结合的办法,进行全面检查,发现问题及时督促整改。

检查的主要内容:

1、困难职工的底数是否清楚;

2、“帮贫扶困送温暖活动”采取的办法是否得到职工的拥护和扬;

3“帮贫扶困送温暖活动”的措施是否得力;

4、“两个确保”、“三条保障线”等措施是否落实到位;

5、党政一把手是否以身作则,率先垂范;

6、特困职工的生活是否得到改善;

7、帮扶资金是否到位;

8、每季度是否开展一到两项造血项目;

9、各级领导班子及成员的述职报告和总结中是否有帮贫扶困送温暖活动内容和做法;

10、党群、干群关系是否密切,职工队伍是否稳定。

六、工作要求

1、各级党员干部要率先垂范,公司副处级以上领导每年为困难职工捐款不能低于200元,副科级以上党员干部每年为困难职工捐款不能低于100元,其他职工及家属本着自觉自愿参加公司组织的各类“帮贫扶困送温暖”活动。

2、进一步健全、完善对特困职工的动态管理和网络建设。

各级工会组织要摸清困难职工底数,准确掌握特困职工家庭的情况,及时调整帮贫扶困对象,要充分发挥“帮贫扶困送温暖活动跟踪服务卡”的作用,落实包保责任。

针对领导职务变动,要及时调整包保对象,切实保证困难职工彻底脱贫。

同时,把困难劳模列入帮扶范围;

做到不丢一户、不漏一人。

3、开展“帮贫扶困送温暖活动”一切要从实际出发。

针对困难职工、特困职工的实际,把解决临时的困难与解困脱贫有机结合起来,大力实施小额贷款,帮助困难职工自主创业,把解困作为切入点,推广“项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持”等创业扶持体系,想方设法帮助困难职工谋出路,增强“造血”功能。

4、要充分发挥困难职工帮扶中心作用。

坚持“扶危济难、快捷帮扶”的工作宗旨,创新帮扶形式、内容和载体,做到特困帮扶不空点。

5、要进一步转变作风,强化服务职能。

各级工会组织和工会干部要满怀浓厚感情,深入到最困难的基层单位和最困难的职工家中,了解实际情况,掌握第一手资料,采取有效措施,解决实际问题,办实事、求实效。

同时,要发挥好“桥梁纽带”和宣传队的作用,叫响“职工有困难找工会”,把困难职工团结在党的周围,把党的关怀送到基层、送到职工家中。

6、要加大送温暖活动的宣传力度,营造人人为困难职工做贡献的社会氛围。

充分利用各种新闻媒介,做好送温暖活动全过程的跟踪报到,增强活动的影响力和感召力,形成全社会关注和关爱困难弱势群体的强劲态势。

要认真总结经验,坚持在每年的党委工作会上对“帮贫扶困送温暖活动”进行表彰,对在开展“帮贫扶困送温暖活动”中涌现出来的先进模范进行表彰奖励,及时发现、总结典型事例和经验作法,采取多种形式进行推广和指导,以推动送温暖活动的深入开展。

7、各支部要把“帮贫扶困送温暖活动”的措施和机构于3月中旬上报公司,并把帮贫扶困送温暖活动阶段性进展情况、经验和做法及时上报。

张东升张石芳陈世杰周栓方苏何《企业帮贫扶困送温暖活动实施意见》

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