政府工作报告Word下载.docx

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实施太平村、古楼村农业综合开发，实施扶贫项目33个，一事一议财政奖补项目32个，完成无电人口通电工程。

生态乡镇申报通过省级评审，森林覆盖率达72.01%。

制约全乡发展的交通、通讯、电力等瓶颈得到逐步破解，农村经济发展基础不断夯实。

（四）社会事业协调发展。

认真落实城乡低保政策，大力开展救灾救济、大病医疗救助、新型农村合作医疗、新型农村养老保险试点，社会保障体系不断完善。

人口计生工作不断强化，全乡人口自然增长率控制在3‰以下，巩固了无多孩乡成果；

科技推广成效明显，教育事业不断发展，完成明德小学迁建，修缮县四中、田坝小学校舍，中小学生入学率、巩固率稳步提高，“两基”顺利通过国检；

完成农家文化大院及农家书屋建设，组建了乡村文艺宣传队和老年文艺演出队伍，扩大了广播电视“村村通”覆盖面；

完成乡卫生院改扩建和村卫生所建设，抓好甲型H1N1流感、艾滋病等传染病防治工作，协助上级有关部门妥善处置赴安徽务工返乡农民工患病事件；

顺利完成了第六次全国人口普查工作和第三、四届村民委员会换届选举工作；

妇女儿童、武装民兵、民族宗教工作成效明显。

（五）社会大局和谐稳定。

不断加强群防群治和社会治安防控网络建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持领导大下访、大接访，充分发挥公安、司法、综治、便民、信访等职能部门作用，多措并举，积极处置热点、难点问题，妥善解决了一批长期困扰全乡发展稳定的历史性遗留问题。

“十一五”全乡无一例非正常上昭到昆进京上访事件。

严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，认真开展经常性巡查和检查，全力保障人民群众的生命财产安全。

（六）自身建设明显加强。

狠抓政府自身建设，增加政府行为透明度，扩大公众监督范围，政府行政效率和服务能力不断提高。

自觉接受乡人大和广大人民群众的监督，认真负责办理好人大代表的建议、意见。

坚持重大事项集体讨论、共同决策。

不断加强廉政教育和防腐制度建设，完善权力监督机制。

深化便民服务、政务公开、纠风治乱、行风评议、普法宣传等工作，全面推进依法行政，政府工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道。

二、锐意进取、扎实工作，全面完成2010年工作既定目标

过去的一年，面对国际金融危机的严重冲击和干旱、暴雨、冰冻等自然灾害的不利影响，乡政府一班人认真履行政府职责，与全乡广大干部群众一道，齐心协力、沉着应对，努力变压力为动力、化挑战为机遇，保增长、保民生、保稳定工作取得明显成效，较好地完成了乡八届人大三次会议确定的目标任务。

全乡农村经济总收入同比增长14%；

完成财政收入210.3万元，财政支出611万元。

农村居民人均纯收入同比增长10.4%。

（一）稳步推进产业结构调整，“三农”工作取得新成效。

1.农业工作成效明显。

粮食生产得到稳定。

积极实施水稻、玉米新品种引试工作，推广各类农机具190台，推广“两杂”良种5.8万公斤，实现粮食总产量达504.8万公斤。

种养业得到发展。

新建魔芋种植小区2个，发展蔬菜种植小区5个。

完成秋冬蔬菜种植9650亩，油菜种植8700亩，魔芋种植2500亩。

家畜出栏2.67万头，存栏2.4万头，家禽出笼39.95万只，存笼14.31万只。

重点产业得到培育。

积极协调引进以小米辣生产加工为主的云南鸿富食品开发有限公司，在我乡新发展小米辣种植1500亩，加工出售商品小米辣40吨。

培育壮大坤达牧业有限公司，建设养鹅小区18个，建成标准化厩舍100户。

启动了投资450万元的国家农开项目——坤达良种白鹅繁育场建设。

全乡年出栏肉鹅31.75万只，带动群众1400余户发展养鹅。

继续以大户带动为主，新发展葡萄680亩，油桃780余亩，核桃4000亩。

全乡葡萄、油桃、核桃种植面积分别达1200亩、1300亩、16000亩。

2.林业工作再上新台阶。

全面完成天保工程、退耕还林、竹浆基地建设等工作任务。

新造竹子1700亩，全乡竹子种植面积达4万亩。

强化征占用林地、限额采伐的管理，管护森林面积17.63万亩。

完成沼气池建设500户、节柴改灶100眼；

进一步完善森林防火机制，强化火源管理，全年没有发生森林火灾。

3.农村人力资源开发扎实有效。

以“千名党员素质提升暨万名新型农民培训”为载体，组织劳动法律法规、种养业技术、电焊等知识技能培训27期3228人，转移输出农村劳动力6879人次。

完成人力资源示范组和务工联络点建设。

（二）不断加强基础设施建设，制约经济社会发展的瓶颈逐步破解。

1.水利工作有特色。

完成水利工程维修、防渗和新建413件，基本农田改造800亩，恢复水毁田300亩，恢复水毁地500亩，新增有效灌溉面积2500亩；

建成共产党员爱心水窖40口，抗旱水窖10口；

完成复兴小石盘、几木林等河道清理工作，防汛工作成效明显；

完成小型水利工程管理体制改革，发放小型水利工程产权证书980本。

2.扶贫开发有新突破。

投资100万元的7个整村推进点顺利通过验收；

完成整合资金800万元的盐井村核桃树40户易地扶贫安置点建设与入住；

认真抓好“8+X”扶贫工程，协调挂钩单位资金34.42万元；

审核发放小额信贷400万元。

使全乡1050人稳定脱贫。

3.新农村建设有新貌。

完成昆水线新农村示范长廊房屋整治工作。

启动计划投资850万元的太平老街改造项目，涉及太平村12、13组48户210人。

启动古楼村马家溪、氨水池、田坝三个新农村省级重点村示范点建设，项目总投资95万元，涉及住房改造90户，联户道路修建1400米，新修公路1.8公里。

4．援建工作上新水平。

完成铜锣坝水库、跃进堰取水口和庙口至封顶山、太平至大河口段的四级公路建设，完成大河口至二溪段土地占用勘丈、房屋拆迁和赔付工作。

大河口电站建设进展顺利，云南鸿富食品有限公司完成一期建设，同力矿业、铜厂沟煤矿生产正常有序。

5．村组公路建设有新进展。

继续加大对原有村组公路的改造，村组公路通行能力不断提高。

完成太平高家公路、古楼回龙公路、复兴罗家屯公路建设，启动复兴小河公路、罗家屯公路延长线、水清包公路建设及古楼黄鸣公路、二溪水落、回龙、三星公路改造工程。

6．一事一议迈新步伐。

完成“一事一议”财政奖补项目10件，硬化道路7890米，修建人行桥48米。

项目总投资66.95万元，涉及13个村民小组，受益群众1051人。

（三）大力保障和改善民生，人民生活水平进一步提高。

1.民生工作稳步推进。

全年发放城镇低保50.19万元，农村低保94.53万元，发放五保供养金、大病救助款、临时救助金、定额补助和大队老乡干部定额补助26.21万元，发放重点优抚对象补助及慰问金27.37万元。

新农合参合率达95.04%，减免医疗补偿费用71.64万元。

积极推行新型农村养老保险试点工作，群众参保率达71.28%。

严格执行各项惠农政策，发放农业综合直补等惠农补助126.38万元，汽车、摩托车补贴32.08万元，退耕还林补助128.08万元。

2．计划生育工作扎实有效。

全面完成县下达的各项指标任务，落实“三术”244例，人口出生率为12.05‰，计划生育率为89.38%，自然增长率为1.51‰；

深入开展合格村创建，创建一个市级“合格村”（二溪村）和一个县级“合格村”（古楼村）；

认真开展优质服务和科技管理，开展优质服务12期5158人次，出生缺陷群众参与率达100%。

（四）深入推进改革开放，社会事业全面协调发展。

围绕以城带乡的工作思路，深入开展社会公德教育，大力整治公共环境卫生，巩固集镇管理成果，确保省级文明县城创建成功；

积极开展“四下乡”、卡拉ＯＫ歌咏比赛、演讲比赛、万场演出进村组等活动，不断丰富群众的文化生活；

扎实推进“广播电视村村通”、“农家书屋”、“农家文化大院”等文化惠民工程，五个村全部建成“农家书屋”并投入使用；

教育事业全面发展，中小学生入学率达99%以上，巩固率达90%以上；

认真开展户口整顿、摸底调查和入户登记等工作，高质量地完成第六次全国人口普查工作；

认真落实《兵役法》、《民兵工作条例》，做好民兵整组和兵役登记，为部队选送了10名优秀青年；

完成第四届村民委员会换届选举工作，选出了25名村委带头人。

（五）努力营造和谐的社会环境，安定的社会局面不断巩固。

1.社会治安综合治理暨平安建设得到加强。

全面落实维稳工作的领导责任制和责任追究制，深入开展平安创建活动，切实加强群防群治和社会治安防控网络建设，积极开展矛盾纠纷和不稳定因素排查整治工作，受理民间纠纷390件，调处成功389件，调处率达到99%；

深入开展禁毒教育、反邪教教育、远离毒品等宣传教育活动；

建立健全信访首访首问、领导班子包案、信访问题滚动排查、督查督办等工作制度，全年共接到上级交办信访件5件，答复5件，无重大群体性事件和到昭上昆进京现象发生；

依法管理宗教事务，协调资金扶持少数民族群众大力发展种养业，促民族地区群众增收致富。

2．安全生产工作保持平稳。

深入开展“安全生产年”活动，坚持把境内交通、煤矿、非煤矿山、消防、电力、防汛、地质灾害、森林防火、涉爆物品、危险化学品、食品和学校安全作为监控、排查重点，强化安全生产管理。

认真落实安全生产责任制的“一岗双责”工作目标，定期不定期开展安全生产隐患排查工作，确保全乡没有重、特大安全生产事故发生，安全生产态势继续保持平稳。

（六）切实加强服务和管理，政府自身建设进一步加强。

严格按照“四项制度”要求和廉洁自律的有关规定，把2010年作为***机关作风建设年，深入开展“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”“五型”机关创建活动。

全年开展乡长办公会的决策立项督查11次，集体廉政谈话6场次，个别廉政谈话102人次，诫勉谈话2人次，组织机关作风督查23次，接待群众2553人次，受理事项2549件，办结2549件，其中全程代理929件，为群众节约费用13余万元。

全面推进依法行政，深入开展普法、依法治理、政务公开工作，自觉接受乡人大和群众监督，定期向乡人大主席团报告工作。

全年共办理代表建议、批评和意见33件，办结率为60%。

在这里，我向各位代表庄重报告，乡政府2010年承诺为民办的8件实事全面完成。

各位代表！

过去的一年，面对严峻挑战，我们团结拼搏，砥砺奋进，在超乎寻常的困难下取得了超出预期的成绩。

历程艰辛难忘，经验弥足珍贵。

虽然我乡经济社会发展相对滞后，但只要我们始终坚持经济落后工作不能落后的信念，始终坚持在经济社会发展中敏锐捕捉发展机遇，始终坚持从客观实际出发系统谋划科学发展，主动作为，善于作为，充分发动和依靠人民群众，扎扎实实干事创业，完全可以把工作做得出色，完全有可能在较短时期内推动我乡各项事业迈上新台阶，实现经济社会发展的历史性跨越！

回顾过去一年的工作，深感成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民迎难而上、开拓进取、共同奋斗的结果。

在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！

向大力支持政府工作的各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。

主要是：

经济基础薄弱，财源结构单一，特别是受财政体制改革影响，财政收支矛盾更加突出，财政形势更加严峻；

农业基础设施依然脆弱，农业产业结构有待进一步优化，农业产业化建设的规模不大、质量不高，抵御市场风险能力不强；

个别干部职工思想不够解放，工作不够扎实，安于现状，缺乏创新意识和进取精神，思想观念、服务意识、工作作风不适应加快发展的要求。

对这些问题和不足，我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，在下步工作中认真加以研究和解决。

三、抓住机遇、乘势而上，谱写“十二五”发展新篇章

党的十七届五中全会明确了继续坚持扩大内需战略，进一步推进农业现代化，促进区域协调发展；

随着铜锣坝水库和庙铜公路的建成、铜锣坝国家级森林公园开发、重庆星星套装门竹木产业项目实施带来的机遇，我乡丰富的资源优势和产业结构调整成果将转化为巨大的经济优势。

因此，未来五年我们要进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住发展重点，抢抓机遇，推动全乡经济社会转入科学发展、和谐发展的轨道。

根据县乡党代会的要求，我乡今后五年政府工作的总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，围绕全县的“一基地一门户一通道一口岸”战略定位和乡党委确定的今后五年我乡“1345”发展目标，坚持以经济发展为首要任务，以维护稳定为第一责任，以改善民生为第一根本，以调整农业产业结构为主攻方向，把太平建设成为环境优美、物产丰富、人民幸福、文明和谐，集农业观光、休闲旅游和物资供应于一体的水富后花园。

今后5年政府工作的主要奋斗目标是：

——农村经济总收入年均增长15%以上；

——地方财政收入年均增长20%以上；

——农村居民人均纯收入年均增长15%以上；

——人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，“十二五”期间要竭尽全力做好以下几个方面的工作，即：

“紧扣一条主线”：

就是紧扣科学发展、和谐发展这条主线，结合太平资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，调整和优化农业产业结构，促进经济社会又好又快发展。

“建好三大基地”：

一是以肉鹅生产、加工及水果生产为主的农产品供给基地；

二是以低产林改造及竹核生产为主的林业生态基地；

三是以劳动者素质提升及劳动力转移为主的人力资源基地。

“培育四大产业”：

一是调整和优化农业产业结构，积极发展以优质粮油、蔬菜和优质葡萄、油桃为主的特色种植业；

二是按照“一乡一品”发展思路，完善“公司+基地+专业合作组织+商会+农户”模式，打造年出栏、加工肉鹅80万只的鹅产业；

三是充分发挥森林资源优势，逐步健全完善多元化投入机制，加快推进中低产林改造，培育速生丰产林，不断扩大竹核产业栽种面积，做大做强林业产业；

四是进一步完善旅游中长期发展规划，创新旅游业管理体制和发展机制，借助铜锣坝森林公园开发的契机，大力发展旅游产业。

“抓好四大工程”：

一是抓好重点帮扶弱势群体，构建服务均等，以群众利益为根本出发点的民生工程；

二是抓好以旅游小集镇建设、新农村建设、村庄规划建设为主的民房改造安居工程；

三是抓好以水利建设、改善群众出行的交通建设及电力通讯为主的基础设施建设工程。

四是抓好以科技、教育、文化、卫生、法制建设等为主的社会事业发展工程。

四、2011年主要工作任务

今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们要进一步增强发展信心，把握发展机遇，完善发展措施，化解发展难题，大胆开拓，锐意进取，在促进科学发展、维护社会和谐的进程中迈出更加坚实的步伐。

2011年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，围绕“夯基础、强产业、树形象、促和谐”这条主线，认真落实好县乡党代会及人代会确定的各项目标任务，着力加快产业的合理布局和优化升级，着力加快交通、水利的建设步伐，着力建设旅游小集镇，统筹好镇村园的发展，着力注重生态、文明、旅游建设，着力保障和改善民生，推进“秀美新太平、水富后花园”建设上新台阶。

综合各种因素考虑，2011年太平经济社会发展的预期目标是：

农村经济总收入比上年增长15%以上，财政收入比上年增长20%以上，农民人均纯收入比上年增长15%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，2011年将突出抓好九个方面的重点工作：

（一）坚持农业产业结构调整，促进农业稳定发展和农民持续增收。

1．以良种良法、科技推广为主，抓好粮猪生产。

以国家综合直补政策为依托，坚持粮食和生猪生产基础地位不动摇，通过新品种试验示范、农业机械推广和中心样板试种工作，加大良种、良法和科技推广力度，进一步优化生产布局和品种结构，在提高单产和品质上下功夫，提高粮食、生猪生产效益。

2．以公司、能人、大户带动抓好蔬菜、肉鹅、水果等支柱产业的培育发展。

一是以云南鸿富食品开发有限公司为依托，以辣椒种植和冬季蔬菜种植为主，在全乡发展辣椒种植2000亩（其中古楼村种植辣椒样板200亩），冬季蔬菜种植5000亩，力争全乡蔬菜种植面积达1万亩。

二是着力实施好国家农开项目——良种白鹅繁育基地建设，巩固龙头企业带动、大户示范促发展的形式。

加大对肉鹅养殖大户的扶持力度，继续对鹅苗、种鹅和圈舍建设进行补助。

力争建成一个肉鹅小型加工厂，延伸产业链，提高产业抵御市场风险的能力，增加产业效益。

三是在引进大户和培育种植小区的基础上新增加葡萄种植300亩，使葡萄种植规模达1500亩。

四是保护和提升农户的积极性，大力支持和培育壮大其他水果、竹子、蔬菜、核桃等产业的发展。

3．以低产林改造和速生丰产林培育为重点，抓好林产业发展。

充分发挥森林资源优势，借助重庆星星套装门有限公司在水富投资建厂的契机，多渠道争取资金，进一步加大投入，逐步健全完善多元化投入机制，扎实推进中低产林改造，培育速生丰产林，扩大竹产业栽种面积，做大做强林产业。

4．依托农业合作社、协会，加快农民与市场的对接。

积极发挥坤达牧业有限公司、昭通绿健果蔬商贸有限公司等农业龙头企业和农业合作社、协会等专业组织作用，统一技术培训、生产管理、产品质量监督、产品包装和销售，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步延伸产业链条，建立农民和市场之间连接的纽带，使产业向专业化、规模化、品牌化方向发展，提高产业发展潜能。

（二）坚持不断夯实基础设施，不断改善群众生产生活水平。

1．水利工程。

全力推进第一次全国水利普查工作，加快“水利示范基地”的建设步伐，逐步建立完善水土保持、水生态建设、防洪抗旱减灾和水利科学发展制度体系。

大力推进农村饮水安全、农田水利、防洪工程建设，进一步提高水资源配置和总体利用水平。

扎实抓好跃进堰改扩建工程的援建工作，完善重点产业的水利配套设施，不断改善农业基础条件，提高抵御自然灾害的能力。

2．交通建设。

抓好庙铜公路改造大河口至铜锣坝段建设，规范乡村公路建设标准，抓好原有村组公路改造，逐步改善路况，提高村组公路等级和通行能力。

以村组公路建设为重点，加大村组公路建设和管护力度，建设快捷、便利的综合运输体系，不断改善群众生产生活和出行条件。

3．电网改造。

多方争取资金，加大投入将未纳入农网改造和无电人口通电工程的群众用电列入计划进行改造。

加快与大网的对接，确保用电量。

争取资金对原有老化线路进行改造，将农村电网进行改造升级，有效解决部分地区供电设备陈旧老化等“卡脖子”问题，改善农村用电环境和用电质量。

4．一事一议。

按照因地制宜、量力而行、民主决策的原则，切实加强分类指导和管理，规范操作和完善一事一议筹资筹劳制度，加快农村公益事业建设步伐，逐步解决农民群众反映强烈、要求迫切的村级公益事业建设。

（三）以旅游小集镇建设为契机，全面加快我乡镇、村、园建设步伐。

1．搞好全乡的总体规划、控制性详规及村庄规划工作。

根据人口适当集中居住，集约利用土地，提高基础设施的共享性原则，按照城乡统筹，城乡一体化和现代化的理念超前规划，认真梳理地方资源，科学统筹，放眼长远，因地制宜，准确定位，做好全乡集镇规划和村庄规划编制工作。

2．以打造老街为重点，建设宜居的旅游小集镇。

全力抓好太平老街改造，突出地方特色和格调，把太平老街打造成为集旅游观光、购物和餐饮为一体的川南民居集镇。

以建设生态乡镇为契机，加快小集镇建设步伐，同时抓好盐井、二溪小集镇建设的前期准备工作，完善集镇公共服务等基础设施建设，扩大集镇规模，全力打造宜居旅游集镇。

3．以提高群众居住环境为重点，加快新农村建设步伐。

进一步完善新农村建设和管理规范，重点抓好太平、盐井、二溪三个集镇建设，逐步抓好沿太平至铜锣坝、太平至风顶山的公路沿线房屋亮化、美化工程，以民房改造加固为重点，加快村庄建设。

4．强化集镇管理，提升集镇品味。

加强集镇规划管理，加大集镇基础设施和配套设施建设力度，严把建房审批关，大力整治集镇卫生和发展环境，增强群众文明意识、城镇意识，提升文明素养，提高集镇建设和管理水平，展示太平新形象。

（四）科学规划，搞好旅游资源开发和利用。

1．认真做好旅游规划。

进一步完善旅游中长期发展规划，创新旅游业发展机制，不断完善旅游设施，将铜锣坝森林旅游开发与大关黄连河、西部大峡谷温泉等景点连接，将太平旅游融入西部千里大峡谷旅游发展圈。

2．全力推进铜锣坝森林公园开发。

积极向县政府汇报并通过协调加快铜锣坝森林公园开发进程。

加大对铜锣坝森林公园的宣传力度，把铜锣坝森林公园环境优雅、风光奇特、空气清新、景色宜人的特点充分展现给外界。

3．打造好沿庙铜线及旅游景点开发。

打造水麻高速公路、庙铜公路沿线和太平至峰顶山绿色观光长廊，开发以苗族风情为主的旅游文化，丰富文化底蕴。

培育特色集镇、古街、岩洞人家等原生态旅游旅游品牌。

4．以生态、农业为主开发农家旅游。

充分利用我乡丰富的森林资源、良好的生态环境和农业产业结构调整成果，积极发展休闲农家旅游和观光农业旅游，探索开发桃花观赏、葡萄采摘等特色旅游项目，开发肉鹅、葡萄、油桃、竹笋、腊肉、土鸡、中草药、蜂蜜等特色产品，并将其发展为旅游品牌。

（五）以重大项目为拉动，抓好援建服务工作。

1．抓好做好项目申报和实施。

加强与全县规划对接，做好基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的项目储备，积极向上级进行项目申报，争取更多更大的支持。

2．全力做好招商引资，切实加快资源开发。

大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，突出资源优势重点，突破资金短缺难题，搭建优良的招商平台，大力抓好农业、农产品加工，林产业及旅游产业的招商引资。

3．搞好重点工程的援建、服务工作。

切实抓好铜锣坝水库、庙铜公路、铜锣坝森林公园开发、跃进堰改扩建、大河口电站、冷水矿泉水厂建设等重点工程援建工作。

加大综合治理力度，积极协调处理相关矛盾问题，为重点工程建设创造一个优