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（二）乡镇工作的运行方式
过去乡镇政府统揽一切,工作包罗万象,既当运动员,又当裁判员,忽略了市场对资源的基础性配臵作用,单靠行政命令,结果许多工作事与愿违.要真正成为本区域经济发展的调节者.社会事务的管理者和公共服务的提供者,就必须在以下五个方面重新调整工作思路和转变工作方式.一是在思想观念上由抓〝大农业〞向抓〝大市场〞转变;
二是从过去〝管.收.批〞的干预型缺位政府转变为〝扶.帮.带〞的服务型补位政府;
三是把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节.社会管理和公共服务;
四是把以行政推动为主的工作模式转到组织.引导.协调的轨道上;
五是把工作重点从直接催种催收等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导上来,转到抓招商引资.上项目上来.
（三）乡镇主要职责任务
1.执行政策,把握前进方向.长期以来,作为基层政权的乡镇政府,具有通常所说的〝千条线〞和〝一根针〞的职能特点,其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的,是沟通中央和农民群众的桥梁,对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用.在执行政策方面如何做到正确宣传.有力贯彻和全面落实,应该从四个方面予以把握.一是重点落实党的各项扶农惠农政策,如土地延包.种粮直补.〝两免一补〞等,都要严格执行,积极兑现,切实维护好广大农民的合法权益;
二是正确诠释政策的针对性和时效性.充分做到准确运用.有的放矢,最大限度地挖掘政策潜力,使乡镇政府的重大决策更加科学,更加顺民心合民意,有效解决盲干和蛮干的不良行为;
三是搞好政策服务,让老百姓知道该干什么,不该干什么,不断增强政策和法规意识,提高农民依法维护自身利益的自觉性;
四是把政策法规作为规范执政的经纬,使长期以来被老百姓视为的〝人治政府〞向〝法制政府〞和〝服务型政府〞转变,从而提高依法执政的能力.
2.强村富民,壮大农村经济.自十一届三中全会以后,党中央.国务院从中国的国情出发,对改变农村一穷二白的面貌,缩小城乡差距采取了一系列重大举措.但当前农
村经济发展缓慢,农民收入偏低,城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题,依然表现得十分突出.新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好.一是尽快学会运用经济和市场规律办事,把发展经济的职能交给社会.交给群众.交给市场经济中的经营主体,重点是引导农民进入市场,精心创造环境和提供优质高效的服务;
二是要组织引导农民进行科学化.现代化的农业生产.合理制定农业经济结构调整的规划,谋划切实可行的发展思路,确定重点,培育试点,推广普及实用性科学技术,由过去的行政命令变为引导服务;
三是要为农民提供准确快捷的信息,不断培育农村经济的增长点,拓宽二.三产业的发展渠道,实现劳动力的有效转移,最终达到本区域产业结构优化和农民增收的双赢效果.
3.循优起势,拓展服务领域.按照树立和落实科学发展观,努力建设服务型政府的要求和农业税费改革后乡镇的实际,确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能,最终实现由管理型向服务型转变.牵涉到农村的社会公共事务非常繁多,如农田水利基本建设.农村道路建设.小城镇建设以及公益方面的教育.卫生.科技.文化.养老.医疗.救济和社会保障等等.因此,在履行服务职责方面应坚持五点:
一是进一步将政府职能范围转向公共领域,大力提高公共利益和公共责任意识;
二是积极探索.推进部分公共事务的社会化和市场化,将一些专业性.技术性.事务性工作从政府职能中分离出来,交给行业协会或其它中介组织承担;
三是由过去偏重于经济发展转向与社会管理并重的整体协调发展;
四是及时推行与农民对话沟通制度,通过介绍和通报相关情况,全面听取老百姓的意见和建议,不断改进服务方式,从而有效提高公共服务水平;
五是为农民和属地企业提供便利服务,通过不同形式的服务窗口,直接提供咨询.代办.指导.督办及投诉受理等全方位服务,用实实在在的政策服务.信息服务.技术服务.法律服务,保证和促进农村经济发展上水平.
4.构建和谐,维护社会稳定.在历史演变的不同时
期,都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的共类矛盾.具体到现阶段的农村方面,由于日常中的村级换届.农村财务.干群关系.两级分化等,从而引发的事件逐年呈上升趋势,这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素.统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务.全面建设小康社会的最终目标在于提高人民群众的生活水平,而提高人民群众的生活水平离不开乡镇经济的快速发展.因此,加快发展应该成为乡镇工作的核心,它是发展农村经济的可靠保证,对于保持农村稳定,巩固基层政权,广大农民群众安居乐业都具有重要的意义.而加快发展,必须建设一支高素质的乡镇干部队伍,加快发展乡镇经济是保持农村稳定的基石,是全面建设小康社会的必备条件.
我谈的第二个问题是:
提高素质,完善自我,是做好乡镇工作的前提
干部素质和能力是开展工作,完成任务不可缺少的基本条件.我认为,一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质.思想素质.道德素质.知识素质和心理素质等五种基本素质外,要努力使自己成为〝四型〞干部.
一是成为〝学习型〞干部.坚持学习党在农村的路线方针政策,掌握市场经济知识.现代农业科技知识和涉农法律法规知识,虚心向群众学习,通过学习,提高工作能力,树立勤学好学的新形象.
二是成为〝服务型〞干部.增强全心全意为人民服务的宗旨意识,真心实意做好农民的〝服务员〞和〝勤务员〞,努力为基层和群众办好事.办实事,为农村社会的改革.发展和稳定做出力所能及的贡献.
三是成为〝创新型〞干部.基层工作艰巨繁重,乡镇干部要以高度的政治责任感和干事创业的饱满热情积极工作,善于以新观念和新思路积极协助村党组织建好班子.发展经济.维护稳定,为化解各种社会矛盾提出好办法.好建议,创造性地开展工作.
四是成为〝务实型〞干部.发扬求真务实.注重实效
篇二:
如何做好乡镇工作
王玉桥
乡镇（办）是我国行政体系中最基层的一级;
是我党执政的基础;
是人民政权的基石;
是改革的前沿.发展的重点;
是社会稳定的关键.〝基础不牢.地动山摇〞,乡镇政权的战斗力.凝聚力如何,直接影响到民心的向背,事业的兴衰,影响着农村的发展.政策的落实和社会稳定,深入贯彻落实党和国家的各项方针政策,构建和谐社会难点在农村.重点在乡镇.乡镇（办）干部是深入贯彻落实党和国家方针政策的宣传者和执行者,是密切联系群众.组织群众.领导群众的组织者和管理者,在推进农村经济和社会发展维护农村稳定中发挥着重要的作用.
一.乡镇工作的职能
探索乡镇工作的职能首先要掌握乡镇人民政府的职权.乡镇工作的职能是由乡镇的职权决定的,乡镇人民政府的职权是通过法律形式确定的.根据_年_月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的>
规定,乡.民族乡.镇的人民政府行使七项职权,
（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;
（二）执行本行政区域内经济和社会发展计划.预算.管理本级行政区域内的经济.教育.科学.文化.卫生.体育.事业和财政.民政.
公安.司法行政.计划生育等行政工作;
（三）保护社会主义的全民所有的财产和广大群众集体的所有财产.保护公民私人所有的合法财产.维护社会秩序,保障公民的人身权利.民主权利和其他权利;
（四）保护各种经济组织的合法权益;
（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;
（六）保障宪法和法律赋予的男女平等,同工同酬和婚姻自由等各项权利;
（七）办理上级人民政府交办的其他事项,根据法律赋予的乡镇人民政府的职权.
执行政策是乡镇工作的重要任务.乡镇是党和国家各项方针.政策执行的落实点,各项方针.政策都要正确的不折不扣地落实到广大人民群众手中,各项方针政策的宣传和具体落实者〝上面千条线.下面一根针〞,要保障党的各项方针.政策在本乡镇得到贯彻落实,一方面要全面准确地理解和掌握各项方针.政策和重要理论的内涵和精神实质;
另一方面一定要与本地实际结合起来.着重掌握七个方面的精神内涵:
1.〝三个代表〞重要思想:
中国共产党代表先进生产力水平;
先进文化发展方向;
代表最广大人民的根本利益.
2.科学发展:
党的十七大报告指出:
科学发展观第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.
3.和谐社会:
民主法治.公平正义.诚信友爱.充满活力.安定有序.人与自然和谐相处.
4.中共一号文件:
_82年－_86年中共中央连续五年发布农业和农村.农民为主题的一号文件;
_年－_年又连续发布以〝三农〞为主题的中央一号文件,强调了三农问题在中国的社会主义现代化建设时期重中之重的地位.
5.新农村建设:
生产发展.生活宽裕.乡风文明.村容整洁.管理民主.
6.统筹城乡发展:
五统筹:
统筹区域发展.城乡发展.经济社会发展.人与自然和谐发展.国内发展与国外发展.
统筹城乡发展内容:
（1）统筹城乡规划建设
（2）统筹城乡产业发展（3）统筹城乡管理制度（4）统筹城乡收入分配.
三个集中:
工业向集中发展区集中.农民向城镇和农村新型社区集中.土地向规模经营集中.
7.关于群众观点和创新社会管理问题.
执行党和国家的各项方针政策要坚持党的领导.坚持充分发扬民主.坚持依法办事.
许多政策是依靠村一级来落实的,对村一级管理除了乡镇党委.政府外,根据村民自身的要求,主要是由村党支部.村委会.监委会来进行的.村委会.监委会是在村党支部的领导下按照自治要求行使职权,监委会对村委会的工作进行监督并向上级组织和群众负责,运行方法是按照〝四议两公开〞工作法运行,（党支部提议,党支部村委会商议,党员审评.代表决议;
过程公开.结果公开）加强基层组织建设开展村级升级进档是村一级工作的重要举措,升级进档就是健全村级党组织四级分类体制,把村级
党组织分为一类.二类.三类.四类,评定的指标突出农民增收和统筹兼顾,涵盖了〝二十字〞方针,包括了农村政治.经济.社会发展的主要工作,村民委员会既是群众性组织又是自治组织,自治功能包括自我管理.自我教育.自我服务.要组织调动和发挥好村级组织作用,保障党的各项方针政策的贯彻落实.
关于乡镇职能在不同发展时期有不同的定位,根据法律赋予的乡镇人民政府的职权,现阶段乡镇职能主要有四条:
发展经济.服务社会.维护稳定.推动民主.
乡镇党委.政府要通过组织群众.教育群众.服务群众,切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,围绕农业.农村.农民搞好服务.
一是促进经济发展,增加农民收入.做好乡村发展规划,培育主导产业,推动产业结构调整,提高农业综合生产能力.建立新型农业社会化服务体系,发展农民专业合作组织,提高农产品质量安全水平.稳定和完善农村基本经营制度,探索集体经济有效实现形式,引导农民珍惜土地.增加投入,发展集约经营.落实惠农措施,确保农民受益.促进民营经济发展,引导农民多渠道转移就业,增加农民收入,不断提高人民生活水平.
二是强化公共服务,着力改善民生.落实计划生育基本国策,推进优生优育,稳定农村低生育水平.促进农村义务教育发展,推进农村公共卫生体系和基本医疗体系建设,丰富农民群众文化生活,发展农村体育事业,培养社会主义新型农民.做好防灾减灾.五保供养.优抚安臵.低保.扶贫救济.养老保险和其他社
会救助工作.发展农村老龄服务.加强农村残疾预防和残疾人康复工作.组织开展农村基础设施建设,改善农民生产生活条件.做好外出务工人员技能培训的服务工作,促进城乡劳动者平等就业.完善农村公共服务,形成管理有序.服务完善.文明祥和的社会生活共同体.
三是加强社会管理,维护农村稳定.加强民主法制宣传教育.加强社会治安综合治理,完善农村治安防控体系,保障人民生命财产安全.做好农村信访工作,畅通诉求渠道,及时掌握社情民意,排查化解矛盾纠纷,妥善处理人民内部矛盾.建立健全农村应急管理体制,提高危机处臵能力.依法管理宗教事务,反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务.协助县级有关部门做好安全生产.市场监管.劳动监察.环境保护等方面的工作.保证社会公正.维护社会秩序和社会稳定.
四是推动基层民主,促进农村和谐.加强农村党的基层建设.农村基层干部队伍建设.农村党员队伍建设.做好乡镇人大.群团.国防教育.兵役.民兵等.指导村民自治.完善民主制度,推进村务公开.财务公开,引导农民有序参与村级事务管理,推动农村社区建设,促进社会组织健康发展,增强社会自治功能.
二.乡镇工作的现状
近年来,随着农村改革的逐步深入和乡镇工作进一步加强,乡镇工作的整体水平明显提高.
主要表现在:
（新变化）
1.乡镇综合实力不断增加,发展步伐全面提速
篇三:
浅谈如何做好乡镇工作
浅谈如何做好乡镇工作
天下大事精于细,世上难事勤于易.结合在乡镇工作多年的经验,我的体会是,基层乡镇工作即是第一大事,又是第一难事.大就在于,乡镇是党和政府最基层的政权,是党和政府事业的基础和根基,党的路线.方针.政策的贯彻落实,基层各项工作的组织.领导.实施,具体问题的解决,要靠乡镇来完成,可以说乡镇是党和政府在农村工作的前沿.说它是难事,是因为随着市场经济体制的不断完善,乡镇政府的工作目标.性质.任务发生了新变化,基层干部从〝要钱.要粮.要命〞的三要干部中解脱出来,如何适应这种新形势,转变管理方式,转变干部角色,这是摆在乡镇干部面前的一大任务.
我就如何做好基层乡镇工作从四个方面浅谈一下:
一.立足现实,转变职能谋发展
党中央.国务院为化解〝三农〞问题采取很多重要举措,其中最重要的是要解放农村生产力,而乡镇政府的职能转变是重要的保证.
乡镇政府职能如何转变,我认为:
一要想农民所想.所盼;
二要竭尽全力引导农民致富;
三要为农民排忧解难以及构建和谐发展.
乡镇职能要具有以下几个方面:
1.执行政策.长期以来,作为基层政权的乡镇政府,具有通常所说的〝千条线〞和〝一根针〞的职能特点,在执行政策方面如何做到正确宣传.有力贯彻和全面落实,应该从三个方面予以把握.一是重点落实.积极兑现党的各项扶农惠农政策,如土地延包.种粮直补.〝两免一补〞等,切实维护好广大农民的合法权益;
二是正确诠释政策的针对性和时效性,充分做到准确运用.有的放矢,最大限度地挖掘政策潜力,使乡镇政府的重大决策更加科学,顺乎民心,合乎民意;
三是搞好政策服务,让老百姓知道该干什么,不该干什么,不断增强政策和法规意识,提高农民依法维护自身利益的自觉性.
2.搞活经济.当前,城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题,表现得十分突出,新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好.一是要尽快学会运用经济和市场规律办事,引导农民进入市场,精心创造环境和提供优质高效的服务;
二是要组织引导农民进行科学化.现代化的农业生产,谋划切实可行的发展思路,由过去的行政命令变为引导服务;
三是要为农民提供准确快捷的信息,不断培育农村经济的增长点,拓宽二.三产业的发展渠道,实现劳动力的有效转移.
3.拓展领域.按照树立和落实科学发展观.努力建设服务型政府的要求,
确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能,最终实现由管理型向服务型转变.用实实在在的政策服务.信息服务.技术服务.法律服务,保证和促进农村经济发展上水平.
二.认真学习,完善自我强能力
我认为,一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质.思想素质.道德素质.知识素质和心理素质等基本素质外,还应努力使自己成为〝学习型〞干部.〝服务型〞干部.〝创新型〞干部.〝务实型〞干部,并且还应具备完成工作的如下基本能力:
1.政治鉴别能力.在任何时候,任何场合,乡镇干部都要有高度的政治敏感性.政治鉴别力和辨别是非的能力,始终在政治上.思想上.行动上同领导保持高度一致,表现出一名干部应有的政治觉悟.思想和态度.比如:
拆迁工作
2.科学发展的能力.乡镇干部要树立正确的政绩观,避免心浮气躁.急功近利的短视行为,做科学发展观的忠实执行者.
3.开拓创新的能力.乡镇干部处于农村工作的一线位臵,直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况.新问题,在研究新情况,解决新问题过程中,需要我们保持锐意创新的精神状态,以创新寻求工作的突破,实现经济的发展.
4.执行政策的能力.乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣,不走样,更不能断章取义.自行其是,合意的就执行,不合意的就不执行,或搞〝上有政策,下有对策〞.要及时.全面.准确地向群众宣传解释党的各项政策,从本地实际出发,创造性地贯彻落实党的政策,这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准.
5.依法办事的能力.充分发扬群众民主,使所做的工作.所讲的道理得到群众的理解和认同,所做的事情得到群众的广泛拥护.（集镇管理）
6.敢于担责的能力.乡镇干部处在农村展的最前沿,要敢于承担责任,敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上,因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路.由于乡镇工作千头万绪,难免出现这样或那样的问题.这就要求我们的干部敢于接受挫折和群众的批评,敢于在吸取教训中站起来,鼓足勇气,坚定信心,解决工作中出现的新情况.新问题.
三.清淅思路,突出重点添举措
我国实现全面建设小康社会,建设社会主义新农村的目标,乡镇工作纷繁复杂,门类众多,所以要坚持〝吃透三情,实现三个转变,坚持三个必须〞.
（一）吃透三情
掌握上情,就是要吃透和深入领会上级在农村的各项方针.政策,知道哪些允许做,哪些不允许做,知道自己该干什么,不该干什么.作为上级是宏观调控,作为乡镇干部是微观操作,你的工作思路,要与上级在农村的方针.政策.工作
导向合住拍.
了解下情,就是对一个乡镇.一个地区的发展状况如何,发展的要求是什么,形成当前的发展局面的原因是什么,要有一个全面的了解.这就要求我们要深入搞好调研,深入农村,深入基层,主动下访,做广泛细致的调查研究,提高调研的准确性.时效性和针对性.在调研过程中,贴近当前工作,贴近上级精神,贴近农村实际,围绕上级关注,群众关心的热点问题,搞好调研,真正找准工作的结合点.增强工作的针对性.强化工作的有效性.比如我们这次〝三进三访〞工作法就是要到下面去了解情况,解决问题.
切合实情就是要在掌握上情,了解下情的基础上,做出切合实际的科学决策,能使工作对路,符合上级的要求,符合自身的发展实际,不至于走弯路,绕圈子.
（二）三个转变
首先,行政理念要由〝管.收.批〞向〝扶.帮.助〞转变.从过去的干预型越位政府转变为服务型补位政府,把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来.只有想方设法为农民服务,农民的生活改善了,农村富裕了,我们的基层政权才会稳固,农村的诸多问题才会好解决.
其次,工作重点要由抓大生产向抓大市场转变.把工作重心定位于引导农民进入市场,为农产品转化为商品牵线搭桥.要想使农村离困脱贫,基层政府就必须改变以往计划经济时代的治理方式,用市场经济的思维来处理农村经济发展问题,做好农村经济发展的〝引导员.服务员和组织者〞.我们余书记这次定的〝花卉苗木交易市场〞就是为农户提供一个服务型的交易平台.
第三,干部职能要由〝官本位〞向〝民本位〞转变.面对新形势.新任务,乡镇干部的工作方式.方法要做到〝三个转变〞:
一要从〝经验型〞向〝知识型〞干部转变;
二要从〝守摊型〞向〝创新型〞干部转变;
三要从〝行政命令型〞向〝依法服务型〞干部转变.上次焦点访谈暴光的农民建房收费问题,有收费文件,但没有做到依法服务,只是说收费时间不对,对象不对,所以干部要做到〝依法服务型〞干部.
（三）坚持三个必须
一是工作必须树高目标.工作目标是做好工作的出发点和落脚点.我们在工作中,要在遵循市场经济发展的规律,立足于自身实际,充分体现广大人民群众的根本利益和愿望的基础上,树大目标.求大发展.要创新开拓.立足长远.着眼未来,使工作目标思路具有开创性.超越性.前瞻性.
二是工作必须快节奏.实际工作中,有些乡镇干部对工作缺少积极性,工作停留在口头,应付了事;
有的不求有功,但求无过;
有的对问题不思考,不研究,不深入,图形式,走过场.因此,我认为,干工作应该是定了就干,干就干好,干出成绩.
三是工作必须求实效.落实就是水
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