注册监理工程师考试建筑工程合同管理考点知识点总结汇总.docx

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注册监理工程师考试建筑工程合同管理考点知识点总结汇总

2019年注册监理工程师考试

建筑工程合同管理

考点知识点总结

1.工程合同管理的定义

——工程项目建设过程中所有参与者相互之间通过合同对工程项目的管理

●1.3.2工程合同管理在项目管理中的地位——项目管理核心

●1．3．3建设工程合同管理主要内容

合同订立前的管理

合同订立中的管理

合同履行中的管理

合同发生纠纷时的管理

工程合同管理

第4章建设工程招投标管理

●4.1概述

●4.1.1建设工程招投标基本概念

（2）招标投标的性质——招标是要约邀请

投标是要约

中标是承诺

（3）联合体投标

•联合体投标的，各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

•联合体投标参加资格预审并通过的，其组成任何变化必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意从权利规定。

•联合体投标各方必须指定牵头人。

•联合体投标的，应当以联合体或牵头人名义提交投标保证金。

•联合体投标的，应按资质等级低的单位确定联合体的资质等级，

•联合体中标的的，联合体各方应当共同与招标人人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。

（4）招标投标活动应遵循的原则

公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则

●4.1.2政府行政主管部门对招投标的监督

1、招标范围

（1）强制招标范围：

大型基础设施、公用事业等项目；

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目；

（2）强制招标标准：

施工单项合同估算价大于200万；

设备材料采购单项合同估算价大于100万；

勘察设计监理等单项合同估算价大于50万；

单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资大于3000万以上的。

（3）可以不招标的项目

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

属于利用扶贫资金实行的以工代赈需要使用农民工的；

施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

在建工程追加的附属工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的。

法律、行政法规定的其他情形。

2、对招标项目的监督

（1）建设项目招标前期准备应具备条件

建设工程已批准立项；

向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；

建设资金能满足建设工程要求，符合规定的资金到位率；

建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；

技术资料能满足招标投标的要求，并经过审批；

法律、法规、规章规定的其他法定条件。

（2）对招标人的招标能力要求（招标人条件）

是法人或依法成立的其他组织；

有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；

有组织编制招标文件的能力；

有审查投标单位资质的能力；

有组织开标、评标、定标的能力。

（3）招标代理机构的资质条件

有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；

有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库

4、对开标、评标、定标活动的监督

——建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标活动

——所派人员不作为评标委员会的成员

3、对招标文件核查备案

（1）对投标人资格审查文件的核查

不得以不合理条件限制或排拆潜在投标人；

不得对潜在投标人实行歧视待遇；

不得强制投标人组成联合体投标

（2）对招标文件的核查

4、对开标、评标、定标活动的监督

——建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标活动

——所派人员不作为评标委员会的成员

5、查处招投标活动中的违法行为

4.1.3建设工程招标方式、分类

（1）方式

1）公开招标——含义（教材）

优点：

投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质量并降低工程的造价。

缺点：

招标的工作量大，所需招标时间长、费用高。

2）邀请招标——含义（教材）

——参与投标的承包商不能少于3家

优点：

简化了招标程序、能节省招标费用和时间；承包商违约风险降低。

缺点：

竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。

适用范围：

采购标的较小的项目。

项目专业性强（特殊要求）

或需要在短时间内完成投标任务等

3）议标——含义（教材）

优点：

可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作；

缺点：

一对一谈判，竞争程度最差

适用范围：

非国家法定招标项目、不宜进行公开或邀请招标的项目

（2）招标方式选择的法律规定

法定公开招标项目：

对于国家重点建设项目和地方重点项目、全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。

经批准可以实行邀请招标项目

项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择

受自然地域环境限制的

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的，适宜招标但不宜公开招标的；

拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得。

法律、法规规定不宜公开招标的。

（3）建设工程招标的分类

1）按工程建设程序分类

2）按工程发包范围分类

——全过程招标、单项招标和专项招标

3）按有无涉外关系分类

——国内工程承包招标、国际工程承包招标

4.1.4建设工程招投标程序

4.1.5我国建设工程招投标所存在的问题

——陪标

——串标

4.2建设工程施工招投标管理

4.2.1施工招标管理

（一）施工招标准备阶段主要工作

1、申请招标

1）业主单位的资质能力要求

2）施工准备条件

2、招标方式选择及合同数量划分

——施工总承包招标

——多个单项招标，合同包

招标人在确定合同数量时，一般考虑因素：

施工内容的专业要求

施工现场条件

对工程总投资的影响

其他因素影响

3、编制招标文件

（1）招标文件的主要内容

投标须知

合同条件和合同格式

技术规范

投标文件

图纸及勘察资料

（2）施工招标文件编制应注意的事项

明确评标标准和评标办法。

招标人应当确定投标准备时间。

招标文件应规定投标有效期。

应在招标文件中明确投标保证金。

（≤2%投标总价，≤80万）

中标单位应当向招标单位提交履约担保。

（履约保函为合同价5%，履约担保为合同价10%）

计算依据（工程计价类别，执行的概预算定额与费用定额，材料或设备采购、运输、保管的责任，工程量清单）。

4、编制标底/施工招标控制价

（1）标底——反映的是社会平均消耗水平

标底的编制方法基本上与预算或概算的编制方法相同

开标之前按规定报送招投标管理机构审查，如果贷款项目，则还应报送还贷款的银行审查。

开标之前应做好标底的保密工作。

施工招标控制价

——是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，有的地方也称拦标价、预算控制价

●应用注意

国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算批准部门审核。

投标人的报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝。

招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询制。

招标控制价应在招标公告中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

（二）招标阶段的工作

1、资格预审

（1）资格预审主要内容

2）资格预审方法——评分法、

2、招标文件的发售与修改

3、组织现场勘察

（三）决标成交阶段的主要工作内容

1、开标

开标时间——

开标地点——

开标会议主持人——

开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件

●废标：

投标书未按招标文件中规定封记；

逾期送达的标书；

未加盖法人或委托授权人印鉴的标书；

未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹辩认的标书；

投标人不参加开标会议的标书。

2、评标

（1）评标组织

——为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二

3）评标的方法

1）定性评议法（专家评议法）

——适用于一般小型工程

2）综合评分法

利：

兼顾了价格、技术等因素，能全面评估投标单位的整体实力。

弊：

评分的项目及评价标准由业主或评标委员会确定，存在主观倾向性，会制约评标的公平公正。

3、中标（定标）

（1）定标原则（中标条件）

能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

（2）重新招标

——有效投标不足三个

（3）核发中标通知书

——招标单位向中标单位发出中标函

第5章施工合同管理

施工合同管理：

概述、双方一般权利与义务、进度控制条款、质量控制条款、

投资控制条款、其它控制条款。

5.１.1什么是施工合同？

发包人一般只能是具有国家批准建设项目的法人，必须拥有国家批准的建设项目落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力。

承包人则必须是具有相应的从事施工资质的法人。

5．1．3施工合同文件的组成及解释顺序

施工合同文件的组成：

①施工合同协议书②中标通知书　　③投标书及其附件　④施工合同专用条款

⑤施工合同通用条款　　⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清⑨工程报价单或预算书

合同履行中——双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件

施工合同文件的优先解释顺序:

①⑨依次递减

变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件。

签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件。

合同文件出现矛盾或歧义的处理程序：

——由双方协商解决

——可以提请负责监理的工程师作出解释

——按照合同约定的争议的解决方式处理

5．2双方一般权利和义务

5.2.1发包人工作（教材）

（1）办理土地征用、拆迁、平整场地；

（2）通水、电、电讯；

（3）开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道；

（4）提供地质、地下管线等资料；

（5）办理施工所需证件；

（6）提供水准点、坐标控制点；

（7）组织图纸会审、设计交底；

（8）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用

（9）其他。

发包人可委托部分这些工作，但需支付费用。

5.3施工合同的进度控制条款

5.3.1施工准备的进度控制

（一）合同双方约定合同工期

——合同工期是按总日历天数计算

包括开工日期、竣工日期和合同工期的总日历天数

（五）延期开工

1、承包人要求的延期开工

——应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工申请。

说明：

只有非承包人原因或非承包人承担的风险造成的延期开工，工程师才予以批准

2、发包人原因的延期开工

—工程师应以书面形式通知承包人。

—推迟开工日期，同时发包人应赔偿承包人延期开工造成的损失，并相应顺延工期

5.3.2施工阶段的进度控制

1、监督进度计划的执行

（1）开工后，承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督

（2）工程实际进度与经确认的进度计划不符处理？

（3）因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加