探索神木经济跨越下的农业之路Word文档格式.docx

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类似典型还有很多。

㈡“一村一品”特色农业示范成效显著。

按照神木“一区五园十村”的整体规划，2007年开始实施的一村一品工程，按照区域特点，示范引领、区域推挤，效果十分显著。

墩梁小杂粮示范村，人均纯收入目前超过1.5万元，王扣成等种梁大户以旱地种植小杂粮、马铃薯等作物，年家庭纯收入超过20万元，打破了旱地种粮不能致富的老观念，成为周围农民效仿的标兵户，吸引了不少在城市“打游击”的年轻农民工季节性返乡种地。

锦界镇袁家沟夏洋芋加秋白菜一村一品示范村，2010年涌现出不少亩收入超万元的户，村支书杨虎伟种植夏洋芋5亩，平均亩产2600公斤，平均每公斤售价1.8元，亩收入4680元，秋季复种白菜亩产7000公斤，每公斤平均售价1.0元（多为就地销售），亩收入7000元，年亩均收入高达11680元，带出了一批高收入户。

高家堡雷家墕大葱示范村，人均种植大葱1.5亩，亩收大葱2400公斤，亩均收入也高达4800元。

锦界镇渡口玉米加就地养殖转化，目前涌现出不少暴发户，老百姓喜上眉梢。

一村一品工程的建设得益于技术指导的跟进、财政惠农政策的引导、农民种植思路的及时转化，成效得到社会各界、广大农民的高度认可。

全县10个在建的一村一品示范村，不论是种植业村还是养殖业村，各方面均体现出跨越式发展的强劲势头。

㈢高标准示范园建设成效大。

示范园的建设投入要求高、技术要求高、单产水平高。

不论是以设施蔬菜为主的示范园，还是粮食生产为主的示范园，既有具有高产优质示范的职能，又具有试验研究的职能，成为综合性的大田丰产技术应用基地，也是出新技术、筛选新品种的基地。

西沟四卜树丰禾现代农业科技示范园、解家堡乡赵家沟旱作农业示范园、花石崖镇小杂粮示范园等5个示范园，受到国家级专家的好评，其一流的生产水平、高标准的技术措施、规范合理的布局、可操作性强的推广价值，同时受到广大基层干部和老百姓的青睐。

二、存在问题

㈠农业部门直接集中指导的点过多、过分散。

目前乡镇农技站的功能基本未发挥，仅靠县一级农技单位的技术人员进行指导，实属力不从心，专业人员不足、工作成本过高，很难保证对点上及时有效地进行指导，对示范效果有一定的影响。

㈡作物类型多而杂，难以形成区域性产业优势。

目前除玉米生产相对集中外，大部分还是以村为体系，作物倒茬左右着布局，多而全的小范围传统布局仍处于主导地位，农业的产业化不能变为现实。

㈢有主产无品牌，有基地无市场。

有的产品虽有一定的规模，但不能形成彰显本地特色的品牌，市场竞争力大受限制，鱼龙混杂的市场销售现状阻碍了产业的壮大。

如大豆、大葱、谷子、玉米等，本具备当地特有的质量特色，但没有自己的标识，加之有生产基地无批发市场，结果人人找市场、人人没市场。

㈣龙头企业的带动力有限，视野不开阔。

盈利的目的性驱使龙头企业眼光只盯在基地初级产品的购销差价上，不下功夫向加工和销售环节要附加值。

龙头企业没有固定生产基地，不愿投资建基地，没有主动出击与基地联建合作经济组织，产业难以形成、难以集中。

三、发展方向

㈠应坚持的几项原则。

一是坚持科学发展原则。

贯彻以人为本、协调和可持续发展的理念，全面树立科学的农业安全观、产业观、市场观、科技观、投入观、生态观。

丰富农业发展内涵，开拓农业发展新模式。

二是坚持创新驱动原则。

创新、普及推广农业技术，为不断提高单位面积产量、质量、效益提供驱动力，注重提高自主创新能力和引进成果，创新发展机制。

三是坚持绿色发展原则。

保护和利用良好的生态环境，生产充足的安全优质农产品。

四是坚持统筹兼顾的原则。

稳粮保供给，增收惠民生，强基增后劲，着力构建肩带农业支撑体系，加快农业科技进步，保民生，求发展，促和谐。

㈡北部风沙草滩区发展目标。

应围绕玉米、养殖、草业、夏马铃薯四大产业，精心打造四大优势产业片区、三大特色品牌基地、三大农产品现代物流中心、两个休闲观光农业中心园区。

一是建设四大优势产业片区。

玉米﹢畜牧生态循环区：

主要集中于大保当北、尔尔林兔西、中鸡、锦界中北部，玉米播种面积可达10万亩，草面积50万亩，玉米种植与畜牧生产加工进行良性循环。

夏马铃薯﹢秋复种增小区：

大保当、锦界、麻家塔接壤区，面积1万亩，年产夏马铃薯2万吨，大、中、小生育期品种搭配，延长销售季节，供应全县；

年产秋菜6万吨。

休闲观光农业区：

尔林兔东、中鸡西、面积2万亩。

以高技术、立体式、多元化设计，融休闲、观赏、体验、丰产示范于一体。

矿区补偿农业区：

大柳塔、孙家岔、店塔、麻家塔四乡镇。

该地区面积8万亩，环境受污染，大面积发展农业受到极大限制，可在部分宜打井区、发展设施蔬菜和循环养殖，充分利用民营企业资本，建立高标准副食品基地，使之成为城区、矿区必要的农产品补给基地。

二是建设三大特色品牌基地。

建设北部风沙草滩区特色草业基地，打造“沙舟环保草业”品牌；

建设尔林兔生态园区休闲特色蔬菜基地，打造“休闲生态蔬菜”品牌；

建设北部风沙草滩区玉米基地，打造“精品玉米”品牌。

三是建设三大农产品现代物流中心。

分别是大保当饲料、肉禽蛋现代物流中心，尔林兔草业、肉禽蛋现代物流中心，店塔蔬菜、肉禽蛋奶现代物流中心。

四是建设两个休闲观光农业中心园区。

分别是：

尔林兔生态示范园休闲观光农业中心园区，四卜树丰禾生态科技示范园休闲观光农业中心园区。

㈢南部黄河沿岸土石山区发展目标。

应围绕红枣、花生、设施蔬菜、旱地杂豆四大产业，精心打造四大优势产业片区、四大特色品牌基地、三大农产品现代物流中心。

一是建设四大优势产区。

优质花生、玉米倒茬作业区；

马镇、沙峁、贺家川三乡镇沿河水浇地，面积3万亩。

重点发挥花生的增效作用。

优质红枣生产加工区：

马镇、沙峁、贺家川、万镇四镇，枣树面积24万亩。

重点通过扩大枣树面积、提高生产管理技术水平、延伸加工链（熏枣、烤枣、枣干、枣汁加工等），整体实现枣产业的发展。

沿河设施蔬菜环保生产区：

马镇、沙峁、贺家川沿河水浇地，整体规划，选择背风向阳、远离污染水源区，配套沼气池建设，充分利用优良土地、小气候资源。

优质杂豆、谷子倒茶作业区：

沙峁、马镇、贺家川三乡镇山旱地，面积6万亩，杂豆重点以绿地、红小豆为主，发挥当地生产商品性好的优势，以逐步形成特色产业。

二是四大特色品牌基地。

建设沿河特色花生基地，打造“神木花生”品牌；

建设沿黄四乡镇特色红枣基地，打造“神木红枣”品牌；

建设沿河特色设施蔬菜基地，打造“黄河牌蔬菜”品牌；

建设沙峁为中心的特色杂豆基地，打造“陕北名豆”品牌。

三是建设三大农产品现代物流中心。

建设沙峁小杂粮、红枣现代物流中心；

建设马镇黄河蔬菜现代物流中心；

建设万镇红枣现代物流中心。

㈣中部丘陵沟壑区发展目标。

应围绕谷子、大豆、马铃薯、大葱四大产业，精心打造三大优势产业片区、四大特色品牌基地、五大农产品现代物流中心、一个休闲观光农业区。

一是建设三大优势产业片区。

优质谷子、大豆倒茬作业区：

花石崖、乔岔滩、太和寨、解家堡、栏杆堡、神木镇6乡镇山旱地，面积18万亩。

优质环保秋马铃薯生产区：

花石崖、乔岔滩、太和寨、解家堡、栏杆堡、神木镇、高家堡7乡镇山旱地，面积8万亩。

优质大葱有机食品生产区：

高家堡、乔岔滩两乡镇、旱地，面积1万亩。

二是建设四大特色品牌基地。

建设太和寨等6乡镇优质谷子特色品牌基地，打造“丰禾小米”品牌。

建设乔岔滩等6乡镇优质大豆特色品牌基地，打造“神木大豆”品牌。

建设中部7乡镇优质马铃薯生产加工区，打造“北方土豆”品牌。

建设高家堡等2个乡镇特色大葱生产区，打造“雷家墕大葱”品牌。

三是建设五大农产品现代物流中心。

神木镇“一村一品“专业市场现代物流中心，高家堡镇特色大葱现代物流中心，乔岔滩马铃薯、小杂粮现代物流中心，张兴庄丰禾马铃薯、小杂粮现代物流中心，栏杆堡优质小杂粮现代物流中心。

四是建设一个休闲观光农业区。

建设解家堡乡以民俗文化大观园和赵家沟示范园为中心的休闲观光农业区。

四、建议

㈠加强农业发展组织管理体系建设。

健全上下左右联动的良性推进机制，充分发挥乡镇一级主体职能作用。

应建立以县分管农业领导为核心的农业可持续发展领导机构，协调、引导涉农部门按统一的产业布局配套推进优势产业的形成、壮大、发展。

目前的农业发展是县级一头热、一头搞示范办点子，乡镇参与少甚至光看不干，热衷将本辖区内的好看点子给领导看，不引导给群众看、不设法向面上推。

于是老百姓看不到点子，也不知道点子是怎么做的，加之乡镇农技站名存实亡，形成了真正意义上的组织管理断层，有县有村五乡镇，相对集中不起某一个区域，形不成优势品牌。

㈡职能部门办点从单产上寻突破，构建产业发展的技术模式。

不论是种植业还是畜牧业、林产业，办好高产优质高效产业示范点，始终是推进产业发展的引擎。

实践证明，高产优质农产品均出自科学规划、合理布局、综合应用技术、机械化有效利用的示范点。

应充分借鉴科研院校的试验研究成果，提高成果的推广普及率，挖掘生产潜力，形成不同产品的生产、加工、流通模式，奠定坚实的技术支撑体系，通过充分发挥县乡两级技术推广机构的作用，使不同的技术模式扎根于点上、开花于面上、实惠于农民。

㈢强化一村一品及示范园的整块推进，构建区域性产业发展的提升模式。

近几年的示范园、示范村建设已有一定的基础，随之现代特色农业的发展，布局作适当的调整是必然的，小而全的生产模式已不能形成商品优势。

应通过土地流转、效益引导、技术驱动，更新干部群众观念，因地、因气候、因投入水平而确定产业模式。

前面提到的几种发展模式，都是基于这些因素提出来的。

㈣统筹资金筹措及投向，强化产品质量安全。

按照“工业反哺农业、城市带动农村”的要求，神木县财政对农业的投入力度不断加大，奠定了良好的示范推进及农民直接受益的基础，这部分资金通过职能部门的有效调节，能够收到最大化的资金利用率。

但随着农业资金投入的多元化，特别是大量企业资本向农村的转移，如何使投向与产业的布局相配套，减少投入的盲目性，防止出现大投入形成小产业低效益，应该是一个迫切需要引导的问题。

我们努力的结果不要成为企业家伤心的结果、农业产业多样化低水平的结果。

同时从农产品质量安全角度考虑，要从源头上开始注重投入高起点、技术高层次、环境生态化、产品无公害。