经济发展由出口导向型向内需型转变与民生改善Word文档下载推荐.docx
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这样一看，中国百姓的生活成本堪比美国发达国家！
于是，人们在中国看到一个现象：
中国出口商品越多，赚取外汇越多，人们手上的钱越来越不见用。
这是因为中国把商品出口到国外，由出口商品换取的美元，同时又借给美国，为了保持汇率稳定，中国需要增发同等的人民币投放在国内市场上，结果就造成现有货币大幅贬值和物价大幅上涨。
而美国的现象，恰恰与中国相反，美国市场上的货币流向了中国，中国的商品流入了美国市场，由于市场上货币减少，商品增加，必然导致物价下降，美国人民手里的钱便能购买更多商品。
最后的结果，中国形成了低工资高物价的局面，而美国却是高收入低通胀的格局。
（三）我国出口导向型经济增长方式的危害由于我国传统的出口导向型发展战略未能得到顺利转型，对国民经济的发展带来了诸多的问题和弊端。
这集中体现在：
一是对国内资源破坏严重。
为了创造更多的外汇，许多地方和企业乱砍滥挖，对环境资源造成了严重的破坏；
二是压制了劳动者福利水平的提高。
在技术水平和创新能力始终不能得到提高的情况下，许多出口企业不惜牺牲劳动者的利益，通过压低工人工资和福利的做法以维持微薄的利润；
三是引发了大量的贸易摩擦，目前中国已经连续多年成为世界上遭受反倾销最多的国家；
四是以国外消费代替国内消费拉动经济增长，不但加大国内经济的不稳定性，也削弱了国内消费的扩张。
二、我国消费需求不足的状况
（一）消费不足的定义与我国消费不足的现状上面提及了我国走出口导向型经济的根本原因是我国消费需求不足，我们先来了解消费不足的定义。
消费不足一方面是指由于生产力水平低下而导致的供给不足，人所应有的健康的体魄和健全的智力不能达到应有的水平；
另一方面是指人们对消费的过分抑制，过分储蓄而引起的市场疲软、生产呆滞，影响经济的持续健康发展。
而我国从90年代后期已经进入了商品过剩的买方市场时代，因此我国的消费不足是属于人们对消费的过分抑制，这主要与我国人民低收入相关。
中国作为一个人口大国，消费本应是拉动经济增长的主要动力，我国的居民消费支出占GDP比重不到40％，而美国超过了70％，世界平均水平为62％。
从1989年至2007年，我国消费率已从50.9%持续下降到35%水平。
（二）消费不足的负面影响我国消费不足的格局可能会继续延续，那么消费不足会给我国带来什么负面影响呢？
一是它抑制了消费需求，发挥不了消费需求对经济发展的拉动作用。
生产的发展却没有足够的消费力来支撑，生产商通过扩大再生产而增殖的利润难以兑现或低值实现，最终也造成了生产的不可持续性；
二是不利于人的平衡发展。
劳动者不能获得符合参与劳动创造的价值，造成了资本与劳动者的不和谐。
而且，一切发展都应该以人为中心，没有一定水平的消费需求的满足，就谈不上人的发展；
三是不利于和谐社会构建。
更为重要的是，两种偏向的消费行为在一定空间范围内并存，尤其是其消费水平的差距过分悬殊，往往是促成社会不和谐的重要诱因。
（三）造成我国消费不足的主要原因我国消费不足的问题长期存在，为什么近年中国国内经济飞速发展，国内生产总值已经达到世界第二，而消费不足的问题依然严峻，粗略分析，得出下面几个简单结论。
1．初次收入分配格局不合理，劳动者收入增长相对缓慢；
居民的预期消费支出（包括失业、住房、养老、医疗、保险、教育等项开支）增加，为了应付未来的这些不确定性支出，居民减少了即期消费，导致低收入人群消费呈不稳定状态。
加上中国贫富分化悬殊，社会大部分财富聚集在少数人手上，财富不均必然会影响消费不足。
2．医疗、养老和教育等社会保障体系不健全。
当居民在养老、医疗、教育等方面面临支出压力时，这些新增的生活成本在某种程度上抑制了居民的消费。
以农村为例，如果养老和医疗等社会保障问题无法得到有效解决，我们就很难刺激和提高农村的消费。
3．出口导向型经济缘起消费不足，同时也导致更严重的消费不足。
例如，巨额的贸易顺差变成了庞大的外汇储备，国家为避免人民币升值，发行大量人民币去平衡庞大的外汇储备，致使流动性过剩，物价上涨，人们的财富贬值，购买力下降，造成消费不足。
三、民富与国强，民生改善与内需战略的联系中国现在变得强大起来了，但大部分人们依然没有摆脱贫穷问题。
我们先来认识经济增长与经济发展的区别。
经济增长是指一个国家人均产出水平的持续增加，一个国家的产品与劳动数量的增加。
而经济发展是指一个国家摆脱贫困落后状态，走向经济和社会生活现代化的过程，更多的是社会生活素质的提高，物质福利的改善。
所以，中国需要从经济增长走向经济发展，从国强走向民富，才能继续更好地走可持续发展的道路。
要使经济发展，要走民富的道路，就要处理好民生问题，民生问题解决了，内需战略就能打响冲锋的号角，13亿的消费者，将会主导世界的经济格局。
但是，如果老百姓收入没有提高，又如何有能力去消费？
如果社会贫富差距过大，财富都集中在富人手中，又如何扩大内需？
如果物价持续上涨，消费更是要显得更加拘束。
因此，十二五提出了一个至关重要的问题，就是民生问题。
规划提出要努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，强国与富民同步部署、同步推进。
那么，我们要理清民生改善和扩大内需的主次关系，应该是通过扩大内需来改善民生，还是通过改善民生来扩大内需呢？
在良性状态下，应该是扩大内需拉动发展改善民生。
但是，在大多数居民收入不高、消费能力弱的情况下，在政策上强调通过扩大内需，不仅因消费能力弱而难以拉动内需，而且会引发低收入群体的抱怨情绪和对抗行为。
所以，在处理扩大内需与改善民生的关系上，应该是为了改善民生来扩大内需。
这不是简单的词序调整，而是把改善民生放在优先位置，端正发展思路，明确出发点和落脚点。
这体现了党以人为本的发展理念相符合，党代表着广大人民的根本利益，党着力解决人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾，更体现了让社会主义现代化发展成果惠及全体人民的要求。
因此，如何想方设法让人民增收，使社会公平正义，让人民收获更多的社会保障，可以放心消费成为一个最重要的问题。
同时，越关注民生，越是能促进社会和谐稳定。
坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。
四、我国经济发展由出口导向型向内需型转变的迫切性三十多年前，中国选择了改革开放，由此演绎出一段世界发展史上罕见的时代传奇。
同时，对于中国经济崛起的这30年，可以从各式各样角度来评价，有人以世界工厂来描述，但也有人以血汗工厂来说明发展过程中中国劳动者的辛酸，更有以低价中国来总结中国对外竞争力。
这使得经济发展过程与经济发展结果间出现了高度矛盾。
也就是快速发展的成果，在分配上出现了尖锐的局面，城乡差距逐渐恶化。
我国长期居住农村农民数量有8亿人，要激发国家内需首先要提高农民的购买力。
由于相当依赖外向型的发展策略，低价中国的基础就是要劳力、土地价格便宜，因此来自农村的庞大劳力之价格长期压缩在较低水平，这也是血汗工厂的成因；
同时，农地也任由地方政府征收移转，使依附农地的农民无法共享经济发展所带来的土地增值利益。
这不但威胁到和谐社会的来临，也抑制中国内需市场购买力的成长。
中国在传统的出口导向型经济增长中，资源环境约束强化，投资消费严重失衡，收入分配差距较大，自主创新能力不强。
中国长期的出口民企所赚取的利润微薄，无法去开发更新技术，出口的廉价商品只能产生有限价值的GDP和把巨大的能耗留在国内。
而在国际金融危机冲击下，发展方式的弊端更是暴露无遗。
而发达国家意图在后危机时代抢占发展制高点的战略布局，中国转变经济发展方式的转变更是显得迫切。
十二五规划提出了新要求，以加快转变经济发展方式为主线。
扩大内需提升到战略位置，随着人们温饱问题基本解决，人们为生存而奋斗转向求发展，求享受，不仅要吃饱，而且要吃好，更要住得舒适，行得方便，精神、文化消费的需求也越来越高。
这种消费结构的升级，将会引起产业结构的大幅调整和升级，促进服务业长足发展，带动城市化加速。
在这一时期，快速发展的各种基础条件已经具备，如果处理得当，就能抓住战略机遇期，使经济社会发展再上一个新台阶。
但这一时期，往往也是人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期，如果处理不当，就可能丧失发展机遇，导致经济增长徘徊。
在这样一个重要的历史发展阶段，按照科学发展观的要求，切实转变经济增长方式，就显得尤为重要和迫切。
五、对经济发展由出口型向内需型转变提出的建议
（一）严控出口，深化改革1．地方政府要转变发展观念。
不能为了扩大出口创汇规模而不惜以损害环境和压低工人工资为代价，更不能将创汇多少作为一项政绩来宣扬，而应将对外贸易的综合效益作为首位的评价标准。
只有将发展思路从简单的出口创汇桎梏中解脱出来，才能树立新的更为全面的科学发展观。
2．改革出口退税制度，建立有利于出口和进口的双向机制。
从本质上来说，出口退税是用中国的财政补贴国外的消费者，退税额越大，财政补贴的额度就越大，财政负担就越重，相应的本国利益的损失也越多。
将出口退税政策从偏向性转为中立性，对出口商品通过国内税的调整而非出口退税调整来加以调节。
3．在全面衡量利弊的前提下，积极稳妥地加快人民币升值的步伐，推动进出口贸易的平衡。
毫无疑问，人民币升值是改善进出口不平衡状况最直接也是最有效的措施之一。
人民币升值带来的好处主要包括有利于抑制通货膨胀、提高国内居民的消费能力、加快产业结构调整步伐以及减少贸易摩擦等，而可能带来的负面影响则包括有可能恶化出口企业的生产环境、导致失业增加、加剧热钱流入和资产泡沫膨胀等。
而我们要抓住经济发展的主要矛盾，解决中国面临的主要问题。
事实上，人民币就一直处在升值的过程中。
而升值并没有发生上述各种担忧出现的结果，反而是国民经济和对外贸易继续保持了稳定快速的增长。
总的来看，传统的出口导向型发展战略到了必须调整的时候了。
只有加快出口导向型发展战略向综合平衡型发展战略的转变，才能尽快实现中国从贸易大国向贸易强国的过渡，也才能实现中国从经济大国向经济强国转变的最终目标。
（二）改善民生，扩大内需1.促进就业和构建和谐劳动关系。
就业是民生之本，是保障改善民生的头等大事。
在今后相当长时期内，我们都必须坚持实施更加积极的就业政策。
要多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。
要加强政策支持和就业指导，着力做好重点人群就业工作。
要发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
2.进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。
我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个蛋糕做大，也要通过合理的收入分配制度把蛋糕分好，让全体人民都能够共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
3.健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。
4.加快医疗卫生事业改革发展。
建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。
推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。
5.加强和创新社会管理。
进入新世纪以来，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，必须创新社会管理机制，提高社会管理能力和水平。
要加强社会管理法律、体制、能力建设，完善社会管理格局，切实维护社会和谐稳定。
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