廉洁文化讲稿贺德龙第二稿文档格式.docx
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也就是说,廉洁文化具有先进文化的品质,反映了当代中国先进文化的价值取向。
如果要给廉洁文化下一个定义,它可以这样来表述:
廉洁文化是马克思主义世界观、人生观、价值观的具体体现,是企业领导人和广大员工廉洁从业的思想基础、道德规范和行为准则。
艰巨性。
企业各项工作中,要最重、最艰巨的工作是人的工作,而人的工作中最核心、最困难的是公私分明、拒绝诱惑的问题,而廉洁文化恰恰就是要解决这个难题。
因此,廉洁文化建设的艰巨性不言而喻。
除此之外,在工作实践中,又会常常遇到某些上级领导和亲朋好友的说情风,这对查处案件带来了极大的干扰。
你若拒绝他们的要求,有时甚至会直接影响办案人员的前途和命运。
可以说,廉洁文化建设比一般企业文化建设,难度要大得多。
因此,我对从事廉洁文化建设的同志们怀有一种特殊的敬重之情。
长期性。
鉴于反腐倡廉的先进性和艰巨性,不能设想“毕其功于一役”,更没有“一招致胜、一剑封喉”的绝招,而是需要几代人坚持不懈的努力,才能形成一个良好的廉洁文化氛围。
我们要坚定不移地树立起“持久战”的思想准备,以“锲而不舍”的精神把廉洁文化建设不断推向前进。
三、企业廉洁文化在反腐倡廉工作中的地位和作用
对经济和社会发展的调节力量共有三种:
政府调节、市场调节和道德调节。
政府调节是有了国家之后才产生的;
市场调节是有了市场之后才产生的,而道德调节是有了人类之后就一直存在的。
因此,道德调节是三种调节力量中存在最早、最久的一种调节力量。
道德调节力量表面看起来比较弱势,但它的作用却无边无沿:
法律法规力量发挥不到的地方,它仍然可以发挥作用;
法律法规能够发挥到的地方,它也可以起到强化的作用。
这就是道德调节力量的魅力所在。
廉洁文化的本质就是一种道德调节力量,它在反腐倡廉工作中的作用不仅具有“无边无沿”的特点,而且是加大治本力度,从源头上预防和解决腐败问题的关键举措。
通过加强制度建设,形成“不能贪”的约束机制;
通过加大惩治力度,形成“不敢贪”的思想基础;
通过建设廉洁文化,形成“不愿贪”的文化氛围。
“不能贪”、“不敢贪”、“不愿贪”,都是廉洁文化追求的目标,但最根本、最治本的是“不愿贪”,从思想深处就崇尚廉洁奉公、厌恶贪腐行为,这才是最根本的治本举措。
中国有句古话:
“君子爱财,取之有道”。
这句话成了中华廉洁文化的一个重要理念,哺育了一代又一代人,其作用之大、影响之广、堪称“居功至伟”。
当年我刚参加工作时,领导对我讲:
“人生之路很漫长,你要记住两句话:
一句是听党的话,不要犯政治错误;
一句是君子爱财,取之有道,不要犯经济错误”。
这两句话一直指导着我走过了工作之后50年的生涯,对我的一生影响非常之大。
四、产生腐败的根源
企业廉洁文化建设的目的,就是预防和消除腐败,促进改革、发展和稳定。
剖析产生腐败的根源,是企业廉洁文化建设的首要任务。
要想治病,首先要诊断,然后才能对症下药。
从理论研究到实际行为,一般来说,腐败的成因可概括为7个方面:
一是人性弱点。
人的本性到底是善是恶,不同的人有不同的理解。
生活经验告诉我们,人都有两面性,阳光的一面,阴暗的一面,只是不同的人在不同的时候,表现的程度不同而已。
不论贫富,人都不同程度地存在自私之心、贪婪之心,这是产生腐败的人性根源。
二是权力寻租。
握有权力的人,在某些时候抵挡不住利益的诱惑,便会进行权力寻租、权钱交易。
有个词叫“贪官”,“贪”和“官”联系在一起,就是因为“官有权力”。
权力一旦失去控制和监督,就很容易产生贪腐行为。
这是产生腐败的权力根源。
三是经济压力。
当一个人在从事经济活动受到挫折、追求过度的奢华生活或者从事“黄赌毒”等不正当行为时,就会感觉到经济压力,进而铤而走险,不择手段地获取不正当利益,这是产生腐败的经济根源。
四是追名逐利。
某些人的人生观、价值观有问题,名利思想严重,总觉着自己贡献大而收入少,跟社会上某些富人攀比,心态很不平衡,于是走上贪腐之路:
为了升官便去行贿;
为了私利,便去权钱交易。
这是产生腐败的思想根源。
五是环境氛围。
在某个时期、某个领域或某个单位,腐败已形成氛围,成为“潜规则”,不腐败将会被人看作“另类”,在适者生存的自然法则下,腐败形成利益共同体。
这是腐败产生的文化根源。
六是有机可乘。
任何人都具有社会属性,因此就要受到制度的约束。
同时,任何制度都不是完备的,如果没有健全的制度、严明的纪律和完善的法律,总会给一些人留下可钻的空子,这是产生腐败的制度根源。
七是监管松懈。
当领导对腐败问题不敢或不愿意真抓,管理机构对腐败问题不能或不会管理、监督部门对腐败问题放松或减弱监督的时候,便会削弱对腐败行为的震慑作用,这是产生腐败的管理根源。
五、香港在廉洁文化建设方面的经验
香港实行的是资本主义制度,香港是有名的花花世界。
人们通常会认为香港的腐败行为会很多,但恰恰相反,那里的廉洁文化建设得相当不错。
统计资料表明,在2006年全球廉洁指数排行榜中,香港排名第15位,在亚洲排名第2位(新加坡名列亚洲第1位,全球第5位)。
香港在廉洁方面取得这样好的成绩,大名鼎鼎的香港廉政公署功不可没。
我们国家纪检工作人员培训班上,今年也请他们来讲过课。
该机构在反腐倡廉工作中的根本措施就是“三管齐下”:
一是惩治违法行为,建立贪污及相关罪行的情报网络和线人制度,广泛搜集贪污趋势的资料和研究报告。
工作做得深、做得细、做得认真、行之有效,不是流于笼统的一般号召。
二是加强预防制度,对现有制度及程序进行专题审查,制定有效的防贪策略,充分利用私营机构进行防贪咨询服务。
工作不囿于现状,讲求与时俱进、行之有效。
三是推广道德发展,举办各类研讨会进行宣传教育,与个别机构合作在公司内建立诚信文化体系,编制防贪教材,建立行业的防贪网络。
他们的宣传教育已推倒单位墙壁,形成了行业网络、社会网络,具有涵盖方方面面的广泛性和群众性,十分有利于行业监督、社会监督。
六、编制《手册》是一个行之有效的举措
企业文化理论从上世纪80年代引入中国,经过中国企业的实践,中国企业文化建设有了很大发展,也创造了许多自己的新经验。
其中,编制《手册》就是中国企业文化界作出的具有实践意义的、普及和推动企业文化发展的一大贡献。
实践证明,编制《手册》是企业文化建设中一个行之有效的措施。
它的优点:
一是化繁为简,便于掌握;
二是人手一册,便于宣贯。
今年4月,齐鲁石化公司印发了《廉洁文化工作手册》,相信它会发挥重要作用,会促进廉洁文化向更高水平不断发展。
七、齐鲁廉洁文化《手册》体现了“双体相融”原则
所谓“双体”,是指本质体系和载体体系。
本质体系主要包括基本理念(也可称核心理念)体系和行为理念(也可称行为规范)体系;
载体体系主要包括文化阵地、文化活动、文化制度、工作机构及工作机制等。
本质体系与载体体系是灵魂与躯体、内容与形式的关系,两者相辅相成缺一不可。
只有形式没有内容,是形式主义;
只有内容没有载体,企业文化也无法建设。
“双体相融”是企业文化建设的一个重要规律。
前些年,在企业文化建设中,有些企业只重视文化活动等载体建设,忽视了本质体系的建设,没有系统地提炼出自己的理念体系,流于形式主义,效果当然不好。
有些企业提炼出了自己的核心理念体系,并编制了《文化手册》,但执行效果还不理想。
后来企业文化界反思,认为只有核心理念还不够,还必须有行为规范,使观念体系具有实践性和可操作性。
其实,核心理念和行为规范是密不可分、相互应和的关系,它们共同构成了企业文化的本质体系。
它们之间的区别是核心理念的层次更高,更本质一些,它指导和决定着行为规范的价值取向;
行为规范则更接近于实践,它对行为的指导更直接、更有效。
可以说,理念引导行为,行为体现理念;
理念渗透于行为,行为使理念看得见,摸得着。
我们齐鲁廉洁文化《手册》中,既包含了本质体系也包含了载体体系;
在本质体系中既包含了基本理念体系,也包含了行为规范。
因此这个《手册》是双体相融的手册,设计思想是先进的,是符合企业文化建设规律的。
相信它在建设齐鲁廉洁文化的实践中一定会发挥出很好的作用。
八、齐鲁廉洁文化既继承了优秀传统,又体现了时代特征
文化是历史的记忆、历史的积淀,它必须继承自己的优秀传统;
文化是企业的灵魂,它决定企业现在和未来的命运,必须体现时代特征。
因此,传统与现代的融合,是企业文化建设的又一个重要规律。
企业文化理论是从西方引进的,在建设中国企业文化时,不能照抄照搬,应更多体现“中国特色”。
体现“中国特色”有两个不可忽视:
一是不可忽视中华民族悠久深远的传统文化根脉;
二是不可忽视地域特色文化的长久影响力,实现现代企业理念与优秀传统文化的有机融合。
齐鲁廉洁文化,既继承了中华文化和齐文化的优秀传统,又体现了时代特征,并且实现了传统与现代的有机融合,这是齐鲁廉洁文化的最大特色。
齐鲁廉洁文化的基本理念和行为规范,不仅在思想上继承了中华文化和齐文化的优秀传统,而且在文字上也多采用经典词汇,可贵的是这些经典词汇在现代管理中仍然熠熠生辉,做到了传统与现代的有机融合。
齐鲁石化公司地处齐国古都临淄,极具齐文化特色的地域文化源远流长,博大精深,有着两千多年的勤勉、崇廉、尚俭、开放、务实、包容的历史传统,“以人为本”、“不私于亲”、“从谏如流”等思想蕴含了丰富的廉洁文化内容。
公司经过40多年的发展和历届党员干部职工的传承与创新,在“团结勤奋,争创一流”的企业精神激励下,坚持传统与现代的融合,对廉洁文化建设进行了积极探索,从而形成了现在这个独具齐鲁特色的廉洁文化理念和行为规范。
齐鲁石化公司重视廉洁文化建设,开展这项工作的本身就体现了时代性。
近年来,我们国家反腐倡廉的治本力度呈逐步加大的趋势:
党的十六大强调,要逐步加大治本力度,从源头上预防和解决腐败问题;
十六届三中全会制定《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》;
十六届四中全会提出要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针;
党的十七大把这一方针写入政治报告和党章;
2008年5月,中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。
这一系列重大部署充分体现了时代的要求,强烈传递出一个信号:
现在必须重视旨在治本的廉洁文化建设。
齐鲁石化公司响应党中央的号召,率先开展廉洁文化建设,这一举措本身就体现了时代性,带了个好头。
九、齐鲁廉洁文化哲学是“天道”、“地道”、“人道”和“工作之道”的综合体现
“天道”是规律,“地道”是准则,“人道”是情理,“工作之道”是搞好某项工作的关键。
“天道”是自然规律。
中国传统文化中对“天道”有精辟的论述。
《易经》是中华文化的总源头,也是中国哲学思想的总源头。
《易经》告诉我们一个宇宙最基本的规律叫做“阴阳合一”。
“阴阳”是宇宙万事万物最基本的构成元素,天底下的变化就是阴阳的变化。
“阴阳”是相对的,更是合一的。
阴阳是分不开的,有阴就有阳,有阳就有阴,阳中有阴,阴中有阳,这样才有生命力。
比如,企业管理要严格,但光严不行,必须严爱结合。
“严”是“阳”,“爱”是“阴”,阴阳合一才行。
企业要想健康发展,必须坚持“阴阳合一”的企业哲学,做到“刚柔相济,辩证统一”。
我们齐鲁廉洁文化哲学中就有一条是“刚柔相济,辩证统一”,这说明我们齐鲁廉洁文化哲学体现了“天道”。
“地道”是社会准则。
人们生活在大地上,组成了社会,必须有维持社会稳定的若干准则。
其中最核心的准则就是“地道”。
个体与集体的关系,人际之间的关系,最核心的是公与私的关系。
我们齐鲁廉洁文化哲学中有一条是“公私分明,管理有控”,这说明我们廉洁文化哲学体现了“地道”。
“人道”是情理。
人生活在世上讲得就是“情理”二字。
因此,情与理是人道的核心。
延伸开来,“情”也代表“情商”,“理”也代表“认识模式”,在价值理念的形成过程中,两者都起着重要的作用。
因此,我们齐鲁廉洁文化哲学中第三条就是“情理并重,以文化人”,这说明我们齐鲁文化哲学体现了“人道”。
“工作之道”是搞好某项工作的关键。
廉洁文化建设的关键就是“惩防结合,注重预防”,这一思想也体现在我们齐鲁廉洁文化哲学之中。
因此,我们廉洁文化哲学也包含了“工作之道”。
廉洁文化哲学,是指导廉洁文化建设的思维模式,是分析解决廉洁文化建设中各种矛盾的价值观和方法论,是廉洁文化建设的指导思想。
齐鲁廉洁文化哲学集天道、地道、人道及工作之道于一体,体现了其设计思想的高度、深度和广度。
十、正确认识勤政、廉政和善政的关系
勤政、廉政的重要意义不言而喻。
那么,做到这两点,是否就是我们追求的目标呢?
清代刘鄂的小说《老残游记》在民间流传甚广,小说以一位走方朗中老残的游历为主线,对社会矛盾开掘很深,尤其是他在书中敢于直斥清官误国,清官害民,指出有时清官的昏庸并不比贪官好多少。
书中第十六回里有段评说:
“赃官可恨,人人知之,清官尤可恨,人多不知。
盖赃官自知有病,不敢公然为非,清官则自以为不要钱,何所不为,刚愎自用。
小则杀人,大则误国,吾人亲眼所见,不知凡几矣”。
鲁迅先生曾经对此有过评论:
“作者苦心愿天下清官勿以不要钱便可任性妄为也。
历代小说皆揭赃官之恶,有揭清官之恶者,自《老残游记》始”。
清官身上有一层保护膜性质的道德光环,这光环导致人们不能对清官做辩证的事实评价。
一句话,清官“一清遮百丑”,即使客观上有不是的地方,也是说不得的。
在现实生活中,类似于《老残游记》中描述的两个“清官”的领导干部也是存在的,只是表现形式没有那么极端而已。
比如,有些领导干部认为自己勤政、廉政,便自负地认为自己掌握了真理,应该拥有“绝对权力”,在工作作风上刚愎自用,对下属态度粗暴;
在决策中独断专行,丝毫听不得不同意见,动辄果断“拍板”,结果导致几百万、几千万、几个亿甚至几十亿的重大损失。
明明是由于自己决策错误而造成的损失,却堂而皇之地说是“交学费”。
这就提出了一个问题:
领导干部仅有勤政、廉政就行了吗?
企业廉洁文化建设需要“清官”们的行动示范和道德感召,但仅此是远远不够的。
领导干部除了勤政、廉政之外,必须要“善政”,这才是作为领导干部的职责,也是提高执政能力的具体体现。
廉政是基础,勤政是手段,善政才是目的。
企业廉洁文化建设必须努力营造“反腐倡廉,净化环境;
善政为本,立足发展”的良好氛围,促进广大员工“想干事、能干事、干成事”,这才是真正的“文化”,否则,这项工作就是无源之水,无本之木。
十一、要坚持超长的持久耐力,坚定地把齐鲁廉洁文化建设不断推向前进
《廉洁文化工作手册》的印发,标志着齐鲁廉洁文化建设进入了一个新的阶段。
但我们必须清醒地认识到,这只是万里长征的第一步,以后的道路还很长,任重而道远。
《荀子·
劝学》中有一句名言:
“锲而舍之,朽木不折;
锲而不舍,金石可镂”。
企业廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务,难度极大,廉洁文化需要几代人才能形成。
在这个过程中,肯定会碰到许多意想不到的阻力和困难。
苏东坡在《贾谊论》中有一句话:
“君子之所取者远,则必有所待;
所就者大,则必有所忍”。
因为我们有伟大而崇高的理想,因此,如果我们在工作中遇到困难,就必须以超乎寻常的持久耐力来加以克服,这样才能使这项工作不会半途而废。
超常的持久耐力是企业廉洁文化建设的精神基础。
最后,祝愿齐鲁廉洁文化建设越来越美好,齐鲁石化公司越来越兴旺!
谢谢大家!