经侦综合应用平台系统开发需求书文档格式.docx

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“经侦综合应用平台”系统的总体架构，可以抽象的为一个门户、两个体系和五个层面。

一个门户：

即“经侦综合应用平台”门户,以“经侦综合信息网站”为平台，用动态、个性化的方式集成经侦部门及其他警种部门现有的和将来的的各个业务信息系统，通过统一的安全访问策略（调用“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”的标准接口进行认证），为民警提供方便、快捷、安全的信息服务，实现“单点登陆、全网漫游”，即统一应用入口、统一身份认证、统一版本控制，民警只用一次登陆就可以无障碍进入各个业务信息系统中。

两个体系：

安全保障体系、运行管理体系。

安全保障体系：

包括网络和系统的安全运行机制和安全管理机制等；

运行管理体系：

指以公安信息中心为核心的组织机构、岗位职责和管理规范等。

五个层面：

应用支撑层、业务应用层、数据整合层、综合应用层、辅助决策层。

（1）应用支撑层：

各项应用共用的基础服务构成，如数据传输，请求代理，身份认证等。

（2）业务应用层：

经侦部门及其他警种部门的各个业务应用系统。

（3）数据整合层：

用于各业务应用系统的统一传输和调度，提高系统资源使用效率，规范和简化应用开发，减少系统重复开发。

通过数据整合层，建立数据仓库，采用数据抽取、清洗、转换、关联、装载的方法，按照共享需求将分散在各业务部门的共享程度高的业务数据（包括相对集中存放的各类业务数据库）定时或实时更新到数据仓库中，实现公安信息的数据共享，为开展信息综合应用、开展情报信息研判、提供决策信息支持等打下良好的基础。

数据仓库中的数据是按要素组织、并按照应用需要建立有机联系而形成的数据模型，通过对其它各数据库进行抽取整合加载形成，对各种数据起到归纳、索引并加以有机连接的作用，是开展各种综合应用的良好基础和核心。

（4）综合应用层：

基于数据仓库，提供跨业务、跨部门信息的综合应用系统。

如综合信息查询、数据统计、信息核查、比对碰撞、比对报警、网上布控等。

（5）辅助决策层：

借助于数据仓库、可视化在线分析等技术实现警务辅助决策。

利用可视化在线分析工具、数据挖掘工具和报表工具帮助决策者找到问题所在，以直观、丰富的展现形式引导用户观察和分析他们所关心的信息，为领导决策提供宏观性、趋势性的信息支持，为最终解决问题提供依据，深入发挥信息的价值。

“经侦综合应用平台”系统应采用符合国家电子政务规范和“金盾工程”建设安全要求的，能非常友好支持业界标准的分布式多层浏览器/服务器体系结构，具有良好的用户界面、管理界面和开发界面，支持针对各种不同格式数据的访问接口，包括关系数据库（各种公共信息资源库、业务数据库等）Oracle、Excel、文本文件、XML数据文件格式等。

严格按照公安部及市局安全保密标准及相关文件要求，采用系统监控、数据加密、口令加密、操作权限限制、配置化参数管理等多级安全保密措施。

在软硬件及数据环境配合良好的情况下，至少支持同时在线用户500人，后台管理最大并发数100人。

“经侦综合应用平台”系统开发要坚持“面向应用、坚持实用、经济高效”的原则，要有一定的前瞻性，系统结构应具有良好的延展性和较强的扩充升级能力，满足数据量增长和业务需求扩展的需求；

并预先作好硬件、软件和管理接口，使系统能扩充新的节点和新的分支，以确保系统建成五年内不需要进行重要调整。

2、“经侦综合应用平台”系统管理

由于“经侦综合应用平台”上存储的信息内容敏感程度较高，加之公安工作本身就有较高的保密要求，因此“经侦综合应用平台”系统的设计开发和应用管理都要满足较高的应用访问安全要求，主要包括：

（1）身份认证和访问控制：

与市局“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”相结合，日常情况下民警需要使用市局配发的公安信息系统数字身份证书（即电子钥匙U-KEY），通过“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”认证后方能访问“经侦综合应用平台”。

但为了保障“经侦综合应用平台”的正常运转，应当具备口令版身份认证作为备用，在“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”正常运行时，口令版身份认证应当处于锁死状态；

一旦“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”出现问题，由“经侦综合应用平台”系统管理员激活民警相应的口令版身份认证信息，民警可以通过“警号+口令”的临时方式访问平台。

“经侦综合应用平台”上的各种信息资源、各项应用功能都应基于民警身份和岗位职责进行授权管理和访问控制；

针对专业应用提供动态授权策略，严防越权使用和信息泄露。

（2）完整的用户管理、角色管理、权限管理和部门管理。

实现“经侦综合应用平台”系统管理员对用户的统一管理和用户权限的精细化控制，以角色分类管理方式实现权限分配、控制，根据用户所属部门、具体身份和岗位职责，结合所需访问使用的应用功能及信息资源类别，本着满足工作需要、保证信息安全的原则进行相应的授权管理，可以灵活的对每个用户进行基于功能、菜单、栏目、数据表的权限精细控制。

授权管理包含常规授权策略和特定授权策略。

（3）系统日志管理。

对民警在“经侦综合应用平台”上的各项操作进行全面跟踪和记录，对发生的安全事件进行追踪和责任追究，并提供操作日志查询和统计功能，以便于进行事后审计。

实时监控当前系统运行情况，发现并及时修补平台存在的缺陷，统计分析在线用户状态信息，各系统模块的使用情况（人数,访问IP地址,单位）等。

（4）按照公安部及市局安全保密标准及相关文件要求，采用系统监控、数据加密、口令加密、配置化参数管理等多级安全保密措施。

3、“经侦综合应用平台”系统综合门户

“经侦综合应用平台”系统综合门户以“经侦综合信息网站”为平台，是民警访问使用“经侦综合应用平台”的统一入口和网上工作平台，具有较强的应用界面集成和信息汇聚展现能力，集成平台各项应用功能模块，针对不同用户、不同权限展现个性化门户登陆页面，能够灵活便捷的定制“经侦综合信息网站”各级网页以及经侦总队直属部门子门户、经侦情报信息工作子门户、串并案件应用子门户、各类专项斗争子门户、综合查询应用子门户等个性化应用子门户。

（1）综合门户功能模块

A、统一身份认证/访问控制与单点登录。

通过统一的安全访问策略（调用“公安身份认证与访问控制管理（PKI/PMI）系统”的标准接口进行认证），为民警提供方便、快捷、安全的信息服务，实现“单点登陆、全网漫游”，即统一应用入口、统一身份认证、统一版本控制，民警只用一次登陆就可以无障碍进入各个业务信息系统中。

B、自定义信息采集。

可以快速的定义信息采集表、信息采集项，用标准的习惯的格式定义数据录入维护的表现形式，系统就可以无须改动源程序。

快速生成信息采集维护模块，并挂接进“经侦综合应用平台”，统一进行权限管理。

C、综合查询统计。

综合查询是以公安信息网为基础，能满足公安系统用户跨平台、跨业务、跨警种的查询需求。

·

提供快速查询、模糊查询、组合查询等多种查询条件输入方式。

提供要素查询、业务查询两种查询入口方式。

要素查询：

根据人、案件、物品、地址、机构五要素进行查询。

业务查询：

以业务为导向进行查询。

提供关联查询，一条线索引出多个关联，将关联信息"

推"

给用户。

在信息之间实现交叉关联、循环互动。

提供分布式查询和同步异步查询。

查询的数据和系统可以分布存储在不同业务、不同的环境中。

通过市局请求服务引擎对市局各类数据库进行基本查询，提供其他地区查询平台的登录入口。

依据数据信息的不同分类方式进行汇总，适应不断变化的业务需要，由民警随时自行设定条件。

充分利用数据库索引特性，保证数据统计效率，快速满足民警对业务数据的自定义的统计分析需求。

提供成熟的图形化展现服务支持，应支持多种展现方式:

包括层次布局,分组布局,圆形布局,时间序列布局等多种布局方式,并可在不同布局间进行灵活切换。

D、灵活的报表管理。

快速实现中西式复杂报表的设计、部署、生成、展现、打印和管理，采用和Excel风格类似的单元格网格布局来设计报表格式，通过报表模型组织数据自动填充报表数据，支持各种类型的复杂报表，“所见即所得”的图形化方式设计报表，适应多种平台及数据库环境，并可以跟应用无缝集成，可以快速构建复杂的报表应用。

E、信息比对。

信息比对的主要功能就是可以设置的比对条件，根据设定好的比对条件和比对任务，对源数据和目标数据进行比对，最后把符合比对条件的数据以定义好的方式进行报警或者输出。

信息比对平台可以挂接任意类型数据源、任何业务系统数据，提供增量比对、全量比对、实时比对、定时比对、自动比对、手工比对，比对目标数据同步、布控数据采集和下发，丰富灵活的比对设置，多种报警输出手段，比对模型与机制维护等功能。

（2）经侦综合信息网站

“经侦综合信息网站”管理功能分为：

系统功能定义（模板选择）、单位代码设置、栏目定义（频道设置）、栏目浏览限制、栏目排序设置、顶栏导航设置、首页漂浮设置（外挂管理）、用户帐号管理、内容信息管理（拟稿、采编、审核、发布、录用、级别、统计）、网站即时通等。

（1）系统功能定义（模板选择）。

采用“一个系统，多个部门网站使用，不相互干扰，按需共享”的构架，当一个部门要开通子门户网站时，由系统管理员进行授权开通，开通后每个子门户网站都有自己的超级用户，都可以自行定义选择功能模块，可以是系统构架中的一个或多个功能模块。

“经侦综合信息网站”和各子门户网站可以各自使用定制的模版，也可以选择使用同一个模版。

（2）单位代码设置。

进行二级部门定义，以便在文章管理时，能追踪每一栏目每一篇文章是由什么部门、什么二级部门、什么人负责管理的，为明确网站台帐奠定基础。

（3）栏目定义（频道设置）。

可以根据需要对若干个栏目（频道）进行增加、修改、删除，应支持三级以上栏目结构。

（4）栏目浏览限制。

可以设置某栏目的访问IP范围和访问角色。

（5）栏目排序设置。

可以设置栏目排列次序，以便迎合不同时期的展示需要。

（6）导航设置。

在后台进行各种导航及对应的URL设置，包括增加、修改、删除。

（7）首页漂浮设置（外挂管理）。

支持制作一些飘浮图标及对应的URL。

（8）内容信息管理

A、信息报送与互动式在线图文混排功能。

基于浏览器技术的内容管理，具有浏览器内容创建编写、信息报送、修改、审核、发布等功能；

采用类似Word风格的在线图文混排系统，通过网页方式对信息内容进行所见即所得的编辑与排版，支持文本、图片等多种形式报送。

栏目定义功能。

在使用过程中可能根据需要随时自由定义。

内容的录入、修改、删除、查询功能。

支持文章的附件上传、视频文件上传、相关链接定义功能；

支持文章的截止日期功能；

支持文章的固顶显示功能；

支持设置文章的阅读对象，以及提示其进行签阅/反馈；

支持阅读者可自由对文章进行评论（是否允许评论在后台设置）；

支持网站栏目的浏览权限定义功能（不限制、仅注册用户、送呈用户）；

支持文章附件的原中文文件名的下载功能；

支持文章直接转向到目标网页功能等。

B、信息报送流程

支持文章管理的多级审批流程，当一个用户完成一项工作后系自动将任务发送到下一个处理者。

系统提供网站即时通、短信提醒多种方式自动提醒用户登陆系统完成任务。

拟稿（信息录入）：

工作人员对信息事件进行审阅，并呈送给相关主管阅读。

编辑（信息采编）：

主管人员对各种信息文稿进行改编，对审核不通过的文稿进行重新审核。

审核（信息审核）：

检查是否可以上网发布。

信息流转：

可以指定本文章要流转到什么部门或人员，以便进行签阅。

信息发布：

将文稿进行发布，一旦发布，相关人员都可以查询。

反馈：

信息当事人收阅后，要进行网上确认。

信息级别：

对于特别的文章，可以设置级别，以便能置顶显示。

（默认按日期先后倒序显示）。

C、全文检索。

采用全文检索技术，进行信息的深度加工和再利用，提供普通全文检索及多条件检索等多项功能。

D、信息工作量及网站访问统计。

提供信息发布量的统计功能，便于对各部门的信息维护工作量的考核以及分析各站点浏览情况。

提供各个网站各栏目的访问统计功能，能够分析每天、每月、每年各网站以及主要栏目的访问情况，以报表形式和图形显示功能，并可导出为Excel表输出。

E、信息录用与实时考核评估。

各部门的信息报送怎样，需要建立考评机制。

系统自动按文章数量和录用量，以积分形式进行统计排名，对各部门的信息公开情况进行实时评估和监管。

在信息录用时，可以定义录用刊物、对应级别、对应加分分数。

F、实现网站信息共享

各网站可以独立运行，但也能互通共享，避免重复信息采集，各子门户网站向主门户网站报送后，主门户网站上有效集聚整合了各部门的信息资源，避免重复采集。

（9）网站即时通。

具备即时发言、传输文件的常用功能，特别是能结合网站信息管理、网上办事预约、在线咨询、领导信箱等应用系统的使用。

网站信息管理部分：

具备一些办公自动化的功能，自动提醒当事人进行反馈、签阅、提醒，并建立引导链接。

网上在线咨询、领导信箱部分：

当有人从网上提交相关信息后，自动提醒，并建立引导链接。

（10）网上调查。

可以随时启动某一问卷，让民警参与投票，但是要求民警填写“附加码”，防止恶意投票。

调查主题定义，可以自行定义调查主题和答案，调整调查发布。

调查结果统计，以图形的方式显示各种调查结果。

调查情况查询，公布调查的选择明细。

（11）在线咨询。

向民警提供侦查办案及法律咨询、网络留言的功能。

有关咨询问题根据所涉的业务范围在规定时间内采用事宜方式进行回复。

所有提交的已回复的非隐私性、非涉密性咨询均在线列表显示，均可在线查阅。

网络留言功能用以在线留言,数据汇总分析后可对民警关注的热点问题进行先期处置。

所有该栏目的数据按类别汇总至数据库，数据库可以导出以便汇总分析。

（12）领导信箱。

民警通过网络向领导进行投诉、举报、表扬、建议等操作的功能。

所有民警进行投诉、举报、表扬、建议等操作后，由系统向领导账户发送提示信息，领导根据提示信息进行后续处置。

该栏目的所有数据按类别汇总至数据库，该数据库应可以导出以便汇总分析，为考核、工作布置提供导向。

（3）综合门户各子门户

A、经侦总队直属部门子门户

经侦直属各部门开设的本部门管理的门户网站，管理功能同于“经侦综合信息网站”。

B、情报信息综合应用子门户

设置研判成果、预警信息、重点布控、督办提示、签收反馈等栏目；

具有情报信息上报、流转、检索、比对布控，预警信息、串并案件比中自动报警、分发，情报信息上报、采用、点击考核排行等功能，以及综合统计分析功能，针对特定主题，从宏观、历史的角度对信息进行分析，得出各种人群的状态和各种案件的特点以及各种场所的发案情况等，发现业务数据里面隐含的规律，例如案件的作案手段、作案规律、发案地域等。

指导相关部门根据分析研判结果，制定相应的措施和工作计划，为打击犯罪、预防犯罪以及提高公安系统内部管理水平提供有力的支持。

专题分析功能，基于特定的业务数据,根据不同业务部门分析特点和需求定制开发的满足具体情报研判和线索分析需求的分析模块,依托这些模块寻找和发现情报线索,实施轨迹定位和追踪.随着公安信息资源的不断拓展和业务部门开展实战工作的需要,再拓展开发其它相关信息的专题分析。

例如通信轨迹分析，基于涉案人员通信话单数据的图形化展现和分析;

通过通信数据发现嫌疑人员之间的关系网络,犯罪团伙信息,案发时间嫌疑人活动轨迹等。

C、各类专项斗争子门户

根据不同时期公安部及市局部署的专项斗争实战需要设置的，由专项斗争主管部门负责管理门户网站，管理功能同于“经侦综合信息网站”。

可根据实际需要使用电子表单设计工具自行定制上报表单的内容及样式，支持无代码的表单设计模板，支持智能的逻辑性判断，支持在线\离线的数据填报，支持流程化的审批及严格的权限控制等。

同时可自动将上报数据按照要求生成统计报表，支持图形显示。

4、对现有的“经侦综合业务信息系统”和“经侦信访信息管理系统”进行升级改造和数据整合。

经侦部门目前运行的业务系统主要有三个：

“经侦综合业务信息系统”、“经侦信访信息管理系统”和“经侦信息系统”。

其中，“经侦信息系统”为公安部经侦局主持研发并统一下发使用，而“经侦综合业务信息系统”和“经侦信访信息管理系统”则是由市局经侦总队自主定制开发的业务系统。

根据经济犯罪形势的变化和实战的需要对上述自主定制开发的业务系统的数据项进行调整，开发完善查询/关联/综合检索/智能统计分析/自动批量比对/比对结果主动推送等功能，提升系统的易用性。

同时，以公安部的“案件系统”为主线，民警首先进入“经侦信息系统”中录入经济犯罪案件相关信息，由“经侦综合应用平台”根据业务规则，自动将“经侦信息系统”中的经济犯罪案件相关信息同步到“经侦综合应用平台”中的若干子系统中，实现数据的一次采集，多方共享，从而解决多头采集、重复录入的问题，避免了多次录入造成的信息冗余，提高数据信息的准确性与一致性。

5、结合经侦日常工作需求，开发以下9个新业务信息系统。

（1）办公自动化系统

主要面向经侦部门办公自动化、网络化和协同工作，实现非结构化信息的管理及共享、工作流、电子邮件和计划图表等功能，实现公文管理、文档管理、领导讲话、日程安排、会议管理、远程信息上报、督办查办、公共信息服务、共享信息、电子公告等系统功能，使经侦部门内部信息交流和办公水平更加规范和快捷，提高办公效率。

（2）执法基础台帐信息系统

可以有效地解决管理、服务、执法中存在的突出问题，充分体现管理的科学性、数据的一致性；

规范执法基础台帐的电子录入和查询管理，对经侦部门各支队所办案件能随时查询，提供刑拘、取保等强制措施到期提前预警通知，对案件办理的每一个过程进行严格跟踪监督，对民警录入的案件信息能够关联显示。

建立工作考评机制，系统自动基础台帐录入质量、完成时限等指标，以积分形式进行统计排名，对各部门的工作情况进行实时评估和监管。

（3）追逃、协查业务信息系统

实现对经侦逃犯追捕和协查工作计算机网络化管理，建立全市经济犯罪案件逃犯和协查案件电子档案，可以就逃犯信息和协查案件信息进行录入、统计、查询，并与相关的犯罪嫌疑人信息和案件信息进行自动关联；

支持逃犯及协查信息的多级审批流程，当一个用户完成一项工作后自动将任务发送到下一个处理者，系统提供网站即时通、短信提醒多种方式自动提醒用户登陆系统完成任务。

经过审批后的协查信息自动转至相关办理部门进行网上确认，办理部门在规定时间内将反馈信息录入上报主管部门，对于超期未办结的工作提供事前预警通知和事后违规通知。

建立工作考评机制，系统自动按逃犯数量、协查工作质量、完成时限等指标，以积分形式进行统计排名，对各部门的工作情况进行实时评估和监管。

（4）重点人员信息管理系统

针对各类重点关注对象的基本情况信息和动态信息的管理，及时掌控重点关注对象的最新动态，对于已经确认发生案件的重点人，可直接与犯罪嫌疑人信息进行比对，自动将重点人转换为涉案人员。

对于已经确认为逃犯的重点人，可直接与追逃业务信息系统比对，自动将重点人转换为追逃人员。

（5）情报动态预警信息系统

建立经侦民警工作日志，通过日历界面的引导民警书写工作日志，包括事项或主题、时间段、工作内容及成效、质量自评。

工作事项为维护稳定、安全防范、情报收集、其他工作等。

民警在填写工作日志时，是针对本人的“工作事项”而写的，一个人的工作事项来源包括二大部分：

一是领导安排的工作任务，二是本人本单位职责的所对应的常规工作。

日常工作日志的内容与“情报收集”、“工作对象”是密不可分的。

（1）工作日志与情报工作。

民警工作日志中肯定包含情报素材，这些情报素材是无意中获得，有些是专门去收集的，有些现在不是情报，但将来可能是。

为了更好地进行情报收集，本系统将工作日志与情报收集联动起来，如果民警认为本次工作与情报相关，则将之加入情报库，然后由情报首席代理人去判研，可以进行流转、生成新的工作指示等处理。

（2）工作日志与工作对象。

因为民警的工作大都涉及到对象（人、单位），所以民警的工作日志不仅要反映自己的轨迹，而且要把工作内容加在对象的历史档案里