注册安全工程师安全生产管理.docx

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注册安全工程师安全生产管理

一、安全生产管理概述

1、安全生产：

为了使生产过程在满足物质条件和工业秩序条件下进行，避免人身伤亡事故和财产损失事故，消除和控制危险有害因素，保障人身安全健康、设备设施免受损坏、环境免受破坏。

2、安全生产管理：

针对生产过程中的安全问题，利用现有资源、发挥人们的智慧、通过努力进行相关决策、计划、组织和控制的行为，实现人、设备、物料、环境和谐，达到安全生产的目的。

3、安全生产管理的目标：

减少和控制危害、减少和控制事故，尽量避免生产过程中的由于事故造成的人身伤亡、设备设施损坏、环境污染及其他损失。

4、安全生产管理内容包括：

安全管理机构及安全管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案。

5、安全生产管理包括：

安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。

6、国务院493号《生产安全事故报告和调查处理条例》中，将“安全生产事故”定义为：

生产过程中发生的人身伤亡和直接经济损失的事件。

7、按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）将企业事故分为20类：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害。

8、事故隐患：

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中：

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安全生产管理制度的规定，或者因为其他因素在生产经营活动中，存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

9、危险度：

R=f（F,C）F：

发生事故的可能性，C：

发生事故的严重性。

10、危险源：

是指可能造成人员伤害、财产损失、疾病、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

11、重大危险源：

《重大危险源辨识》标准中，和《安全生产法》96条，规定：

指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或大于临界量的单元（包括场所和设施）。

12、安全性（S）=1-D（危险性）

13、安全生产原理与原则：

1）系统原理，全方位、全天候、全员的管理。

原则：

动态相关性原则，整分合原则，反馈原则，封闭原则。

2）人本原理，人的因素放在首位。

原则：

动力原则，能级原则，激励原则。

3）预防原理，预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态。

原则：

偶然损失原则，因果关系原则，3E原则，本质安全化原则。

（3E）造成人的不安全行为和物的不安全状态原因4各方面，技术原因，教育原因，身体和态度原因以及管理原因。

工程技术对策，教育对策，法制对策。

4）强制原理，绝对服从，不必经被管理者统一便可采取控制行动。

原则：

安全第一原则，监督原则。

14、事故频发倾向理论：

已被排除在事故致因理论当代论坛之外，只能说明前段的研究历史而已。

15、海因里希因果连锁理论：

5个因素：

遗传及社会环境、人的缺陷、人的不安全行为物的不安全状态、事故、伤害。

中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。

16、能量意外释放理论：

可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。

17、系统安全理论：

1）如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故，2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常说的安全或危险，只不过是一种主观的判断。

3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性，要减少总的危险性而不是消除集中选定的风险。

4）控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。

18、《安全生产法》“安全第一，预防为主”。

第十六届五中全会提出“安全第一，预防为主，综合治理”

19、胡锦涛在第30次集体学习中提出安全发展的三个含义：

以人为本；经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障；构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。

20、2002年11月1日颁布《安全生产法》，四不放过，事故原因不查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

21、国务院第116次常务专题会议确定了加强安全工作的12项治本之策；

22、“国家监察、地方监管、企业负责”煤矿安全生产责任体系。

二、生产经营单位安全生产管理

1、建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任，安全生产的重要保障，是保护从业人员安全与健康的重要手段。

2、安全规章制度的建设依据：

以安全生产法律法规，国家和行业标准，地方政府的法规、标准为依据。

3、安全规章制度的原则：

安全第一原则，系统性原则，规范化和标准化原则。

4、安全规章制度的编制和管理：

起草（负有安全管理职责部门），会签（取得意见统一），审核（负责法律事务的部门），签发（技术规程规范、安全操作规程由安全管理职能部门签发，涉及全局性综合管理有单位负责人签发），发布（固定方式发布），培训和考试（组织相关人员培训，安全规范操作规程类组织进行考试），修订（每年修订一次，对于安全操作规程类应三至五年进行一次全面修订）。

5、安全规章制度的体系：

综合安全管理制度，人员安全管理制度，设备设施安全管理制度，环境安全管理制度。

综合安全管理制度：

安全生产管理目标、指标和原则，安全生产责任制度，安全生产定期例行工作制度，承包和分包管理制度，安全措施及费用管理制度，重大危险源管理制度，危险物品使用管理制度，隐患排查和治理制度，事故处理和上报制度，消防安全管理制度，应急管理制度，安全奖罚制度。

12类

人员安全管理制度：

安全教育培训制度，劳动保护用品发放使用和管理制度，安全工器具使用管理制度，岗位安全规范，特种作业和特殊作业管理制度，职业健康检查制度，作业现场管理制度。

设备设施管理制度：

三同时制度，定期巡检制度，定期维护检修制度，定期检验监测制度，安全操作规程。

环境安全管理制度：

安全标志管理制度，作业环境管理制度，工业卫生管理制度。

6、《安全生产法》第四条明文规定：

生产经营单位必须建立健全安全生产责任制度。

7、安全责任制要求：

横向到边，纵向到底。

与国家安全法律法规相一致，与本单位管理体制相协调，具有可操作性，专门人员与机构制定落实，并应适时修订，相应的监督检查制度，落实。

8、安全生产责任制的主要内容：

纵向方面，从上到下所有类型人员的安全生产职责，横向方面各职能部门的安全生产职责。

9、安全责任制包括人员：

生产经营单位负责人，其他负责人，管理职能部门负责人及其工作人员，班组长，岗位人员。

10、生产经营单位主要负责人职责安全生产法17条明文规定：

1）建立健全安全生产责任制，2）组织制定本单位的安全生产管理制度和操作规程，3）保证本单位安全生产投入的有效实施，4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6）及时如实汇报安全生产事故。

11、矿山，建筑施工和危险物品单位，以及其他行业从业人员超过300人的，必须配备专职安全员，除上述三类高风险单位以外且从业人员少于300人的，可配备专职，也可兼职，也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安管服务，但安全生产责任任由本单位负责。

12、安全投入的使用：

1）建设安全和卫生技术措施工程2）按国家标准为从业人员配备劳动保护用品及设施，3）重大安全生产课题研究4）工人的安全教育和培训5）增设和更新安全生产设备、设施、器材、仪表等6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，比如，编制和落实安全事故应急救援预案等。

13、《安全生产违法行为行政处罚办法》：

未依法保证安全生产所必须的资金投入，致使生产单位不具备安全生产条件的，责令限期整改，提供必须资金，并可对单位处以1万-3万处罚，对于责任人或投资者处以5000-1万的经济处罚。

导致事故的，依照《安全生产事故报告和处理条例》的规定给以处罚。

14、2004年开始，先后建立并实行高危行业安全费用提取使用制度。

提取原则：

企业提取，政府监管，确保需要，规范使用。

15、煤炭安全生产费用提取标准：

（45万吨属大中型矿井，30万吨属小型矿井，多对矿井的不能合并计算生产能力作为类型确定依据）大中型矿井：

高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元，低压瓦斯煤矿每吨不低于5元。

小型矿井，高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元，低压瓦斯煤矿每吨不低于6元。

16、烟花爆竹生产企业安全费用提取标准：

销售额在200万元（含）以下，按3.5%提取，200-500万元（含）按3%提取，销售额在500-1000万（含）按2.5%提取，销售额在1000万元以上按2%提取。

17、其他高危行业提取标准：

矿山企业：

石油，17元/吨，天然气5元/千立方米，金属矿山露天矿4元/吨，地下矿8元/吨，核工业矿山22元/吨，非金属矿地上矿1元/吨，地下矿2元/吨。

小型露天采石场，年采剥总量小于50万吨，且最高开采高度低于50米的，0.5元/吨。

18、建筑施工总承包企业和专业承包企业安全费用提取标准：

房屋建设工程和矿山工程业务收入的2%，电力工程水利工程，铁路工程按1.5%提取，市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1%。

19、危化品企业安全费用提取标准：

年销售额为依据，采取超额累退方法分月提取，销售额在1000万元以下按4%提取，1000万元-1亿部分按2%提取，1-10亿部分按0.5%提取，10亿以上部分按0.2%提取。

20、道路交通运输企业安全费用提取标准：

客运业务按照0.5%，普通货运按1%，危险品等特殊货运业务按1.5%提取。

21、大型企业和中小型企业安全费用累计结余达到年销售收入的2%-5%时，可通过申请延缓或减少提取安全费用。

22、安全费用的使用原则：

专户核算，专款专用。

结余结转使用，不足部分直接列支。

注：

企业为员工支付各类保险，健康检查费用不在安全费用之列。

23、安全生产风险抵押金：

1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域或从事生产经营活动的企业存储标准：

小型企业不低于30万元，中型企业不低于100万元，大型企业不低于150万元，特大型企业不低于200万元。

每企业累计达到500万元时，不再存储。

24、煤矿企业风险抵押金存储标准：

3万吨60-100万元，3-9万吨150-200万元，9-15万吨250-300万，15万吨以上每增加10万吨增加50万元。

累计达600万元，不再存储。

25、风险抵押金使用规定：

为处理本企业生产安全事故的抢险、救灾费用支出，善后事宜直接发生的费用支出。

26、风险抵押金实行分级管理，由省市县级安全生产监督部门及同级财政部门共同负责。

“专户存储，单独核算，专款专用，严禁挪用”

27、安全技术措施计划：

核心就是安全技术措施。

行业划分：

煤矿安全技术措施、非煤矿山、石油化工、冶金、建筑、水利水电、旅游等等。

有害因素划分：

防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器、起重与机械、电气。

导致事故原因可分：

防止事故发生的安全技术措施，减少事故损失安全技术措施。

28、防止事故发生的安全技术措施：

1）消除危险源2）限制能量和危险物质3）隔离4）故障-安全设计5）减少故障和失误。

29、减少事故损失安全技术措施：

1）隔离2）设置薄弱环节3）个体防护4）避难与救援。

30、编制安全技术措施计划的原则：

必要性和可行性原则，自力更生勤俭节约原则，轻重缓急统筹安排原则，领导和群众相结合原则。

31、内容：

1）安全技术措施计划项目范围：

安全技术措施，卫生技术措施，辅助措施，安全宣传教育措施。

2）编制内容：

措施应用的单位和工作场所，措施名称，措施目的和内容，