山东省xx县工矿废弃地调整利用项目区实施规划Word下载.docx
《山东省xx县工矿废弃地调整利用项目区实施规划Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山东省xx县工矿废弃地调整利用项目区实施规划Word下载.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
1、《xx县土地利用总体规划（2006－2020年）》；
2、《xx县xx镇土地利用总体规划（2006－2020年）》；
3、xx县xx镇第二次土地调查资料、图件等；
4、xx县国民经济统计资料；
5、《xx县农业气候手册》；
6、农业水利资料；
7、其他相关资料等。
五、规划期限
项目区规划期限为4个月，即从2012年8月开工，至2012年12月底竣工。
第二章项目区概况
一、项目区位置、范围与规模
项目区处于淄博市xx县xx镇，位于xx县西部，地处xx、高青、邹平三县结合部，东邻田家镇，北靠马桥镇，西与邹平县毗邻，南至周家镇。
地理位置优越，交通便利。
省道张田路、寿济路交汇于此，滨博高速公路穿境而过。
整个项目区土地面积为4.7107公顷，位于xx镇西北的xx村，工程实施后可复垦耕地4.7107公顷，复垦率达到100%。
经估算总投资487.37万元，亩均投资68935元。
项目区界址点坐标：
点号
坐标
x（m）
y（m）
J1
4092642.672
39580763.7
J2
4092642.175
39580767.07
J3
4092638.391
39580787.58
J4
4092632.987
39580848.83
J5
4092618.913
39580974.01
J6
4092510.388
39580963.49
J7
4092508.878
39580968.32
J8
4092395.637
39580957.15
J9
4092411.499
39580763.57
J10
4092412.92
39580753.85
J11
4092426.209
39580757.27
J12
4092485.986
39580757.99
J13
4092609.821
39580759.49
J14
4092612.13
39580762.46
二、自然条件及自然资源
本项目区属于鲁北平原地带，地形以平原、湖洼为主，地貌特征南高北低、由西南向东北逐渐倾斜，略呈微波状，海拔高度在13.86—7.83米之间，地面坡降比1/1500左右。
项目区属大陆性季风气候区，干湿交替，四季分明，春季风大干旱，夏季高温多雨，秋季温和凉爽，冬季雨雪稀少干冷，年平均气温14.5°
。
光热资源充足，平均日照时数2832小时。
全年无霜期179-210天，平均197天，无双期较长。
年平均降水量586.4毫米，多集中于夏季。
境内水资源丰富，小清河，杏花河等自然河、人工河相互交织成网。
本项目区的土壤主要为褐土和潮土，土层厚度较厚，土壤肥沃，保肥保水性能好，地力较强。
植被以温带阔叶林为主。
三、社会经济条件
xx镇辖40个行政村，人口3.57万。
近年来,xx镇在县委、县政府的正确领导下,以科学发展为主题,以加快发展为第一要务，以建设“工业强镇、商贸重镇、文化名镇、绿色城镇”为目标，抓工业立强镇之本，抓招商续强镇之力，抓队伍固强镇之基，抓稳定保强镇之兴，凝神聚力谋发展，打造基础化工医药化工基地和机械加工铸造基地，实现了镇域经济跨越发展。
大力开展对外招商引资活动，积极为新上项目创造良好的条件，农工建贸等各方面都得到了较大的发展，连续多年成为全市“个体私营经济发展先进镇”。
xx建工成为淄博市建筑史上第一个获得国家建筑工程质量最高奖－鲁班奖的建工集团，化工、橡胶模具、机械制造等产业形成了较大的规模优势，全镇经济呈现出蓬勃发展的强劲势头。
图2-1项目位置图
xx村位于xx镇西北部，全村现有住户180，人口642人，2011年全村总收入为1488万元，人均收入9383元，耕地面积53.3867公顷。
四、土地利用现状及土地权属状况
（一）土地利用现状
根据xx县xx镇xx村工矿废弃地调整利用勘测定界图，经过到项目现场调查，项目区范围土地面积为4.7107公顷，根据土地利用现状图，项目区土地利用类型主要为工矿用地。
（二）土地权属状况
项目区土地权属全部为xx镇xx村集体所有，土地权属现状与登记发证情况一致，土地权属界线清楚，无争议。
第三章土地复垦可行性分析
本方案土地复垦可行性分析的范围主要为工业广场、废弃采坑。
一、土地利用现状分析
根据实地踏勘，项目区的损毁单元主要为工业广场和废弃采坑，其中工业广场压占损毁土地2.9207公顷，废弃采坑挖掘损毁土地1.7900公顷，在项目区西北、西侧和南侧形成深约5米的巨大采坑。
损毁的土壤以褐土和潮土为主，该土壤的土层厚，肥力较高，土壤的熟化程度高。
对损毁的土地采取回填覆土、翻耕平整等工程措施后，土层质量符合农作物种植基本要求。
二、自然社会因素分析
本项目区属于鲁北平原地带，地形以平原、湖洼为主，地势南高北低、由西南向东北逐渐倾斜，略呈微波状，海拔高度在13.86—7.83米之间。
本区属大陆性季风气候区，四季分明，春季干旱多风，冬季寒冷，夏季高温多雨，秋季天高气爽，年平均气温12.5°
，主导风向为西南风，最大风速19.2米/秒。
全年无霜期179-210天，平均197天，年平均降水量586.4毫米，多集中于夏季，境内水资源丰富。
本区内的土壤以潮土和褐土为主，土层厚度较厚，土壤肥沃，保肥保水性能好，地力较强。
依据上述自然条件的分析，项目区复垦利用应综合考虑：
因地制宜、合理利用、农用地优先。
考虑到项目区的地势地貌、气候条件和原土地利用状况，建议以耕地复垦方向为主。
三、政策规划要求分析
根据xx县十二五规划及城市规划，规划期间大力发展工业产业，大力发展交通物流产业，加强基础设施建设，这些产业的发展必然需要占用大量的土地，而由于xx县土地资源紧缺，因此既要严格保护耕地，保持耕地一定耕地数量，维护粮食安全，又要保证建设用地数量，保障经济发展。
这要求我们去挖掘潜力，而土地复垦能有效增加农用地面积。
结合新一轮xx县土地利用总体规划大纲要求，砖窑厂损毁占用大量土地，对这些土地进行土地复垦能有效缓解土地资源紧张的局面，改善土地利用结构，促进当地社会经济生态的稳定发展。
在综合考虑到项目所在地区的实际情况，具备农用地复垦条件的优先复垦为农用地。
四、公众意见分析
复垦项目区土地权属清楚。
对于复垦后的用地类型，经我局技术人员及村领导一起广泛征求当地百姓意见，在政策允许范围内对于工业广场、废弃采坑复垦为农用地加以利用，对通矿道路修缮后保留方便当地居民的出行。
考虑到复垦项目区原来的用地类型和与周围地貌的一致性，复垦为耕地能产生良好的经济效益和社会效益，并能有效改善生态环境。
因此公众对于土地复垦持肯定的态度。
五、资金保障分析
xx县出台的《关于加快推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》中规定对闲置、低效、废弃工矿建设用地等进行复垦的项目区，按净增耕地的面积，由县财政返还土地收益，有力的保障了项目的资金投入。
依据上述对土地利用现状、自然社会因素、政策规划要求、公众意见和资金保障分析，本方案损毁单元适于复垦方向确定为耕地。
该项目符合xx县土地利用总体规划及相关专项规划的要求，土地复垦整理潜力较大，农民群众积极性较高，通过拆旧建新、土地复垦能够切实提高项目区内土地利用效率。
项目实施后能够有效改善当地居民的生产生活条件和居住环境，增加群众的收益，对城乡统筹发展具有巨大的推动作用，项目切实可行。
第四章项目区规划方案
一、规划目标
通过对项目区复垦调整利用，将有效提高项目区的土地利用效率，切实改善项目区生产生活条件和环境。
项目实施完成后将有效增加耕地面积，并保证建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理，为今后全面推进废弃工矿地复垦调整利用工作积累经验。
二、规划原则
（一）统一规划，统筹部署。
依据土地利用总体规划，科学编制项目区实施规划，强化规划的整体控制；
（二）明晰产权，维护权益。
按照确权在先的要求，做好权属管理和变更登记；
坚持自愿、合法、有偿，保障土地权利人的合法权益；
（三）规范运作，严格管理。
坚持“先复垦，后调整利用”。
三、项目区规模
（一）复垦区规模
xx镇xx村废弃工矿地复垦调整利用项目区总规模4.7107公顷，图斑号为232-1-204，全部为工矿用地。
复垦后新增耕地4.7107公顷。
（二）建新区规模
建新区位于xx县xx镇新立村，面积4.7107公顷，其中耕地4.7107公顷，图斑号为229-31-012、229-36-012、229-39-012。
四、项目区土地复垦工程规划
（一）项目区复垦建设标准
1、田块标准
对于复垦方向为耕地的区段，根据耕地的复垦标准，需要划分田块。
划分田块的规格为：
田块长度一般500～800m，宽度100～300m，对于局部边角地带，以实际地形而定。
在田块布置上要有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，便于生产管理，满足灌溉排水的需要，做到“田成方、路成网、旱能浇、涝能排”，提高耕地质量。
2、工业广场复垦标准
地上建筑物、构筑物全部拆除，建筑垃圾及地上附属物全部清理干净，运至废弃采坑回填。
通过挖高填低，搬运客土使项目区土地相对平整后铺设耕作土层，土层厚度不低于0.5米，耕作层内不得含有粒径较大的碎石及建筑垃圾，土层质量符合农作物种植基本要求。
3、废弃采坑复垦标准
用废石结合建筑废弃物对废弃采坑进行回填，平整后选择客土源进行覆土，土层厚度不低于0.5米，耕作层内不得含有粒径较大的碎石及建筑垃圾，土层质量符合农作物种植基本要求。
4、农田水利工程标准
农田排灌设施布置合理，田间排涝标准一般在10年以上，排灌渠道的设置应各成体系，满足当地生产条件。
5、道路工程标准
道路是农田基础建设的重要组成部分，它关系到农业生产、交通运输和农业机械化各方面的需要。
在具体的规划方案中，考虑农耕机械化和物资流动量大的特点，及未来农业发展和项目区内的实际情况，保留原有主干道，统筹规划。
（二）复垦规划设计
1、采坑回填及覆土工程
废弃采坑挖掘损毁土地1.7900公顷，在项目区西北、西侧和南侧形成深约5米的巨大采坑。
利用自卸式汽车将废石、建筑垃圾运至采坑填埋，回填至矿坑单侧低边。
由于原有表土遭到损毁，需覆盖满足农作物生长需要的土层厚度，土地平整后选择客土源覆土，覆土厚0.5米。
表4-1废弃采坑复垦工程量表
序号
复垦工程
单位
工程量
1
采坑回填
m3
94020
2
覆土量
9402
2、土地平整工程
土地平整主要利用机械对废弃的厂房等建筑垃圾进行清运、深耕，削高填低，尽量使开发后田块相对集中成片，便于机械、规模化耕作。
在建筑物拆除后，应及时将建筑物附近的杂树和杂草等清除干净。
计划平整土地4.7107公顷，复垦增加耕地4.7107公顷。
表4-2土地平整复垦工程量表
砌体拆除
10970
土地平整
Hm2
4.7107
3、农田水利工程
沿项目区通矿道路单侧设排水沟，排水沟总长672米，底宽0.3m，沟深0.4m，边坡比1:
1。
为方便群众生产，在排水沟上设置管涵3座。
4、田间道路工程
根据现场实际情况，为方便群众今后耕作需要，对通往项目区的道路进行整修，路长602m，路宽2.5m，以原有道路为路基，铺设0.1m厚泥结碎石路面。
表4-3矿区道路工程量统计表
复垦单元
路长（m）
碎石工程量（m3）
矿区道路
680
170
第五章土地复垦工作计划
土地复垦工作要按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立起新的土地利用系统，提高土地的生产力。
综合本次复垦方案以及实际情况预计复垦规划时间为4个月，即复垦起止时间确定为2012年8月到2012年12月，完成损毁土地的复垦并进行复垦区相关配套设施的新建和整修。
各阶段复垦安排如下：
1、第一阶段为2012年8月-2012年9月，历时1个月，主要工作内容为：
对工业广场的砌体拆除、建筑垃圾的清理和对复垦为耕地的区域进行翻耕和土地平整。
2、第二阶段为2012年9月-2012年11月，历时2个月，主要工作内容：
采用自卸式汽车将废石及建筑垃圾运至废弃采坑的回填，选择客土源进行覆土和土地平整。
3、第三阶段为2012年11月-2012年12月，历时1个月，主要工作内容：
对通矿道路的整修及路边沟渠的维护，并修建进地管涵，方便当地群众的生产。
4、2012年12月底前完成全部建设任务，并通过最终验收。
第六章资金预算与筹措分析
一、投资估算费用构成及计算标准
项目预算主要由房屋及地上附着物补偿费、工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、设备购置费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费组成，在计算中以元为单位。
（一）房屋及地上附着物补偿费
该项目复垦区计划拆除建筑物4880平方米，为单层砖石结构房屋和废弃窑体。
按照现行的《淄博市征地地面附着物和青苗补偿标准》，乱石基、砖石墙、木结构斜坡瓦屋顶房屋补偿标准为260-350元/平方米，参照此标准并结合当地实际情况，房屋补偿费用按照350元/平方米计算。
（二）工程施工费
工程施工费由直接费、间接费、计划利润和税金组成。
1、直接费：
由直接工程费、措施费组成。
（1）直接工程费：
由人工费、材料费、施工机械使用费组成.
①人工费=工程量×
人工费单价。
人工费中人工预算单价是根据当地实际，本甲类工和乙类工的单价按41元/工日和29元/工日计取。
②材料费=工程量×
材料费单价。
预算材料价格来源于淄博市建设工程造价信息及xx县地区主要建筑安装材料市场综合参考价，在xx县材料市场综合参考价无法查找时，同时参照其他地区综合参考价，在造价信息无法查找时采用市场调查价。
③施工机械使用费=工程量×
施工机械使用费单价。
施工机械使用费定额的计算中，机械台班依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财建[2005]169号文。
（2）措施费
措施费包括冬雨施工增加费、临时设施费、夜间施工增加费、施工辅助、特殊地区施工增加费。
其费率参照财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财建[2005]169号文，按直接工程费（或人工费）有百分率计算，该项目中砼工程费率取3.7%。
2、间接费
间接费包括企业管理费，依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建[2005]169号文，计算基础为直接费的5%计算。
3、计划利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，是按规定应计入工程造价的利润。
依据依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建[2005]169号文，利润率取3%，计算基础为直接费和间接费之和。
4、税金
税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财建[2005]169号文，税金费率标准为3.32%，计算基础为直接费、间接费和利润之和。
（三）设备购置费
设备购置费指土地复垦项目规划设计中设计的设备所发生的费用，本项目不涉及设备购置。
（四）其它费用
其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费等构成。
1、前期工作费
前期工作费包括土地清查勘查费、项目可行性研究费、土地勘测费、项目规划设计及预算编制费、项目招标费、重大工程规划编制费等，依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建[2005]169号文中规定，前期工作费按工程施工费的4.04%计取。
2、工程监理费
指项目承担单位委托有资质的单位，按国家有关规定进行全程的监督与管理所发生的费用，依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建[2005]169号文中规定，工程监理费按工程施工费的1.5%计取。
3、竣工验收费
竣工验收费包括项目工程验收费、项目决算的编制与审计费、整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标记设定费。
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建[2005]169号文中规定，竣工验收费按工程施工费的1.7%计取。
4、业主管理费
业主管理费是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的费用，包括项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等，依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建[2005]169号文中规定，业主管理费按工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和的2.0%计取。
（五）不可预见费
不可预见费是指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素的变化而增加的费用。
依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》财建[2005]169号文中规定，不可预见费按工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计取。
经计算，xx镇xx村项目区投资总估487.37万元。
具体明细详表6-1.
表6-1项目投资估算明细表（单位：
万元）
项目
金额
房屋及地上附着物补偿费
170.80
工程施工费
2.1
旧废弃采坑回填工程
201.80
2.2
土地平整工程费
71.62
2.3
农田水利工程费
0.38
2.4
田间道路工程费
10.93
3
其他费用
25.70
4
不可预见费
6.14
-
合计
487.37
二、资金筹措方案
按照xx县人民政府出台的《关于推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》规定，废弃工矿地复垦调整利用项目区所需资金由县政府从耕地开垦费以及挂钩指标产生的级差纯收益中拨出，共计487.37万元。
第七章项目区土地利用结构调整与权属调整方案
一、拆旧区复垦前后位置、面积、地类、图斑号等情况
项目复垦区位于xx镇xx村，复垦前面积4.7107公顷，地类为采矿用地，图斑号为232-1-204。
复垦后面积4.7107公顷，地类为耕地。
二、建新区占用前后位置、面积、地类、图斑号等情况
建新区占用前为xx县土地利用总体规划（2006-2020年）确定的预留发展用地区，在xx县城镇建设用地规划区范围内，位于xx镇新立村，面积4.7107公顷，地类为耕地，图斑号为229-31-012、229-36-012、229-39-012。
占用后面积4.7107公顷，地类为建设用地。
项目区土地利用现状详表7-1.
三．土地权属调整
土地复垦后，要确保原土地承包人的使用权，以土地复垦前后土地评估结果为依据进行土地再分配，保证土地质量得到提高。
涉及土地所有权、使用权调整的，负责复垦的单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议，作为土地所有权、使用权调整的依据。
表7-1项目区复垦前后土地利用现状明细表（单位：
公顷）
项目区所在地
复垦前
复垦后
建设用地
农用地
小计
采矿用地
耕地
xx镇xx村
第八章复垦方案及效益评价
一、规划方案评价
（一）该项目区规划方案是在充分考虑调查研究的基础上形成的，并经过科学的分析和论证，符合国家有关法规和本区的实际情况，该方案广泛征求意见，从实际出发，维护群众利益，得到附近群众的普遍支持。
（二）废弃工矿地复垦潜力大，调整利用预期效益明显
（三）项目区复垦调整利用符合当地的实际情况，体现了集约节约用地、优化用地结构和布局的指导思想。
（四）项目实施进度安排合理有序，资金筹措方案可行，规划方案与项目区实际结合紧密，操作性强。
二、项目效益分析
（一）经济效益
项目实施后，项目区内平整度不高的景象将全部改观，耕地面积增加4.7107公顷，复垦率达到100%。
复垦后增加的耕地面积，能有效的增加当地村民收入，发展壮大农村经济。
若是该项目复垦指标能用来进行置换，用于xx县城镇建设，则又能有效缓解建设用地指标紧缺的矛盾，满足城镇建设及工业、商业发展的用地需求。
能够吸收更多的农村剩余劳动力，有利于当地工业化建设和城市化进程，是农民创收的重要途径。
同时对复垦的耕地实行规模化经营，结合当地情况发展特色农业，将进一步提高项目
升级会员 