云南省森林生态旅游规划Word格式文档下载.docx

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1.2.1国内外旅游产业发展概况5

1.2.2森林生态旅游成为新兴产业6

1.2.3我国森林生态旅游产业发展方兴未艾6

1.3云南森林生态旅游业的兴起与发展7

1.3.1发展成效7

1.3.2存在问题8

2.云南森林生态旅游资源与评价9

2.1森林生态旅游资源概况9

2.2森林生态旅游资源类型9

2.3森林生态旅游资源分布情况10

2.4森林生态旅游资源特点10

2.5森林生态旅游资源评价11

3.森林生态旅游资源综合区划11

3.1滇中高原湖盆森林生态旅游区11

3.2滇西北高山峡谷森林生态旅游区12

3.3滇西中山宽谷森林生态旅游区12

3.4滇南中低山宽谷热带森林生态旅游区12

3.5滇东、滇东南岩溶地貌森林生态旅游区12

3.6滇东北中山剥石地貌森林生态旅游区13

4.森林生态旅游产业市场定位与开发潜力分析13

4.1市场定位13

4.1.1国内市场13

4.1.2东亚、东南亚及港、澳、台市场13

4.1.3欧美、大洋洲市场13

4.2市场开发潜力分析14

4.2.1市场空间潜力分析14

4.2.2市场收入潜力分折14

5.云南发展森林生态旅游产业的重要性及有利条件15

5.1发展森林生态旅游业对云南社会经济的发展具有重要的促进作用15

5.2发展森林生态旅游产业的有利条件15

6.云南森林生态旅游产业发展战略17

6.1指导思想17

6.2开发原则17

6.3发展目标18

6.3.1总体目标18

6.3.2分期目标18

6.4发展战略19

7.森林生态旅游产业发展规划与布局20

7.1开发布局20

7.2建设格局23

7.3旅游产品规划25

7.3.1珍稀动物观赏旅游产品25

7.3.2珍稀植物观赏旅游产品25

7.3.3大森林生态观光旅游产品26

7.3.4探险旅游产品26

7.3.5科考、科研旅游产品26

7.3.6科普及夏令营旅游产品26

7.4森林生态旅游支撑设施建设26

7.4.1森林生态旅游信息平台建设26

7.4.2森林生态旅游安全设施建设27

7.4.3森林生态旅游环境监控与保护系统建设27

7.4.4森林生态旅游人才培训及宣教中心27

8.森林生态旅游产业市场营销规划27

8.1市场营销策略27

8.1.1绿色营销策略27

8.1.2网络营销策略28

8.2营销组合28

8.3促销方式29

8.3.1观光型旅游产品促销29

8.3.2认知型旅游产品促销29

8.3.3体验型旅游产品29

8.4市场营销组织策划30

9.森林生态旅游产业发展实施保障措施31

9.1政策措施31

9.2融资措施31

9.2.1多渠道增加对森林生态产业发展的投入31

9.2.2提供有关税收优惠32

9.2.3进一步改革开放，争取国际合作基金和采用BOT等先进的投融资方式，积极利用国外资金32

9.2.4用活政策和搞活机制。

实行国家、集体、个体一齐上的方针，采取自办、联办、合办、参股等多种形式，敢于多渠道、多层次、多方式引进各方面的资金32

9.3技术措施32

9.4管理措施33

9.5人才保障措施34

参考文献35

1.森林生态旅游的内涵及国内外发展概况

1.1森林生态旅游的内涵

森林生态旅游，是让游人置身于相对古朴、原始的自然环境中，尽情观赏和享受旖旎的自然风光和野生动植物，领略大自然神韵的同时，肩负着保护自然环境和维系当地人民生活双重责任的游乐活动。

即游人既欣赏自然美景又关注生态环境，通过观光、科考、探险等一系列旅游活动，认识了解自然，同时增强保护自然生态环境、保护生物多样性的意识，教育旅游者及当地居民更多地认识自然环境，促进人与自然和谐发展的旅游活动。

而我国的森林生态旅游，既包括在林区内依托森林风景资源发生的以旅游为主要目的，多种形式的野游活动，也包括登山漂流、跋涉探险、狩猎垂钓、野营科普、康体休闲、疗养保健等活动。

从理论上讲，发展森林生态旅游业的利与弊，利大于弊。

其正效益，不仅会给国家和当地带来经济收入，对环境建设也有好处，游客还能在游山玩水中增强环境保护意识，形成不以牺牲环境为代价的与自然环境相和谐的旅游，而朝可持续发展的方向发展。

但，如果误入歧途，它带来的将是旅游性污染危害和群众性观光公害导致的环境恶化及环境灾难不可逆转的负面影响。

诚然，推行和实施“绝对保护”政策，是森林生态旅游产业健康发展的基本保障。

1.2森林生态旅游国内外发展概况

1.2.1国内外旅游产业发展概况

近年来，随着世界经济的发展，人们生活水平的提高，海陆空交通的便捷，旅游已成为人们生活的重要内容和人类参与最广泛的产业之一，越来越受到世界各国的重视。

据有关资料介绍，在过去的30年间，国际旅游业每年以6％以上的速度增长，到目前为止，旅游从业人员约占全球就业人员的1／4，累计总产值达3.5万亿美元，约占全球总产值的6%，已超过石油和汽车工业，成为世界第一大产业。

据世界旅游组织估计，到2010年，国际旅游人数将超过10亿人次，旅游年收入将达到15500亿美元，为目前旅游总收入的3倍。

预计旅游业所创造的产值（包括直接和间接产值）将占世界GDP总值的11.7％。

旅游业的持续、高速增长，充分表明其己成为世界上经久不衰和最富活力的经济部门，不仅有效地带动了其他经济部门的发展，而且还直接或间接地为世界各地的2.5亿人提供了就业机会。

90年代，我国旅游业得到蓬勃发展，近十年来，呈迅猛发展之势，旅游收入占我国国内生产总值的比重日益增加，目前已成为国民经济中的重要产业。

截止2002年底，我国旅游业总收入高达5566亿元，在国内生产总值中的比重已从1995年的3.59%升至2002年的5.47%，成为我国最具发展后劲的朝阳产业。

1.2.2森林生态旅游成为新兴产业

美国是发展森林生态旅游较早的国家之一，早在1872年就建立了世界上第一个国家森林公园——黄石国家公园。

第二次世界大战后，随着美国经济的发展，人们开始意识到在森林中发展旅游业的生命力。

到1960年，森林旅游由于它的现实价值而最终获得了各界人士的承认，而且一跃成为森林资源功能的一个主要组成部分。

在美国举行的以“森林多目标利用”为中心议题的第五届世界林业会议上，发展旅游被确定为森林多目标利用的五大目标之一。

这次会议是森林生态旅游发展过程中的一个重要里程碑。

从此各国积极进行自然保护区及国家森林公园的建设，不仅为本国国民提供了健身益智的活动产所，同时也招徕了外国的观光游客，使森林生态旅游成为一项蓬勃发展的新兴产业。

森林生态旅游能把文化、民族、林业、旅游、科技等方面有机地结合起来，把生态资源优势转化为经济优势，是一种非消耗性的林业产业发展方式。

森林生态旅游不仅是一种旅游形式，它还是国家政府机构用以实施可持续发展战略的有效工具。

由于森林生态旅游在资源利用、开发经营上具有可持续发展的特性，已经成为国际旅游的主要潮流。

随着世界经济的高速发展，人们的旅游观念正发生巨大变化，将有更多的时间和费用投入休闲旅游活动中。

据世界旅游理事会估算，生态旅游年平均增长率为20%-25%，是旅游产业中增长最快的部分。

10多年后，发达国家将陆续进入“休闲时代”，发展中国家也将紧跟其后。

21世纪将是以森林生态旅游为主体的生态旅游世纪，并成为前景光明的新兴产业。

我国1999年旅游的主题是“生态环境游”，其内容为“走向自然，认识自然，保护环境”，表明我国森林生态旅游业正在迎头赶上国际潮流。

1.2.3我国森林生态旅游产业发展方兴未艾

自上世纪80年代初起，我国林业等部门开始大规模地进行森林公园和自然保护区建设。

目前，我国已建立各类森林公园1658处，规划面积1900多万公顷；

建立自然保护区1757处，规划面积1.5亿公顷。

全国有6处国家森林公园和自然保护区被列为世界遗产，有19处自然保护区加入了“国际生物圈保护区网”，7处自然保护区被列入“国际重要湿地名录”。

同时，还建立了数量众多的自然保护区旅游小区、狩猎场和野生动物园等。

这些森林旅游区囊括了我国不同地域森林资源中最具代表性的精华，形成了包含各种不同类型的森林生态景观。

森林公园和自然保护区旅游小区的建设，大大推动了森林生态旅游产业的发展，缓解了保护与发展之间的矛盾，走出了一条不以消耗森林资源为代价的林产业可持续发展之路。

森林生态旅游产业的快速发展带动了一系列相关产业，如交通业、餐饮业、加工业、种养殖业、零售业等的发展，推动了林区产业结构的合理调整，有效缓解了林区的就业压力，并且极大地带动了地方经济的发展，成为林区群众脱贫致富的重要途径。

国家林业局的统计表明，近10年来，中国森林生态旅游人数每年都保持30%以上的高增长率，在整个旅游市场中的份额越来越大，位置越来越重要。

以森林公园为例，1992年森林公园以门票收入为主的直接旅游收入突破亿元大关，到2003年达到了96亿元，创造的社会综合产值突破了1000亿元。

加上自然保护区、狩猎场、森林旅游小区、森林类型的旅游区，中国森林生态旅游的年游客量已达3亿多人次，占到当年全国旅游总人数的三分之一，森林生态旅游呈现出强劲发展的良好态势。

1.3云南森林生态旅游业的兴起与发展

云南地处低纬度高原，境内峰峦叠起，江河纵横，森林类型和生物物种丰富多样，且具雄、奇、雅、秀、幽、险、野、旷的特点。

发展森林生态旅游有着得天独厚的环境与条件。

为实现省委、省政府把云南建成“亚洲最重要的生态旅游目的地”的战略目标，为云南旅游支柱产业增添绿色和新的经济增长点，在有关部门的通力合作和紧密配合下，进一步加大了发展力度，使云南森林生态旅游业得到了较快发展。

1.3.1发展成效

1.森林公园发展迅速。

自1987年我省兴建畹町国家级森林公园以来，截至2003年，全省相继建立了昆明金殿、腾冲来凤山、思茅菜阳河等26个国家级森林公园；

双柏南安、西畴鸡冠山等13个省级森林公园，69个县（市）级森林公园，分布在全省16个地州市，40多个县（市）。

国有林场森林景观资源开发步伐也开始加快，先后兴建了26个林场景区。

2.自然保护区“森林生态旅游小区”建设稳步发展。

十多年来，经多方筹集资金，先后投资1．5亿元，恢复和新建国家级、省级和地县级自然保护区168个，服务设施建筑面积近2万平方米，床位2300多个。

目前己有香格里拉碧塔海、丽江云杉坪白水山庄、西双版纳野象谷、原始森林、翠屏峰、绿色石林、保山高黎贡山百花岭、屏边大围山、景东衰牢山天池、丽江老君山等景区（景点）正式营业。

3.基础设施建设初具规模。

2003年，仅森林公园基础设施建设共投入资金18076.96万元，其中：

国投1944.15万元，引资15006万元，自筹1203.1万元。

主要用于旅游服务设施、新增旅游项目和环境保护建设。

现已拥有车（船）155台，游道265公里，床位1055张，餐位1123个，程控电话682门。

4.经济效益增长较快。

2003年，全省森林生态旅游接待中外游客423．5万人次。

仅森林公园接待游客就达196.31万人次，其中海外游客3.32万人次，全省实现森林生态旅游收入近32亿元。

成为云南旅游业和林产业中最具活力的新的经济增长点。

5.管理、服务有所加强。

建立和逐步完善了森林生态旅游管理、服务机构。

省林业厅明确了管理部门，成立了云南森林生态旅行社，部分地州市县林业部门，设有专职、兼职管理机构和专职人员，负责经办森林生态旅游项目建设和管理工作。

同时还成立了云南省森林生态旅游协会，并创办了《森林生态旅游通讯》。

服务管理方面：

一些地州县相继成立了森林生态旅游接待单位以及集吃、住、行、娱、游、购为一体的林业培训中心。

1.3.2存在问题

云南森林生态旅游业经过近十五年的艰苦努力，从无到有，得到了一定的发展，取得了一定成效。

但从总体上看，由于起步晚，开发时间短，投入严重不足，步履十分艰难，存在不少问题，突出表现在：

1.认识不到位，发展不重视，理论研究严重滞后。

行业主管部门和一些地州，对发展森林生态旅游业的必要性、重要性和发展的巨大潜力认识不足，重视不够。

没有真正排上议事日程，更缺乏紧迫感。

2.投入严重不足，开发程度低。

由于森林生态旅游业外部性明显，加上机制不活，底子薄，自筹能力弱，融资渠道不畅，对森林生态旅游业的投入严重不足，至使开发程度很低。

截至2002年，全省开展旅游的自然保护区数量仅占总数的14％，开展“森林生态旅游小区”的面积仅占保护区总面积的0.42％。

开发的景点不到150个，仅占规划景点的7.5％。

并且一些地方的旅游开发，处于低水平、低层次、低效益、低质量的“四低”状况、且开发方式趋同化。

3.已建景区（景点）开业率低。

全省39个国家及省级森林公园中，仅有16个正式营业，开业率仅达41％；

69个市县级森林公园的开业率虽高一点，也只达75％。

而森林生态旅游资源集中、富集的各级各类自然保护区，除少量以观乌、生物多样性专业考察外，没有增加新的景区（景点）和旅游场所，整体市场转化率较低。

4.市场开拓较差，服务管理滞后。

宣传促销不到位，景区（景点）知名度低，“守株待兔”思想严重，满足于现状和低水平。

经营机制不灵活，管理水平低，服务质量较差，多数景区（景点）处于“一流景观，三流服务”状态。

经营能力和市场管理能力有待提高。

5.社区参与程度低。

在森林生态旅游发展中普遍忽视当地社区、居民的参与和协作，忽视当地居民分享森林生态旅游效益的权力。

除少数景点（景区）的牵马服务外，在开发建设、旅游项目选定、规划和各项政策的制定中，较少征求和咨询当地社区和居民的意见，更少考虑共同管理和经营，从旅游中获益甚少。

6.人才匮乏，素质较低。

参与森林生态旅游的管理、服务人员素质普遍偏低，尤其是经营管理型专业人才、环境监测人才、规划设计人才、营销人才及森林生态旅游专业导游人才严重不足。

一定程度上制约了森林生态旅游业的发展。

7.保障体系不健全，不完善、不配套。

许多地方管理体制不顺，多头领导，多方管理，互相扯皮、推委现象时有发生。

部份森林生态旅游景区（景点）权属错位，经营权不明晰，收益分配不公，常引起纠纷和争议。

2.云南森林生态旅游资源与评价

2.1森林生态旅游资源概况

森林生态旅游资源是指以森林景观为主体，其他自然景观为衬托的森林生态旅游环境。

云南森林资源丰富，森林环境原始，森林类型和生物物种多样。

全省有森林面积1.41亿亩，占国土总面积的33.6％，是云南各类资源中最多、最大的可再生自然资源，是云南地理位置（低纬度）和地貌形态（多择化小生境）共同作用下的“天赐”财富，而森林中珍稀物种种类和数量占全国的一半以上，其富集度居全国首位。

优越的自然环境适宜多种生物生息繁衍，全省有各种高等植物17000多种，占全国总数的62.9％。

2.2森林生态旅游资源类型

本规划中森林生态旅游资源的划分，本着突出林产业特色，分类体系边界清晰和林业行政管理体系现状，方便开发、管理和便于规划操作的原则，依据《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003标准，按照资源所在旅游地属性划分为三种类型：

自然保护区；

森林公园；

其他林业地域。

其中自然保护区166个，森林公园108个，其他林业地域31个。

2.3森林生态旅游资源分布情况

全省己建成、正在开发或待开发的森林生态旅游景区和森林公园共305个，景点2000余个。

分布于121个县市区。

景区较为集中的县（市）有：

腾冲、景洪、勐腊、昆明、双柏、香格里拉、保山、龙陵、丽江、盈江、楚雄、马关等。

景区最多的县是腾冲、景洪、丽江、香格里拉、勐腊、龙陵等。

2.4森林生态旅游资源特点

云南森林生态旅游资源既丰富多彩，又有其独特性，突出表现在：

1.资源类型多样，有利于开展多种旅游

云南森林生态旅游资源类型，除海洋、沙漠等个别类型为空白外，按中国森林风景资源划分的类型，云南几乎均有分布。

同时还具有其他省（区）少有的民族风情和边境口岸类型。

而且尚有峡谷、冰川、泥石流滩等为云南特有。

类型多样，是开发各类旅游活动和多种森林生态旅游产品的资源基础。

2.资源地区分布不均、空间分异明显

从资源综合区划的分布看，滇西北和滇南资源集中、富集，以大面积的国家级自然保护区为主，其原始状态保存良好，生物区系特殊，过渡性明显，交流与隔离并存，生物多样性保护完好。

且有相对密集的民族文化资源作补充；

其次是滇西和滇西南，以省级自然保护区为主，以热带雨林、季雨林和亚洲象、热带亚热带大型鸟类、古茶园、古茶树等珍稀动植物最为突出；

再次是滇东南和滇东北，主耍以国有林场、森林公园和水源林为主；

滇中和滇东由于开发较早，次生林居多，资源品质相对较差。

旅游资源分散，集中度低，造成开发上的困难，且难以形成群体效应。

3.资源原始、古老、开发价值高

在众多的森林生态旅游资源中，不少景区和景点尚处于待开发的处女地，保持着原生状态，成为许多生物的避难所，保留了大量古老濒危和特有的野生动物类群，且有浓厚的神密色彩。

无论是观光旅游，或是科普、科考、教学等专业旅游，都是最佳生态旅游的好去处，开发价值高，是云南森林生态旅游走出省门、国门的品牌，同时也是建成森林生态旅游产业的宝贵资源财富。

4.后备资源多，开发潜力巨大

后备资源丰富，但多数高品质、高品位的森林生态旅游资源分布在交通闭塞、经济发育程度低的边远地区。

绝大部分森林生态旅游资源处于未开发状态，资源存量巨大，是森林生态旅游产业发展和云南旅游业“提质增效”的基础，开发和市场潜力巨大。

2.5森林生态旅游资源评价

对云南森林生态旅游资源的评价，在森林生态旅游资源调查的基础上，运用专家系统评价法，依据GB／T18972—2003《旅游资源分类、调查与评价》为标准，综合考虑森林生态旅游资源的美学价值、文化价值和生态价值（鉴于森林生态旅游资源的特殊性，在一般旅游资源100分的评价体系上，加权20分的生态价值分值）分为五级评价。

其中五级旅游资源为特品级旅游资源；

四级、三级旅游资源为优良级旅游资源；

二级、一级旅游资源为普通级旅游资源。

按照资源所在旅游地属性和类型划分，全省166个自然保护区中，13个国家级自然保护区均为特品级旅游资源；

在50个省级自然保护区中，有9个自然保护区为特品级旅游资源，有40自然保护区为优良级旅游资源，有1个为普通级旅游资源；

在55个地市级自然保护区中，除2个人工水库景区为普通级旅游资源外，其他53个均为优良级旅游资源；

在48个县级自然保护区中，除1个水源林景观为普通级旅游资源外，其他47个均为优良级旅游资源。

在全省108个森林公园中，36个重点国家级森林公园和12个一般国家级森林公园均为优良级旅游资源；

重点省级13个森林公园和一般省级11个森林公园均为优良级旅游资源；

重点县级6个森林公园和一般县级30个森林公园均为普通级旅游资源；

在包括林场、动植物园和其他林业用地34个景点中，除4个为优良级旅游资源外其他30个均为普通级旅游资源。

3.森林生态旅游资源综合区划

根据全省森林生态旅游资源的富集度，地域分布特点，综合性、整体性、相似性、协调性、经济上的相连性和各个旅游区的内在规律，区域基本优势，为制定与实施各时期森林生态旅游规划区域发展战略提供科学依据，将全省划分为滇中高原湖盆，滇西北高山峡谷，滇西中山宽谷，滇南中低山宽谷盆地热带，滇东、滇东南岩溶地貌和滇东北中山剥蚀地貌六个森林生态旅游区，进行森林生态旅游产业发展布局。

3.1滇中高原湖盆森林生态旅游区

包括昆明、玉溪、楚雄三市，总面积604.85万公顷。

该区经济条件好、交通方便、四季如春、是云南旅游业最大的接待基地、集散地和游览地。

同时森林生态旅游资源齐全，高原湖盆、古寺庙宇、名胜古迹、民族风情集中，是云南的旅游中心。

3.2滇西北高山峡谷森林生态旅游区

包括大理、迪庆、怒江三地州和丽江市，总面积892.51万公顷。

地处云南西北部，横断山脉腹地，青藏高原南缘。

该区蕴藏着得天独厚的森林生态旅游资源，有广阔的高山原始森林，丰富的动植物种群，广袤的高山草原，耸立的大雪山、深切的高山峡谷、深邃的高原湖泊，千姿百态的自然景观、多姿多彩的民族风情和古老的宗教文化。

举世闻名的“三江并流”、被誉为世外桃园的“香格里拉大峡谷”、我国纬度最南的现代海洋性冰川和完整的高山森林垂直带自然景观，都分布在该区。

3.3滇西中山宽谷森林生态旅游区

包括保山市、临沧地区和德宏州，总面积556．32万公顷。

地处云贵高原西缘，横断山脉南缘，以中山切割地貌为主。

西部和南部与缅甸相连。

区内森林生态旅游资源丰富，地热、温泉、瀑布、叠水星罗棋布。

我国罕见的热火山景观、树包塔奇观、大树杜鹃王、榕树王、橡胶母树王享誉海内外、南方陆上古丝绸之路、抗战遣趾均分布该区。

加上迷人的南亚热带、亚热带森林自然景观和傣、佤、傈傈、景颇啊娜多姿的民族风情，是国内旅游和边境旅游的理想目的地。

3.4滇南中低山宽谷热带森林生态旅游区

包括西双版纳和思茅地区，总面积650．85万公顷。

地处横断山系南段延伸地带，与缅甸、老挝、越南接壤。

国境线长1482公里。

属中低山宽谷盆地，山川秀丽、风物神奇、知名度高，是我国西南边陲的瑰丽宝地。

区内风光绚丽、珍稀植物繁茂、珍禽异兽成群、奇特的热带森林风光、多彩的亚热带中山湿性常绿阔叶林和特有的思茅松林为本区森林生态旅游的主戴体。

还有独木成林的千年古榕、千年古茶树、趣密难解的树上“虾泉”、“空中花园”、多姿的舞草、鹤立鸡群的望天树、树抱塔、塔包树和奇异的民族风情、多彩的民族节祭、绚丽的民间艺术、诱欲的名吃、名食。

是我省乃至国内外理想的大众旅游和森林生态旅游区。

3.5滇东、滇东南岩溶地貌森林生态旅游区

包括曲靖市和文山、红河州。

总面积989.91万公顷。

南与越南交界，东与广西、贵州接壤。

区域为岩溶丘原、岩溶盆地和浅切割的中山所组成的岩溶山原地貌，山原表面为石山、洼地，崎岖不平，为典型的喀斯特地貌类型。

由此形成诸多怪石异洞、地下溶洞和地上石林自然景观。

有著名的泸西阿庐古洞、建水的燕子洞、弥勒的白龙洞、蒙自的缘狮洞、师宗的