论管理者的行政管理效能文档格式.docx

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4.全面性

　　对行政活动要全面综合地考察测评。

既要听取政府行政机关及工作人员的工作报告，又要广泛征求社会各方面的意见；

既要测算有形的经济物质成果，又要重视社会政治经济文化生活的反映变化；

既要对比过去的情况，又要预测对未来的影响。

总之，要对各种因素进行全面的衡量，综合测定，防止主观片面和以偏概全。

5.公开性

　　公共行政管理是面对社会的活动，其效能的测评要吸收社会公众的参与，测评的每个步骤及测评的结果要公布于众。

从而有利于让人民群众真正了解政务，增强政治参与意识，增强主人翁的责任感。

同时也有利于对行政机关工作人员进行广泛监督，确保行政机关及工作人员能提高工作效率，更好地履行自己的职责。

三.行政管理效能的提高

1.转变管理观念。

面对全新的改革形势，企业在管理体制、分配机制、用人制度等各方面还有很深的计划经济的痕迹，僵化保守的思想、贵族化倾向、依赖思想还在很多干部职工头脑中存在，严重地束缚着企业的发展。

企业需要破除因循守旧思想，树立创新思想来提高管理的效能。

2.改革管理体制，建立合理的管理体制。

当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。

面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。

政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；

部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；

政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；

对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。

这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。

深化行政管理体制改革势在必行。

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。

一般地说，行政管理体制是指一个国家行政机构设置，行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。

所以，从本质上说，行政管理体制就是一个国家的政体及其管理制度的集中反映；

从运行状态上说，它就是种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。

确立国家行政管理体制，对于搞好国家行政管理乃至推动整个社会主义事业的发展具有举足轻重的作用，归纳起来主要表现在以下几个方面：

（1）建立合理的管理体制有利于更好地发展社会主义生产力和发挥社会主义的优越性。

社会主义行政管理的最终目的与社会主义生产目的是一致的，就是要不断促进和保证社会生产力的发展，更好地发挥社会主义优越性，最大限度地满足广大人民不断提高的物质和文化生活的需要。

而要做到这一点，就必须首先要从这一宗旨出发，科学规划本确立和不断完善社会主义的行政管理体制，从而建立起职能齐全、运转协调是、充满活力、富有效率的各级行政管理机构，充分发挥各级行政人员的社会主义积极性和创造性。

过去在我国行政管理体制中是存在着种种弊病的。

这些弊病的存在不利于行政管理效率的提高，从而也就不利于社会生产力的发展和社会主义制度优越性的充分发挥，因此必须要进行全面改革。

（2）建立合理的管理体制有利于国家的安定团结。

在社会主义条件下，科学规划本确立国家行政管理体制，就意味着能够理顺各种关系，充分调动各方面的积极性；

意味着能够保证广大劳动人民当家作主、安居乐业，从而维护国家的安定团结，促进国民经济的不断发展。

为此，加快行政管理体制的改革，克服目前行政管理中存在的弊病，对于搞好廉政建设进一步加强党政府同群众的联系，从而保证国家的长治久安，经济繁荣有着重要意义。

（3）建立合理的管理体制有利于国民经济的协调发展。

在社会主义条件下，发展社会主义市场经济，不但要搞活企业，发牢固市场机制的作用，而且还要由国家政府部门加强宏观指导和宏观控制。

只有这样，才能保证国民经济协调稳定地发展。

（4）建立合理的管理体制有利于优秀干部的选拔和任用。

　　搞好行政管理，关键在于培养造就、选拔任用大批优秀管理干部。

科学规划本确立国家行政管理体制，包括正确地制定各级干部的选拔任用制度。

这就可以保证把大批真正德才兼备、联系群众、富有开拓精神的优秀干部选用到各级领导岗位上来，使他们在恰当的岗位上充分发挥自己的才干。

否则如果没有一套正确的干部人事制度，大批的人才就要被埋没。

这样，不但行政管理搞不好，国家的兴旺发达也没有希望。

为些，能否正确也有效地培养、考核、选拔、任用大批优秀干部，这既是行政管理体制是否合理的标志，又是其能否充分发挥作用的前提和保证。

3.健全管理法规、制度

（1）有利于管理规范化、制度化

（2）有利于班务公开，民主管理

（3）有利于明确管理目标和管理任务

（4）有利于掌握管理的尺度

（5）有利于建立共同的行为规范和团队文化

4.提高管理者的素质

提升管理者的领导力对加强管理者的能力建设具有核心作用。

管理者要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围。

管理者既要加强学习、提高素质；

又要树立良好形象，加强管理。

要注重严于律己，以身作则来带动、影响、促进并改进工作，为实现共同目标而努力奋斗。

在实际工作中，要不断增强管理者的领导力，我认为可以从不断加强学习、提高个人素质、树立良好形象、切实重视管理等几个方面入手。

5.逐步实现管理技术、手段的现代化。

企业管理现代化是指在企业管理中广泛运用系统论、控制论和信息论等边缘科学，采用以电子计算机为核心的管理手段，建立符合社会化大生产要求的管理组织，从而使企业管理活动达到当今世界现代化发展水平。

（1）管理思想的现代化

管理思想的现代化包括战略管理观念、创新管理观念、经济效益观念、适应市场观念、人力资源管理观念、法制与道德观念等。

所谓“世界时移”，它要求我们根据时代变化，以全新的眼光审视整个管理过程，兼顾企业与社会两方面利益实施管理。

（2）管理组织的现代

管理组织的现代化包括管理组织高效化、管理人员的专业化、管理方式民主化。

它要求从最大限度的整体出发，按职责分明、领导和指挥统一等原则合理组织机构，使用人才，健全各项规章制度，以形成完善、科学、高效的管理组织体系。

（3）管理控制现代化

管理控制现代化包括四个方面：

确立全新的控制标准、建立健全管理信息系统、研发和使用新兴控制原理和技术、建立有效的反馈系统。

通过这四个方面，企业可以对管理活动的效果进行校正。

（4）管理手段现代化

管理手段现代化的实现，可以通过引入管理信息系统和实行电子商务来实现。

四．影响行政管理效能的因素及现状分析

分析影响管理效能的因素和现状是探索提高行政效能的前提和基础。

影响行政效能的因素及现状主要表现在以下几方面：

1.经济因素。

经济发展状况是提高行政效能的物质基础。

行政管理体制的结构和功能要与经济发展的类型及水平相适应。

行政管理体制是否适应经济发展的要求，极大的影响着行政活动的效能。

在这一过程中必然会受到很多的冲击和阻力，这些困难和阻力又会给政府活动带来影响，导致了行政效率的低下。

2.党风、政风因素。

经济的快速发展，势必造成物质诱惑的不断增多。

党内一些腐败分子因私欲膨胀而丧失党性和人格，其中受贿赂者有之，渎职作假者有之，巧取豪夺者有之，卖官者有之，执法犯法者有之。

腐败现象的存在是提高行政效能的极大阻力和威胁。

3.人员素质因素。

一般行政工作人员是大量行政业务工作的完成者，其政治思想、工作态度、效率观念、业务技能等方面的素质直接影响着行政效能的高低。

4.行政组织因素。

行政职能定位应该遵循与行政机构相结合的原则。

由于历史的原因，我国行政机构设置仍有很多不合理的地方，影响了行政效能的发挥。

5.行政管理方法因素。

所谓行政管理方法是指行政机关及其工作人员在行政管理过程中为有效地实现行政目标采取的各种办法，技术，手段的总称。

使用不同的行政管理方法就会产生不同的行政效果。

五、提高行政管理效能的对策和建议

1.坚持团队联动，加强协作，实现整体合力

　　提高行政效能，加强党的执政能力建设，必须充分发挥团队精神，打造基层政府高效管理团队。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

俗话说，基础不牢，地动山摇。

机关效能的提高离不开全体机关工作人员的共同努力，机关效能的提高表现在每个机关工作人员的工作中，每个机关人员都代表政府机关的形象。

团结协作，从自己做起、从本部门做起，同志之间讲团结，科室之间讲配合，部门之间讲协作，上下级之间多沟通，兄弟单位之间多联系，从而提升效能建设的整体合力。

2.坚持改革拉动，深化体制、机制改革

　　提高机关效能，政府职能转变是关键。

一是不断深化审批制度改革，推动政府职能转变。

结合《行政许可法》，对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。

二是不断深化行政体制改革。

针对完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会等一系列新形势、新任务和新要求，科学确定机构职能，合理设置工作岗位，坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。

三是积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格执行公务员管理制度，确保提高公务员的综合素质。

四要要深化政务公开，做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。

3.坚持制度推动，实现科学规范运作

　　提高机关效能，制度建设是根本。

一是完善行政决策制度，实现科学化，避免决策的随意性。

二是不断完善机关办事公开制度，加强阳光政务建设。

三是完善内部管理制度，实现规范化，做到职责明确，关系理顺，制约有效。

四是建立专家咨询和论证评估制度。

各级政府部门在作出重大决策时，应坚持听取和吸纳专家意见制度，坚持社会听证和公示制度。

并在此基础上，逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系，实现科学化评估，提高行政机关的行政效能。

4.坚持人文促动，激发内动力

一是要加强学习，提高素质。

通过学习，不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。

同时，要克服传统“官本位”意识，消除本位主义和官僚作风，切实树立服务意识；

二是诚信服务，促进发展。

要以对党、对人民高度负责的精神，忠诚坦荡，实事求是，“按说的做，按做的说”，恪守信誉，热忱服务。

5.坚持监督并举，建立切实可行的责任追究机制

　　加强监督是提高行政效能的保证。

一是多渠道收集群众的意见和建议，畅通群众投诉渠道，并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，建立健全效能建设社会化评价机制。

二是形成监督合力，加大追究力度。

三是加强新闻舆论监督，尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。

四是按照科学发展观的要求，加强公务人员绩效考核监督机制，逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。

五是建立健全行政问责制度，督促政府工作人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，全面完成各项任务，从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面

六．关于提高行政管理效能的几点浅见

如何进一步提高行政效能，我们觉得要做好六个方面工作。

1.不断学习、增强素质

学习是增强机关企业员工综合素质的重要途径，是提高行政效能的基础。

必须不断提高自身的政治素养、业务能力和业务的水平。

2.诚信服务、促进发展

诚信服务是提高行政效能的精神动力，要以对人民、对事业高度负责的精神，忠诚坦荡，实事求是，“按说的做，按做的说”，恪守信誉，热忱服务。

对待人民群众，要认真贯彻执行党的方针政策，履行工作职责，兑现承诺，搞好服务，维护好人民群众利益。

对待组织，要做到忠实执行组织决定，严格遵守组织纪律，自觉维护整体形象。

对待同志，要坦诚相待，与人为善，亲密合作，相互帮助，共同进步与提高。

对待事业，要以事业为重，以发展为重，该放的权彻底放，该减的程序坚决减，该提供的服务及时提供。

对待工作，积极主动，不推不诿，不拖不拉，不等不靠，尽力提高效率。

诚信服务，要求对来办事的同志，态度热情，办事认真；

对领导、单位和群众交办的事项，事事有着落，件件有回音；

履行自己的职责，依法有序，一丝不苟。

诚信服务，就是要看贯彻党和政府方针政策以及市委市政府决策的自觉性，看为基层、为群众、为发展服务的效果。

通过诚信服务，打造诚信政府，建设诚信社会，促进宜春全面发展。

3.团结协作、提高效率

“人心齐，泰山移”，团结协作是提高行政效能的必要条件。

团结协作，要求有全局的眼界，有博大的胸怀，有容人的雅量，有不怕苦和累的精神，充分展示良好的素质和人格魅力。

必须摆正自己的位置，克尽职责，以实际行动服从、服务、支持全局，维护整体利益，维护党和政府形象。

必须坚持党性原则，敢于开展真心诚意的批评与自我批评。

必须以服务发展大局为同一目标，相互理解、相互关心、相互支持、相互配合、相互促进，竭尽全力，提高效率。

团结协作，要从自己做起、从本部门做起，同志之间讲团结，科室之间讲配合，部门之间讲协作，上下级之间多沟通，兄弟地市之间多联系。

团结协作要做到“四有四无”：

有全局观念，无个人或小团体的非法利益；

有团队精神，无各行其是；

有团结协作，无闹矛盾、互相扯皮；

有批评和自我批评，无一团和气、好人主义。

4.开拓创新、争作贡献

不断创新工作思路和工作方法是提升工作质量、提高行政效能的重要手段。

就计委而言，必须转变职能，不断探索，进一步改革和完善投融资体制，加强和改进宏观调控，重点在宏观调研、跑项争资、优质服务等方面开拓创新。

宏观调研是计委转变职能的重要内容。

牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“五个统筹”发展，加强宏观调控。

围绕贯彻国家宏观政策、落实市委市政府重大决策、实施“心圈廊”发展构想、增强发展后劲、促进经济社会快速健康发展、提高人民生活水平等方面来展开调查研究，要多跑下面、了解实情，多跑上面、沟通信息，多跑外面、借鉴经验，提出加快发展的操作方案和破解难题的对策建议，为市委、市政府当好参谋助手。

跑项目争资金是计委的重中之重，必须尽全力抓好。

要把建立项目库、印制招商引资项目册、做好项目前期工作、加大跑项目争资金的力度摆在突出位置。

把目标分解到科室、细化到项目、落实到个人，在项目信息、申报审批、向上争取等方面，积极提供服务，用新的举措，抓出新的成效。

要抓好重点项目的管理和稽查，严格资金管理，确保工程质量，加快建设进度，提高投资效益。

优化政务环境是事关发展大局、事关执政为民、事关单位形象的重要工作。

必须站在新的起点，更新观念，形成共识，完善并认真执行各项制度、承诺、公约、禁令，突出落实首问责任制、一次性告知制，兑现对社会的公开承诺，强化并创新优质服务、优化环境的各项工作，做好办证大厅计委窗口的服务工作。

完成市委、市政府交办的工作是认真贯彻执行市委、市政府决策部署的具体体现，要在工作中突出创新，提倡主动，狠抓落实，搞好协调。

充分发挥个体和群体两个优势，争创一流工作，争创一流业绩，为宜春的发展争作贡献。

5.吐故纳新、精干队伍

精干队伍是提高行政效能的前提，必须科学确定机构职能、合理设置工作岗位，建设精简、高效的行政机构，机构内部基本消除忙闲不均现象，人人工作任务基本饱满。

完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会等一系列新形势、新任务和新要求，切实转变职能，根据需要，该增设的职能坚决增，需裁减的职能彻底减。

认真搞好机构改革。

按照职能要求，合理设置工作岗位，坚持公开、公平、公正的原则，实行竞争上岗，做到一岗一人，妥善安置机构改革过程中出现的富余人员，坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。

严把公务员队伍入口关。

党政机关补充工作人员，首先在现有符合条件的公务员中进行调盈补缺，确需向社会招聘的，必须公布补录公务员的岗位和任职条件，经过公开考试、考核，择优录用，确保提高公务员的综合素质。

疏通公务员出口。

严格执行公务员管理条例，该退休的要及时办理退休手续，需回避的要及时调离，不适合行政工作的要及时予以辞退。

制定相应政策，鼓励现有机关工作人员退出公务员队伍，积极投身于社会主义市场经济建设主战场。

参考文献

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我国行政效能及监察研究综述，2003

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《现代政治经济学》，2006

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宪法学导论，2007

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新政治学概要，2008

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领导科学（第二版）2008