建筑业工作会议讲话稿Word格式文档下载.docx
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惠安和永泰等县建筑业从业人数约占全社会从业人数近1/3;
惠安县有十几万农民在外从事建筑业，上杭县才溪、南阳等建筑业劳务输出重点乡镇，有2/3劳动力外出从事建筑业;
上杭、惠安、永泰等“建筑之乡”外出农民家庭2/3的收入来自建筑业。
由闽籍开发商在湖北开发的一个房地产项目，就带动20xx多人就业。
建筑业为转移农村劳动力、调整农业结构、增加农民收入发挥重大作用。
许多农民在外创业成功，在家乡修桥铺路，建校助学，投资实业，回报社会。
据不完全统计，惠安县建筑企业家回乡办企业762家，总投资4.7亿元，捐助家乡公益事业达3.6亿元，如惠东建筑公司企业家张木法个人捐款累计总额达2760万元，为繁荣农村经济和社会事业做出很大贡献
（三）带动相关行业协调发展
建筑业关联度高，带动力强。
随着我省建筑业强劲发展，我省施工承包的专业范围已延伸到60多个门类，与勘察设计咨询、房地产、建材、劳务及各类中介服务等形成产业链，建筑业可带动50多个相关行业发展。
如石材、瓷砖、钢材、木材、水暖器材、家具、厨具等随着建筑业发展已经遍布全国市场。
据不完全统计，目前进京闽籍企业有1800多家，北京木材市场几乎都由莆田人经营，50以上石板、瓷砖市场为泉州人经营;
闽籍企业在上海建材年营业额超过600亿元，石板材、瓷砖、水暖器材等市场占有率达50以上;
湖北50以上石板材、瓷砖、水暖器材等市场经营商来自我省南安、晋江。
（四）企业改制目标基本实现
自20xx年省政府18号文件出台以来，共有300多家国有、集体企业完成改制，新设立企业全部为非公经济性质。
国有、集体企业与民营企业比重由“xx”末的78:
22调整为目前的12:
88，建筑业企业产权制度发生根本性转变。
20xx年省三建顺利完成改制，为国有大型企业改革树立了榜样。
20xx年又有闽西建筑公司、省机械化公司、三明市建筑工程公司等老国有企业完成民营化改制，省六建和省四建改制工作也取得实质性进展。
龙岩市有96、泉州市有91建筑企业完成改制。
上杭、永泰两个“建筑之乡”全面完成改制。
各地市改革都取得不同程度进展。
改革促进企业活力增强，走在改制前列的闽南公司和九龙公司，20xx年跃居我省总承包“20强”企业排行榜第一、二位。
产业结构不断优化。
全省现有建筑业企业2335家，其中施工总承包企业936家，专业承包企业1200家，劳务分包企业199家。
一级以上资质企业177家，是“xx”的3.6倍，二级企业845家。
总承包企业和专业承包企业中二级以上企业共有1048家，占49。
勘察设计企业696家，其中甲级资质104家，占15。
惠安闽南建筑公司获国家特级房屋建筑总承包资质，是民营建筑企业发展的一大突破。
企业竞争力大为增强，开拓省外市场连年取得新进展。
有210家施工企业分布在全国30个省、市、区，以粤、赣、沪、鄂、京为重点的区域性市场已经形成。
省外产值由20xx年的48亿增长到目前200多亿元。
以惠安、上杭、永泰为代表的“建筑之乡”拓展省外市场成效突出，三个“建筑之乡”20xx年完成省外产值72.7亿元，占全省省外产值32。
（五）建筑市场秩序逐步规范
以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场秩序为目标，出台《省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动行政监督试行办法》等配套文件，全面推行工程量清单招标，探索科学合理的资格审查和评标方法;
出台《省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》，有效规范经评审最低价中标行为。
各地加强有形建筑市场建设，拓展服务功能，建立公开信息、公平交易、公正服务的服务平台，确保工程交易活动有序、集中、公开、透明。
清欠工作取得阶段性成效。
截止20xx年春节前，全省共清理拖欠农民工工资6.7亿元，基本完成农民工工资清欠工作。
截止20xx年12月31日，已清理拖欠工程款49.8亿元，清欠比例87。
其中政府投资项目清欠24.31亿元，清欠比例97.5;
房地产和其他社会项目清欠25.51亿元，清欠比例79，完成去年国务院、省政府下达的清欠阶段性目标。
（六）工程质量安全形势稳定
各级建设行政主管部门认真贯彻《安全生产法》等法律法规，紧紧盯住工程质量和安全生产“保底线”，强化目标责任制管理，做了大量艰苦细致的工作，全省建筑工程质量安全生产形势总体平稳。
“十五”期间，共有223项工程被评为省优质工程（其中省优质工程143个，省优质专业工程80个）;
56个工地被评为省级文明工地;
会堂等14个工程获得了中国建筑工程“鲁班奖”。
施工百亿元产值死亡率逐年下降，连续8年完成省政府下达的安全生产管理责任目标。
（七）建筑科技和人才工作取得新成果
“十五”期间，省厅颁布建筑地基基础等9部技术政策公告，推广新技术类116项，承担各类科研项目117项;
取得一大批建筑科技成果，69项成果获得省、部级科技进步奖。
其中一等奖2项，二等奖9项;
121项成果列为建设部科技成果推广项目;
10项全国科技示范工程通过验收。
一批基础设施、建筑工程的勘察设计达到国内先进水平，共有326项获国家、部、省优秀勘察设计奖。
其中19项获国家金银奖，26项获建设部优秀奖。
建筑节能工作全面启动并得到建设部通报表扬。
开展企业信息化试点，省工业设备安装有限公司ERP系统实施项目达到国内建筑企业的领先水平，填补国内同行企业ERP系统应用的空白，安装信息化及电子商务项目入选国家电子商务专项，成为我国建筑工程行业唯一入选企业。
建筑队伍素质不断提升。
全省已通过考试考核一级建造师1895人，二级建造师7594人，共有注册建筑师、注册结构工程师、注册造价工程师、注册建造师和监理工程师16258人，项目经理31896人。
完成建筑生产操作工人岗位技能培训鉴定11万人次，建立执业注册人员和项目经理继续教育制度，完成项目经理继续教育7.86万人次。
过去五年，是我省建筑业实现跨越式发展的五年。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导，建设部长期关心指导，地方各级党委、政府和省直有关部门、新闻媒体大力支持，各级建设行政主管部门和全系统干部职工共同努力的结果，也是社会各界关心、支持的结果。
我谨代表省建设厅党组，向为建设事业发展付出辛勤劳动的全系统干部职工，向长期支持建设事业发展的各级党委、政府，省直相关部门、社会各界和新闻媒体，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去五年，全省各级建设行政主管部门与时俱进，不断创新，推动工作，在实践中不断总结，积累了一些经验：
一是始终坚持建筑业是支柱产业和富民产业的意识，咬住发展不放松;
二是始终坚持以产权制度改革为动力，促进企业创新体制机制;
三是始终坚持“走出去”战略，支持企业开拓省外境外市场;
四是始终坚持两条“保底线”，确保工程质量和干部队伍安全;
五是始终坚持转变职能、转变作风，不断提高服务水平。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我省建筑业改革发展还面临不少问题：
一是建筑企业体量偏小，整体竞争力偏弱，难以应对WTO后过渡期市场竞争的严峻形势;
二是管理粗放，科技含量低、依靠资源要素投入拉动增长的格局尚未根本改变;
三是制约发展的体制机制障碍依然存在，部分老国有建筑企业举步维艰;
四是行业整体效益有所下降，企业发展外部环境不宽松;
五是创优意识谈薄，安全投入不到位，工程质量安全形势严峻，个别地区出现工程质量滑坡趋势;
六是发展不平衡，部分地方领导尚未把建筑业发展摆到议事日程，个别“建筑之乡”停滞不前;
七是不少企业对WTO后过渡期最后一年的机遇缺乏紧迫感等。
上述问题应引起高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。
二、“xx”期间建筑业改革与发展的总体要求和目标任务
（一）总体要求
坚持以科学发展观统领建筑业改革与发展，以优化产业结构、转变增长方式为主线;
深化以企业产权改革为核心的各项改革，推进企业建立现代企业制度;
大力实施“走出去”战略和质量品牌战略，加快体制机制创新、科技创新和企业自主创新;
建立防欠长效机制，治理非法转包挂靠;
加大金融、财政支持和法律援助力度，营造建筑业发展良好环境，不断提升我省建筑业的市场竞争能力，促进建筑业发展壮大，为海峡西岸经济区建设和社会主义新农村建设作出新的贡献。
（二）目标任务
“xx”期间，我省建筑业发展的目标任务：
---扩大产业规模。
到20xx年全省建筑业总产值力争达到1800亿元，其中资质内建筑业企业产值达到1500亿元，省外、境外产值占总产值的比例达1/3以上;
新增转移农村劳动力30万人，全社会建筑业从业人数达到150万人。
---完善建筑市场机制。
进一步完善建筑业法规和政策，健全有形建筑市场，建立建筑行业信用体系和保障体系，形成规范的建筑市场准入、清出和公平竞争机制。
---深化各项改革。
重点推进原省属国有施工企业和水利、交通、电力等行业的施工企业改革，全面完成施工企业改制和勘察设计单位改企建制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。
---优化建筑业结构。
形成以二级以上高等级企业为主体，施工总承包、专业承包、劳务分包比例合理的企业结构体系。
重点培育40家产值超10亿元的竞争力强的骨干企业，其中10家企业超20亿元。
提高产业集中度，10企业的产值占建筑业总产值70以上。
培育8-15家特级总承包企业,扶持一批具有特色的“专、精、新、特”专业企业，大力发展劳务分包企业。
---健全建设工程质量和安全生产管理体系。
建设工程质量普遍提高，每年争创省优以上工程100项、省级以上文明工地50项。
施工安全状况明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐年下降。
---加强人才队伍建设。
以人才资源开发为核心，以提高一线操作人员技能为基础，以企业家、专业技术和高技能人才为重点，拓宽人才培养和评价考核渠道，全面建立劳动合同制度，激活用人机制。
推行执业资格和持证上岗制度，提升企业人才队伍素质。
---提高建筑科技进步和节能降耗水平。
依靠科技进步转变增长方式，提高机械化施工水平，增强企业自主创新能力。
完善工程标准体系，大力推广新技术、新设备、新工艺和新材料，实施城镇新建居住和公共建筑节能50的标准。
资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗低于全国平均水平。
三、开局年要开门红
20xx年是WTO后过渡期的最后一年，也是建筑业“xx”规划开局年。
建筑行业干部职工要提高紧迫感，抢抓机遇，加快改革与发展。
要坚持用科学发展观统领全局，深化改革，创新体制机制，支持企业做大做强，优化产业结构，拓展省外境外市场，扶持“建筑之乡”更多地转移农村劳动力，促进建筑业又快又好发展，为“xx”开好局，起好步。
20xx年全省建筑业总产值力争完成1200亿元，其中资质内建筑企业完成960亿元。
为实现上述目标要求，今年要切实抓好以下几个方面工作：
（一）深化改革，推动建筑业实现新跨越
深化产权制度改革。
改革是解放生产力，是为了促进建筑业更快更好地发展。
建筑业企业改制已进入攻坚阶段，各级建设行政主管部门务必坚定信心，加强领导，采取有效措施推进改革，全面完成省政府18号文件确定的目标任务。
要以省属国有企业和交通、水利、信息等行业企业改革为重点，通过中外合资、收购、兼并等多种途径进行股份制改造，鼓励引入省外、境外战略投资者，鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革。
积极推动已改制民营企业加快建立现代企业制度，推进经营管理机制创新，进一步增强企业竞争力。
积极稳妥推进勘察设计单位改企建制，鼓励勘察设计企业与建筑企业联合重组，实现设计施工一体化发展;
引导勘察设计企业向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方面发展;
大力发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。
优化企业结构。
坚持质量并举，注重质的提升，鼓励做大做强总承包企业，做专做精专业企业，优化企业结构。
要实施大企业、大集团战略，积极引导和支持有条件的骨干企业晋升特级，扶持成长性好、扩张力强、拓展省外市场成效显著的企业晋升一级，今年争取晋升特级企业2-3家，晋升一级企业20-30家，多渠道建立和发展劳务分包企业，逐步形成总承包、专业承包和劳务分包的合理结构体系。
要引导建筑施工企业积极进行在资质等级许可的范围内开展总承包相关工程业务的探索，鼓励以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑工程和基础设施工程，推行工程总承包建设方式。
大型施工企业要拓展企业功能，完善项目管理体制，使之发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等全过程服务能力的综合型工程公司。
引导三级企业、劳务分包企业和部分较弱的二级企业联合重组，促进各类要素向优势企业集中;
引导强势企业强强联合，对弱小企业采用购并、控股、参股等方式，尽快形成强势板块。
要根据建筑业分工不断细化的趋势，以经营特色明显、科技含量高、市场前景广阔为标准，选择一批专业企业进行重点培育。
继续重点培育隧道、矿山、石雕、仿古和防腐保温等在全国有知名度的特色专业企业发展壮大。
促进房屋建筑类企业与市政、交通、路桥等专业企业相互参股、渗透或结成战略伙伴，进一步增强专业施工能力。
转变增长方式。
转变思想观念，创新发展思路、创新经营机制。
要强化集约经营意识，依靠提高科技水平和劳动者素质、科学管理，降低成本，提高效益。
加快技术创新，建立健全技术创新体系，提高建筑业特别是勘察设计业自主创新能力。
引导优势企业，从自身实际出发，制定发展战略，不断引进应用先进施工技术和机械设备、先进施工管理方法，有条件的企业要加强与高校和科研机构合作，提升技术实力和参与市场竞争水平。
引导企业进行资源优化配置，一业为主，前伸后延，多元经营，因地制宜地发展房地产业、建材业等产业，形成新的经济增长点。
通过技术创新、集约经营、企业产品结构调整升级，努力提高利润率和劳动生产率，实现建筑业从规模扩张向内涵拓展转变。
（二）实施“走出去”战略，拓展省外境外市场
适时调整市场布局。
随着国内外建筑市场竞争日趋激烈，要在巩固、扩大省内市场份额基础上，着力提高省外、境外市场开拓的广度和深度，为“xx”乃至更长时间拓展我省建筑业生存空间寻求市场支撑。
要继续巩固粤、赣、鄂、京、沪等市场，同时要加快天津等环勃海经济区、东北老工业基地和西部能源基地等国家重点建设市场的占领。
省厅将全力支持我省企业进入这些有具大潜力的市场。
整合资源优势拓展市场。
要按照“资源共享、互利互惠”的原则，以厅驻外办事处为依托，把闽籍建筑企业的资金、技术、施工能力和劳动力等多方面的资源整合起来，形成我省建筑业的优势资源，联手拓展省外市场。
采取有效措施，改变闽籍企业在部分省市区规模偏小、品牌不响、过于分散的状况。
积极开拓国际市场。
各级建设行政主管部门要把大力发展境外工程承包纳入建筑业发展的总体规划，为企业营造宽松的跨国经营环境。
建设、交通、水利、电力等相关部门要形成合力，促进生产要素突破行业、部门、地区和国界自由流动，让企业靠市场调节来驱动自身在全球范围内的扩张。
要重视寻找跨国经营的战略合作伙伴。
国际工程承包商有适应国际建筑市场竞争的现代企业管理制度、融资能力、技术专利和健全的全球性经营网络，我省企业要抓住国际工程承包商希望与国内大型建筑企业合作开拓中国市场的机会，通过设立合资、合作企业或以联合投标承包等方式来加强合作，在巩固国内市场地位的同时开拓国际工程承包市场。
要加强企业对外业务的培训指导，帮助一级及以上总承包企业及时申请获得对外承包工程经营资格，为拓展境外市场奠定坚实基础。
（三）标本兼治，进一步规范建筑市场秩序
规范入闽企业管理。
针对目前入闽企业“大牌子、小队伍”，难以监管，对我省建筑市场造成冲击的情况，加强入闽企业的监督管理，规范企业行为。
借鉴先进省市的经验做法，省里拟出台加强入闽建筑施工企业管理的规定，建立农民工工资支付保证金制度和信用评价制度，加强对企业信用评价管理，信用评价不合格的企业不得参加工程招投标和承接工程。
切实加强项目标后施工现场监管，杜绝转包、挂靠和出卖资质证书行为。
全面完成清理拖欠工程款任务。
20xx年是落实国务院提出的三年内完成清欠任务的最后一年，清欠工作已进入攻坚阶段，一定要加强领导，加大工作力度，以房地产项目的清欠为重点，力争在第三季度之前基本偿清。
在完成20xx年清欠目标的同时要实现工作重心由清欠向预防新欠转移，通过建设诚信机制、推行担保制度，建立从源头上防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。
进一步规范招投标活动。
认真贯彻落实《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[20xx]9号）精神，以规范招投标活动为切入点，开展治理建设领域商业贿赂专项行动。
各地要成立专门机构，制订实施方案，确保这项工作落到实处。
加强对政府和国有资金投资以及国有资金控股投资工程施工招投标活动的监督管理。
制订招投标文件示范文本，改进材料价格信息发布，编准编实预算价，推行优质优价。
加强有形建筑市场的建设管理，充分发挥其功能作用。
加强“两场”联动。
建立和规范劳务分包制度。
建立和规范劳务分包制度，有利于构建合理的行业组织结构，加强劳务管理;
有利于解决拖欠农民工工资、组织转移农村富余劳动力;
有利于工程质量安全管理。
省厅拟出台省建筑劳务分包管理办法，把劳务企业审批权下放给设区市和“建筑之乡”建设主管部门，力争用三年左右时间在我省建立起基本规范的建筑劳务分包制度。
积极组织实施农民工培训“阳光工程”，加强农民工等的劳务培训和技能鉴定工作，全面推行劳动合同制度，规范用工行为，切实维护建筑领域农民工合法权益，争取转移更多的农村富余劳动力，为建设社会主义新农村作贡献。
（四）推行优质优价，强化工程质量安全
推行建设工程优质优价。
百年大计，质量第一。
据地震部门预报，近年我省周边地区地震频发，有向我省地震敏感区域延伸的迹象。
鉴于一些地方出现工程质量滑坡的趋势，全省建设部门必须高度重视，加大防震抗震意识，确保工程质量安全。
要鼓励工程建设各方主体创建优质工程，在全省推行建设工程优质优价。
大型公共建筑、标志性、纪念性建筑等重要性建设工程应当创建优质工程。
对实行优质优价的工程项目，各级审批和备案部门应当在施工许可、预售许可和备案审查等环节提供便捷服务，缩短办理时限。
实行优质优价的工程应当在招标文件、施工合同中明确创优质所增加费用的计算办法，将优质优价落到实处。
各级建设主管部门应当加强对优质优价工程项目监管，建立优质优价项目信用档案，对创优质优价业绩好的单位和个人予以表彰，并作为评选优秀企业和优秀项目经理的重要条件。
为鼓励我省建筑企业发展壮大，每年将评选20—30家创优质工程、信誉好的优秀企业，列入投标省内重点工程预选企业名单，在市场准入方面予以优先。
改进工程监管方式。
加强施工现场检查，对事故多发地区、企业实行差异化管理，重点加强城中村、城乡结合部、乡镇和各类开发区等“四个部位”监管。
严肃违规项目的查处和安全事故责任追究，建立事故多发地区和重大事故企业领导约谈制度。
进一步完善建筑施工意外伤害保险制度。
实施科技兴安战略，提高行业质量安全技术水平。
强化防灾抗灾和安全生产预警机制，增强应对突发事件能力。
严格安全生产许可管理，将安全生产条件作为建筑市场准入的重要内容，并依法清除不具备安全条件的建筑企业。
发挥监理企业和检测机构在工程质量控制中的作用，鼓励检测机构到现场直接抽样，引导、督促监理企业和检测机构进一步完善内部质保体系，加强对关键部位、关键工序的旁站、检查、检测、验收工作。
重点开展混凝土、钢筋连接、脚手架、井字架等垂直运输设备、临边洞口防护等专项治理。
加强新农村建设中的农民建房抗震防灾等结构质量安全的指导。
健全完善安全生产责任制。
制定全省建筑工程质量安全生产控制指标，并层层分解，跟踪督查落实，强化建设各方主体质量安全职责，切实将责任制目标落实到基层、落实到企业、落实到人员，以形成全省目标责任制保证体系。
以落实企业质量安全责任主体为重点，推进企业建立质量保证安全生产标准化体系，逐步提高行业质量安全管理水平，提升企业竞争力。
一级以上企业应积极开展ISO9000质量等体系论证。
按照《施工企业安全生产评价标准》，全省建筑施工企业要大力开展建筑施工标准化活动。
要加快企业信息化建设，以建立一个平台（网络），两大系统（项目管理系统和经营管理系统）为突破点，逐步提高信息化管理水平。
（五）开展银企合作和法律援助，支持企业发展
积极开展银企合作。
资金是企业发展生产、拓展市场的关键因素之一，也是当前制约企业发展的瓶颈问题。
省厅已同中国建设银行分行签署支持建筑业发展的合作框架协议，有条件的企业要主动对接，加强银企合作，争取好的银行信用等级和授信额度，增强市场竞争能力。
银行业要从建筑业在国民经济和社会发展中的重要地位和发展的良好前景，来认识投资建筑企业的价值，通过支持建筑企业做大做强，达到互利共赢。
推行工程担保制度。
实行工程担保是一种国际通行做法，通过经济杠杆约束建筑市场各方主体的行为，使“守信者得偿酬，失信者受惩罚”，能有效地解决市场信用关系和工程质量安全等问题。
建立以专业担保为主体，行业自保、企业互保为补充的工程担保体系，培育发展专业担保公司。
开展对企业的信用等级评价，对诚信记录好、信用等级高、综合实力强的企业可选择企业内部自保或企业互保等担保方式，减轻企业的资金压力，有效防范经营风险。
今年着重抓好厦门等城市的试点，以点带面，然后在有条件地市逐步推开。
加强政策法律援助。
随着建筑市场竞争的加剧，工程建设中经济纠纷明显增多。
各级建设主管部门要以贯彻落实《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（建市[20xx]6号）为契机，开展对“阴阳合同”的专项治理，为建筑业发展创造良好环境。
要加强对招投标文件合法性监督，推行招标文件法律意见书制度。
鼓励建筑企业聘请法律顾问或成立法律顾问机构。
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