在全市造林绿化一大四小工程建设年度总结表彰暨动员会上的工作报告市长报告Word格式文档下载.docx

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总的来说，去年造林绿化工作是我市继1994年消灭荒山之后力度最强、投入最多、面积最大的一年。

所取得的成绩也得到了省里的充分肯定，会昌、赣县、安远、宁都、龙南、章贡区等6县（市、区）受到省政府表彰。

总结我市去年造林绿化“一大四小”工程建设工作所取得的成绩，主要体现在：

第一，坚持高位推动，重视程度明显提高。

党政重视，高位推动，是工程建设得到有效推进的重要保障。

一是市委、市政府高度重视。

将造林绿化“一大四小”纳入了全市新农村建设考核体系，先后15次召开造林绿化“一大四小”工程调度会，组织各县（市、区）政府主要领导赴山西考察学习，成立6个督查组，在工程建设的不同阶段巡回督导，为全面稳步推进造林绿化“一大四小”工程建设工作打下了坚实基础。

二是各县（市、区）委、政府狠抓落实。

各县（市、区）党政主要领导亲历亲为，主动调度，勤于督促。

会昌县委、政府主要领导调集财政资金5559.6万余元，投入城市及通道建设；

南康市委主要领导认真审定绿化方案，高标准建设绿色大通道；

瑞金市政府主要领导带队督促检查，确保造林质量。

三是各乡（镇）党委、政府全力以赴。

按照“五级书记”抓造林的要求，乡、村干部责任明确、扎实肯干、克服困难，全面落实了“一大四小”整地、造林、管护工作。

第二，坚持创新机制，运作办法明显增多。

一是在投资方式上有创新，实施运作公司化。

为创新高速公路绿化机制，组建了市林业投资股份有限公司，筹措资金1.2亿元，实施公司化造林，高标准整体推进高速公路绿化，完成高速公路沿线两侧隔离网以外20米范围内的通道绿化里程263.2公里，面积14722.8亩；

完成高速公路沿线1000米可视山范围绿化3.9万亩，栽植桉树388万株。

二是在土地流转上有创新，实施苗林一体化。

推行合作造林模式，在不改变土地性质的前提下，引进大户造林，落实经营主体，实施苗林一体化，对需流转的土地采取租赁或退耕还林模式进行补助。

三是在造林主体上有创新，实施管护专业化。

按照“统一规划、统一标准、统一招标、统一建设、统一管理”的要求，改变了过去群众性造林的传统做法，由专业的造林公司进行管护，确保了造林成活率。

第三，坚持打造亮点，档次品位明显提升。

各地结合自身实际，抓住重点，突出亮点，打造了一批特色绿化品牌，实现了生态、经济和社会效益的多赢。

一是绿色大通道初步形成。

在省规定的通道绿化标准基础上，提高了造林绿化标准，将通道沿线两侧各1000米范围可视范围内的荒山荒地、稀疏林地、火烧迹地纳入通道绿化造林范围，使得通道绿化标准更高，范围更广，立体绿化的生态通道雏形初显。

同时，着力打造精品示范点（段）。

据统计，全市在高速、国省道等主要通道沿线打造精品示范路段66段。

二是绿色景观风景宜人。

中心城区中央生态湿地公园和“三江六岸”、赣县的“十里樱花长廊”、崇义的“百里竹廊”、全南的桃江湿地公园等绿化精品点均成为群众休闲的好去处。

第四，坚持多元筹资，资金投入明显加大。

2009年度是我市历史上投入造林绿化资金最多的一年，共投入造林绿化资金17.78亿元。

一是市级投入大幅增加。

在积极争取中央、省财政资金扶持的基础上，市财政投入力度加大，累计投入资金达4亿元。

二是县级投入大幅增加。

各县（市、区）共投入资金6.44亿元。

安远县在财力十分困难的情况下，投入4550万元建设省道里程195公里；

宁都县财政投资7100余万元，成立造林公司，全面建设绿色通道；

兴国县投入4000万元，提前绿化境内石吉高速公路。

三是社会投入大幅增加。

全市各地引入市场机制，出台优惠政策，引导社会力量参与造林绿化工作，撬动了社会造林资金7.34亿元。

如信丰县财政投入1500万元，带动社会投资5243万元高标准建设境内大广高速和国省道。

石城县引入企业、大户资金，建设高产油茶基地2.13万亩，种植银杏4万余株。

第五，坚持增绿富民，林业产业明显壮大。

结合“一大四小”工程建设，实施规模经营，大力发展工业原料林、油茶林、花卉苗木等产业，全市新造丛生竹、桉树林30余万亩，新造油茶林15.6万亩，新增苗木花卉基地1万亩，实现了景观效果、生态效果、经济效益的有机统一。

纵向比，态势喜人；

横向比，差距催人。

我市的造林绿化“一大四小”工程建设工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在不少困难和问题：

一是发展不平衡，有的县通道绿化没有达到省验收的标准，有些县造林成活率偏低，达不到成林目标。

二是精品还不多，高标准绿化里程与造林绿化先进地市比还有较大差距。

三是投入还不够，与南昌等地的“大手笔”相比，各级投入还有待提高。

四是管护还不够，部分地方桉树种植没有施基肥，长势不够理想，等等。

目前，全省造林绿化“一大四小”工程建设已经进入了一个新的阶段，“百舸争流、不进则退”，我们必须认清形势，加倍努力，在今冬明春迎头赶上，力争上新台阶、新水平。

二、明确要求，紧紧把握全市造林绿化“一大四小”工程建设的目标和任务

造林绿化是一项长期的、动态的工程，也是一项常做常新的工程。

我市地处“三江源头”，造林绿化格外重要、责任重大、意义深远。

根据省里的部署，结合我市的实际，今冬明春全市造林绿化“一大四小”工程建设总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府推进鄱阳湖生态经济区的总体部署，按照把赣州建设成为“江西乃至全国经济与生态协调发展、人与自然和谐相处的示范区”的要求，坚持“发展为先、生态为重”的理念，大力提升通道绿化水平，打造绿化精品，加快构建富有赣州特色的城乡绿化体系。

今冬明春全市造林绿化“一大四小”工程建设的目标是：

造林任务80万亩（含补植补造面积），其中：

山下绿化23万亩，山上绿化57万亩。

包括新造工业原料林30万亩，新造油茶林20万亩。

今冬明春全市造林绿化“一大四小”工程建设的任务是：

“三个一、三提升、十创造”。

按“一线一景、一乡一景、一村一景”的要求，打造一批特色乡镇，打造一批特色村庄，打造一批特色通道。

提升高速公路及主要通道两侧可视山体的绿化水平，提升高速公路及连线和主要通道、城市出入口的绿化水平，提升高速公路及主要通道沿线城、镇、村绿化水平。

大力开展十项创建活动，即创建30个“森林街道”、18个“森林通道”、17个“森林园区”、111个“森林单位”、80个“森林小区（社区）”、734个“森林校园”、36个“森林营区”、30个“森林乡镇”、1110个“森林村庄”、18个“森林公园（湿地公园）”。

力争通过3年的努力，全市10%的乡镇、村达到“森林乡镇”、“森林村庄”标准，60%以上的主要通道达到“森林通道”的标准，60%以上的县城规划区建设1个以上“森林公园”或“湿地公园”，60%以上的学校和部队营区达到“森林校园”和“森林营区”标准，80%以上的工业园区达到“森林园区”标准，创建一批绿化标准高、生态质量佳、舒适宜居、管理规范的“森林小区（社区）”、“森林街道”、“森林单位”。

全面提升城乡绿化水平，提高居民生活质量和幸福指数。

三、真抓实干，全面提升全市造林绿化“一大四小”工程建设的品位和水平

方向已定，目标已明，关键在于落实。

各地各部门要坚持用发展的眼光、全局的思维、系统的方法，按六结合的要求（发展林特产业、生态旅游、农民增收、林业重点工程、创建生态城市、林业产权配套改革），以更大的决心、更高的标准，更硬的措施，将各项目标任务逐项逐级分解落实到乡、村、组，落实到具体的山头地块，一级抓一级，层层抓落实。

第一，在完善规划上下功夫。

规划是龙头，规划是引领。

一要坚持标准。

按照省林业厅的标准和要求，尽快编制完善作业设计，做到标准不降、内容不减、要求不变。

二要因地制宜。

根据当地的实际，不贪大求洋，特别要根据地势、土壤、气候条件，适时适地适树，多种本地树、速生树，确保成活率。

要制定好工作方案，提前做好今冬明春造林苗木的统计、调度、购销等工作。

三要彰显特色。

按照“一线一景、一乡一景、一村一景”的要求，认真设计，精心打造，做精一批特色通道，如：

贵竹走廊、香樟国道、红枫高速；

建成一批特色乡镇，如：

桂花乡镇、榕树乡镇、樱花乡镇；

打造一批特色村庄如：

银杏村、杨梅村、桃花村。

尤其是未绿化的高速400公里、国省道2000公里、高速出入口32公里、县城出入口315公里是今冬明春“大四小”的重点，更要规划好、设计好。

第二，在打造精品上下功夫。

造林绿化看发展、看亮点、看变化、看档次，更多是看精品。

大手笔提升格调，高起点、高标准建设，力争出阵势、出精品。

一要提升高速公路及主要通道沿线可视山范围的绿化水平。

虽然我市通道两旁不是“一马平川”，不能长距离实现“不断线、不断档”，但我们通道沿线可视山多，绿化的层次感强，富有变化，可以达到“丛林尽染”的效果，“劣势可以变优势”。

各地要因地制宜采取补、造、改、封等综合措施加速绿化，营造以桉树为主的速生林，加快改造林相，乔灌一起上、绿色植物和带色植物一起种，力争通过1年的努力，使全市的高速公路及主要通道两侧可视山今年1.5万亩全面绿化。

3年后，全面实现高覆盖、浓郁闭、具有较高森林质量的生态大通道。

二要提升高速公路及其连接线和主要通道的绿化水平。

对高速公路主要通道的绿化按全年省林业厅确定的标准精心打造。

对前二年已绿化的高速和主要通道按“未适地适树的调整重造；

缺兜残苗的补植补造；

林相不好的优化改造”的方式，全面改造提升。

高速公路进出口、城区进出口、县（市、区）边界进出口路段，要按照园林绿化的标准，选择具有较高观赏价值的乔灌木、草本植物搭配种植，实现“树、花、草”相映成辉的立体绿化效果，切实把这些地段建设成为高标准的绿化景观带。

今年，每个县（市、区）要在原来通道绿化的基础上，选择2—3处建设精品路段，努力做到绿成片、花成带、树成景。

三要提升高速公路及主要通道沿线城镇乡村绿化水平。

着力抓好高速公路和主要通道沿线县、乡（镇）政府驻地城镇的绿化，重点在人口密集区和休憩区建设森林公园等公共绿地，形成点上有树、面上有林、点面结合的乡镇绿化格局，加快提升公路沿线村庄绿化水平。

今年列入创建的“森林乡镇”、“森林村庄”要优先安排在高速公路及主要通道沿线两侧。

第三，在加大投入上下功夫。

资金投入是推进造林绿化上档次、上水平的重要保障。

一要在统筹上想办法。

整合好各类农业项目资金如退耕还林后续产业建设、长（珠）防林等资金，统筹落实安排造林绿化资金。

二要在预算上想办法。

要在财政预算上落实一定的资金，用于主要通道绿化和城镇以上公共绿地建设的投入。

三要在引资上想办法。

采取吸引外资、企业投资等多种形式，积极探索建立和完善造林绿化多元化投入机制。

四要在融资上想办法。

金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模，开展包括林权抵押贷款在内的符合造林绿化特点的多种信贷模式融资业务，吸引社会资金投入。

第四，在健全机制上下功夫。

好的机制是破解难题的利器。

一要在种管主体上坚持“谁造谁有”。

要落实造管主体，明确利益分配，按照“不栽无主树，不造无主林”的要求，创新机制，大力推行合作造林模式，采取专业公司、企业、大户出资，农民出地，利益分成的形式落实经营主体。

二要在栽培管护上坚持精雕细琢。

要严格整地造林的质量管理，实行专业队伍（公司）高标准建设，切实做到按规划设计、按设计施工，按标准建设，确保一次成活、一次成林、一次成景。

三要在工程建设上坚持市场运作。

全面引入市场机制，实行招投标制、监理制，降低造林成本，提高造林质量。

第五，在提高效益上下功夫。

造林绿化不仅要美化环境，优化生态，更要富裕农民。

一是向经济林要效益。

引导群众多种花卉苗木和经济果木林。

现在，市里正在编制“40万亩桂花等名贵苗木花卉产业园建设项目”，预计投资40多亿元，准备向国家发改委和国家林业局申报，各县（市、区）要主动衔接，在高速公路主要通道旁选好地点，共同把这个项目做好，把我市打造成华南重要的花卉苗木基地。

二是向油茶林要效益。

各地要制定出台扶持鼓励农民参与油茶产业建设的政策措施，已列入国家油茶产业示范项目的县（市），除了扶持大户，要在国家下达的项目经费中安排一定比例的资金，补助当地农民实施造林。

在油茶开发中要特别注意保护生态，减轻水土流失，做到“山顶戴帽、山脚穿靴”。

三是向速生林要效益。

引导个人、大户、企业在保护阔叶林的基础上营造工业原料林30万亩（丛生竹5万亩），实现“社会得绿，企业得利，百姓得益”。

第六，在督促检查上下功夫。

督查是推动工作落实的有效手段。

一是实行专题调度。

各地各部门要切实把造林绿化“一大四小”工程建设作为保护生态的一项重要工作来抓，各县（市、区）造林绿化“一大四小”工程建设领导小组组长要加强调度，亲自过问，及时解决工程建设中的重大问题。

二是实行专门督查。

市里将继续组织专门的督导组，定期不定期深入基层，对工作进度及各部门履职情况实行一月一调度，一月一通报，营造你追我赶、争先创优、密切合作的良好氛围。

三是实行专项考核。

继续将造林绿化“一大四小”工程建设纳入全市新农村建设考核体系，并实行单独考核，奖惩分明，确保造林绿化“一大四小”工程建设真正落到实处。

第七，在森林防火上下功夫。

“植树造林，一烧成零”，森林火灾是造林绿化的最大隐患。

去年天帮忙、人努力，实现了森林火灾次数、过火面积和受害面积“三个显著下降”的新突破。

现在正值森林火灾高发期，各地要切实落实责任，加大宣传力度，加强巡查密度，严管野外火源，充实扑火队伍，加大防火带（200公里/县）、防火林带（3600公里/县）和林区公路的建设，努力降低森林火灾发生率，切实保护好来之不易的绿化成果。

同志们，今冬明春造林绿化的总体思路、目标任务、工作重点、工作措施都已明确，希望各级各部门迅速行动，讲力度不讲条件、讲举措不讲理由、讲实效不讲困难，全面掀起绿化和植树造林高潮，圆满完成今年的植树造林建设任务。