临泉县政府工作报告1Word文档下载推荐.docx

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新增省级龙头企业1家、市级5家，县级以上龙头企业达41家。

劳务经济不断发展，新增劳务输出5万人，新增劳务收入3亿元。

第三产业快速增长。

社会消费品零售总额22.9亿元，增长17.4%。

第三产业增加值21.6亿元，增长18%。

（二）改革开放不断深化，发展活力进一步激发。

农村综合改革深入实施，集体林权制度配套改革全面展开，财政管理体制改革、农村卫生管理体制改革和义务教育保障体制改革继续完善，公务员工资制度改革、畜牧兽医管理体制改革和水管体制改革进展顺利。

行政审批制度改革不断深化，行政权力公开透明运行工作扎实推进。

30家国有企业完成改制任务，17家进入改制程序。

招商引资成效显著，全年引进市外项目62个，到位资金6.8亿元，增长60%。

园区招商力度加大，全年入园项目45个，开工建设17个，建成投产9个，引进资金1.7亿元。

对外贸易取得新进展，全年进出总额1100万美元。

非公有制经济迅速发展，新增民营企业116家、个体户3696户，非公有制企业实现增加值49.5亿元，增长25.6%。

（三）投资规模继续扩大，发展后劲进一步增强。

全社会固定资产投资19亿元，增长30.1%，其中规模以上投资8.6亿元，增长31%。

实施“6611”工程项目26个，完成投资7亿元，占年度计划的101%。

重大项目建设取得积极进展。

临化双氧水扩建、精甲醇项目、恒达脱水蔬菜加工项目建成投产，临化合成氨原料线路改造、金禾面粉加工、永洁肉类加工项目顺利实施，县医院病房大楼、农村中小学危房改造工程进度加快。

秸秆发电、杨桥船闸扩建等项目前期工作取得实质性进展。

城市建设步伐加快。

全年累计投入8600万元。

解放路中段改造、光明北路、建设路中段、人民路东延中段、于寨路、古城路建成通车，县城六个路口改造、光明南路附路及人行道、前进东路和建设路配套工程全面完成。

新增供水管网32公里，全年供水量415万立方米。

污水处理厂基本建成，垃圾处理厂顺利推进。

统一广场一期工程投入使用，政务中心大楼即将完工。

环城公园一期工程已经完成，二期工程加快实施。

新增绿地4.8万平方米，增设改造路灯568盏。

农村基础设施建设不断完善。

新建农村公路村村通工程120公里；

新增有效灌溉面积2.5万亩，改善灌溉面积4.3万亩；

新增除涝面积1.3万亩，改造中低产田4.9万亩；

完成成片造林2万亩，新建和完善农田林网22万亩。

电力通讯设施发展迅速，瓦店35千伏变电所建成运营，庙岔35千伏变电所正在建设，改造10千伏线路48公里、低压线路100公里，新建35千伏线路32公里。

新建光缆线路106公里、移动联通基站37座。

村庄规划全面完成，新农村建设“1616”示范整治工程有序推进。

（四）民生工程顺利实施，人民生活进一步改善。

十二项民生工程扎实推进，各项惠民政策全面落实，累计投入财政资金2.3亿元。

城乡居民生活水平逐步提高，在岗职工平均工资14100元，增长13%；

农民人均纯收入2229元，增长12.5%；

城乡居民存款余额75亿元，比年初增加13亿元。

就业和社会保障体系不断完善，全年新增就业岗位5830个，下岗失业人员再就业2120人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

养老、失业、工伤和生育保险扩面工作均超额完成市下达的任务。

城乡低保覆盖面进一步扩大，分别达到9286人和5.2万人。

农村五保户集中供养率逐步提高，全县1101名五保老人实行了集中供养。

认真实施白内障复明项目，免费为308名贫困患者实施复明手术。

扶贫开发力度加大，整村推进工程顺利实施，全年解决5.8万贫困人口温饱问题。

特别是面对我县1954年以来最大洪水带来的严重灾害，我们把人民生命安全放在首位，妥善安置受灾群众，切实抓好灾后重建，全面开展生产自救、对口帮扶、社会捐助等工作，保障了灾区群众生产生活安定，夺取了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。

（五）社会事业全面进步，和谐社会建设进一步加快。

科教兴县战略稳步实施，科技创新能力不断增强，我县获省级科技奖1项，获授权专利28件。

面向社会公开招聘事业单位人员728名，引进企业人才586名，为经济社会发展提供了有力的智力支持。

信息化建设扎实推进，农村信息化综合服务试点顺利启动。

“两基”教育成果继续巩固，职业教育和民办教育健康发展，县职高被批准为省级示范职业高中。

高中教育发展势头良好，本科达线人数位居全市第一。

城乡义务教育“两免一补”政策全面落实，改造农村中小学D类危房2.1万平方米，新建教室和学生宿舍2.8万平方米。

公共卫生体系建设得到加强，农村新型合作医疗惠及参合农民148.4万人，参合率达78%。

群众性文艺活动蓬勃开展，我县被省政府命名为安徽省民间艺术之乡。

农村广播电视村村通工程顺利实施，数字电视开通运行。

全民健身运动广泛开展，竞技体育在国家、省、市比赛中取得优异成绩。

第二次全国农业普查工作圆满完成，我县被评为国家级先进单位。

高度重视人口和计划生育工作，整体水平逐步提高。

土地整理力度加大，全年复垦土地10037亩，新增耕地5000亩，通过置换获批建设用地990亩。

循环经济健康发展，环境保护稳步推进，节能减排工作取得明显进展。

认真开展平安临泉建设，社会治安状况良好。

加强信访案件排查和办理，社会大局保持稳定。

建立健全应急管理体系，突发公共事件应急处置能力进一步提高。

安全生产工作得到加强，产品质量和食品药品安全专项整治扎实开展。

妇女儿童、老年人及残疾人权益得到保障，民族宗教、外事、侨务和地方志工作取得新进展，国防动员、民兵预备役和消防工作得到加强，人事、农机、气象、文物、物价、双拥、档案等项工作也都取得新的成绩。

（六）民主法制进程加快，政府自身建设进一步加强。

全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，“八荣八耻”观念深入人心，城乡社会文明程度不断提高。

深入开展“五五”普法教育，群众法制意识进一步增强。

深入推行政务公开，开通政风行风热线，机关办事效率和服务质量有了新的提高。

坚持依法行政，完善政府工作规则，推进决策的科学化、民主化。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

充分听取工商联、无党派人士意见和建议，加强与工会、共青团、妇联等群众团体联系，重视发挥舆论和社会监督作用。

认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处了违纪违法案件。

各位代表，过去的一年，面对诸多不利因素，我们成功战胜各种艰难险阻，取得了各项工作的进步。

特别是在抗洪救灾战斗中，我们经受了洗礼，积累了经验，锻炼了干部，凝聚了人心，展示了形象，增强了加快发展、奋力崛起的信心和决心。

回顾一年来的工作，我们倍感成绩来之不易。

这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县几套班子大力支持的结果，更是全县人民齐心协力、拼搏进取的结果。

在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员，各位老领导、老同志和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要表现在：

经济持续增长的基础还不稳固，结构性矛盾和粗放的发展方式尚未根本转变；

农业持续发展和农民持续增收仍有许多制约因素，综合生产能力和防灾抗灾能力不强；

工业优势尚不明显，产业链条还不完整，改制任务相当繁重，工业经济仍是县域经济发展的第一弱项；

园区建设档次不高、特色不浓、聚集力不强，作为招商引资和工业突破的载体作用未能充分发挥；

招商引资水平较低，结构不优，工业项目和高新技术产业项目较少；

固定资产投资规模不大，个别项目进展缓慢，没有如期完成计划任务；

城市基础设施建设和改造任务艰巨，城市文明创建和管理水平亟待提高；

就业和社会保障水平不高，城乡居民收入依然偏低，物价水平上涨较快，部分低收入家庭生活困难，社会热点难点问题和不稳定因素仍然较多；

政府职能转变和自身建设还存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化。

对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、全面推动2008年工作再上新台阶

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。

今年政府工作的指导思想是：

认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以又好又快发展为主题，以项目建设为突破，以改善民生为重点，以推进和谐为方向，实现总量扩张，促进产业升级，努力开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：

全县生产总值增长13%以上，财政收入增长20%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长18.2%，在岗职工平均工资增长8.5%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内，单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量减少2%。

围绕上述目标，着重抓好八个方面的工作：

（一）以提速增效、优化结构为重点，加快推进工业突破，着力增强工业经济综合竞争力

做大做强优势产业。

认真实施工业突破四年行动计划，把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，推动工业跨越发展。

编制并实施六大支柱工业和八大产业集群发展规划，加快培育一批主业集中、主导产品突出的骨干企业，真正推进企业集群、产业集聚，促进工业经济加速发展。

强化骨干企业支撑作用，鼓励临化、文王等企业发挥优势，推进跨区域、跨行业、跨所有制资源整合。

主动提供全方位、零距离服务，促使明鑫制衣、凯力制衣、天祥制衣、新峰皮件等新兴服装加工企业做大做强，集群发展。

高度重视成长型企业发展，分层次落实培育计划，尽快形成全县规模骨干企业梯度发展的良性格局。

力争规模以上企业达到40个，实现增加值增长30%以上。

强势推进园区建设。

切实把园区建设作为工业突破和招商引资重要载体来抓，全力推动园区基础设施建设，不断增强产业承载能力，进一步提升园区开发水平。

实施六纵六横道路建设工程，基本形成园区道路交通网络。

完成二期16栋4.9万平方米标准厂房和居民安置区一期建设工程，开工建设园区综合服务大楼，完善供电、通讯、给排水、绿化等配套工程。

按照一区多园的要求，基本建成化工工业园、制革工业园、服装工业园和农副产品加工工业园。

积极应对土地、环保政策趋紧的新形势，坚持用地计划向园区倾斜，工业项目向园区集聚，年内争取10个固定资产投资1000万元以上工业项目入驻园区。

着力增加投入。

把加大投入和项目建设作为工业突破的根本举措，强化企业投入主体，拓宽投入渠道，努力实现投入总量和项目规模的新突破。

狠抓在建项目的推进速度和技改项目的实施力度，完成金禾面粉加工、临化合成氨原料线路改造，加快临化合成氨系统扩产节能改造、永洁肉类加工、山羊系列产品开发等工程进度，推进临化年产30万吨合成氨工业化节能项目、鲖城制革集中治污及深加工等重点项目前期工作并争取开工建设。

（二）以农业增效、农民增收为核心，加快发展现代农业，着力建设社会主义新农村

大力发展现代农业。

面向市场，依靠科技，加快农业结构调整，组织实施“种子工程”，抓好优质农产品基地建设，新增标准化生产示范基地30万亩，发展小麦高产攻关核心示范区30万亩、优质专用小麦基地60万亩、小麦良种繁育基地2万亩。

实施农业产业化提升工程，支持龙头企业创新经营机制，到农村建基地，与农户签订单，把经营领域向生产基地延伸和拓展。

按照“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式，加快杨小街西洋南瓜、半截楼西瓜、滑集甜叶菊、谭棚双孢菇、牛庄中药材和吕寨延秋辣椒等特色农产品生产基地建设。

加强农产品质量安全体系建设，健全农产品标准体系、检验检测体系，积极开展无公害和绿色食品认证，争创名牌农产品，新增无公害农产品2个、绿色食品3个、省级名牌农产品1个、市级名牌农产品3个。

充分发挥科技兴农作用，实施农村信息化试点建设和农机富民工程，积极利用先进适用技术改造传统农业，利用现代物质条件装备农业，提高农业现代化水平。

围绕建立健全农业社会化服务体系，引导创建各类农民专业协会、行业协会和农村合作互助组织，提高农民进入市场的组织化程度。

突出发展畜牧业。

加大财政以奖代补力度，推进畜牧养殖规模化、标准化生产，重点扶持养殖小区和规模养殖场，新建标准化养殖小区40个，力争规模养殖比重提高到50%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到40%。

大力发展健康养殖业，扎实推进无规定动物疫病示范区建设，建成动物疫病预防控制中心，全面提高动物疫病防控水平。

加强农业基础设施建设。

抓住中央继续实施支农资金“三个明显高于”的机遇，积极争取上级项目和资金支持，多渠道增加投入，努力改善农业农村生产生活条件，不断提高农业综合生产能力。

新增有效灌溉面积2.6万亩，除涝面积1.4万亩，改善防洪面积4.7万亩，解决8万农村人口的饮水安全问题；

完成人工造林2万亩，新建和完善农田林网15万亩；

新修农村公路村村通水泥路面178公里。

实施新农村建设整体规划和产业发展规划，扎实推进新农村建设“1616”示范整治工程。

实施以工代赈和扶贫开发整村推进工程，适当提高农村扶贫标准，力争4.9万贫困人口稳定脱贫。

积极培育新型农民。

大力实施“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能就业计划”、新型农民培训和扶贫培训工程，着力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，力争全年培训农民3万人，新增转移劳动力2.5万人。

建立农村土地流转新机制，发展适度规模经营，不断壮大农村致富带头人队伍。

（三）以全民创业、市场建设为契机，加快发展第三产业，着力繁荣城乡消费市场

深入开展全民创业。

把全民创业作为跨越发展、奋力崛起的重要抓手，着力营造“政府鼓励创业、社会支持创业、全民自主创业”的浓厚氛围。

制定全民创业的具体措施，广泛调动一切积极因素，最大限度地释放一切创业潜能和创业热情，最大限度地壮大创业者队伍，真正让千家万户动起来，致富能人多起来，民营企业强起来，经济发展活起来。

强力推进“凤还巢”工程，积极鼓励、有效引导广大外出劳务人员返乡创业就业，使之成为推进跨越式发展、建设富裕民主文明和谐新临泉的生力军。

鼓励民营企业通过兼并、入股、控股、承包等方式，参与国有集体企业的改组改制，鼓励农民、个体工商户、私营企业利用土地资源进行农业综合开发，发展种植业、养殖业、农副产品加工业，鼓励民间资金在发展现代物流、中介、社区服务等现代服务业中实现创业。

提高服务业发展水平。

支持现有商贸企业的发展，广泛吸引外地大型商贸企业来我县拓展业务。

编制城乡商业网点规划，进一步优化城市、社区及农村商业网点布局，引导连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态向乡村延伸。

着力抓好“万村千乡”试点工程，新增乡村日用消费品试点企业1家、农业生产资料试点企业1家，新建日用消费品连锁超市21个、农资连锁店30个。

积极挖掘文化、体育、教育等市场潜力，改造提升商贸流通、餐饮服务、交通运输等传统三产。

适应经济社会发展要求，以通信、网络、传媒等信息业和会计、审计、评估、咨询、法律等中介服务业为依托，大力发展知识型服务业，提升服务业发展品位。

切实加强市场建设。

以“强功能、兴产业、聚人气”为目标，加快综合市场、专业市场建设，重点提高瓦店山羊、长官黄牛、于寨瓜果等专业市场辐射能力，提升泉河商城、银泉商城和美丽家园家俱批发市场档次，支持临泉商都、金谷物美、阜阳中新等商贸批零企业做大做强。

开工建设皖浙农贸综合大市场、统一广场二期，推进统一商贸城前期工作。

（四）以创新体制、优化环境为突破口，加快推进改革开放，着力增强经济发展活力

继续深化各项改革。

扎实推进农村综合改革，完善城乡义务教育保障管理体制和经费保障机制改革，完成畜牧兽医管理体制、水管体制和集体林权制度配套改革。

加快国企改革步伐，全面完成改制任务。

深化行政管理体制改革，规范和减少审批，切实转变政府职能。

进一步深化财税管理体制改革，完善部门综合预算、国库集中收付、非税收入征缴和收支两条线管理等制度，优化财政支出结构，确保预算顺利执行，提高财政资金运行效率和使用效益。

积极推进金融创新，不断增强各商业银行、农村信用社等金融机构服务经济发展的能力。

努力扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。

坚定不移地抓好招商引资。

坚持领导招商，切实把招商引资作为“一把手”工程，各级各部门主要负责同志要带头外出抓招商，牵头负责重大招商项目的引进、协调和落实。

进一步完善招商引资联席会议制度，及时研究解决招商引资工作中的具体问题，严格实行一月一通报、一季一调度、半年一奖励，确保引进市外资金总额比上年增长30%以上。

坚持产业招商，引导外资进入工业、商贸流通业、现代服务业、基础设施、社会事业和现代农业，扩大招商引资领域。

重点围绕农副产品和劳动力资源优势开展招商，吸引外资投向农副产品深加工和劳动密集型产业。

坚持企业招商，突出企业的主体作用，通过政策引导，尽快把企业推向招商引资前台，着力构建市场运作、企业主体、政府推动的招商引资新格局。

积极适应对外贸易的新变化，落实出口扶持政策，培育壮大外贸主体，力争实现外贸进出口总额1300万美元。

不断优化经济发展环境。

严肃查处破坏发展环境的人和事，着力打造吸引投资的洼地、人才聚集的高地。

以县行政服务中心为龙头、乡镇便民服务大厅为纽带、村级便民服务点为结点，建成覆盖城乡、高效快捷的便民服务网络。

大力加强信用建设，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高公信力。

加快打造人文环境，着力形成人人关心招商、支持招商、配合招商的正确导向，真正营造亲商、安商、富商的良好环境。

（五）以扩大投入、积蓄后劲为目标，加快重点项目建设步伐，着力改善基础设施条件

全力推进重点项目建设。

今年我县续建、新开工和前期工作项目71个，总投资86.3亿元，年度计划投资13.5亿元，其中市“6611”工程计划38个，总投资75亿元，年度计划投资10亿元。

重点完成中医院医技楼、杨桥职高实训楼、基层法庭、农村卫生服务体系建设、中小学校舍改造、韦庙路改造、牛庄220KV输变电扩建工程，加快县医院病房大楼、农村中小学危房改造、农村沼气、农村安全饮水工程进度，开工建设移动综合服务大楼、药监业务用房、张营110KV输变电、S102线城区段改线和农村标准粮田建设工程，力争开工杨桥船闸扩建和人武部搬迁，推进漯阜铁路临泉支线、秸杆电厂等项目前期工作。

加强项目争取储备。

抢抓国家支持中西部发展、新农村建设等政策机遇，立足比较优势，注重从投资政策中争取项目，从产业政策中抢抓项目，从发展规划中对接项目，从优势资源中谋划项目，从产业链条中衍生项目，从扩大开放中引进项目，千方百计争取更多的项目挤进国家、省、市规划盘子。

进一步加大项目前期投入力度，县财政列支项目经费不少于100万元，力争在基础设施、农副产品加工、劳动密集型产业等领域，规划一批重大项目，形成建设一批、开工一批、推进一批、储备一批的良性循环。

完善项目推进机制。

继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力抓好项目跟踪落实。

建立健全项目管理部门联动机制，以落实用地指标、完善环评手续为重点，争取更多项目落地开工。

强化绩效考核，严格兑现奖惩，确保项目建设顺利实施。

（六）以完善功能、提升形象为出发点，加快提高城市规划建设管理水平，着力推进城市化进程

完善城市规划。

按照新区开发、旧城改造、完善提升、功能互补的思路，协调好城市发展、土地利用、环境保护、产业发展、社会事业等各种发展规划，实现有机衔接，重点编制旧城区详规全覆盖、绿地系统规划和姜子牙文化城详细规划，完成县城规划区航拍和城南科教文卫新区城市规划设计，形成较为完备的城市规划管理体系。

严格执行各类规划的审批审核制度，确保规划的严肃性和法定性。

实施城市建设四大工程。

畅通工程，重点完成港口路北段、交通路、鲖阳路、鲖阳路西段改造和人民路东延工程，开通裕泉路中段，实施建设路和交通路南延，新建教育路、浮翠路和光明路南延，力争开工泉河大桥改建工程。

靓化工程，重点完成环城公园二期工程，打造沿环城水系一河两岸景观带；

力争开工建设姜子牙文化城；

实施港口路、四化路路灯改造，提升县城道路绿化、亮化、美化水平。

安居工程，重点推进城南安居小区建设，启动廉租房、经济适用房和拆迁安置小区，解决城市低收入家庭和拆迁户住房问题；

加强房地产市场监管，加快商品房和住宅小区建设。

配套工程，重点实施自来水厂扩建，完成垃圾处理场一期，加强污水处理厂运营管理；

改造城区供水管网，配套建设污水处理厂主干管网和交通路排水系统，完善供电、通讯等城市基础设施；

建成青少年活动中心和老年活动中心，确保政务新区投入使用。

加强城市经营管理。

树立经营城市理念，运用市场经济手段，全方位筹措城市建设资金。

继续争取国家开发银行信贷支持，积极争取其他商业银行的投资。

做好新建道路两侧土地收储出让工作，保证城市建设资金及还贷需要。

积极探索城市基础设施管理市场化运作模式，公开招标拍卖公用设施经营权、冠名权，多渠道增加城市经营收益。

进一步加大违法建设查处力度，切实杜绝土地私买私卖、乱搭乱建现象，合理布局城市农贸市场和夜市摊点。

健全完善市容环境的长效管理机制，重点整治占道经营、交通秩序乱、环境卫生差等城市顽疾。

加大宣传教育力度，提高市民素质，实现人性化管理的良性互动，构建和谐城市。

（七）以扩大就业、完善保障为落脚点，加快解决好民生问题，着力提高人民生活水平

高度重视就业和再就业工作。

认真贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，加强就业服务体系建设，健全弱势群体就业援助机制，统筹做好高校毕业生、下岗职工、被征地农民和复转军人就业。

开工建设集职业培训介绍、劳务派遣、劳动保障代理等多功能为一体的劳动力市场。

全年新增城镇就业岗位6800个，下岗失业人员再就业2000人。

强化劳动保障监察，切实维护劳动者的合