国家公务员考试申论模拟卷一.doc

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2012国家公务员考试申论模拟卷

（一）

一、注意事项

1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。

3.答题卡上的准考证号用2B铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔作答。

二、给定资料

材料1：

由于水体严重富营养化，太湖流域的饮用水日益受到威胁。

监测结果显示，太湖的营养盐浓度持续增高，富营养化加重趋势明显。

每年5～10月份太湖湖心区8号监测点的数据显示，1998年以来水体总磷的浓度和叶绿素含量的平均值均呈现不断增加趋势。

目前，太湖流域的饮用水源地水质以二类、三类为主，有32%的水体水质不能达到饮用水要求。

其中，浙江嘉兴市的情况较为严重，其饮用水源地水质全部劣于四类水体。

2007年5月29日上午，在高温的条件下，太湖无锡流域突然大面积蓝藻暴发，供给无锡全市市民的饮水源也迅速被蓝藻污染。

现场虽然进行了打捞，无奈蓝藻暴发太严重而无法控制。

遭到蓝藻污染的、散发浓浓腥臭味的水进入了自来水厂，然后通过管道流进了千家万户。

《瞭望》新闻周刊记者5月31日下午在无锡市城市饮用水取水口区域看到，水面漂浮着厚厚一层蓝藻，腥臭味随风迎面扑来。

蓝藻就像一层厚厚的棉被覆盖着水体。

早在1996年，时任国务委员的宋健就已经警告，太湖水变味了。

而且，太湖水的污染治理曾经先后被列入国家「九五」、「十五」规划的重点水域污染防治计划。

材料2：

发展是硬道理任何时候都不错，不发展我们就不会有今天。

经济的高速度，必然要付出相应的代价。

这是不争的事实。

而且只要经济能够起飞，总能找到治理污染的办法。

太湖地区，以占全国不到0.4%的土地面积和3%的人口，创造了占全国13%的国内生产总值和19%的财政收入，是中国经济最发达的地区之一。

在这次生态灾害爆发之前，无锡当局正举办「第二届中国徐霞客国际旅游节暨第十届无锡太湖旅游节」等为无锡贴金的形象工程，刚刚接待了联合国副秘书长、人居署执行主任安娜．蒂贝琼卡，为无锡申报「联合国人居奖」做铺垫。

材料3：

中科院南京地理与湖泊研究所的研究表明，按照污染物来源，目前太湖的外部污染源主要有工业污染、农业污染和城市生活污染三大类。

其中，工业污染主要集中在纺织印染业、化工原料及化学制品制造业、食品制造业等领域。

虽然近年来太湖流域实施达标排放，但由于经济高速发展，污染排放量迅速增加。

随着产业转移加快，一些技术含量低、污染严重的工业企业转移到了监管相对薄弱的农村，大量工业污染沿着河网进入太湖，使太湖工业污染控制更加困难。

现有农业生产方式也加重了农业污染。

据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量（折纯量）从1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。

而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤。

太湖地区人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地区之一。

城市化进程加快、外来人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。

随着城市化率的提高，很多农村地区改旱厕为水厕，这些分散排放的生活污染源，成为太湖河网地区氮指标的重要来源。

虽然近年来有关部门加大了城市污水处理厂的建设步伐，但由于投资大、运行费用高，总体建设相对滞后。

同时，过度围网养殖使太湖走向沼泽化。

中科院南京地理与湖泊研究所的专家通过卫星遥测图测算，东太湖面积131平方公里，围网养殖面积达54平方公里，约占东太湖总面积的41%。

据测算，目前东太湖湖底平均沉积速率为每年1.24厘米左右，照此发展，50年后湖底沉积将达3米，东太湖将因严重沼泽化而逐渐消亡。

河海大学水资源环境学院博士生导师崔广柏教授指出，除了直接污染太湖，过度围网养殖还严重阻隔、减缓了湖区水流，致使水流不畅，湖泊淤积加剧，大大削弱了太湖的泄洪调蓄功能。

材料4：

2005年11月23日讯，国家环保总局有关负责人向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全。

这位负责人说，中国石油吉林石化公司爆炸事故发生后，监测发现苯类污染物流入松花江，造成水质污染。

苯类污染物是对人体健康有危害的有机物。

接到报告后，国家环保总局高度重视，立即派专家赶赴黑龙江现场协助地方政府开展污染防控工作，实行每小时动态监测，严密监控松花江水环境质量变化情况。

材料5：

上世纪八十年代，松花江随着一曲《太阳岛上》扬名全国。

然而，正是这个时期，在美丽的松花江上，一场与江水污染进行的较量正在不为人知的情况下暗中进行着。

当时，松花江里的鱼虾丰富，看渔民们撒网捕鱼成为松花江上的一道风景。

但是，在渔民聚居的许多村子里却出现了一种怪病，表现为肌体无力，双手颤抖，关节弯曲，双眼向心性视野狭窄。

经医生检查，这是一种汞中毒的症状。

经医生进一步诊断，大面积在渔民中发生的竟然是一种叫做水俣病的恐怖病症。

调查显示，当时的松花江存在着严重的汞污染，而污染源就来自于上游的中石油吉林石化公司。

上个世纪八十年代的整整十年，消除汞污染都是松花江治理的中心问题。

材料6：

2007年6月21日，“雾”锁京城。

当日，北京空气质量为轻度污染，之前连续14个达标蓝天的局面被中断。

烟雾缘自河北省一些地方秸秆焚烧。

前几年，临潼区农民也曾把秸秆一把火烧掉，既浪费了资源，又给地表植被带来毁灭性破坏，严重污染环境。

西安咸阳国际机场甚至曾因烟雾被迫停航。

每当此时，地方政府部门只好使出严防死守、严查重罚等应急手段，却如扬汤止沸。

每年村民之间焚烧秸秆引发的打架、打官司现象非常普遍，干群关系也十分紧张。

材料7：

地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。

但是其中海水却占了97.2%，陆地淡水仅占2.8%，而与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅层地下水等淡水，又仅占淡水储量的0.34%。

更令人担忧的是，这数量极有限的淡水，正越来越多地受到污染。

据科学界估计，全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是经济欠发达的第三世界国家，目前已有70％，即17亿人喝不上清洁水，世界已有将近80％人口受到水荒的威胁。

我国是世界12个贫水国家之一，人均水资源占有量低于500立方米，远远低于国际公认的人均所需1000立方米的临界值，属于缺水国家。

全国已有300多个城市缺水，已有29％的人正在饮用不良水，其中已有7000万人正在饮用高氟水。

每年因缺水而造成的经济损失达100多亿元，因水污染而造成的经济损失更达400多亿元。

北方许多大中城市因缺水造成工厂停产或限产，损失的年产值达1200亿元，南方一些城市也陆续出现水荒。

目前全国600多座城市中，有300多个缺水，其中严重缺水的有108个，缺水量约为1000万吨/天左右。

几百万人生活用水紧张……面对“滴水贵如油”的水资源，而人类对它的浪费和污染却是令人痛心的：

据统计，全世界污水排放量已达到4000亿立方米，使5.5万亿立方米水体受到污染，占全世界径流总量的14%以上。

2007年3月22日是第15个“世界水日”，联合国将今年的主题确定为“应对水短缺”，以强调国际和地方的合作对解决水资源短缺。

第20个“中国水周”也于当天开始，我国纪念“世界水日”和“中国水周”的宣传主题是“水利发展与和谐社会”。

材料8：

2007年8月7日，不少市民经过金华市区宏济桥，都被眼前江面一片绿色所惊讶，大桥靠东的江面上密布水葫芦，看不到一丁点江水。

有市民反映前一天傍晚这里江面上就有许多水葫芦了。

据分析，应该是这两天午后到夜里的雷阵雨，将义乌江上游的水葫芦冲了下来。

2007年入夏以来，浙江省绍兴市的内河河道上漂满了大量的“水葫芦”，造成河道堵塞、河水变质等一系列问题，严重影响了市民生活。

当地居民说：

以前还有人在这里钓鱼呢现在没有了，鱼虾在这里养不活，会死的。

材料9：

接连发生的松花江和广东北江水污染事件给浙江敲响了警钟。

2005年１２月２８日，为应对浙江省可能发生的重大突发性水污染事件，浙江省水文局制订了《浙江省水文局重大水污染事件调查预案》，以此保障浙江水环境安全，维护社会稳定，有效降低和控制水污染事件对社会造成的危害。

据浙江省水文局水质处介绍，该预案以界定重大水污染事件、明确责任部门的职责与分工、规范事件报告、受理及调查程序为主要内容，突出敏锐、快速、高效的理念和操作性强的原则，提出了相应的日常和应急支持保障措施，以确保浙江省江河湖库等水域突发性重大水污染事件的发现、报告、受理、监测调查、通报上报、监督检查和总结等环节中各项责任的落实。

材料10：

广州李女士成为“中国投诉光污染第一人”。

据报道，李女士住宅对面的一栋高楼灯火辉煌，“灯柱能让晚上9点半没开灯的住户看清报纸上的小字”，影响住户睡眠。

李女士多次投诉无果，目前我国在光污染测定及监控方面尚无措施。

材料11：

2006年5月1日，新修订的《上海市环境保护条例》正式施行，新条例将矛头直指环保执法取证难、环保违法成本低等环保顽疾。

而许多不被人重视的环保死角，如噪声、震动、光线、电子废弃物、电磁波辐射等却少有提及。

材料12：

马路上汽车的轰鸣、工地里施工的震动、繁华地段的霓虹灯、电子产品在使用时产生的电磁辐射，这些几乎被人们所遗忘的污染时时干扰着我们的生活。

噪声对人的伤害不可低估。

它不但影响人的听力，而且导致高血压、心脏病、记忆力衰退、注意力不集中及其他精神综合症。

震动污染是居民反映最普遍的问题。

下水道的水管一直滴水、建筑工地的通宵施工、地铁轻轨产生的震动，都是让居民最头痛的问题。

光污染也是不可忽视的边缘污染。

光污染不仅损害人的生理功能，还会影响心理健康。

彩光灯产生的紫外线大大高于阳光，长期处于其照射下，可诱发鼻出血、脱牙、白内障，甚至白血病、癌症等疾病。

长时间处于光亮环境中，人也会神经衰弱。

随着信息时代的来临，电子废弃物污染和电磁波辐射污染向我们逼近。

电子产品中的电池、开关、印刷线路板、数据传输线含有汞和铬化物，会损坏人的肾脏和破坏脑部，并有可能通过食物链（特别是鱼类）进入人体。

三、作答要求：

1．认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题。

（20分）

2．对于发展是硬道理的问题，材料中有两种不同倾向的理解，请你对这两种观点分别加以概述并阐述你的看法。

字数不超过500。

（30分）

3．就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟题目进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

（50分）

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