合国资学组发2号Word文件下载.docx

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市国资系统拥有全市国有企业，党员人数13000多名，能否搞好这次活动，直接关系到全市国资系统贯彻落实科学发展观的成效。

广大党员特别是党员领导干部，必须充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，紧密联系思想和工作实际，认真扎实地开展好学习实践活动，确保思想上有收获、工作上有提高，发展上有实效。

要紧紧围绕“坚持改革创新，深化国资监管，促进现代化滨湖大城市建设”的主题，以国资监管为重点，以国企改革为抓手，以经济运行为平台，重点解决应对金融危机、加强国有资本综合管理、保持经济平稳较快发展等突出问题，进一步理清促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划。

按照贯彻科学发展观的要求，坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力发挥国有资本引领、带动作用，努力开创国企改革发展工作的新局面。

通过深入开展学习实践活动，达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，努力在对科学发展的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新成效，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，为合肥现代化滨湖大城市建设作出新贡献。

二、范围对象

市国资系统学习实践活动在第二批进行，参加学习实践活动的范围包括：

市国资委机关；

市政府授权市国资委监管范围的企业。

参加活动的对象为：

各单位领导班子、党员领导干部、全体党员。

政务文化新区开发投资有限公司学习实践活动与政务文化新区建设指挥部办公室同步进行；

滨湖新区建设投资有限公司学习实践活动与滨湖新区建设指挥部同步进行；

兴泰控股集团有限公司学习实践活动按现党组织隶属关系进行。

三、开展学习实践活动的安排步骤

按照市委的部署要求，市国资委系统开展深入学习实践科学发展观活动，从2009年3月开始至2009年8月结束，学习实践活动分三个步骤进行。

第一、学习调研阶段（2009年3月至5月中下旬）

主要任务是重点抓好学习调研，解放思想这两个环节，统筹开展学习培训、深入调研，围绕科学发展观解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

1、学习培训。

各单位要制定学习培训计划，组织党员和党员干部认真学习党的十七大报告，全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，中央经济工作会议精神，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，学习省委常委、市委书记孙金龙同志在今年初市委理论学习中心组会议和合肥市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，学习安列、刘世兴、张琪同志在市国资委系统学习实践活动动员大会上的重要讲话精神。

党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

各单位要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。

要采取集中自学、主题交流、邀请专家辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。

国有企业要处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。

通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

党委理论中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

2、深入调研。

结合学习，着重围绕“坚持改革创新，深化国资监管，促进现代化滨湖大城市建设”的主题，确定调研课题。

市国资委机关要围绕加强国资监管、确保国有资产保值增值开展调研。

投融资企业要围绕创新投融资方式，加快城市基础设施建设开展调研。

生产经营企业要围绕明确发展思路、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力开展调研，公用事业企业要围绕提升服务，保障民生开展调研。

调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

各级领导要建立学习实践活动联系点，带队深入基层开展调研，听取群众的意见建议。

通过调研梳理出存在的突出问题，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。

国资委及委所属各企业要结合实际组织开展形式多样的调研、参观、学习活动，查找自身不足，体验科学发展在合肥的浪潮，同时要搞好成果交流。

3、开展大讨论。

要以“千方百计谋发展，万众一心图跨越”为主题，进一步把解放思想大讨论引向深入，以先发地区为参照系，全面查找差距，创新工作思路，提升发展战略。

在大讨论活动中，要重点围绕解决国企发展、国资监管等方面存在的突出问题，引导广大党员、干部特别是领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

要紧密结合国资委和企业工作实际，采取交流会、研讨会等多种形式，广泛开展大讨论活动，使党员干部思想得到进一步解放，思路更加开阔，认识和解决实际问题的能力得到新的提升。

第二、分析检查阶段（2009年5月中下旬至7月中旬）。

主要任务是抓好召开班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织分析检查报告的群众评议等工作，进一步查找不足，征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

重点抓好三个环节：

1、召开专题民主生活会和组织生活会。

领导班子成员要紧紧围绕全系统学习实践活动的主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，围绕学习实践活动的主题和实践载体，认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

各级班子成员要相互谈心，广泛征求各方面意见，形成民主、团结、务实、创新的氛围。

所有党员都要认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。

在开展征求意见、深入调查研究、召开专题民主生活会的基础上，形成各级领导班子分析检查报告。

分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，要深入分析当前面临的挑战和不利影响，本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措；

要查摆在发展理念、工作思路、制度机制、领导能力等方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定实践科学发展的主要思路和加强班子建设的具体措施。

党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

3、组织群众评议。

分析报告形成后，要组织党员干部、基层单位和服务对象代表对分析检查报告进行评议，评议可采取召开座谈会和书面征求意见的方式进行。

根据群众提出的意见对报告进行修改。

参加评议的人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。

报告和评议结果要在一定范围内公开，并按要求及时上报市国资委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

第三、整改落实阶段（2009年7月中旬至8月中下旬）。

主要任务是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，统筹开展整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

1、制定整改方案。

以分析报告为依据，对查摆出的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别指出整改落实的目标、方式和时限，明确分管领导、分管部门、分管处室，注重可操作性，使整改落实工作有章可循。

整改方案制订后，向党员、群众公布，接受监督。

广大党员要积极献言献策，努力转变作风，改进工作。

2、解决突出问题。

开展党员领导干部“学习实践站在前，解决问题在一线”专题活动。

按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。

在规定的整改期限内，重点解决、优先解决、集中解决突出问题。

选准突破口和切入点，下功夫解决本系统、本单位几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件事关全局和群众迫切希望的实事好事。

对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理。

对应当解决但一时又难以解决的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

杜绝搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、健全完善体制机制。

围绕建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，全面清查现有的规章制度，结合“制度建设巩固年”活动，切实做好废、改、立工作安排，并积极探索创新，切实解决好突出问题，建立并完善国资监管、国企管理、保证和促进科学发展的制度体系，推进科学发展、创造良好的政策环境。

国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。

广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作。

在此基础上，组织进行群众满意度测评。

（1）测评内容主要是对本单位开展学习实践活动的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。

（2）合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。

（3）测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。

各单位要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

坚持时间服从质量，各单位的学习实践活动在上一阶段任务完成后，经指导检查组同意后转入下一阶段。

每个阶段启动时都要召开大会，搞好思想发动。

四、开展学习实践活动的组织领导

开展学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事，国资委所属党组织、全体党员干部尤其是主要负责同志要把开展好这一活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，加强领导，精心组织，做到认识、措施、布置、检查四到位，推动学习实践活动深入开展。

（一）加强组织领导。

市国资委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市国资委党委领导下开展工作。

领导小组由安列同志任第一组长，张琪同志任组长，王金生、张弘、姚飞、张毅同志任副组长，成员由陈军、俞能宏、雍凤山、王俊生、鲁斌、尹玲、李彬等同志组成。

领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。

各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

市国资委党委向参加学习实践活动的企业派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，防止活动走过场。

（二）明确工作职责。

学习实践活动的领导关系，按照党组织的隶属关系确定。

党委要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人。

各级党委要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位，组织到位，措施到位，工作到位。

（三）发挥表率作用。

党员领导干部特别是主要负责同志要充分发挥表率作用，深入所在单位党支部，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实；

要结合各自分工，积极参加领导班子和所在支部的活动。

要建立党委和领导小组成员联系点制度，经常深入联系点进行调查研究，指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

五、保障措施

（一）分类指导，探索创新。

市国资委机关、各企业党组织既要认真完成“规定动作”，又要积极开展“自选动作”。

在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对机关、企业不同工作性质，党员领导干部、普通党员、离退休党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。

要从实际出发，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动。

对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等可采取灵活方式组织开展活动。

要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

（二）加强宣传，营造氛围。

利用各种会议、各种宣传阵地进行广泛动员，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型。

并通过编发学习实践活动简报，在市国资委和各企业网站上开辟学习实践活动专栏，及时开展学习实践活动的进展情况以及广大干部职工呈现出的新变化、新气象、新风貌，为学习实践活动的健康有序进行营造良好的舆论氛围。

（三）统筹兼顾，相互促进。

要把开展学习实践活动作为推进工业发展上台阶、国资监管上水平的重要动力，进一步激发国资系统广大党员职工的积极性、主动性、创造性，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，目标任务不变，发展速度不减，工作干劲不松，真正做到深入学习科学发展观活动与当前工作两手抓、两手硬，两不误、两促进。

努力使学习实践活动成为推进合肥科学发展的一次深入发动，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。

中共合肥市国资委委员会深入学

习实践科学发展观活动领导小组

2009年3月25日

主题词：

市国资委系统　学习实践活动　方案

抄报：

市委学习实践活动领导小组办公室，市委学习实践活动

第十二指导检查组。

市国资委学习实践活动领导小组办公室　　2009年3月25日印发　

共印200份