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二、PE塑料袋项目选址及用地规模控制指标
（-）PE塑料袋项目建设选址
项目选址位于xx经济园区，地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。
（二）PE塑料袋项目用地性质及规模
项目总用地面积32429.54平方米（折合约48.62亩），土地综合利用率100.00%；
项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照PE塑料袋行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。
（三）用地控制指标及土建工程
项目净用地面积32429.54平方米，建筑物基底占地面积23971.92平方米，总建筑面积45401.36平方米，其中：
规划建设主体工程30292.51平方米，项目规划绿化面积3115.02平方米。
三、能源供应
1、项目年用电量613987.84千瓦时，折合75.46吨标准煤，满足PE塑料袋项目项目生产、办公和公用设施等用电需要
2、项目年总用水量15874.32立方米，折合1.36吨标准煤，主要是生产补给水和办公及生活用水。
项目用水由xx经济园区市政管网供给。
3、PE塑料袋项目项目年用电量613987.84千瓦时，年总用水量15874.32立方米，项目年综合总耗能量（当量值）76.82吨标准煤/年。
达产年综合节能量25.61吨标准煤/年，项目总节能率20.88%,能源利用效果良好。
四、环境保护及安全生产
（-）环境保护及清洁生产
项目符合XX经济园区发展规划，符合XX经济园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；
对产生的各类污染物都釆取了切实可行
的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
项目设计中釆用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时釆取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。
项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。
（二）安全生产
1、本期工程PE塑料袋项目釆用了先进、成熟、可靠的优质环保木皮生产技术，在设计中严格执行国家有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况釆取完善的安全卫生措施，预计本期工程PE塑料袋项目在建成后将有效防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。
2、本期工程PE塑料袋项目主体工程火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级；
PE塑料袋项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施设计外，还按规范要求设置了各类消防设施，主要包括消防给水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，本期工程PE塑料袋项目消防系统具有较高的安全可靠性。
五、PE塑料袋项目投资方案及预期经济效益
（-）项目总投资及资金构成
项目预计总投资10467.33万元，其中：
固定资产投资8102.52万元，占项目总投资的77.41%；
流动资金2364.81万元，占项目总投资的22.59%o
（二）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（三）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入21311.00万元，总成本费用16450.15万元，税金及附加210.17万元，利润总额4860.85万元，利税总额5741.48万元，税后净利润3645.64万元，达产年纳税总额2095.84万元；
达产年投资利润率46.44%,投资利税率54.85%,投资回报率34.83%,全部投资回收期4.37年，提供就业职位351个。
六、PE塑料袋项目建设进度规划
“PE塑料袋项目”按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期工程PE塑料袋项目建设期限规划12个月，包含PE塑料袋项目建设前期准备工作、勘察设计、土建施工、设备釆购安装和调试、人员培训及竣工验收等工作阶段。
目前，PE塑料袋项目建设单位已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、
PE塑料袋项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，现在正在办理PE塑料袋项目备案工作。
七、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合XX经济园区及XX经济园区PE塑料袋行业布局和结构调整政策；
项目的建设对促进xx经济园区PE塑料袋产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx集团为适应国内外市场需求，拟建“PE塑料袋项目”,本期工程项目的建设能够有力促进xx经济园区经济发展，为社会提供就业职位351个，达产年纳税总额2095.84万元，可以促进xx经济园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率46.44%,投资利税率54.85%,全部投资回报率34.83%,全部投资回收期4.37年，固定资产投资回收期
4.37年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环境保护、安全等方面分析结果表明，“PE塑料袋项目”技术上可行、经济上合理；
本报告认为：
该PE塑料袋项目所提供的优质环保木皮市场前景良好，投资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，本期工
程PE塑料袋项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环
境保护、清洁生产都是积极可行的。
八、PE塑料袋项目达纲年经济技术指标
序号
项目
单位
指标
备注
1
占地面积
平方米
32429.54
48.62亩
1.1
容积率
1.40
1.2
建筑系数
73.92%
1.3
投资强度
万元/亩
166.65
1.4
基底面积
23971.92
1.5
总建筑面积
45401.36
1.6
绿化面积
3115.02
绿化率6.86%
2
总投资
万元
10467.33
2.1
固定资产投资
8102.52
2.1.1
土建工程投资
3418.44
2.1.1.1
土建工程投资占比
32.66%
2.1.2
设备投资
2796.88
2.1.2.1
设备投资占比
26.72%
2.1.3
其它投资
1887.20
2.1.3.1
其它投资占比
18.03%
2.1.4
固定资产投资占比
77.41%
2.2
流动资金
2364.81
2.2.1
流动资金占比
22.59%
3
收入
21311.00
4
总成本
16450.15
5
利润总额
4860.85
6
净利润
3645.64
7
所得税
8
增值税
670.46
9
税金及附加
210.17
10
纳税总额
2095.84
11
利税总额
5741.48
12
投资利润率
46.44%
13
投资利税率
54.85%
14
投资回报率
34.83%
15
回收期
年
4.37
16
设备数量
台（套）
120
17
年用电量
千瓦时
613987.84
18
年用水量
立方米
15874.32
19
总能耗
吨标准煤
76.82
20
节能率
20.88%
21
节能量
25.61
22
员工数量
人
351
一、项目承办单位背景分析
（-）公司概况
展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流"
核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。
本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一"
的原则为广大客户提供优质的服务。
公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。
“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。
公司依托集团公司整体优势、发展自身专业化咨询能力，以助力产业提高运营效率为使命，提供全方面的业务咨询服务。
公司根据自身发展的需要，拟在项目建设地建设项目，同时，为公司后期产品的研制开发预留发展余地，项目建成投产后，不仅大幅度提升项目承办单位项目产品产业化水平，为新产品研发打下良好基础，有力促进公司经济效益和社会效益的提高，将带动区域内相关行业发展，形成配套的产业集群，为当地经济发展做出应有的贡献。
公司通过了ISO质量管理体系认证，并严格按照上述管理体系的要求对研发、釆购、生产和销售等过程进行管理，同时以客户提出的品质要求为基础，建立了完整的产品质量控制体系，保证产品质量的优质、稳定。
公司凭借完整的产品体系、较强的技术研发创新能力、强大的订单承接能力、快速高效的资源整合能力，形成了为客户提供整体解决方案的业务经营模式。
经过多年的发展，公司产品已覆盖全国各省市。
公司与国内多家知名厂商的良好关系为公司带来了新的行业发展趋势，使公司研发产品能够与时俱进，为公司持续稳定盈利、巩固市场份额、推广创新产品奠定了坚实的基础。
二、产业政策及发展规划
（-）中国制造2025
实体经济是发展经济的着力点。
我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化，提高制造业水平，不能“脱实向虚”。
工业经济是高质量发展主战场。
制造业是实体经济的主体，是技术创新的主力，是供给侧结构性改革的重要领域。
发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。
当前，全球经济发展进入深度调整期，重要发达国家重新聚焦实体经济，实施“再工业化”战略，集中发力高端制造领域；
新兴经济体依靠低成本优势，承接国际产业转移，加快工业化步伐，打造新的“世界工厂”。
在这“双重挤压”下，必须把发展实体经济摆上战略位置，扭转资本“脱实向虚”的趋势。
供给侧结构性改革深入推进为经济高质量发展提供新动力，深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的关键环节，是推动我国经济强起来的关键步骤。
近年来，我国“破、立、降”力度持续加大，“三去一降一补”深入推进，实体经济活力不断释放，经济发展新动力不断增强。
这主要表现在：
经济结构不断优化，消费拉动经济增长作用进一步增强，服务业对经济增长的贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业；
能源资源利用效率提高，单位国内生产总值能耗下降，发展质量和效益继续提升；
新动能快速成长，一批重大科技创新成果相继问世，新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级，新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造发展新优势。
（二）工业绿色发展规划
推进绿色发展，真抓实干才能见效。
进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标，是推动绿色发展的政策制度保证。
无论是实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，还是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，都是为了尽快遏止生态环境恶化的势头，筑牢绿色发展的底线。
改革开放以来，中国工业化发展取得了举世瞩目的成就，已成为世界第一制造大国和第一货物贸易国。
然而，长期以“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出”和“先污染，后治理”为特征的增长模式主导中国工业发展,资源浪费、环境恶化、结构失衡等矛盾和问题十分突出。
随着中国经济进入新常态，工业发展仍具有广阔的市场空间，同时也面临工业4.0时代新一轮全球竞争的挑战。
在新形势下，党的十八届五中全会提出了绿色发展新理念。
为落实绿色发展理念，加快实施《中国制造2025》，工业和信息化部制定《工业绿色发展规划（2016-2020年）》
（以下简称《规划》），为“十三五”时期工业绿色发展确立了明确的目标原则和推进方略。
（三）XXX十三五发展规划
战略性新兴产业是引领经济社会发展的重要力量，当前，加快战略性新兴产业发展，抢占发展机遇，已成为各地推动经济发展的必然选择。
我省要实现高质量发展，必须把发展战略性新兴产业摆在更加
重要地位，积极培育发展新动能。
大力发展战略性新兴产业，将吸引大量投资进入髙科技产业，优化我省产业结构，并通过髙科技产业化提髙投资效率，提升我省经济发展的质量效益。
同时，战略性新兴产业通过技术溢出，会有效提升产品的技术含量，引导我省传统企业实现技术升级，从而有力促进产业转型升级，实现经济持续健康发展。
技术创新是推动战略性新兴产业发展的重要动力。
技术创新会对产业发展格局产生重大影响，同时产业发展又能形成巨大的市场需求，带动产业投资，激发技术进步。
因此，必须把提升科技创新能力作为战略性新兴产业发展的重中之重。
要围绕关键技术攻关，鼓励企业突破关键核心技术，抢占科技制高点，赢得市场竞争优势，支持企业增强自主创新能力。
由于战略性新兴产业具有多种不确定性，不存在唯一正确的技术创新模式，常用的模式有外溢模式、联盟模式、大规模制定模式、供应模式等，企业可以根据自身的综合实力、技术创新资源、风险防控能力等关键因素，选择适宜的技术创新模式完成技术创新。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是战略性新兴产业大有可为的战略机遇期。
我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快,新兴产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加速，产业体系渐趋完备，市场空间日益广阔。
但也要看到，我国战略性新兴产业整体创新水平还不高，一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在，一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构加速升级的要求，迫切需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路，提升发展质量，加快发展壮大一批新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。
（四）XX高质量发展规划
在政策层面，持续推进产能治理，加大政策支持力度。
在坚决遏制产能盲目扩张和严控总量的前提下，有序推进产业布局调整和优化，防止落后产能盲目转移。
严格执行国家投资管理规定和产业政策，严禁行业新增产能，持续推进产能过剩治理。
深度融入国家“一带一路”战略，推动我省传统支柱产业走出去，进一步加强国际产能合作。
深化开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”等企业服务活动，对生产经营困难的骨干企业逐个制定帮扶措施，及时协调解决突出问题，尤其要保障资金链条不断裂。
我国正处在转型升级、动能转换的关键阶段，结构调整阵痛仍在持续，稳增长的基础尚不牢固，新动能成长
之势仍显不足。
一方面，面临错综复杂的国际形势，低迷的国际贸易对我国进出口负面影响加大，并伴生诸多不确定性因素，我们必须增强风险防范意识，牢牢把握对外开放的主动权；
另一方面，国内去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务艰巨，面临诸多现实挑战,我们必须加大供给侧结构性改革力度，继续扩大有效需求，以加强新经济创新人才培养和高新技术企业创新能力储备为重点，加快培育新动能。
归根结底一句话，就要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，努力把经济向好之势转化为推动经济增长之能,确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。
三、鼓励中小企业发展
从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。
据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发是由民营企业完成的。
从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。
全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%,而新增就业贡献率超过了90%。
改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%,最高时候达到65.4%；
尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。
贯彻落实《中小企业促进法》，加快推进《中小企业促进法》修订，围绕财税支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、社会服务、权益保护等重点领域推动贯彻落实。
强化《中小企业促进法》实施情况监督检查，切实发挥法律对中小企业保障和促进作用。
牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创业创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革，完善法律政策，改善公共服务，优化发展环境，推动大众创业万众创新，不断培育新增量、新动能，促进中小企业实现持续健康发展。
中小企业是推动“大众创业、万众创新”的基础，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。
《中国制造2025》把促进大中小企业协调发展作为深入推进制造业结构调整的工作重点，把进一步完善中小企业政策作为战略支撑和保障，这是新常态下全面促进中小企业发展的重要部署。
要充分认识大力发展中小企业的重大意义，努力完成《中国制造2025》提出的任务和措施。
四、宏观经济形势分析
全球经济增长将温和放缓，我国工业新旧动能将加速转换，工业经济仍将在合理区间稳定运行，工业投资增速有望稳中有进、工业品消费将继续保持平稳增长、工业企业出口增速可能会小幅放缓、企业效益和发展质量将继续稳步提升。
工经所所长秦海林表示，未来必须按照高质量发展要求，深化改革，继续改善营商环境，增强发展信心;
扩大开放，营造良好的发展环境，拓展发展空间；
锐意创新，提高关键核心技术攻关能力，保障产业安全。
五、PE塑料袋项目建设的必要性
（-）顺应宏观经济环境发展方向
1、全球经济增长将温和放缓，我国工业新旧动能将加速转换，工业经济仍将在合理区间稳定运行，工业投资增速有望稳中有进、工业品消费将继续保持平稳增长、工业企业出口增速可能会小幅放缓、企业效益和发展质量将继续稳步提升。
工经所所长秦海林表示，未来必须按照高质量发展要求，深化改革，继续改善营商环境，增强发展信心；
扩大开放，营造良好的发展环境，拓展发展空间；
锐意创新，提高关键核心技术攻关能力，保障产业安全。
2、新常态下全面深化改革，还要紧紧围绕发展中面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点，又有利于长远制度安排的改革举措,确保改革开放始终处于“进行时”。
各级政府要积极主动地认识新常态，适应新常态，引领新常态，以政府自身革命带动重要领域改革。
通过进一步加快政府职能转变，推动行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，为大众创业、市场主体创新营造更加有利的政策环境和制度环境，让全面深化改革成为推进经济社会持续健康发展的强劲动力。
2015年年底召开的中央经济工作会议明确提出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
虽然经济进入新常态，经济增速放缓，原有的基于廉价劳动力和低水平环境保护形成的竞争优势逐步消失，原有的倾向于保护发展中国家的国际经济贸易规则开始发生变化，中国经济面临的内外部环境趋于紧张，但40多年的工业化、迅猛发展的科技与教育事业，培养了一支庞大的、训练有素的产业大军，培育了一大批拥有新技术、新产品的新兴行业，不仅维系了在技术复杂行业的成本优势，还带来了差异化全球竞争优势。
（二）项目建设有利条件
项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。
项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给予充分的肯定；
其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；
其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。
（三）企业可持续发展的必然选择
目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；
通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都具有深远的影响。
六、市场发展情况
目前，区域内拥有各类PE塑料袋企业961家，规模以上企业44家，从业人员48050Ao截至2017年底，区域内PE塑料袋产值165540.05万元，较2016年141499.32
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