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（一）概述………………………………………………………………………………1

（二）企业行政管理的地位……………………………………………………………1

（三）企业行政管理的职能和特点……………………………………………………2

（四）企业行政管理的工作内容………………………………………………………2

二、电力企业行政管理效率低下的原因……………………………………………………3

（一）行政体制不健全…………………………………………………………………3

（二）行政机构臃肿……………………………………………………………………4

（三）集权制约失衡……………………………………………………………………4

（四）行政机构工作效率低下…………………………………………………………4

（五）行政人员素质不高………………………………………………………………4

三、提高电力企业行政管理效率的途径……………………………………………………4

（一）提高认识，重视行政管理工作…………………………………………………4

（二）建立合理的行政管理模式………………………………………………………5

（三）建立健全企业规章制度…………………………………………………………5

（四）建立行政人才的选拔录用和培养激励机制…………………………………5

（五）做好行政管理人员所需素质的培训……………………………………………6

四、结语………………………………………………………………………………………8

参考文献………………………………………………………………………………………8

浅析如何提高电力企业行政管理效率

唐璀媛

摘要：

随着电力体制改革的不断深入，电力多种经营企业即将进入市场，由于长期处于行业保护下，建立适应市场经济的发展战略尤为重要。

在深化电力企业改革的背景下,本文针对目前电力企业行政管理的现状和问题,提出了电力企业行政管理创新的主要方式,旨在为提高电力行业在市场经济中的竞争力。

关键词：

电力企业；

行政管理；

竞争力

一、企业行政管理简介

（一）概述

企业行政管理，就是指企业的行政管理组织机构根据企业的发展战略与发展规划，由企业行政管理组织机构运用相关的法律法规、企业制度、管理方法对企业进行的行政管理。

企业行政管理主要是服务于企业，协调和平衡企业日常行政事务中出现的问题。

企业行政管理的手段包括行政命令、行政指示、企业行政制度、奖惩办法等。

企业行政管理的日常工作包括企业行政制度的制定修订和实施、管理日常办公事务及办公用品、管理企业相关文档资料、管理对外事务及会议费、招待费审批及额度控制，此外还包括对员工福利、车辆使用、安全卫、资产设备、外出开会、培训等方面的管理。

企业行政管理的最终日标就是通过其行政管理制度和措施，在企业各部之间以及与其他企业之形成良好的关系，保证企业在日常生产经营过程中的有效运转，为企业生产经营目标的实现提供保障。

在平时的管理工作中，处理好日常事务，全面考虑企业的生产经营策略及企业文化建设，为董事会和管理层的决策提供参考，能够为企业的各个部门提供后勤保障服务；

协调好企业不同层级及不同部门的交流和沟通。

（二）企业行政管理的地位

企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念。

企业行政管理既非一般的政府行政管理，也非企业管理，其涵义是指：

企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。

企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、经营等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。

行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。

因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门。

做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点.

（三）企业行政管理的职能和特点

现代企业必须具备四大功能：

研发、市场、销售，服务。

企业要实现这四个功能必须具备几个保障：

人、财、物、信息。

这些保障主要来自三个部门：

人力资源部门、财务部门、行政部门，三个部门各有一套复杂的运行规律，但相对而言人力资源和财务还是属于比较专一的部门，职责面较小，行政部门应该是三者里最大最复杂的部门，其职能也是最多的。

可以说，行政部门在行政管理体系担负着企业的管理工作。

对现代企业的行政管理体系而言，其本身就是一个具体而微的小企业。

行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面的业务。

概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能。

其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。

行政管理的实质就是服务。

现代企业的行政管理有以下特点：

1．企业的行政管理不是独立自主的，它本身并不是企业的目的所

2．现代企业行政管理比政府机关的行政管理更注重内容和实质，往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。

3．企业行政管理或多或少地与企业的经济效益相联即更讲究实效。

（四）企业行政管理的工作内容

1.计划工作

即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。

现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政工作进行指导，这是企业实现行政管理科学化和行政管理成功的必要条件

2.组织工作

企业的组织机构是企业运作的基本框架，企业的各级行政管理人员必须明确要完成的任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级上制定。

企业要逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。

要做好这一环，就需要合理选择和设计行政组织机构。

企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。

3.指挥工作

即企业行政管理中采取的具体措施，确定好企业员工之间的分工合作关系，明确人们在职、责、权方面的结构体系，调动各级行政管理人员的积极性协调各级行政管理人员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。

做好这一环，就要建立行政首长（厂长或经理）负责制为首的指挥系统，这是科学行政管理的基础。

4.控制工作

即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。

通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理。

是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。

二、电力企业行政管理效率低下的原因

（一）行政体制不健全

行政管理效率低下的根本原因在于行政体制不健全，没有很好的执行。

行政管理模式仍然停留在原先计划经济体制下的传统行政管理模式。

这种行政管理模式根本不能为企业的生产经营提供帮助，企业行政管理流于形式，由此导致企业行政管理效率低下。

（二）行政机构臃肿

由于行业的特性，我国的电力企业普遍呈现员工多、地域广的特点。

这就造成了电力企业行政机构过于臃肿，虽然经过几度机构整合调整与精简，仍然是“精简、精简，有增无减”。

（三）集权制约失衡

权力过分地高度集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些电力企业工作人员官僚主义严重，影响着决策民主化、管理科学化的进程，挫伤企业员工的积极性，延缓着企业行政系统缺乏活力和效率。

（四）行政机构工作效率低下

由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵、信息失真，往往因推诿扯皮和过多的请示汇报，导致行政效率低下。

主要表现有：

解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门，单位的利益，这个单位和个人就找借口拒不执行。

（五）行政人员素质不高

电力企业行政工作人员的选拔、录用、考核、奖惩等基本制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。

一些管理人员不了解、不熟悉本企业的业务工作，出现了“该管的不管甚至没管好，不该管的脱离实际”这种现象；

企业行政管理部门制定的规章制度无法推行或根本不能推行，其它部门对行政管理部门不信任、反感和排斥。

而行政人员又不愿意和业务部门打交道，导致管理脱离实际，直接影响着行政效率的提高。

三、提高电力企业行政管理效率的途径

（一）提高认识，重视行政管理工作

企业领导要给予行政管理工作足够的重视，保证行政管理岗位的人员素质符合要求，给予配套的培训和提升机会；

对于行政管理制度的推行和实施，要给予大力支持。

电力企业的行政管理也要找准自己的定位，在工程单位要甘作“配角”，确立服务于企业，服务于工程的位置。

从服务出发，勤于创新思考，主动工作，简化流程，方便员工和工程部门，在公司的管理策略，企业文化，用人政策等重大问题上，提出专业的方案和策划，充分发挥好行政部门的“信息枢纽”地位，与公司各部门友好地沟通协作。

与公司外部的协调，代表公司的形象维护公司的利益，使行政管理真正成为领导的高参，沟通的桥梁，得到员工的信任，行政管理工作得到全面升级。

（二）建立合理的行政管理模式

合理的企业行政管理要有符合企业内外特点的组织机构，进而保证企业有关决策能得到迅速贯彻，达到行政管理目标。

首先，按规范化要求，适当调整企业行政管理部门，按实用性和科学性的原则合理建立行政管理系统；

强化企业行政管理部门的企业管理职能，将“行政口”与“企管口”合而为一，要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门，强化其企业管理职能。

（三）建立健全企业规章制度

行政效率的提高，加强行政管理法规的建设非常关键。

企业要健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高，建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。

（四）建立行政人才的选拔录用和培养激励机制

要想改变行政管理人才结构不合理的现象，就要有计划，有重点地从大专院校或人才市场中选拔、吸纳一些企业所需的行政管理人才，及时补充企业需要的行政管理人才。

并制定相关的培训提拔政策，定期先送一些有发展潜力的行政管理人员到大专院校接受专业的培训，还可以请企业外的优秀老师到公司来面授，及时更新行政管理专业知识，吸收外界的优秀企业的好的行政管理的方法和观点，对提高行政员工综合能力具有重要意义。

从另一角度，也是对行政人员的激励和促进。

根据每个电力企业自身的特点，不断地改进完善行政管理的考评和激励机制，是一个长期而艰巨的工作。

有效的企业行政管理在很大程度上，取决于所有管理者的配合和实施。

那么对行政管理人员的有效评价和激励也尤显重要。

行政管理员人员的评价可以建立在完成具体的流程工作的基础上，并尽可能量化指标，而服务意识，业务熟悉程度，服务态度都应该作为必须考核评价的项目。

通过对每一位行政管理人员所做工作评价和价值认定，对各项专职工作实绩肯定成绩、指出不足，把考核评价与月度奖金分配挂钩，使工作评价起到了激励和警示的作用。

才能真正调动其工作积极性、激发其工作创造性，同时引导行政员工根据日常管理及考评，积极进行改进。

为营造良好工作环境，增强行政管理集体凝聚力，组织行政管理人员交流，增进沟通，增进理解，加强团结。

及时传达领导要求，肯定行政管理人员工作成绩反映大家正确意见和呼声，使员工个体工作价值得到认定，对公司行政保障管理要求也取得认同，进而唤起了更多的工作热情。

（五）做好行政管理人员所需素质的培训

电力企业行政管理工作涉及面广，综合性强，行政管理人员要做好行政管理工作，除了要有以上的制度机制以外，还应具备有以下几素质：

1．明确岗位职责

日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；

办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；

文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；

会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；

其他事务视各公司具体情况而定。

2.加强沟通

沟通包括纵向沟通和横向沟通。

纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。

与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。

与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这就需要较强的应变能力和组织能力。

横向沟通包括公司内部相关职能部，与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。

在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。

与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。

3.注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者

信息包括企业外部信息和内部信息。

外部信息具体包括：

国家政治、法律、经济、政策规定；

社会习惯、风俗、时尚变化；

市场需求、消费结构、消费层次的变化；

竞争企业信息；

科学技术发展信息；

突发事件等。

内部信息具体包括财务状况；

生产状况；

产销状况；

采购、库存信息；

设备的使用和管理；

人才资源等。

作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。

4.培育传播企业文化

在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。

也就是我们通常所说的人文管理。

企业文化的建设包括四个方面，需要全体员工的参与。

（1）组织结构清晰，战略导向明确。

分工明确，这是企业发展的基础。

企业不仅应该有近期目标，更要有远期规划。

行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构，并制定近、远期战略目标。

从而形成一个完善的团结的团队。

（2）建立完善的绩效评价标准，形成公平、竞争的平台。

这个平台上充满竞争、激励、开放、交流的特征，管理者不完全控制员工做事情的方式，而去衡量做事情的结果。

任何人员能上能下。

（3）注重企业形象建设。

包括物质形象和精神形象。

物质形象包括司容、司貌、技术装备、产品、服务设施等。

精神形象包括员工精神面貌、企业风格、人文环境等。

让工作“生活化”。

（4）重视人才，用企业的发展凝聚人，用榜样激励人，用员工成才教育人。

企业在给员工发展空间的同时，注重提供给员工在再学习机会。

可以开展相应的活动让员工进行职业生涯设计，让每个员工都能对未来都充满信心，对公司有认同感和归属感。

5.踏踏实实地去执行

完善成熟的制度有了，既定目标有了，关键就是要做好。

要做好执行需要注意以下几点：

（1）什么事情该做，该怎么做。

（2）如何更好更快完成该做的事情。

（3）清除所有障碍。

（4）形成企业执行的制度和文化,让执行影响到每个员工。

四、结语

电力企业行政管理工作涉及面广，综合性强。

所以企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。

我们必须要充分运用现代企业行政管理模式，以人为本，健全企业规章制度，逐步提高行政管理人员的综合素质，发挥和利用人的内在潜能，提高行政管理效率，最终赢得企业的健康发展。

参考文献

[1]邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].改革与战略，2010

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[4]王云.企业行政管理体系的特点及要求2009-11-02，清华领导力培训.

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[8]池德深．浅谈新形势下企业的行政管理．