最佳实践库城市供电可靠性管理文档格式.docx

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用户年平均非计划停电时间（分钟）

≤20

≤10

≤8

≤6

4

用户年平均计划停电时间（分钟）

≤60

≤32

≤28

≤25

1.3.城市供电可靠性管理的范围

城市供电可靠性管理，涵盖6－10kV供电系统的规划、设计、设备选型、施工、验收、运行、检修、调度、用户服务等方面的全过程管理。

包括管辖范围（即直供区）内所有的6－10kV中压用户，包括市中心、市区、城镇、农村的所有用户；

其考核范围为：

市中心＋市区＋城镇。

1.4.专业管理的企业文化

供电可靠性管理，是供电企业的网络结构、装备水平、生产经营管理水平的综合反映。

通过加强供电可靠性管理，提高供电可靠率，提高企业的经济效益、安全效益和社会效益。

塑造服务理念：

服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流的现代供电企业优质服务文化。

1.5.指标体系

1.5.1.供电可靠性指标体系

见图1

1.5.2.目标值指标分解

为确保城市供电可靠性指标可控、在控，将可靠性指标倒推分解，包括：

计划检修停电、计划施工停电、临时计划停电、用户停电、故障停电、限电和不可预见停电（非基层单位责任），并根据上述停电时间逐一分解到运行、检修、客户及施工单位。

具体见图2。

1.5.3.其它相关指标，包括：

断路器无油化率、配电线路绝缘化率、电缆化率、10kV线路平均供电半径、设备完好率、一类缺陷消除率等。

1.6.指标的最佳值

根据城市配网网架不断完善、装备水平不断提高、设备逐步实现免维护、少检修以及配电线路逐步实现绝缘化，并通过推广使用检修、带电作业、配网自动化等新技术、新工艺的发展趋势，确定可靠性指标最佳值。

最佳值

2.城市供电可靠性管理的工作流程

2.1组织机构

2.1.1供电可靠性管理领导小组：

组长：

生产副总经理

副组长：

总（或副）工程师

成员：

生技部、安监部、调度通讯中心、变电部（变电）、变电部（修试）、输电部、配电服务中心、电力营销部、各分理处的生产副主任，xxx分局生产副局长。

主要职责：

全面负责分公司的可靠性管理的领导工作。

确定分公司年度可靠性管理目标，对各项可靠性管理工作作出决策，并对可靠性管理进行考核。

2.1.2供电可靠性管理工作办公室：

主任：

生技部主任。

成员：

生技部可靠性专责人。

负责分公司可靠性归口管理。

制定全局年度可靠性目标计划，组织、实施各生产工区年度可靠性承包方案；

组织落实各项措施，对可靠性指标完成情况统计上报、定期组织分析，检查考核。

2.1.3各生产工区可靠性管理负责人，负责本工区范围的可靠性管理工作，按可靠性年承包指标，审定年、月生产计划，督促按时上报各种可靠性报表。

2.2各部门的管理职责：

2.2.1调度通讯中心、xxx分局调度室，按计划、按时发布操作命令，及时办理线路、配电工作票。

每月1日，向生技部报上月用户停电事件报表和110kV及以上输变电设施停电事件报表。

2.2.2变电部（变电）、xxx分局所辖变电站，按时、正确地执行操作，及时办理工作票，及时向调度汇报。

xxx分局每月1日，向生技部报出上个月的停电事件报表。

变电站每月1日前，向生技部报出上个月的6KV各出线停电事件报表。

2.2.3变电部（修试），按可靠性年承包指标制定和实施年、月停电工作计划，计划中应列出每项工作的时间（小时数）、所影响设备的可用系数（10kV出线为时．户数）的数据。

2.2.4输电部，按可靠性承包指标制定和实施年、月停电工作计划，计划中应列出每项工作的时间（小时数）、所影响线路可用系数的数据。

每月1日前，向生技部报线路停电工作事件报表和带电作业事件报表。

2.2.5配电服务中心，按可靠性承包指标制定和实施年、月、周停电工作计划，计划中应列出每项工作的时间（时．户数）、所影响Ｒｓ1指标的数据；

实施配网带电作业计划。

每月1日前，向生技部报出带电作业和配变停电工作和故障停电事件报表。

2.2.6电力营销部，负责专板用户的停、送电协调工作。

每季度首月5日前，向生技部报出用户新增、容量变动、销户情况统计表。

2.2.7各单位专、兼职管理人员，应认真学习可靠性管理文件，明确指标含义，填报报表并按时报出，建立本单位的可靠性资料、台账。

2.2.8施工部门，负责本部门分解可靠性指标的落实，确保指标不超标；

接火、剪火施工尽量采用带电作业；

积极采取措施减少停电时间及停电次数。

市区配网临时停电工作，一律通过配电服务中心生产调度报临时停电申请。

2.3供电可靠性管理工作流程

2.3.1城市可靠性管理，包括供电系统的规划、设计、设备选型、施工、验收、运行、检修、调度等方面的全过程管理。

涉及到规划计划部、生技部、调度通讯、变电工区、检修线路队、配电工区、各供电部、各施工单位等部门。

其工作流程见图3。

图3供电可靠性管理工作流程图

2.3.2流程过程控制方法说明：

2.3.2.1开始→网络规划、供电方案

根据城市区配网长期发展规划、电网发展规划等，确定城网投资项目、城农网改造项目、业扩项目等。

规划计划部进行规划，由生技部、规划计划部、电力营销部确定供方案。

2.3.2.2配网规划、供电方案→工程设计

按生技部、规划计划部确定的供电方案，传递给电力设计院进行工程项目设计。

电力设计院将设计图送交生技部，由生技部组织运行、检修等相关部门进行审查，审查建议反馈设计人员，最终确定设计图纸。

2.3.2.3工程设计→设备选型

电力设计院将设计的图纸，送交生技部。

按工程设计图纸，由生技部确定其设备选型，送交电力物质公司招投标采购。

业扩工程，设计图纸由设计部门转交客户，由客户自行进行设备招投标采购。

2.3.2.4设备选型→工程施工

生技部将设计图纸转交施工单位，设备及材料由电力物质公司提供；

业扩工程，由客户向施工部门提供图纸、设备。

2.3.2.5工程施工→工程验收

工程施工竣工，由施工部门向生技部提验收申请。

由生技部组织运行、检修等部门进行验收。

业扩工程，由客户向供电公司的客户服务中心提出验收申请。

需由供电公司管理的设备，由生技部组织验收；

客户自管理设备，由客户服务中心的用电监察人员组织验收。

2.3.2.6工程验收→工程送电

工程验收合格的，由生技部组织运行、检修部门送电；

业扩工程，由客户服务中心向生技部申请送电，生技部组织或通知运行单位送电。

2.3.2.7工程送电→运行管理

已送电设备，其运行管理由运行部门负责。

运行部门需纳入正常管理。

2.3.2.8运行管理→缺陷处理

运行部门在巡视过程中发现设备缺陷时，检修维护部门首先现场勘察，是否能带电检修，并将结果通知本部门生产调度。

能带电检修的，带电检修处理；

不能带电检修的，检修维护部门停电检修。

2.3.2.9停电申请→停电审批

检修部门根据缺陷情况，向局生产调度→调度运方组提出停电检修申请、审批。

2.3.2.10停电审批→停电检修

分公司生产调度根据检修部门提出停电申请情况，结合缺陷情况、月（周）生产计划等因素，决定是否批准停电检修。

调度运方组依据生产计划、电网和配网负荷及运行情况，安排停电操作计划。

暂时不能审批停电检修的，生技部通知运行部门加强巡视，防止缺陷进一步扩大；

已批准停电的，按批准时间检修。

2.3.2.11停电时间→供电可靠性统计

调度通讯中心，月底将本月的停电事件报表报生技部，由生技部进行全公司的供电可靠性指标统计。

2.3.3可靠性指标统计上报

2.3.3.1每月29日前，生技部将本月的供电可靠性指标预报，通过网页快报国网公司。

2.3.3.2供电可靠性统计→上报国网公司、省公司

每月3日前，生技部将上月的供电可靠性指标完整数据报省公司。

可靠性指标统计报表流程，具体见图4。

核准记录

生技部可靠性专工

计算统计

生技部主任审核

基础数据记录

公司领导批准

国网公司、省公司

停电运行记录

月、季度可靠性报表

存档

结束

图4可靠性指标统计报表流程

2.4关键节点说明

2.4.1电网规划、供电方案

根据城市配电网长期发展规划、城市电网五年发展规划等，对新建、改造项目进行规划。

其要求为：

2.4.1.1考虑电网结构优化，供电能力强，调度灵活，并实现“N-1”安全供电准则；

2.4.1.2配电线路按手拉手或环网供电规划，并确保能实现路带路供电；

2.4.1.3增加分段开关，每条线路分2-3段。

每条线路长度不超过1.0-1.5km；

每个线段的用户数，宜控制在5-7户；

2.4.1.4规范化小区、工业园区供电规划时，需考虑配网自动化的配置；

2.4.1.5重要客户按需满足“N-1”或“N-2”安全供电准则。

城市配电网规划，由规划计划部。

规划计划部负责配电网的整体规划及业扩报装客户规划，生产技术部负责城网项目、技改项目、大修项目等规划。

2.4.2设备选型

2.4.2.1选型原则为：

选用小型化、标准化、无油化、集成化、低能耗、少维护、免检修或少检修的设备；

2.4.2.2配电线路：

城区新建、改造线路，采用电力电缆；

城郊或农网线路，采用架空绝缘导线，新建线路不再采用裸架空导线；

2.4.2.3柱上开关、环网柜、分支箱等全部使用免维护、少检修设备。

2.4.2.4设备的选型，由生产技术部统一把关，杜绝使用不合格或质量差的设备入网，减少检修次数和时间。

2.4.3运行管理

设备运行、维护管理。

其主要工作有：

2.4.3.1设备的日常巡视及特巡；

要求巡视到位，不留死角。

发现缺陷，及时通知有关部门；

2.4.3.2减少停送电操作时间，拉手线路实现不停电倒负荷；

2.4.3.3及时履行工作票，减少办票占用停电时间。

2.4.3.4加强设备的维护工作。

2.4.4设备检修。

设备检修包括停电检修及不停电检修。

2.4.4.1带电作业（不停电）检修：

1）带电作业人员到现场勘查、落实情况，确定是否能实现带电作业检修，拟定带电作业安全、技术措施。

2）确保带电作业方案及带电作业时间，并通知运行部门进行验收。

2.4.4.2停电检修：

1）检修部门向分公司生产调度提停电检修计划申请；

2）分公司生产调度对停电检修计划申请审批，确定是否同意停电；

3）调度运方组安排停电计划；

检修单位提前做好停电检修准备；

4）检修人员及时（提前）到达现场；

不允许出现设备停电以后，等待检修人员超时的现象；

5）检修部门按批准的时间检修，并通知运行部门进行验收、送电。

2.4.5供电可靠性统计

2.4.5.1供电可靠性基础数据录入，要求录入数据准确、及时、完整。

1）中压（6－10kV）、高压专线用户和专变用户基础数据（包括变动情况），由电力营销部客户服务中心提供。

2）市区配网接线图（包括变动情况），由配网规划专工提供。

3）市区公用配变户基础数据（包括变动情况），由电力营销部配电服务中心提供。

2.4.5.2供电可靠性数据统计

1）调度所、xxx分局，每月1日前，将上月配电线路（设备）停电事件报生技部；

2）由生技部可靠性管理专工统计公司供电可靠性数据；

2.4.6可靠性数据上报

1）上报的可靠性数据，由分公司主管领导审批；

2）每月29日，将本月月供电可靠性预报指标，通过网站快报国家电网公司

3）每月3日前，将上月供电可靠性统计数据报省公司；

2.4.5.2供电可靠性指标分析

1）每月5日前，生技部可靠性管理专工统计以后，按照省公司统一格式要求，进行当月指标、累计到当月指标、季度指标分析。

2）指每月标分析报告，在办公自动化系统传至公司主管领导、规划计划部、各基层单位主管领导。

可靠性数据统计及闭环管理具体内容见图4。

生产技术部门制定供电可靠性年度指标目标计划

进行指标分解承包，经批准后下达各单位

配电服

务中心

可靠性管理

分局可靠

性管理

变电部

（修试）可靠性管理

（变电）可靠性管理

调度通讯中心可靠性管理

输电部

按时向生产技术部可靠性月度、季度报表

省公司汇总、分析全省可靠性数据，反馈各单位

落实

改进

措施

生产技术部汇总编制报表、分析报告，提出改进措施

本月、季指标合格

主管领导批准

是

生产技术部按时间向省公司报送用户供电可靠性、输变电设施可靠性季度、年度指标报表、工作分析

图4城市供电可靠性统计及闭环管理流程

2.5岗位设置及说明

2.5.1生技部设置可靠性管理专责人。

其职责为：

⑴建立健全可靠性管理的各种资料、档案。

⑵认真、及时、准确地进行可靠性统计工作，按上级要求上报。

⑶每月统计、检查、分析可靠性指标完成情况；

按时召开可靠性分析会，及时反映和研究解决存在的问题。

⑷参加月生产例会，提出满足可靠性指标的措施和建议，按季发布指标完成情况。

⑸负责全局的可靠性管理规划、年度总结及专题报告。

⑹参加审核各生产工区的年、月生产（停电）计划。

⑺组织各级专、兼职可靠性管理人员业务培训，落实具体措施。

2.5.2各生产单位（工区）设兼职可靠性管理人员，其职责为：

负责完成分公司下达的供电可靠性指标任务；

负责搞好本单位的可靠性管理工作，按要求填写各种停电记录，建立健全可靠性管理基础资料；

负责贯彻落实可靠性管理的各种规定，统计数据准确，按时向生技部报送各种可靠性报表；

调度通讯中心合理拟定电力系统运行方式，提高系统供电可靠率。

2.6岗位人员能力说明

2.6.1生技部可靠性专责人要求

思想作风端正，事业心强，工作认真负责，具有中级及以上技术职称，有一定生产实践和管理经验。

熟悉现场设施和生产管理；

掌握有关电力可靠性管理工作的规范、制度及标准，了解上级有关供电可靠性的指示、政策和管理办法；

熟练掌握和应用各类可靠性管理规程、可靠性管理信息系统软件，能够熟练使用计算机；

熟悉电力系统专业基础知识，了解相关专业的主要业务内容；

必须经过可靠性管理与技术的培训，考试合格，持证上岗。

2.6.2各部门可靠性兼职人员要求：

事业心强、思想作风端正、工作认真负责，负责生产管理的专业技术骨干；

通过可靠性管理培训，掌握可靠性管理基础知识。

2.7节点工作的做法描述

2.7.1加强组织领导，完善可靠性管理网络，对各级可靠性管理人员进行岗位培训，推广网络版可靠性统计程序使用。

2.7.2进一步提高可靠性闭环管理水平，通过指标分解，切实加强可靠性指标目标管理与考核。

把供电可靠性的管理建立在基础数据准确、详实的基础上。

2.7.3加强电网建设，努力提高电网装备水平。

积极采用高可靠性、先进性、免维护、全密封、全绝缘产品。

在电网建设过程中加强“设备选型关、设备入网关、送电验收关”三关管理。

2.7.4抓好旧设备改造，提高电网设备质量和装备水平。

提高设备健康水平和运行质量，延长设备检修周期，保证电网的安全运行，为供电可靠性指标的提高奠定技术基础。

2.7.5结合城网建设和市政道路建设等工程项目的实施，进一步提高城市配网线路绝缘化率，增强电网抵御外力破坏、自然灾害的能力。

规划待建项目，根据现场情况使用绝缘导线或电缆。

2.7.6结合市政道路建设和变电站的建设，调整城市配网线路结构。

增加变电站10kV出线，合理降低线段供电用户数。

对市区配电线路负荷进行合理分段和拉手，降低供电半径；

规范线路截面选择，增加线路的带负荷能力。

加装联络开关，实现多分段多联络供电网络模式；

确保所有拉手线路均可实现“先代后停”，提高配电线路运行的灵活性，切实提高供电质量。

2.7.7加大对客户安全监察工作力度，进一步降低由客户侧引发线路跳闸的问题。

2.7.8分公司生产调度加强计划停电检修的管理，线路、变电、二次等专业计划工作的统筹安排。

各单位报出的年度、月生产（停电）计划，要送交生技部可靠性管理专工审核。

一般情况下，每条6－10ｋｖ配电线路、110ｋｖ及以上输电线路、110ｋｖ及以上主变压器生产维护停电计划停电，不得超过一次。

2.7.9为了完成可靠性年度目标计划，全面提高生产管理水平和经济效益，将输变电设施停电时间（架空线路可用系数）、配电系统计划停电时．户数进行分解，分别对各有关单位实行承包。

各有关单位在确保安全、文明生产和完成全年生产任务的前提下，保证完成可靠性指标。

完成承包指标进行奖励，完不成的给予经济处罚。

2.7.10输、变电设备积极开展状态检修，逐步取消定期检修制。

110kV及以上线路，应采用盐密监测指导下的清扫工作。

2.7.11110kV及以上线路停电清扫时，工作班组每天办理工作票（每日收工后线路恢复运行或备用），调度通讯中心配合及时办理工作许可、终结手续，提高线路的可用系数。

2.7.12提高检修水平和检修质量，缩短检修停电时间。

设备停电检修后，不允许遗留缺陷，杜绝因检修质量引起的重复停电。

2.7.13维护单位要合理调整检修、试验周期，使不同专业的检修维护周期，靠近到同一时间。

2.7.14积极开展带电作业，带电修补导线、带电更换绝缘子、带电处理缺陷等。

输、变、配电设施，能带电作业的，不安排停电工作。

2.7.15设备计划停电工作安排，要考虑停电范围内相关设备，合并使用同一停电机会，完成年度生产计划，完成设备维护、消除缺陷。

在不扩大停电范围、不改变安全措施、不影响施工安全的前提下，可以增加临时工作内容。

临时增加工作内容，不影响施工工期的，工作班不得拒绝。

2.7.16停电工作计划申请、安排的原则之一，是减少无效停电工作时间，减少午休、夜间停工占用停电时间。

停电工作计划，一般应在上午开工。

施工的工作内容中，能提前或在送电后进行的，应尽量不占用停电时间。

2.7.17凡有对用户停电的工作，调度员和各变电站的值班人员必须履行完工作票方可交班。

2.7.18变电部（变电）、xxx分局所辖各变电站，调度命令下达后，一般10分钟内应开始操作；

设备停电之后，10分钟内应许可工作票；

工作票结束，变电站应在5分钟内向调度汇报。

接到工作票结束的汇报后，调度员应在5分钟内发布恢复运行（或备用）的操作命令。

线路停电以后，应在10分钟内许可工作票。

2.7.18非重大缺陷处理，一般不允许临时停电。

特殊情况下，须经主管领导批准，并经可靠性管理办公室登记。

6-10kV配网上的临时停电工作，必须经配电生产调度提出申请，经生产技术部可靠性专工审核，生产技术部主任和局可靠性领导小组组长批准，提前三天报调度运方组安排。

2.7.19公用配电变压器停电工作，一般应使用负荷转移车供电。

配网线段上停电工作，对于重要用户，要使用发电车供电。

2.7.20扩、改建及技术改造等施工，停电时间较长、停电范围较大时，必须制定合理、科学的施工方案；

制订特殊临时供电措施，减少停电时间，缩小停电范围。

2.8可靠性指标承包的原则

2.8.1可靠性指标的分解承包应是指令性承包，必须在确保安全文明生产及完成全年生产任务的前提下，保证不突破承包指标。

2.8.2可靠性指标分解承包，首先根据可靠性年度目标计划作“事前控制”，保证分解承包指标的可操作性。

2.8.3指标承包应根据年度目标计划，进行“倒推”计算，计算出目标计划对应的最大允许停电时.户数和设备允许停电小时数，按允许停电时.户数和设备停电小时数指导生产计划管理。

2.8.4将最大允许停电时.户数（设备停电小时数）留有一定的裕度后，分解为检修（施工）时间、调度和运行单位操作时间、工作许可时间，分别对检修（施工）、调度、运行、及各分局等单位实施责任制承包。

2.8.5在承包方案中应明确具体考核及处罚内容。

如：

对运行单位，在设备停电后许可工作票的时间做出规定；

对变电运行值班人员，在施工完毕工作票结束后，向调度部门汇报的时间以及调度员下令设备恢复运行（或备用）的时间等，应做出规定。

此外，还应对每次违反规定的处罚作出规定。

2.8.6承包方案应包括完成全年承包指标的奖励方案，指标的完成情况应与承包单位（工区、分局）直至个人的经济的利益挂勾。

2.9记录形式

供电可靠性管理记录主要有：

1）公司停电计划：

停电时间、停电范围、责任部门；

2）调度值班记录、停电事件记录报表：

记录设备停电时间、停电范围、停电原因等；

3）施工、检修部门停电记录：

记录各项停电工作；

4）带电作业记录：

记录带电作业工作地点、作业人员、作业时间；

5）移动发电车、负荷转移车使用记录：

使用时间、地点、持续时间、发电量；

6）供电可靠性报表：

统计程序标准表。

2.10其他规章制度

1）《输变电设施供电可靠性评价规程》；

2）《供电系统用户供电可靠性评价规程》；

3）《配电网管理标准》；

4）《输变电设施和供电可靠性管理制度》Q/002-04.001-2003；

5）《河南省电力公司可靠性管理规定》；

6）《设备管理标准》；

7）《设备缺陷管理标准》

3绩效考核

3.1绩效考核的组织机构

3.1.1可靠性指标由可靠性管理领导小组进行考核，并报公司经济责任制考核。

“经济责任制主要业务流程图”具体见附件2。

3.1.2可靠性绩效考核的标准，按照《绩效考核的指标体系》执行。

3.1.3对各基层单位的可靠性指标完成情况考核、奖惩，按照年度《可靠性指标承包方案》执行。

3.1.4日常生产维护工作中的问题，按照分公司经济责任制考核、《输变电设施和供电可靠性管理制度》执行。

3.2绩效考核的指标体系

3.2.1对于运行单位，设备停电之后，10分钟内应许可工作票。

超过15分钟的，30分钟以内每次罚款30元；

超过30分钟每次