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目　录

（保密声明与保密承诺……01）

1、前言………………………………………………03

2、第一章项目简介……………………………………04

3、第二章产品及服务…………………………………06

4、第三章市场分析……………………………………08

5、第四章营销方略……………………………………20

6、第五章发展战略……………………………………27

7、第六章财务筹划……………………………………32

8、第七章风险控制……………………………………33

9、第八章实行筹划……………………………………36

附件一：

银税一体化系统解决方案………………………

附件二：

网站规划方案（概要）…………………………

附件三：

“财税通”产品简介……………………………

附件四：

“纳税谋划专家”产品简介……………………

前言

“中华人民共和国财税电子化综合服务系统”这一系统工程性项目构思始于今年春末，重要思路源于国内财税系统及其服务市场现状、发展趋势和“十五筹划”发展纲要中针对财税体制、政府职能改革指引思想与详细规定。

在对财税系统及其有关服务与配套产品市场现状以及十五筹划发展纲要中提出深化财税体制改革、完善税收制度、依法加强税收征管工作和进一步转变政府职能、强化政府监督机制，充分发挥中介组织作用，建立廉洁高效、运转协调、行为规范行政管理体制等一系列规定进行了进一步调研之后，咱们以为财税管理与服务电子化市场业已形成。

就整个社会经济发展趋势来看，这一市场潜力是极其巨大，甚至无法进行详细数字测算与评估。

依照这一结论，在与关于专家、学者共同进行了进一步分析、探讨之后，咱们提出了建设中华人民共和国财税电子化综合服务系统构想，并对之进行了充分论证。

当前，咱们已将这一构想予以详细化，形成了一种完整、可行项目方案与筹划，并初步完毕了项目建设所需某些核心技术研究开发工作；

同步，在项目核心产品之一“财税通”随身电脑开发、生产合伙方面，已获得联想集团高度承认与大力支持，并与之订立了战略联盟合同。

当前，“财税通”现已研发成功，可望于今年10月中下旬或11月初上市；

而系统核心之一“中华人民共和国财税资讯网”（WWW.CFTINFO.COM）建设工作也已全面展开，网站构架已基本形成，并筹划在今年10月初开通。

由于民族财税服务行业发展壮大、规范经营可觉得国内其他民族公司进军国际市场提供有力服务支持，对国内国民经济迅速、健康、稳定发展有着巨大推动作用，并且，财税服务行业是关系到国民经济安全运营领域，这一行业及其市场保证相对独立性与完整性，可觉得国内国民经济安全运营提供有力保障，对国内国内经济、政治与整个社会稳定有着重要意义。

可以说，中华人民共和国财税电子化综合服务系统不但是个极具经济价值商业项目，她更是一种利国利民社会性系统工程。

因而，咱们殷切盼望在系统建设、推广与运作过程中，能获得全社会大力支持，特别是涉及政府财政、税务与金融部门在内财税管理、服务机构支持。

但是，鉴于系统自身在国民经济建设中所具备特殊意义，咱们基本上不考虑带有外资色彩任何单位参加系统建设与运营，而更倾向于民族资本投入，以创立一种财税服务行业强势民族品牌抗衡外来竞争，增进国内十五筹划以及21世纪国家发展战略顺利实行，为推动国内财税服务行业自身以至整个社会经济持续、迅速、健康发展做出应有贡献。

第一章项目简介

一、项目构造

中华人民共和国财税电子化综合服务系统重要有如下四个某些构成：

1、“中华人民共和国财税资讯网”网上服务系统

“中华人民共和国财税资讯网”（）是以财税资讯服务为核心Internet网站，通过网络为涉及政府财税部门在内顾客提供财税有关资讯发布、收集、加工服务，并为网络配套产品提供数据、程序更新、升级、下载服务，是系统运营与拓展、扩张基本平台（详见附件二《中华人民共和国财税资讯网简介》）。

网站可依照各地实际状况设立二级分站，以满足财税领域中普遍存在区域性特殊需求。

2、“财税通”随身电脑

“财税通”随身电脑是“中华人民共和国财税资讯网”核心配套产品之一。

产品以联想集团天玑系列产品为基本，经与联想集团共同进行深度开发、设计而成，是专门为财税管理、服务机构及公司管理人员量身定做专用型随身电脑（详见附件三《“财税通随身电脑产品简介”》）。

该产品不但具备财税服务专用功能，并且作为独立移动性当代办公设备，具备Internet、Intranet交互访问功能。

3、“纳税谋划专家”系列软件

“纳税谋划专家”系列软件是以税收法规、财会制度、涉税财务问题解决以及纳税谋划操作平台为基本，针对不同行业进行开发设计纳税谋划应用软件。

该产品重要是为公司提供和建立规范、高效、安全涉税财务管理与纳税事务解决平台，以规避涉税风险，提高公司总体管理水平和获利能力。

4、服务网络（机构）体系

服务网络（机构）体系由系统设立在全国各地分支机构构成。

这些分支机构重要通过与本地财税服务机构和广告、征询、商贸公司等建立加盟、联营、代理、经销关系来设立，也可以通过在本地设立直属全资机构方式建立。

系统通过这种全国性交互式服务网点，可以同步为不同地区、不同性质和不同规定客户就近提供不同服务，最大限度地满足系统客户需求；

同步，这一体系也是系统收集各地财税资讯和系统运营情报最佳网络，是系统此后进一步发展与扩张基本资源。

二、服务模式

系统将通过如下方式向顾客提供各种增值或非增值服务：

1、通过“中华人民共和国财税资讯网”向各地财政、金融、税务与工商行政等有关部门、机构和广大公司决策与财会人员、各种投资机构以及个人提供财税信息与业务征询、财税法规与政策查询、财税高档资格考试辅导以至财经资讯等一系列财税业务、信息服务。

2、通过“中华人民共和国财税资讯网”为系统配套产品提供更新、下载、升级等服务。

3、通过“中华人民共和国财税资讯网”以及随身电脑为广大公司量身定做涉及电子申报、财会实用工具、行业法规分类查询、行业特殊应用等专业服务以及产品更新、下载、升级等售后服务，通过电子申报，进而与银行、税务共同实现银税一体化运作（附件一《银税一体化系统解决方案》）。

4、通过“中华人民共和国财税资讯网”以及“纳税谋划专家”软件为广大公司提供完整纳税谋划方案，建立规范、高效、安全涉税财务管理与纳税事务解决平台，使得纳税人可以运用税法维护自身权益，堵塞纳税漏洞，合理避税，实现涉税零风险。

5、通过系统分布在全国各地财税业务综合服务网络（机构）为广大公司就近提供财务分析与诊断、税务代理与征询、纳税谋划、投资规划与征询等综合增值服务，真正协助公司提高投资管理水平和竞争能力。

三、品牌确立

作为中华人民共和国财税电子化综合服务系统运营单位，咱们将把北京神舟竞天科技有限公司通用简称“神舟科技”作为总品牌形象与名称，并设计和注册正式文字、图案商标作为原则品牌，而分别把“中华人民共和国财税资讯网”、“财税通”、“纳税谋划专家”作为相应项目、产品通用品牌（即副品牌）。

品牌建设运作与宣传可参照恒基伟业（商务通）方略与模式，进行突发性构建与持久性增值维护。

四、获利方式

1、吸取系统入网会员并按年度收取会员服务费；

2、向规定提供额外专项服务会员收取专项服务费（含税收谋划）；

3、通过生产、销售专用随身电脑及“纳税谋划专家”软件实现产品利润；

4、通过网络机构服务体系构建带动会员数量增长以及增进系统配套产品销售获取互补性总体利润；

5、通过以品牌等无形资产作为投资与代理商、加盟商、经销商进行联营实现无形资产转化与增值。

第二章产品及服务

一、中华人民共和国财税资讯网

1、概念

中华人民共和国财税资讯网是一种以财税资讯服务为主网站，它专业性比较强，靠信息及时、精确、全面满足顾客需求。

2、重要功能与特点

中华人民共和国财税资讯网分为普通顾客网站和随身电脑顾客网站两个某些，两者基本内容是一致。

两者区别在于后者配备有专用下载专区，顾客可以依照自己需要选取下载内容，系统将自动分派安装地址，并且后者浏览页面是依照随身电脑特点专门设计，以适应随身电脑屏幕较小需要，以便顾客浏览。

中华人民共和国财税网依照公司财务人员、财税代理机构、财税部门不同需求，设立有首页、财税法规、税收谋划、财税实务、培训中心、会员之窗、财税书店、专家答疑八个频道。

在栏目设计上，分别就顾客关怀问题设立近期公示、最新法规、财经动态、谋划案例、专家答疑、考前辅导、会员产品信息等三十六个一级栏目以及一百五十八个子栏目，从不同角度为公司、税务机关、财税代理机构提供内容丰富、表述精确、权威及时资讯服务。

3、服务

网站服务可分为两类：

一是向顾客提供通过系统中心深加工后财税、金融与财经、投资信息以及有关新闻等有效资讯；

二是向顾客提供财税业务征询、答疑等专业服务。

前者包括了技术与业务结合方式，后者是一种纯业务性质老式服务。

二、“财税通”随身电脑

随身电脑（PocketPC，直译为“口袋里个人计算机”，简称“PPC”）事实上是当前手持设备中最高品位产品，拥有专用Pocket　PC操作系统和133MHz以上专用CPU。

它不但包括了普通PDA（个人数字助理，俗称“掌上电脑”，如“商务通”）所有功能，并且具备与台式电脑兼容文档、表格编写软件，如PocketWord、PocketExcel等，并且可以播放多媒体文献和直接上网浏览、收发电子邮件（自身配备有调制解调器，并预置有PocketIE浏览器，无需连接台式电脑）。

因而，随身电脑下（如下简称“PPC”）事实上是一种功能更全、性能更强、速度更快手持移动性办公设备。

“财税通”PPC是专门为财税部门、公司管理特别是公司财务管理部门设计、开发行业应用产品。

该产品在上述功能基本上，增长了会计实务、财务分析、财税法规、纳税谋划、考试中心、行政执法、、重点税源、个体增管、辅助稽查、电子申报、实用工具等财税专业应用功能、内容，使之更切合财税专业人员实际工作需要。

2、重要功能与特点（详见附件三《“财税通”产品简介》）

该产品服务分两大类，一是老式服务方式——售前、售后技术与维修服务，二是产品信息更新、软件升级、程序下载及各种增值服务。

后者需要网站提供专项支持，是产品实现持续收益常年性项目。

三、“纳税谋划专家”软件

“纳税谋划专家”软件事实上是一套带有分析解决能力知识库型智能软件。

该系列软件以税收法规、财会制度、涉税财务问题解决以及纳税谋划操作平台为基本，为公司提供和建立一种规范、高效、安全涉税财务管理与纳税事务解决平台。

产品采用“人机交互”模式运营。

以顾客提供涉税数据等信息源为对象，通过销售价格、税收优惠、税法漏洞、税法空白、税率弹性与临界点等谋划平台进行数理分析，并有针对性地提出相应谋划解决方案，以减少公司纳税成本，规避涉税风险，提高公司总体管理水平和获利能力。

到当前为止，市场上还没有功能类似产品。

3、产品升级与改进

当前，咱们已拟定一方面开发应用于房地产开发与医药生产公司第一代谋划软件产品。

此后，咱们将依照税收制度特性，针对不同行业推出不同谋划应用软件平台，并根据税收法规与政策变化不断地进行更新与升级。

4、服务

该产品服务重要是产品信息更新、版本升级服务，这也是产品可以实现持续收益增值性服务。

这种服务提供需要依赖于网站专项支持。

第三章市场分析

◆市场环境

一、财会服务市场环境

国内加入WTO后来，外国公司将大批涌入国内市场参加竞争，而国内公司也将有更好条件进入国际市场参加国际竞争。

但是，国内国内公司与国外公司相比，普遍存在着经营管理不规范弱点，公司财务会计制度不健全、不规范劣势尤为突出；

在财务管理与分析方面知识与经验严重局限性，资金使用不合理、调配不当和效益低下现象非常普遍。

据调查，国内当前有80%以上公司没有建立完整财务会计制度，公司资金调配与使用随意性很大，甚至主线上就没有财务预决算和财务审查、分析意识与概念。

这种随意性极强而严重滞后财务管理方式，已极大地制约了公司正常健康发展。

随着公司规模发展壮大，特别是加入WTO进程日益临近，广大公司高层管理人员已经意识到，国内公司要在竞争中获得生存与发展，就必要与国际接轨，建立健全规范当代公司财务会计制度，提高自身管理水平和资金调配、使用效益，使获利能力和投资收益最大化。

但是，公司特别是中小公司自身财务人员受知识构造不健全、能力有限和信息渠道贫乏等因素限制，尚不能独立开展、完毕这一复杂工程，而必要借助于会计师事务所等众多社会力量。

但是，由于国内注册会计师行业诞生时间还不长，加上有关法律法规还不是很完善，因而整个行业鱼龙混杂，运作不规范地方诸多，甚至于为了争夺客户而不择手段。

但就当前状况来看，诸多会计师事务所、财务公司都着眼于争夺、追捧为数较少上市公司和证券公司等付酬较高特定客户群体，却无人顾及众多中小公司财会服务需求。

事实上，中小公司虽然对财会服务需求项目比较单一，并且服务规定也远不如上市公司等大型客户那么复杂，但由于中小公司近年来发展非常迅速，并且数量众多，她们对财会服务市场总需求要比上述特定客户群体需求大得多。

但是，由于绝大多数中小公司都处在发展过程中，方方面面资金投入与承担较大，难以承担或不肯支出过高服务费用，因而往往被财会服务公司所忽视，有些财会服务公司甚至不屑于为付酬较少中小公司提供服务，从而导致中小公司财会服务需求无法得到满足。

由此可见，国内财会服务市场虽然存在相对激烈竞争，但市场发展是不平衡、不完全，当前依然处在成长阶段，有着巨大发展空间。

财会服务公司如果能恰当减少服务收费原则，并提供优质、规范、全面服务，中小公司将会成为最大客户群体。

鉴于此，一某些眼光独到会计师事务所已开始采用网络平台来为公司提供更为以便、快捷且收费低廉服务。

二、财金信息服务市场环境

“十五”筹划发展纲要中规定深化金融体制改革，建立和完善金融组织体系、监督体系和调控体系。

同步，纲要还提出了要改革投资体制，确立公司在竞争性领域投资主体地位，基本形成公司自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府宏观调控新投资体制，建立以政策引导、信息发布等间接调控手段为主投资宏观调控体系。

在国内加入WTO后，外资公司将大批涌入国内，其雄厚资金实力与先进经营管理模式将使国内公司相形见绌。

为了对抗竞争，保证公司可以生存与发展，国内公司必要谋求更多资金支持以增强自身资本竞争实力，同步还需要更多资金用于公司进行管理、技术改造和人才引进，以获得更强管理活力与创新能力，全方位提高公司总体竞争力与可持续发展能力。

在这一形势下，广大公司就必要及时、全面地理解新金融与资我市场体制与体系运作手段及其有关信息，使自身在投融资方面减少失误，减少风险，提高投融资成功率。

因而，在将来一段时间内，关于金融、资本运作等方面新政策、法规及其有关信息将成为公司急切需求。

三、税务代理服务市场环境

由于税收缴纳是一种专业性很强过程，同步国内又实行多税种复合税制体系，税收法律法规浩繁精深，因而企事业单位财会人员都很难全面地理解和掌握。

随着经济高速发展，特别是加入WTO后经济活动增长与复杂化，国内税制构造和税收征管工作还将进一步细化，日趋复杂，再加上要执行多边及双边贸易合同而增长国际双边税收协定，将使涉税工作变得更为繁杂，公司财会人员将无法独立完毕所有涉税工作，必然需规定助于税务代理与征询专业服务机构，从而起到事半功倍、减少征纳成本效果。

由于，作为专门从事税务代理专业人员（必要是注册税务师），她们不但全面理解和掌握有关法律法规，并且具备较高专业操作技巧，可觉得纳税人和扣缴义务人进行纳税谋划，保证依法纳税。

并且，纳税人、扣缴义务人委托税务代理人代理税收缴纳事务是国际上通行方式。

随着市场经济体制健全和财税体制改革进一步深化，国内税务代理也会同其她民事代理同样得到普及和公司广泛承认、接受，从而成为公司通行做法。

国内自80年代中期引进税务代理制度以来，税务代理机构基本上都属于半官方性质，大多通过行政手段来开展业务，形成了一种依赖性极强行业组织行为方式，主线上不具备竞争意识与能力。

在与税务机关脱钩、改制后，各税务代理机构不得不面对残酷市场竞争现实。

在税制、税法及其执行与监督机制不完善，特别是税务代理管理与运营机制极不完善环境中，税务代理机构进入了一种无序状态，各种不合法甚至违法竞争手段屡见不鲜，而混乱市场价格竞争则将这种现状推向了更为严重恶性循环。

基于这种法律环境不佳和没有统一行业经营规范而引起恶性竞争，不但导致了税务代理行业自身经营管理混乱，并且导致了本行业客户——公司不信任甚至反感，从而使得整个税务代理市场发展缓慢。

由于税务代理与征询服务发展速度跟不上国民经济增长速度，无法及时满足公司（市场）高速成长对这一服务客观需求，在某种意义上说对国内国民经济迅速发展产生了一定制约作用，延缓了国内经济对外开放步伐。

随着国内国民经济进一步高速发展和经济全球化步伐加快，特别是加入WTO后必要逐渐开放并执行统一多边贸易合同，咱们不可避免地要加大市场开放范畴与开放步伐，税务代理与征询市场也必然要随之开放，从而引入外来竞争。

基于这一现实，国内政府已于下半年开始有限制、有筹划地逐渐开放国内会计、审计和税务代理市场，以增进国内这一市场服务规范化、专业化。

外国公司进入国内市场参加竞争，从正面来说，有助于国内税务代理与征询从业人员学习外国同行先进行业经营管理经验，提高自身素质和业务水平，增进整个行业规范化运作，使国内税务代理与征询服务更加科学化、专业化，从而增进国内税收征管与国际接轨，有助于规范广大公司经营管理和提高国际竞争力，有助于增进国内国民经济持续、稳定、健康发展；

从负面来说，必将加剧税务代理市场竞争，挤占国内同行市场份额，使本已不容乐观本土税代机构在经营上更趋困难；

如果外来竞争者成为市场主导，尚有也许危及国内国民经济安全运营。

在这种态势下，国家关于部门已予以高度注重，不断出台新政策法规，通过政府立法来引导和勉励本土税务代理行业走向规范化运作。

当前，国内关于专家、学者和公司也已结识到了形势急迫性，并开始故意识地对税代行业规范化运作进行了有益摸索。

三、电子申报与银税一体化市场环境

1、电子申报

国内当前税收成本是比较高，平均成本已达5％－6％，某些市县税收成本甚至已经超过20％。

随着财税体制改革全面推动，费改税已不可避免，再加上社会保障税、遗产税等新税种开征，以及加入WTO后各税种调节、增长，税务部门工作将日趋繁重，税收成本也将进一步增长。

高额税收征收成本已促使政府迫切地寻找当代化设施与手段来代替原有征管方式，以求减少征收成本。

同步，税收征管领域长期存在关系税、人情税以至更为严重腐败现象，已对广大公司和国家财税体系建设与发展、甚至整个社会经济发展产生了严重负面影响，中央进一步加强反腐倡廉政策方针与详细行动都迫切规定减少滋生腐败土壤，对税务系统而言，就是要杜绝关系税、人情税及越权减免税等不合法征管行为发生，避免国家财政收入流失。

税务电子申报实行，不但可觉得公司竞争、发展提供一种更加公平、合理平台与环境，有助于提高整个社会依法纳税意识与积极性，并且可觉得国家深化财税体制改革、强化监督机制和加强廉政建设提供一条全新科学途径，必将有助于提高政府监督、管理机能与效率。

国家税务总局通过三年摸索与实践，对电子申报形式予以了充分必定，税务数据电文申报形式已经被国家承认，并具备相应法律约束效力；

当前，国内深圳、大连、北京等地地税系统税务电子申报工程都已建成投入使用，并已获得了初步成效。

由于既有电子申报产品技术含量相对较低，因而总体效果并不是很抱负。

2、银税一体化

国内税务系统对计算机应用还是比较早，但随着信息技术不断发展，计算机在税收领域应用已由本来局域网发展到城域网、广域网。

在Internet技术飞速发展与普及今天，信息与资源共享已经成为网络建设重要宗旨。

国家税务总局在“税务管理信息系统一体化”建设方案中明确提出，要运用外联网等技术真正实现与各级政府、关于部门之间通过电子底帐进行信息互换和共享，联手实现监控各项社会经济活动职能。

刚刚出台税收征管法也从立法角度明确提出，在实现税务系统内部信息共享同步，要实现与工商、海关、银行等部门之间信息资源共享。

而咱们银税一体化系统解决方案就是针对这种需求设计，从税务系统来看，它能减少税收征管成本，提高工作效率，保证税款足额准时入库，维护税法严肃性征管辅助系统；

对银行而言，可觉得公司提供更全面优质服务，稳定和扩大资金来源，是银行业务系统延伸；

作为纳税人，则可以减少纳税和管理成本，提高管理和工作成效。

因而，电子申报与银税一体化是公司、税务机关、银行三方需要。

这种形势迫切规定有一套完整解决方案，通过网络以及配套产品、技术、管理将纳税人、税务机关、专业银行分散业务联接起来，共同提高工作效率，节约成本。

五、纳税谋划市场环境

纳税谋划是指通过合法或不违法手段对纳税事务进行策划和做出有助于纳税人财务安排，从而实现不违法避税、节税、税收转嫁和税收零风险涉税财务活动。

纳税谋划涉及节税谋划、避税谋划、转嫁谋划和涉税零风险谋划四个方面内容，它属于公司四大基本权利之一“自保权”中保护公司经济利益权利范畴，是公司基本权利。

纳税人是纳税义务承担者。

纳税人对直接减轻税收承担追求，是纳税谋划产生最初因素。

由于，无论纳税人是法人还是自然人，她们对经济利益追求始终是第一位、首要。

经济利益最大化实现，规定总收益与总成本之间差额最大化，在总收益一定条件下，必要减少成本支出；

同步，还要防范和减少公司运营风险。

而纳税谋划主线目就是运用税收起征点、申报时间、税率弹性、临界点差别和税收优惠、税法漏洞、税法空白等平台为纳税人减轻税收承担、增长净收益，同步实现涉税零风