全国高等教育自学考试公共经济学题集.docx

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全国高等教育自学考试公共经济学题集

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第一章公共经济学导论

名词解释：

实证方法：

一种研究方法所要回答的问题为“是什么”

实证经济学：

实证经济学试图理解这个世界究竟发生了什么事，也就是说，它想要解释这个世界。

传统财政学：

公共经济学正是在财政学的基础上形成和发展起来的，因此把财政学称为公共经济学的前身并不为过。

实际上，时至今日仍有许多学者认为公共经济学就是财政学。

公共选择理论：

是将经济分析应用到对政治部门研究中去的一门学科。

公共利益模型：

传统上，经济学家往往倾向于把政府描述为慈善家，即默认政府会理所当然地推行慈善性政策。

称之为公共利益模型。

问答题：

一、经济学的本质：

就其本质而言，经济学是一门关于如何选择的科学。

二、经济学的核心思想

经济学的两大核心思想：

其一是“稀缺性”；其二则是“效率”。

三、应用：

稀缺性与效率之间的关系

经济学的这两个核心思想——“稀缺性”与“效率”，彼此之间也有着密切的相关。

能够说，人们之因此如此看重“效率”，力图最有效、最合理地利用种种资源，正是因为资源是“稀缺”的。

换言之，正是“稀缺性”的普遍存在，促成了人们对“效率”的要求。

如果我们用一种双重否定的表示方式，像萨缪尔森（Paul丸Samuelson）所言的那样，就是：

一项经济活动如果已经达到了这样的程度——即无法在不损及其它任何人生存状况的前提之下再提高或增进任何人的福利水平，那么它就是有效率的口。

四、经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，一般会有四个最主要的问题？

（1）生产什么?

（2）如何生产?

（3）为谁生产?

（4）如何做出决策?

五、经济学基本问题在公共经济学中的具体化

经济学的四个基本问题具体到公共经济学，就细化为如下的形式了：

首先，在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人产品?

显然，这是一个权衡取舍的问题。

其次，这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产?

对这个问题的回答在相当程度上取决于效率性。

再次，对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。

那么究竟应当为谁生产呢?

最后，在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但

是在公共部门，相关的决策却并非以这种方式进行。

事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。

六、按照“描述”、“分析”、“评估”、“解释”这四个阶段对公共部门的具体经济问题进行分析

1．了解公共部门从事什么活动，这些活动又是如何组织的。

按照科诺里（Connolly）等的归纳，政府开展的活动能够分为管制、定价、提供物品这三种类型。

按照斯蒂格利茨的归纳，则能够分为四类：

生产产品及服务；管制和补贴私人生产；购买产品及服务；收入再分配。

无论怎么分类，有一点是明确的，那就是政府活动涵盖了生活的方方面面，其运作可能非常复杂。

2．分析并预测这些政府活动的全部结果

想要对一项政府活动做出公允的判断，首先必须了解该项活动会形成哪些影响，带来怎样的结果，这同样不是一件轻而易举的事。

政府活动往往会同时影响到许多不同的社会群体。

另外，一项政策实施的结果完全有可能大大偏离它的初衷。

正因为如此，在分析公共部门的经济问题时，必须做到全面、慎重，以免好心办成了坏事。

既没有达到起初设想的效果，又浪费了原本就稀缺的社会资源。

3．评估可选的政策

要想做出全面的分析，还必须对可供选择的政策予以评估。

此时，建立评估标准可能是必要的举措，即先要了解政策的目标，接下来要确定具体的政策在怎样的程度上能够实现这些目标。

不过，一般而言，政府往往会同时抱有多个目标，如果某项政策对一个目标更为有利，而其它政策则更有助于另外的目标，那么究竟应该如何选择?

这时，一套确定的评估标准和决策框架就必不可少了。

说到底，这依然是权衡取舍的关系，也正是经济学的核心问题。

4．解释政治程序

公共部门的相关决策是集体决策，集体决策一般会经过政治程序来解决。

此时，决策的规则就显得尤为重要。

对于这方面的问题，经济学与政治学都表现出了比较浓厚的兴趣，不过，经济学的视角更偏重于经济激励和行为主体的自利性。

综上所述，这四个分析阶段能够概括为：

描述政府做什么；分析政府行动的结果；评估可选的政策；解释政治程序。

七、实证分析与规范分析的关系．

对于公共经济学研究来说，实证分析和规范分析都是必不可少的。

实证分析能够揭示出一项具体政策对效率、福利水平的影响，而规范分析能够从公平的角度来对这些影响做出评价。

实证分析与规范分析二者也不是完全对立的，实际上，规范分析往往要以实证分析为基础，实证分析也离不开规范分析的指导。

经济学家的任何研究都离不开价值判断：

采用什么概念、选择什么问题、运用怎样的分析工具，这些本身就包含着价值判断。

公共经济学的进展在很大程度上要归功于实证分析与规范分析二者的相辅相成、系统应用。

八、实证分析与规范分析的研究步骤

尽管实证、规范两种研究方法在目的上有很大的差异，但在研究步骤上却是十分相似的。

第一，不论采取何种研究方法，研究者首先要能够准确理解和预测政府活动的全部结果；第二，要对政府活动加以科学分类，从收支的角度来看，政府活动一般能够分为三个大类，即预算、支出与税收；第三，要对政府政策的后果加以准确的评估，这种评估涉及三个方面的内容：

政府的行为目标是否合理?

采用的政策手段是否正确?

其结果是否能达到预定目标?

九、威廉·配第对国家经费的划分；

威廉·配第（W．Petty）在其《赋税论》中将国家经费分为6个项目：

①军费；②官员俸禄与司法费用；③宗教事务经费；④大学及其它学校费用；⑤孤儿抚养费及无业人员生活救济费；⑥修桥铺路费及其它公共福利费用。

十、亚当·斯密对财政问题的关注

亚当·斯密在1776年的《国富论》中也曾论及国家的财政问题，而且第一次将财政理论作为经济学理论的一部分而加以系统归纳。

虽然斯密一向主张经济自由，认为政府不应干预私人经济活动，可是她同时也强调政府存在的必要性。

斯密指出，政府有保卫国家与民众的安全、维护社会治安、建设并维持公共工程与公共事业的职责，为此，它必须筹措经费以完成这些职责。

斯密还分析了政府的收入来源、征税原则，以及经过发行公债来筹措资金的必要性与可行性。

《国富论》的问世使财政理论成为一个较完整的体系。

在斯密之后，几乎所有的经济学流派都对政府的经济行为与职能进行了研究。

十一、公共经济学与传统财政学的关系

公共经济学与财政学（Publicfinance）有着极深的渊源。

能够说，公共经济学正是在财政学的基础上形成和发展起来的，因此把财政学称为公共经济学的前身并不为过。

实际上，时至今日仍有许多学者认为公共经济学就是财政学。

不过，更为普遍的看法则是，传统财政学所涉及的问题主要是政府的收人和支出，即税收与公债、财政支出等。

相比较而言，公共经济学的研究领域至少在两方面有所扩展，一是政府政策对经济的影响；二是关于政府的选择和决策。

十二、公共选择理论对传统“公共利益模型”的质疑

公共选择理论则对这种公共利益模型（Publicinterestmodel）提出了质疑，认为应当研究政府“做了什么”，而不是“应该做什么”。

公共选择理论的研究者认为：

个人无论在公共领域内还是公共领域外基本上都是自利的，因此政策的制定应该被视为自利群体之间的一种交易结果。

公共选择理论的这种观点是否完全正确是能够商榷的，可是不可否认，它已经使经济学家们对政府概念的理解发生了根本性的转变。

第二章混合经济中的公共部门

名词解释：

混合经济：

混合经济是一个体制概念，它指的是经济运行中市场行为与政府行为的结合，而不是经济制度中资本主义因素与社会主义因素的混合。

习惯：

就是指长期以来人们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。

帕累托效率：

所谓帕累托效率，是多数经济学家在评价经济决策之结果时所持有的一个标准。

它指的是这样一种经济情况：

当经济运行达到该状况时，已经不可能经过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其它人的效用或满足感。

市场失灵：

所谓“市场失灵”，能够简要地表示如下：

当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生了市场失灵。

市场成功：

即福利经济学第一定理所描述的资源配置达到帕累托最优时的状况。

混合经济：

所谓混合经济是指当今各国的经济组织的主要形式，它主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，来应付市场失灵和宏观经济的不稳定等情况。

秩序导向：

在“秩序导向”的混合经济体制中，政府更为注重经济竞争的方式与过程，也就是规则；但不甚注重实质性的竞争活动。

发展导向：

在“发展导向”的混合经济体制中，政府往往注重发展和理性计划，将设定具体社会与经济目标视为自己的首要任务。

有益物品：

所谓有益物昂即社会愿意鼓励提供的物品。

无益物品：

无益物品一般包括那些对社会没有多少益处，甚至有害的物品。

政府失灵：

当政府政策或集体行动所采取的手段不能改进经济效率，或者实现道德上能够接受的收人分配时，就产生了政府失灵。

寻租：

即运用权力来寻求租金，它总是与政府权力相联系的。

问答题：

一、社会进行资源配置的三种方法

（1）习惯机制；

（2）指令机制；（3）市场机制；

二、市场机制在提高资源配置效率方面的优越性

与传统社会的习惯机制和命令机制相比，市场机制在发展经济和提高资源配置效率方面显示出了巨大的优越性。

这种优越性主要是源自于如下情况的发生。

（1）得到法律确认和国．家保护的私有财产权极大地刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情，而这种热情在限制或剥夺个人财产权利的传统社会中是几乎不存在的。

（2）以交换和盈利为目的的市场经济活动打破了传统社会的世袭分工制度，导致了社会的专业化分工和劳动生产率的提高以及技术的进步，从而使得人类在很短的时间内创造出了远远超过以往一切社会总和的生产力。

（3）市场经济的价格体系把关于人们经济行为的各种信号以简单、清晰的方式集中起来，为每个经济过程的参与者提供了必要、恰当的信息。

（4）市场经济的分散决策方式使得人们能够充分利用经济活动中供求机会的信息，而信息及其充分利用正是高效率地配置资源的两个必要条件。

（5）除了信息及其利用之外，市场经济提高资源配置效率的另一种力量就在于竞争。

竞争使创新活动源源不断地出现，竞争保护了消费者的利益，竞争还能够造就一种十分灵活的价格体系。

因此，归纳而言，竞争的巨大作用在于它不但能够提高资源配置的效率，而且能够提高市场经济中信息分配的效率。

三、社会进行资源配置的三种方法各自的优势和不足

1．习惯机制：

优势：

这种惯例一般具有法律的或道德的约束力，从而成为传统社会中人们用来处理社会基本经济问题、配置资源的一种方法和制度性约束。

在由习惯支配的传统社会中，人们一般以家庭、部落或村庄为单位，经过世袭的分工制度来解决社会的生产和分配问题，其中“子承父业”构成了这种世袭分工制度的基本特征。

在这种世袭分工制度中，习惯作为一种稳定的社会力量保证了社会经济活动的秩序及其延续。

不足：

习册在带来秩序和稳定的同时，也窒息了社会创新。

正因为如此，传统社会的生产发展极其缓慢，社会呈现出相对静止的状态，而且只能提供极为有限的物品来满足人类的需求。

2.命令机制：

优势：

政府（或最高统治者）掌握着几乎所有的社会资源和决策权力，做出与生产和分配相关的所有重大决策。

在社会动荡或经济危机的情况下，这种机制或许是解决社会经济问题的有效方法。

不足：

在社会经济发展的正常时期，它绝对不是一种值得称道的方法，因为这样势必造成经济决策权的集中和社会组织的等级制度，并导致社会经济活动服从于上层的偏好与利益、社会总体福利遭到损害等后果。

3．市场机制：

优势：

在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产的问题，主要是由一种竞争的价格制度来决定的。

国家或政府在市场经济中的作用非常有限。

消费者、生产者和要