公务员如何提高执行力.doc

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公务员如何提高执行力

一、执行力的概念

“执行力”一词最早流行于国外企业界。

所谓“执行”，是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进以及责任的具体落实。

执行力是“做”的能力，即企业选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。

就政府而言，所谓执行力，是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。

它首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。

同时，政府执行力也并非意味着下级政府只能跟在上级后面亦步亦趋，做法律政策的“传声筒”。

它要求下级政府和官员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。

执行力的核心内容即是把思路、战略、决策、规划与部署等付诸实施的能力。

二、提高执行力的重要性和必要性

一是提高执行力是落实科学发展观的重要保证。

管理学中的格瑞斯特定律指出：

“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。

”也就是说，不管多好的思想、理念和决策、计划，唯有科学的执行理念和强大的执行力，转化落实为具体行动，才有强大的生命力，否则，一切都是纸上谈兵。

科学发展观是指导我们工作的重要理念，要不断推动科学发展观的贯彻落实，就要不断提高执行力。

二是提高执行力是提高执政水平的根本措施。

提高党的执政水平，关键在于提高执政能力建设。

在全面理解党的路线、方针、政策的基础上，增强执行的自觉性和坚定性，加大执行力度，加快执行速度，提高执行效率，是公务员最基本、最重要的能力之一，也是执政水平高低的具体体现。

三是提高执行力是我们实现共产主义目标的必然要求。

邓小平同志曾指出：

“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有，一切都会落空”。

当前，我国正出于社会主义初级阶段的重要时期，在我国各项事业发展的道路上还有一些艰难险阻，需要每名公务员用强大的执行力去完成各项工作任务。

   三、提高执行力的方式方法

（一）提高执行力重在建机制

各项事业的创新发展是靠高度的责任心、事业心是“干”出来的，是靠严格的制度和机制“逼”出来的，不是坐而论道出来的，不是“忽悠”出来的。

提高执行力，既要靠人格的力量，更要靠制度的约束，健全、完善一套长效机制是提高执行力的重要保证。

1、健全教育机制，在加强学习、提高素质上狠下功夫。

目前，国家公务员最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。

工作靠“拍脑袋”不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习。

行政机关要把教育培训作为基础性工作来抓，切实解决一些干部“意志消沉不愿为”、“本领缺失不能为”的问题。

每个机关干部都要夯实理论基，增强业务能力，成为能够执行、善于执行的工作能手。

2、完善责任机制，在强化考核、落实奖惩上狠下功夫。

要健全责任体系，强化问责和责任追究，严格兑现奖惩。

要建立完善科学的评价体系，将执行力建设纳入机关目标责任制考核内容进行管理考核，同时结合第三方评议和基层、群众评价，对各部门执行力建设效果作出客观评价。

当前，要抓管理，明奖惩，把目标考核与党风廉政责任制、领导干部年终述职、公务员年度考评结合起来，制定科学、量化、操作性强的效能建设目标考核体系，加强考核和奖惩，让肯干事的有机会，能干事的有平台，营造良好的工作氛围。

3、创新激励机制，在争先创优、干事创业上狠下功夫。

目前，国家公务员缺的不是安排部署和工作思路，而是实施思路和实现目标的具体措施和行动。

这既需要国家公务员个人的党性修养，又需要一个健康、持续、有效的激励机制。

要紧密围绕中心，通过充分运用以“保持先进性、奉献在岗位”为主题的教育实践活动、以创建“党建工作先进单位”为动力的党建平台，以“创文明机关、做人民公仆”为内涵的文明创建活动等“争先创优”载体，激励更多的公务员为民干事、敢为人先。

（二）提高执行力重在培养健康心态

公务员的执行力是政府执行力的直接体现。

1993年我国正式建立公务员制度以来，进入公务员队伍主要是通过公开考试，择优录取。

这改变了我国传统人事管理制度，有利于公共部门人力资源管理的科学化。

但公务员考试重在考核考生的政治素质和综合素质，而对于其执行能力的考核还较少。

而且政府的人事管理系统比私营部门要复杂和严格得多，不能像私营部门的管理者那样直接招聘有执行力的人作为自己的下属。

因此，通过培养以增强公务员的执行力是提高政府执行力的重要途径。

培养有执行力的公务员，健康的执行心态是基础。

健康的执行心态能认识到执行是实现决策目标的根本途径，能认同决策目标。

首先要培养公务员实事求是的现实心态，明确现阶段是否具备完成工作任务所需要的各种条件，如何争取获得这些条件等。

其次是培养其知难而进的心态，在执行过程中遇到各种困难在所难免，这就需要公务员能够积极进取，而不是总打“退堂鼓”。

最后是培养公务员的自信心态，对自己的任务有按时完成的自信心，才能有坚持执行的动力。

有了健康的执行心态，还要具备执行的能力。

这里主要是要培养公务员的理解力、判断力、计划力、推进力和创新力等。

具备这些能力，公务员在接到上级决策时，才能正确理解其精神实质，分析所处环境的优劣势，明辨是非，根据实际情况就自己的任务制定计划并加以实施。

执行能力可以通过学习、培训和教育等多种途径得到提高。

首先是上级领导人要不遗余力地帮助下级执行人员提升能力，包括在执行过程中加以指导，多给执行人员锻炼学习的机会，当执行人员在执行过程中出现错误时应视情况给予改过的机会，进行适当的鼓励以增强其信心。

而公务员本人更应该有虚心学习，不断进取的态度。

在执行过程中向前辈学习，向专家学者学习，遇到困难能虚心求教，在学习中要善于归纳总结，不断提高自己的能力。

有了健康执行心态和高执行能力的公务员队伍，就像为政府提供了一支爱打仗、敢打仗、会打仗的执行军队，这是提升政府执行力不可逾越的一环。

（三）提高执行力重在增强五种意识

所谓“执行力”，就是国家机关工作人员和基层干部对各级党委和政府的决策抓落实的力度、能力和水平，以及决策落实到位的程度。

执行力的高低，关系到党的政策能否落实到基层，关系到地方政府机关工作的效率和质量，关系到一个地区发展速度的快慢，关系到执政党在人民群众中的形象，关系到执政党地位的巩固。

因此，作为政府公务员，应该在以下几个方面自觉提高执行力。

　1、讲政治，求发展，增强大局意识

　　公务员要讲政治。

讲政治就是各级公务员要与党中央和各级党委保持高度一致。

讲政治，就是自觉服从大局和服务大局。

“大局”是一个相对概念，有基层单位的大局，有各地区的大局和更大层面的大局；我们这里讲的大局是一个地区在稳定前提下又好又快发展的大局，把这个大局服从好服务好，就是最大的政治。

同时，我们说的“发展”，不仅是经济要又好又快发展，还要经济与社会和谐发展、可持续发展。

如果只是注重发展的某一方面，而忽视了其他方面，也不能说是讲政治。

　2、察民情，谋民利，增强民本意识

　　共产党的执政目的就是要使人民群众得到最大的实惠，获得最大的利益。

“全心全意地为人民服务”，这是共产党的宗旨，集中体现了我们党立党为公、执政为民的本质。

坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是执政党对国家公职人员的基本要求，是人民政府提高执行力的出发点和落脚点。

民生所指乃民心所系，亦为国运所系。

因此，各级政府工作人员必须“以人为本”、“以民为本”，增强民本意识，始终把广大人民群众的愿望和情绪作为第一信号，时刻了解群众关心的焦点、难点和热点问题，努力为群众办实事，办好事。

　3、讲贡献，尽责任，增强公仆意识

　　政府每一个公务员或高或低都有一定的职位职级，手中或大或小都有一定的公务权力。

由于受几千年“官本位”思想的影响，在公务员队伍中有少部分人始终摆不正自己的位置，他们或者官架子十足，或者“吃拿卡要”，或者不负责任，或者以权谋私，总是把自己凌驾于人民群众之上。

要知道，作为国家公职人员，我们的政府是共产党执政的政府，我们手中的权力是党和人民赋予的公众权力，所以我们只能运用好权力，尽职尽责、尽心尽力为党和人民利益做出自己的贡献，真正起到公仆的作用。

公务员尽责任，这是最基本的职业道德；发挥好公仆作用，这是党的宗旨的具体体现。

如果公务员做到了“在其位，谋其政，尽其责”，“多讲奉献，少讲回报，不讲索取”，那么政府机关提高执行力就有了原动力，而且这种动力会长久生发。

　　4、树正气，守纪律，增强勤廉意识

　“正气”是社会主义社会的主流意识形态，是人民群众的所思所盼。

国家机关公务员是社会意识形态的创建者、引领者和建设者，因此必须以身作则，率先垂范，树立公道正派、公平公正、廉政勤政、扎实务实的政风，带动社会风气进一步好转。

守纪律，就是遵守法律和制度。

法律和制度是规范人民群众的行为准则，是保证国家机关有序运转和正常社会秩序的基本规范。

只有做到人人守纪律、守秩序，才能维持社会的公平正义。

如果公务员不讲正气，那么党和国家的方针、政策就得不到正确的贯彻执行，本单位的制度和纪律就得不到遵守；久而久之，就不能保证国家机器协调高速的运转。

所以，公务员的天职就是维护好经济和社会发展秩序，自觉维护国家的法律法规，坚决执行好单位的制度和纪律。

在任何时候都要做到合法、合规、合理。

要恪守公道正派的职业道德，在思想上、作风上、行为上严格要求自己。

　5、抓落实，做实事，增强效能意识

执行力，说到底还是贯彻落实各级党委政府正确决策的能力和速度，也就是我们平时说的“抓落实”，即把每一项决策每一条政策变成我们的具体行动、具体项目和具体成果，这就是“做实事”。

抓落实是一个过程，做实事是具体表现。

老百姓就是通过做实事来评价干部、拥护组织的。

公务员通过高效率的行政工作，尽可能做一些看得见、摸得着的实事，就会提升政府形象、改善发展环境，就会增强群众信心。

同时，“抓落实、做实事”也是提高行政效能的基本目的。

行政工作的基本属性和内在要求，就是把决策落在实处。

换句话说，人民政府存在的意义就是为人民群众办实事、办好事。

所以，政府公务员要“说了就做，做就做好”，干工作、做事情要雷厉风行、踏实认真，这样就一定能够提高执行力，增强执行效能。

（四）提高执行力重在加强自身建设

1、加强党性锻炼、端正思想认识是提高执行力的前提。

思想是行动的先导，有什么样的思想认识，就有相应的价值判断和行为方式，只有解决了思想认识问题，才能激发执行的热情，从而解决愿不愿意干的问题。

中国共产党是中国工人阶级和中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。

我们党的党性是党的性质、目标、宗旨、作风、纪律的集中体现。

党性具有鲜明的时代特征，在革命战争时代，党性主要表现为英勇奋斗、忘我牺牲；在现阶段，主要表现为爱岗敬业，无私奉献和全心全意为人民服务。

作为党的干部，只有不断加强党性锻炼，才能增强“情为民所系，利为民所谋”的自觉性与主动性，始终践行入党誓言。

加强党性修养要从以下几个方面入手：

一是要不断加强理论学习，坚定理想信念。

要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，始终保持正确的政治方向；二是要不断加强品格修养、培养高尚的道德情操。

树立正确的“权力观”、“得失观”和“服务观”。

三是要不断加强行为修养，提高执行党委和上级决策、服务人民群众的自觉性和坚定性。

慎独、慎欲、慎微，清清白白做人，踏踏实实做事。

2、提高综合素质和能力是提高执行力的关键。

公务员的综合素质和能力高低直接关系到能否全面准确理解和领会上级意图，并在实际工作中能否采取适当方法，协调调动各方面积极因素形成合力将上级的政策、措施加以贯彻落实。

公务员的综合能力包括领会力、预测力、计划力、组织力。

只有具备与职位相适应的能力，才能达成执行的目的，解决能不能干的问题。

提高综合素质和能力首先要做到勤学。

当前，既处在科学技术突飞