区市场监督管理局明年工作打算可编辑版文档格式.docx
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4.积极推进商标战略的实施。
继续完善商标战略梯队建设,深入商标企业推动《三书一表》工作的落实;
积极扶持辖区内商标企业申报省、市著名商标;
进一步探讨商标代理机构监管方式,按照诚实信用的原则,建立商标代理行为规范;
组织开展企业《商标法》培训。
(二)创新监管,确保安全第一
1.探索网格化与责任区建设深度融合。
抓好监管网格化与责任区建设是一项基础工作,也是一项长效工作。
为确实做好“三局合一”后全面监管工作,我们要按照上级文件要求,不断强化基层服务监管维权工作,着力破解干部业务素质与全面监管不相适应、监管力量与监管任务不相匹配的矛盾,在全区建立起较为完善的网格化与责任区监管服务工作体系,统一规范食品、药品、特种设备等安全体系建设。
细分监管区域、监管对象、监管责权、检查形式,责任精确到人,以精细管理促进监管效能提升,防范监管风险。
全力建设食品安全放心城区。
明年要根据省食安办工作要求,将xx区建设成为食品安全放心城区。
细化任务指标和工作措施,充分调动食品生产经营者、广大人民群众及社会各方面的积极性,形成全社会关心、支持和参与食品安全放心建设工作的良好局面。
充分发挥辐射带动作用,为全区的餐饮服务单位作出表率,引导和规范全区食品生产经营行为,推动食品安全整体水平不断提高。
3.大力加强特种设备安全监察工作。
大力开展以“打非治违”为重点的特种设备安全专项整治,对存在严重隐患的重点区域、重点企业进行重点检查。
利用网格化监管与责任区建设相结合的方式加强特种设备执法力量,充分发挥功能区安监中队和社区协管员的作用,完善区特种设备动态监管系统,指定专人对各网格特种设备隐患治理档案集中管理,切实把隐患治理跟踪落实到位,明年特种设备监管重点是电梯。
要按照市质监局创建“智慧监管”的总体思路,有效对接“智慧城市”建设,重点建设以“互联网+应急服务+工作监管+大数据”的以XX市特种设备动态监管平台为基础的电梯突发事件应急体系,实现电梯安全监管的网格化、智能化、科学化的动态监管,打造以动态监管、应急处置、数据采集与管理系统无缝连接、统一协同工作平台。
4.创新方式加强市场监管力度。
要大力加强对食品、药品、特种设备质量和行为监管。
强化重点商品抽样检验工作,突出重点,对经过抽样检验依法确认的不合格商品要及时退市,并依法查处。
强化市场巡查检查,严厉查处销售假冒伪劣商品、标签标识不合格和市场欺诈等违法行为。
要大力倡导现代企业组织方式和经营方式,切实推行大型超市、商场、特种设备使用企业、计量器具生产企业、医疗机构电子台账制度。
建立肉及肉制品、特种设备等重点品种质量安全全程可追溯体系,及时录入监管企业信息,确保经营使用秩序规范。
切实做到监管工作全覆盖和常态化,建立安全长效监管机制。
明年大力推行重点食品药品全过程全链条监管,及时录入监管企业信息。
加快推进医疗器械生产企业非现场监管系统建设,第一时间掌握器械生产企业经营状况。
要加大农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作力度,建立产地准出和市场准入衔接机制,确保城乡结合部食品安全。
(三)整合职能,提升维权效能
1.逐步整合投诉举报机构。
将现有的多个投诉举报部门进行整合,进一步加强投诉受理和调解工作,加强投诉举报平台建设,逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。
进一步畅通消费者诉求表达和处理渠道,扩大基层消费维权网络覆盖面,提高消费者的满意度。
进一步完善投诉举报工作机制。
完善经营者和消费者协商和解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解等相结合、相衔接的多维调解机制,及时有效化解消费争议。
保证做到“有诉必理、有理必查、有查必果”,确保处理投诉举报工作高效运转。
3.充分发挥消协组织作用。
围绕群众反映强烈的社会热点、难点问题,组织开展消费调查活动,提升社会监督效能。
切实做好消费警示、提示,适时向社会发布消费警示、提示,促进消费维权工作由事后补救向事前预防转变。
根据消费者申诉举报热点,对重点商品进行抽样检测,维护消费者的合法权益。
4.切实提高消保维权效能。
加强生产、流通、消费环节产品和商品质量监管,强化商品质量监督抽检经费保障,完善消费安全和消费纠纷突发事件应急处置机制,及时有效防控消费安全风险。
落实生产经营者消费安全第一责任人的责任,强化企业和行业自律,完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度,引导生产经营者自觉尊重和维护消费者合法权益。
依法严厉打击侵害消费者合法权益违法行为,建立、完善严重侵害消费者合法权益违法行为“黑名单”制度、制售假冒伪劣商品行政处罚案件公示制度,完善公众参与监督、舆论公开监督的激励和惩戒机制。
(四)依法行政,加大执法力度
1.要切实加强依法行政。
面对体制和机制调整的新形势,区局在市场监管执法、消费维权、加强队伍建设的全过程都要遵循法治的要求。
特别是在登记制度改革过程中,要高度重视发挥法治的引领和推动作用,确保改革依法推进,取得实效。
要进一步完善规章制度。
要建章立制,进一步规范行政执法行为,将各项规章制度进行细化完善并进行统一;
全面落实行政执法岗位责任制、执法评议考核制和执法责任追究制,加强对行政行为的监督和管理;
要加强执法监督,真正做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决纠正不作为和乱作为。
3.要继续加大执法整治力度。
要继续深入组织开展市场监管工作专项整治活动。
采取市场巡查、明查暗访等形式,对辖区进行全面隐患排查。
严厉查处不正当竞争行为,维护公平的市场竞争秩序。
要突出网络经营主体和交易行为的监管,落实电商责任区监管工作,不断提升网络交易监管水平。
要严厉打击销售假冒伪劣商品行为,加大商标、广告、合同的监管力度,完善“守合同重信用”企业公示机制,推进企业诚信建设。
严厉打击传销、规范直销,加强市场监管,推进诚信市场创建活动。
4.要全面开展清理无照经营和异地经营工作。
这是一项贯穿于全年的工作,既是市场监管职能的要求,也是为区里协税护税的需要,更是全面实现创新基地示范城市各项指标的要求。
因此,我们要进一步抓好清理无照经营和异地经营工作,研究改进联席会议制度,加强与相关部门的合作,加大清无和取缔力度,通过开展专项整治,全面普查和清理辖区内的异地经营企业。
(五)加强培训,提高干部素质
1.加强党风廉政建设,继续巩固整治成果。
继续抓好党的群众路线和“三严三实”专题教育活动,经常回头看哪些抓得好、哪些有差距,对效果不好及时“回炉”,确保教育效果。
深入抓好反腐倡廉教育,坚持惩防并举、标本兼治,加强事前教育,增强针对性有效性,做到警钟长鸣。
认真巩固提高行政效能活动和“庸懒散”、窗口单位“四风”突出问题整治成果,坚决纠正“四风”问题和有令不行、有禁不止、组织纪律观念差、自由散漫等行为和问题,围绕局党组部署的重点工作以及政府关注、社会关切、人民群众关心的热点问题,加强督察、督办。
强化权力运行监督,深入推进防腐工作。
要继续强化制度落实,制度建设要在原有基础上健全和完善,强化制度执行。
要进一步健全监督制度,要在监督制度上努力形成凭制度监督、依监督防腐的工作格局。
要加强廉政风险防控机制建设,在廉政风险防控工作基础上,开展廉政风险防控机制建设工作“回头看”。
进一步明确岗位职责、健全工作制度、优化工作流程,制定出切实有效的全过程监督、全链条预防的廉政风险控制体系。
要严格落实责任追究,切实把问责作为一项经常性工作来抓,严格落实《行政问责实施办法》,建立责任追溯体系,加大对专项整治活动的跟踪检查,有效防止市场监管工作中的失职、渎职行为。
3.加大业务培训力度,全面提高干部素质。
着力引导干部职工树立为人民服务的理念,人员重新组合,监管范围更大,人员分工更为细致,业务知识更趋于专业化,监管人员的业务能力与实际执法能力还存在较大差距,亟待提高业务知识和执法水平。
目前全局人员平均年龄偏大,达到4
6.5岁。
一线精通业务执法人员相对较少,军转干部等非专业人员较多,明年要大力加强业务培训,组织全局人员学习《食品安全法》、《特种设备安全法》、《电梯安全管理办法》、《广告法》及新颁布的法律法规,提高广大干部的执法能力及水平,提升执法人员素质。
4.开展岗位练兵活动,不断提升执法能力。
要不断提高执法人员的专业技术水平和岗位适应能力,制定《岗位大练兵活动计划》,针对三局合一后出现的新情况新问题,邀请市局有执法经验的同志,从业务监管、法律学习、应急处置等方面进行授课。
要围绕干部队伍建设整体推进,坚持学习与应用并重,培训与考核并重,组织与监督并重,执法与作风并重,创新练兵方式,使岗位练兵成为塑造合格队伍的有效途径,提高广大执法干部的综合素质。
附送:
区市场监管局上半年工作总结
201X年上半年,区市场监管局紧紧围绕区委区政府工作部署,深挖机构改革后的职能整合效应,积极构建市场监管新格局,着力解决工作中面临的矛盾问题,通过全局上下共同努力,各项工作取得新成效。
一、上半年工作完成情况
(一)完善制度建设,提升队伍素质
1、开展“三严三实”专题教育
巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入推进“三严三实”专题教育。
拟定教育方案,制作三严三实党课ppt,以专题党课开局,各支部开展学习交流,区管干部通过个人自学等方式研读经典原著并开展讨论。
优秀党课和党员固定日活动案例参加区委组织部评选。
2、推进党风廉政建设工作
全面铺开智慧党建,以党员智能卡系统为基础,狠抓“三会一课”的落实。
深化机关效能建设,部署“公述民评”面对面问政活动,开展为期8个月的“二不一低”问题专项整治,开展作风效能监察15次。
以督办重点工作及96666效能投诉件为切入点,实施督办问责,已实施督办件4件。
3、构建依法行政制度框架
为理顺职能调整后依法行政工作,完成6大类64项制度修订,其中依法行政制度32项,为依法行政工作提供强有力制度保障。
同时,报请区法制办批复同意,统一执法主体、执法文书、执法证,实现以“市场监管局”名义统一对外执法。
(二)推进履职尽责,保障民生安全
1、加大食品安全监管力度
健全基层网络。
构建横向到底、纵向到边的责任体系,在全区10个街道成立食安委及其办公室,在社区、美食街、大型农贸市场建立食品安全监管中网格101个,在楼道、居民小组层面组建食品安全小网格415个;
配备20名食安办专职人员,中网格专管员102名,小网格信息员415名,并建立工作报酬机制。
推进日常监管。
开展百日会战、校园周边、国卫复评等专项整治,检查食品生产经营单位2918家,完成省市“两会”等食品安全保障任务8次,我区被评为省级餐饮服务食品安全示范区,12家单位被授予省级餐饮服务食品安全示范点。
加快推进“透明厨房”建设,目前城西银泰城已有21家餐饮单位完成“透明厨房”建设,全区所有公办学校食堂已完成“透明厨房”建设,超额完成上级下达的学校食堂“透明厨房”建设任务。
创建放心农贸市场。
细化4家放心农贸市场创建实施方案,组织交流培训,定期巡查,了解创建进度,督促创建工作落实。
扎实开展蔬菜农残检测“你点我检”工作,市场检测点总检测批次57521次,不合格批次136批次,合格率99.8%,退市销毁47
8公斤。
同时,加大杀白禽管控力度,出动执法人员230余人次,查处案件2起,没收处置活禽107只。
突出案件查办。
食品检测1105批次,其中抽检不合格22批次,处置率100%;
查处各类食品违法案件63件,罚没款83万元(其中万元以上大要案14件),同比结案数、罚没款分别增长161%、120%。
尤其是今年3月23日,我局一举捣毁一无证生产经营食品窝点,涉案金额达420余万元,有力震慑了不法分子。
2、提升药械安全监管水平
强化原料药、基本药物、高风险企业和低信用等级企业日常监管,督促其全面贯彻新版gmp和《医疗器械生产质量管理规范》,共检查药械生产企业22家,处置上报风险信息6家次。
对3家特药经营企业进行现场检查,未发生特药流弊事件。
开展经营企业分级风险管理,检查无菌及植入介入类医疗器械经营企业36家,督促其严格执行《医疗器械经营质量管理规范》。
推进药品零售企业阴凉专区(柜)建设,强化药品零售企业信息化监管,完成18家次医疗机构药品安全检查。
推进新版gsp实施,到期需换证的药品经营企业均已取得新的证书。
3、加强特种设备安全监管
完善特种设备安全监管体系,修订《特种设备应急处置预案》,开展应急演练及隐患大排查行动,持续保持特种设备安全平稳态势。
以问题为导向,对全区特种设备重点监控单位进行调整,与201X年我区重点监控单位签订《安全管理责任书》,落实主体责任。
以锅炉、压力容器、电梯、起重机械等使用单位为重点,开展承压类特种设备、气瓶充装单位等检查,坚决查处无证使用、无证操作、超期未检、超期未整改等违法行为。
共出动检查137人次,检查单位60家,检查设备152台,发现隐患156条,开具《安全监察指令书》34份,并立案调查9起违法行为,结案6件,罚没款34万元。
4、全面维护消费者权益
上半年,受理各类举报投诉2454件,同比上升2
21%,办结率100%,调处满意率达95%以上,为消费者挽回经济损失270万元。
加强流通领域商品质量监测,抽检服装、家居等商品60个批次,其中不合格批次14个,立案查处4起。
推进12315“五进”规范化建设。
实施舆情快速反应机制,第一时间妥善处置央视
3.15晚会曝光的东风日产4s店存在小病大修和经视新闻曝光的建华市场问题电线电缆等事件。
(三)着眼服务监管,助力经济发展
1、落实商事登记制度改革。
目前,我区已登记认缴制公司1698家,注册资金9
3.14亿元。
实行“先照后证”,为640家企业、个体户核发“先照后证”营业执照。
开展简化登记,设立“五证一章”联办窗口,提速审批,一日核准率不断提升。
积极推动市局商事制度改革“新九条”落地,全市首家商务秘书企业6月1日在拱墅诞生,标志着“不租商业房,也能开公司”的零门槛创业成为现实。
2、大力推进诚信体系建设
全力推进年度报告工作。
截至6月底,我区企业201X年报20756家、年报率79.1%,201X年报23161家、年报率7
6.9%。
个体工商户201X年报9479家、年报率6
5.7%,201X年报9948家、年报率5
7.1%。
同时,全面实施小微企业三年成长计划,推动小微企业提档升级,已走访企业630家,跟踪对接服务样本企业315家。
推进诚信计量建设。
开展有机产品认证、儿童玩具强制性认证等专项检查,对辖区22家检验机构进行整治。
出动执法人员190人次,检查企业89家,重点对使用未经检定计量器具、缺斤短两等计量违法行为进行严厉查处。
举办“计量与光”为主题的计量惠民进社区咨询服务活动。
实施标准化战略,发布全省首个老居住区停车服务与管理地方标准规范——《老居住区停车封闭式管理与服务规范》。
3、扎实开展执法维序
开展节日市场、“杭剑”系列、“蓝剑1号”等专项执法,办理各类案件137件(其中大要案25件),罚没款294万元,同比增长5
22%、139.18%。
做好“无转有”和无照“小餐饮”整治,疏导发照1527家,占摸底数12
7.3%。
开展无照经营整治55次,出动检查人员622人次,查获无照经营228户,疏导办照120户,取缔无照13户。
加强网络经营行为网上巡查,开展网络订餐百日整治,核对网站信息与app信息近4000条,25家餐饮单位通过整改发证。